在上半年计生工作总结大会上的讲话.docx

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在上半年计生工作总结大会上的讲话

2010年在上半年计生工作总结大会上的讲话

真抓实干奋力拼搏确保创建目标和计生指标如期实现

在区委、区政府的正确领导下，通过全镇上下的共同努力，奋力拼搏，我镇的各项工作都取得了一定的成绩，特别是社会治安综合治理、平安创建和计划生育工作都有新的进展，为了总结成绩、找出差距，瞄准目标，奋力冲刺，确保社会治安综合治理、平安创建和计划生育各项指标的如期实现，根据三套班子研究的意见，就平安创建和计划生育工作作一个简要的发言，然后再请丁书记、王镇长作强调和指示。

下面我讲两个大方面问题：

一、社会治安综合治理和平安创建工作

今年以来，我们按照区委、区政府、区政法委和区创建办的要求，把社会治安综合治理和平安创建工作摆上重要位置，牢固树立稳定压倒一切的思想，充分发挥维稳第一道防线的重要作用，有效地促进了社会的稳定和经济发展。

下面，就上半年综合治理和创建平安工作进展情况作简要回顾：

（一）领导重视、摆上位置

去年以来，我们始终把社会治安综合治理和平安创建工作摆上重要位置，党委丁书记亲自担任平安创建工作领导小组组长，王镇长亲自担任社会治安综合治理委员会主任，各村（居）委会、各单位一把手分别担任创安工作组组长，形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、成员单位主动抓、部门单位协调抓的组织领导机构。

把综治工作纳入全年工作的总体目标，层层签定目标责任状，制定实施方案和奖惩措施，出台了末位警示和责任追究制等文件，切实把社会治安综合治理和“创安”工作摆上重要位置。

（二）加大投入，保障运行

首先解决了有人办事、有钱办事问题。

我们经多方考察、筛选，把文化高、素质好、事业心强的同志充实到综治办，在镇财政十分困难的情况下，先后投资6万元用于综治办的建设，配备了专门的电脑、桌椅、档案框、电话、照像机等专用设备，为综治顺利开展工作打了坚实的物质基础。

（三）健全网络，组织到位

我们建立了镇村组三级治安防范网络和信访接待网络，配备了治安信息员、信访信息员、人民调解员，为开展工作提供了组织保证。

（四）排查问题，化解矛盾

我们每月开展矛盾排查，登记梳理，实行排查在前、处理化解在前、避免矛盾激化和升级。

今年以来共排查矛盾起，调处起，调处成功率为%，有效地促进了社会的稳定。

（五）打防结合，标本兼治

为了预防犯罪、打击犯罪，我们对重点地区设卡查巡，对重点单位设岗待警，并对我们镇区的特殊地理位置率先在全市安装红外线电子防盗报警装置，形成了技防一条街，并产生了很好地防范效果，受到了市政法委的充分肯定和认可，前几天省电台专题采方。

此项技防措施已向全市推广。

在搞好防范工作的同时，始终保持“严打”的高压态势，及时稳、准、狠地打击各种违法犯罪分子，上半年召开了公开处理大会2次，逮捕、拘留了犯罪分子多人，有效地打击了犯罪分子的嚣张气焰，弘扬了正风，进一步净化了社会风气，为人民安居乐业创造了良好的社会环境。

半年来，社会治安和平安创建工作在党委、政府的正确领导下和全镇群众的共同努力下，工作取得了一点的成效，但也还存在着许多不足之处，具体表现在：

矛盾排查还不彻底及时，调处纠纷还不够及时果断，首问负责制还没有完全落实到位，群防群治工作还存在着许多薄弱环节等。

以上存在的问题，我们将迅速采取得力措施，加以改进和完善。

下一步工作思路：

今年是市安全乡镇验收的关键一年，而下半年又是关键的关键，如何抓好下半年社会治安综合治理和平安乡镇创建验收工作，我们主要做到“六个强化”、“六个提高”。

（一）强化“四五普法”教育，提高人们的法制意识

针对农村实际，认真开展公民道德素质教育，认真开展《公民道德实施纲要》的宣传工作，开展“十星级文明户”创评活动，进一步净化风气，开展重点人头的普法教育，开展《行政许可法》的学习培训，进一步规范机关干部、镇村干部的行为规范、行政规范，开展《预防和减少青少年违法犯罪》的宣传教育，上好法制课，开展“校园零犯罪活动”，对不同行业、不同层次、不同年龄、不同职业的人群，采取平时自学、集中培训、专家援课等多层次、多形式的普法学习宣传和法制教育活动，提高人们的法制意识、增强人们的法制观念，使广大人民群众学法、懂法、用法、遵纪守法、依法办事。

