机关内务管理制度汇总.doc

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二○○八年四月

目录

一、机关学习制度………………………………………………2

二、党组理论学习中心组学习制度……………………………3

三、党组议事制度………………………………………………4

四、委务会议制度………………………………………………8

五、机关工作制度………………………………………………9

六、机关考勤制度………………………………………………11

七、来人接待制度………………………………………………12

八、车辆管理制度………………………………………………13

九、财务管理制度………………………………………………14

十、廉政建设制度………………………………………………16

机关学习制度

一、学习时间

每星期五下午为委机关学习日；每月最后一个星期五下午为机关党支部电教日；党组中心组每月要保证一天集中学习。

二、学习内容

1、党的十七大政治报告、中纪委二次会议精神、党章及邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、和谐社会建设等理论；

2、中央一号文件等党的“三农”工作方针、政策和有关法律、法规。

3、农业现代化、信息化和其它农业新知识、新技术。

三、学习方法与要求

1、坚持集中学习和自学相结合，集中学习时无故未参学的，视为旷工处理。

2、实行学习（会议）签到制度，做好学习记录。

3、实行班子成员和科室负责人领学制度，领学人要先学一步，确保学习效果。

4、不定期邀请相关方面的专家为职工集中授课，拓展知识面。

5、坚持理论与实践相结合的原则，学以致用。

6、联系实际开展批评和自我批评，加强沟通，促进团结。

党组理论学习中心组学习制度

一、委党组中心组学习由农委党组全体成员组成。

必要时扩大到全系统副科以上干部和单位、股室负责人。

学习活动实行党组书记负责制。

二、学习活动每月安排一次，由办公室确定时间并提前通知参加人员，无特殊情况，不准缺席。

三、学习内容紧扣党和国家经济社会发展主题和区委、区政府的中心工作，主要是：

党的十七大精神；科学发展观、和谐社会建设、中央一号文件等理论、政策；农业现代化、信息化等新知识、新技术。

四、每次学习确定一名党组成员为领学人，同时安排一定时间进行讨论，确保学习质量。

五、要认真撰写学习笔记和学习心得，学习心得不少于2篇（6000字）。

党组议事制度

为认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持和健全党的民主集中制原则，进一步规范农委党组的决策行为，加强党风廉政建设，提高执政能力，保证党的路线、方针、政策和区委决定的贯彻执行，根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》及有关规定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求制定本制度。

一、明确议事内容

委党组议事范围包括：

（一）、研究制定贯彻区委、区政府和上级党委、政府及主管部门决定的具体意见、措施。

（二）、讨论研究党建、纪检、人事和重要的信访工作。

（三）、定期听取研究本系统行政工作，并对涉及全局性的重大问题作出决策。

（四）讨论和决定规模较大的工程建设，金额较大的资金的使用。

（五）讨论和通过向区委、区政府提出的重要请示、报告和向本系统作出的重要规定、要求、决定。

（六）其他需要党组讨论、研究、决定的重大事项。

二、规范议事程序

（一）、党组会议，原则上每月至少召开一次，遇有重大紧急事项需要及时研究的可随时召开，党组会召开至少须有三分之二以上党组成员到会，党组会由书记召集，也可委托副书记召集。

（二）、党组会议，按下述程序进行：

1、确定议题。

议题应在相关党组成员之间作会前协调，然后由书记与主任进行沟通决定，无特殊情况，不行临时动议。

2、准备材料。

凡列入会议的议题，由分管领导组织有关科室和单位进行研究论证，在广泛征求意见的基础上提出可行性方案，准备好会议材料，各成员要对会议议题进行充分酝酿和必要的调研，做好发言准备。

3、会议通知。

会议通知和会议涉及的有关资料，原则上由人事股在召开会议1天前通知应到会人员。

4、会议讨论。

会议由党组书记主持，也可委托副书记主持，先由分管领导或有关科室、单位介绍会议材料及有关情况，然后安排足够时间，由各位成员发表个人意见，对议题进行充分讨论。

讨论时，主要负责人不应表明自己的观点，须听取其他成员的意见后再表达自己的态度。

因故未能到会的党组成员，可用书面形式在会上表达。

5、会议表决。

会议实行逐项表决，表决一般采取口头表决形式，涉及党纪、政纪处分的必须实行无记名投票表决。

6、会议决策。

严格执行少数服从多数的原则，赞成人数超过应到成员半数的方可通过。

讨论人事任免等重大问题时，以党组应到会成员超过半数同意形成决定。

7、会议记录。

会议必须作正式记录。

人事股长负责记录，要详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题，每位成员发言的主要观点和明确意见。

属于表决的，需注明表决的方式，并记录同意、不同意和弃权的票数，或暂缓表决的意见。

会议记录有人事股保管，并按有关规定存档。

查阅党组会议记录，须经党组书记或副书记同意。

8、归档立卷。

会议决策的有关材料要立卷归档，并按有关规定保存。

三、严明议事纪律

1、党组会与会人员必须严格遵守党的组织纪律，在议事中必须讲党性、顾大局、实事求是、公道正派，严禁违反议事程序决定重大事项，违规作出的决定无效。

2、党组成员因故不能到会时，应提前向会议主持人请假，可对会议议题作书面形式表明意见。

3、党组成员必须严格执行回避制度。

凡涉及与会人员及亲属的本人必须回避。

4、党组会所列议题，未经授权，任何与会人员不得擅自向外泄漏。

5、遇重大重发事件和紧急情况，来不及召开会议或党组成员达不到规定人数，无法召开党组会议研究及表决的，经书记或副书记同意可临机处置，事后应及时形成书面材料向党组会汇报。

6、党组会决定的事项，各成员必须坚决执行，按照职责分工积极抓好落实，书记、副书记应做好督促检查工作。

7、党组成员个人对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级组织报告。

在执行中发现新的情况，可提党组会重议，但在党组会没有作出新的决定之前，任何人不得擅自更改党组会的决定，也不得在言论和行动上有任何消极的表示。

四、严肃处理违规

1、党组会讨论决定的事项，不按本议事制度进行集体议事和会议表决形成决定的，应立即纠正，重新议事。

2、凡属党组议事范围，未经党组集体议事和会议表决形成决定，又未自行纠正的，对主要责任人报请上级有关部门予以批评。

违反本制度其他规定的，对主要责任人报请上级有关部门予以戒勉谈话。

五、本制度所涉及的内容，凡党和国家的政策、法律、法规另有规定的从其规定。

委务会议制度

为了提高提高工作效率，促进农委各项工作有条不紊的开展，决定实行委务会议制度。

一、参加人员：

委务会议一般由主任、副主任和机关科室负责人参加，视各阶段工作需要，必要时，邀请党组其他成员、二级机构负责人和其他人员参加，会议由主任主持。

二、会议时间：

每两周一次，一般确定为每月第一、三周的周一上午（特殊情况下，临时调整）。

三、会议内容：

分管同志汇报上两周工作开展情况，包括工作完成情况、进度及结果，下两周工作打算；主任或由主任委托其他领导对工作安排提出要求。

四、要求：

汇报工作要实事求是，对存在问题要深入剖析，工作安排要有计划，有措施，针对性要强。

会议发言不得泛泛而谈，更不得只谈问题而无对策。

机关工作制度

1、本职工作有创新。

做到年初有计划、有措施、年终有总结，完成各项任务认真、及时，所承担的职能在市（县、区）位次靠前，区、镇及下属单位和群众满意。

积极完成委里交办的各项任务。

2、项目建设有新进展。

做到多思、多虑、多跑、多讲、多争取，以争取部、省、市主管部门政策与资金支持，以项目建设推进本职工作，产业化科具体负责项目的申报和项目的管理工作。

3、招商工作有新突破。

积极响应市区党委政府“一岗双责”的要求，在做好本职工作的同时，千方百计发挥自身优势，努力完成年度招商任务。

招商小分队中，离职招商人员要全身心投入招商，确保任务完成。

对经区认定的项目，农委每年拿出3万元予以奖励。

4、调查研究要有新成果。

结合自身工作，深入乡、村、农户和服务对象中，认真开展调查研究工作，每年完成对工作有指导意义的调研项目1—3个，撰写调查报告1—3篇。

5、机关作风要有新转变。

做到不以工作之便以权谋私，不以粗暴态度对待来访人员和来委办事人员。

职责范围内的各项工作不推诿、不拖拉、不扯皮。

谁主管谁负责，严禁回避矛盾，推卸责任。

6、稳定工作要有新成效。

我委工作量大、面广，矛盾凸显期已经显现，维护稳定的基础就是做好信访工作。

全委上下都要高度重视信访工作，要形成分管负责和分工负责相结合的工作机制，一般信访由分管负责人接待、处置，信访领导小组人员协助；需立案查处并需上报的，分管负责人和领导小组成员共同查处，后者负责材料整理上报。

7、宣传工作要有新起色。

积极向国家、省、市报刊，特别是《滁州日报》投稿，年终按刊用的数量与质量，对投稿人予以适当奖励。

各股、室按职责分工，认真参与并做好《南谯农业网站》组稿工作。

8、以上各项凡未能做到或应做好而未尽力做好的，年终考核不得评为“优秀”等次；造成不良后果和影响的，年终考核不得评为“称职”或“合格”。

造成重大事故的，依照法律法规和党纪政纪予以处理。

机关考勤制度

一、农委机关实行考勤签到制度，进行考勤记载。

实行上、下午上班签到，上班后15分钟内，未签到者视作缺勤。

因下乡无法签到的应电话告之办公室，由人事股长代签。

因招商引资工作需要，未能签到并已告之主要领导同意的，视为出勤。

办公室每月公布一次，年终汇总公布。

二、严格请假制度。

一般工作人员事假1天，需经科室负责人批准，1天以上需经分管领导批准，3天以上报主任批准；科室负责人有事请假，1天以内由分管领导批准，1天以上由主任批准；委党组成员及委属单位负责人不在岗，必须报经主任同意。

病假3天以上需凭医院证明报主任或书记批准。

三、全年事假累计超过15天，考核不得评为优秀等次，超过20天以上扣发半年岗责奖，累计超过30天以上，扣发全年岗责奖。

四、全年病假累计3个月以上，扣发半年岗责奖，超过六个月扣发全年岗责奖。

五、任何人不得无故旷工，旷工1天，扣发当月下乡补贴；全年累计旷工10天以上，扣发当年岗责奖；累计旷工20天以上，全年考核确定为不称职等次；累计旷工30天以上（含30天），报有关管理部门，依法予以辞退。

六、机关工作人员必须按时上下班，不得迟到、早退，办公时间内不得随意窜岗，不准喧哗和吵闹，严禁在上班时间打牌、下棋、玩电脑游戏、网上炒股等（机关统一组织的活动除外）。

一经发现，按相关规定严肃处理。

来人接待制度

一、招待对象

省、市、区业务单位和乡镇主要领导、分管领导来委公务，原则上可招待；委属各单位来委办事原则上不招待。

二、招待原则

1、实行定点就餐。

一般情况下，安排在机关食堂就餐，否则不得报销；省、市业务单位及区领导来委视情况决定就餐地点。

2、一律实行对口接待，陪客一般限1—2人；

3、招待必须经主任同意，由办公室统一安排。

财务室每月将招待次数、金额按地点、经办人、事由分项登记报主任。

4、招待所用烟酒一律由办公室批发采购并管理，领取人注明事由，结余的烟酒应交回办公室，每月盘结一次报主任。

三、招待标准

上级来人：

原则上每人每餐20元；

区内业务单位和乡镇来人：

每人每餐15元；

下属单位来人，确需招待的，一律实行工作餐，每人每餐10元，不准作陪，不安排烟酒。

四、招待费管理

1、招待费严格执行区纪委的“三单合一”制度（“就餐呈批单、点菜单和发票”相统一），财务室根据呈批单每月与接待单位核对一次，无特殊情况当月结清。

2、招待费情况定期或不定期向委负责纪检、监察的同志报告，接受其监督。

车辆管理制度

一、实行派车制度，由分管领导批准，办公室统筹安排。

二、实行急事优先、远路优先、工作优先的原则。

三、驾驶员要提高自身素质，尽量节约开支，确保车辆整洁，因自身原因导致的损失由驾驶员自负。

四、每部汽车全年费用控制在3.0万元以内（含汽油费、维修费、保险费等）。

办公室要实行节俭用车，按安排的里程核定用油量，从严把关。

对1—2人至合肥、南京等地开会、办事的，一律搭乘火车或汽车（可报销当次“打的”费，跑项目经主要领导同意除外）。

五、严格控制公车私用，特殊情况私人用车经主要领导批准后，由办公室安排，按每百公里10公升油量收取油费，过路费和停车费等其他费用自理，用车后一周内凭办公室核定的公里数主动到财务室办理交费手续。

财务管理制度

一、医疗费：

执行区政府保险、生育保险等政策，离休干部执行《南谯区离休干部医疗费统筹暂行办法》。

二、差旅费：

1、标准按区财政有关规定执行。

2、鉴于我区实行国库支付中心制度，因工出差，原则上差旅费自带，确需借款的，借款应在1000元以内，回来后一周内必须办清报销手续。

3、市内公务一律不得报销“打的”票。

三、公物管理

1、办公用品：

经分管领导安排主任同意后，由办公室负责统一购买，专人保管。

个人领取时实行登记签字手续，每半年将领取登记表交财务室入帐，年终集中清理。

属于政府采购的，按政府采购程序执行。

2、建立严格购买、验收入库制度。

各股室公物由各股室自行保管好。

3、汽油票、招待用烟酒，一律由办公室购买、管理、发放，按月向财务室报帐。

4、固定资产实行“谁使用、谁负责、谁管理”的原则。

5、流动使用的固定资产，如照相机等，应交办公室统一管理，并实行领用登记制度，用后及时交回办公室，避免国有资产流失。

四、经费管理：

1、一般经费支出由分管领导审核同意，由主任审批；主任经办的单据由书记审核，实行“一支笔”管理。

2、对支出数额较大的各种经费先由办公（财务）室提出财务方案，再经主任办公室会议研究同意后按项目列支，由主任审批。

3、办公（财务）室要及时地向主任提供有关财务资料、数据，严格控制各种费用支出，勤俭节约，及时做帐，经常进行财务分析，以确保经费的收支平衡和单位正常经费运转。

4、委机关召开的各种会议，事先应发会议通知，编制会议费支出预算并坚持会议签到制；

5、经同意参加上级组织或部门安排的外出会议、考察等事项，当事人必须准备好会议通知的复印件，方可报销入帐；

6、报销单据必须是由税务部门的“税务监制章”或财政部门的“财政监制章”等合法单据。

7、各项需上报、下发的文件材料原则上由各股、室负责自行打印，较大、较急的，由主要领导安排人事股办理。

廉政建设制度

一、加强政治思想教育，使干部职工树立全心全意为人民服务的思想，自觉廉洁从政。

二、讲政治、讲正气、讲团结、讲原则，自觉开展批评和自我批评，树立集体荣誉感，视单位为家，讲究“团队”精神。

三、坚持民主集中制原则，坚持重大事项集体研究，民主决策原则。

四、委机关工作人员下基层检查指导工作，能赶回来的尽量赶回来；赶不回来的，坚持在镇办食堂吃工作餐，中午一律不准喝酒。

五、禁止用公款大吃大喝和进行娱乐活动。

六、严禁利用工作之便收受下级单位的任何礼金、礼券和礼品。

七、严禁用公款安装住宅电话和购买移动电话。

八、严禁借学习、培训、考察之机，公费旅游。

九、严格执行区委、区政府的“四项禁止”。

十、加强相互监督，接受群众监督，开展定期检查，对违规人员给予严肃处理。

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