（二）强化矛盾排查调处，提高社会稳定程度

建立健全社会矛盾纠纷排查调处制度，做到“两个结合”：

定期排查和不定期排查相结合，重点排查和一般排查相结合。

把排查出来的问题，梳理整理，登记造册，建立台帐，随即处理，抓早、抓小、抓苗头，化解矛盾，控制事端，禁止扩延，把矛盾问题消灭在基层，消灭在萌芽状态，切实解决好“法院管不着，村（居）管不了，乡镇管不好，治安处罚治不了”的边沿性问题，避免矛盾激发，筑牢第一道防线，提高社会稳定程度。

（三）强化首问负责制落实，提高办事效益和实效性

为了及时接待和及时处理人们的来信来访，我们党委、政府研究，决定增加综治办工作人员，抽调司法、法律服务所、派出所、法院、计生、民政、城建、城管、土地等综治办成员单位工作人员，建立社会矛盾纠纷调处会办制度，严格值班制度，明确工作责任，实行首问负责制，对擅自缺席、脱岗、接待冷淡、推诿等现象，一经发现，严肃处理。

做到笑脸相迎、温馨询问、详细登记、及时调查、迅速处理、限时办结、快速高效、保证实效。

（四）强化治本，搞好治标，提高综合防范能力

以防为主，打防结合。

加强治安防范，维护一方平安。

各村、各单位都要成立治安防范工作领导小组，加强群防群治建设，特别是村里要开展好群防群治活动，有专门人员站岗放哨、轮流值班，派出所要加强巡逻，在镇区重点地区设立卡口，明查暗守，全力配合，不给偷盗和犯罪分子可乘之机。

加强科技防范，提高技防含量，进一步完善电子防盗一条街工程，到年度争取镇区商家店铺所有门市全部装上电子防盗器，进一步增强防范能力，增强震慑犯罪、预防偷盗的能力，进一步加大“严打”力度，深入排查前科犯罪人口动机，嫌疑犯罪的动态，寻衅闹事、街霸、村霸等地方黑恶势力，举办“两劳”人员学习班，公开处理和打击各种违法犯罪行为，进一步净化社会风气，为人们安居乐业创造一个良好的宽松的生活环境，工作环境。

（五）强化综治和创安投入，提高规范化程度

稳定压倒一切、平安促进发展。

各村、各单位要在社会治安综治和平安创建上不惜一切人力、物力、财力，花钱买平安、花钱保平安，舍得投入、投入到位。

确保每10户配备一名治安信息员，确保每千人配一名专职治安员，镇派出所确保每万人配八名保安员，各机关单位必须有安全员，学校等重点单位必须按规定配齐保安员。

确保有人办事，有人管理。

各村（居）、各单位要确保综治经费和创安经费投入到位，不管困难有多大，要想法克服，迅速解决，确保硬件达标，软件规范。

（六）强化督查考核，提高认识程度

社会治安综合治理和平安创建工作年初已和各村（居）、各单位签订了目标责任状，坚决按照“一事一考核、一考核一兑现、一季度一总结”的工作措施，考核到位，兑现到位，说了算，定了办，不讲情面，不打合牌，坚决执行末位警示和“一票否决”制度，请各村（居）、各单位要对照年初制定的社会治安综合整理和平安创建工作的责任状，逐条核查，来一次彻底的回头看，差什么补什么，哪项不足就完善哪项，要抽出专人办好专事，镇平安创建领导小组马上组织人员对各村各单位综治和创建工作进行一次全面检查，希望各村、各单位回去要迅速落实，确保我镇今年十一月能够顺利通过省市“平安乡镇”验收和综治办达标验收。

二、计划生育工作

在镇党委、镇政府的高度重视和正确领导下，在区计生局的精心指导下，在全镇广大党员、干部、群众的配合支持下，通过计生一条的奋力拼搏，上半年的计划生育工作取得了新的进展。

1—6月份共落实四项手术247例，其中流引产62例，结扎18例，上环167例，计划生育率达99.12%；第二季度参检率达99.58%。

计划生育知识普及率、依法行政和技术随访服务都有明显提高，在全区18个乡镇上半年考核验收中排位第八，计划生育整体水平有了一定提高。

现将上半年计划生育工作开展情况作一个简要的回顾。

今年以来，我们党委、政府高度重视计划生育工作，确立了“抓计划生育就是抓经济发展；抓计划生育就是抓小康建设，就是抓精神文明建设；抓计划生育就是抓社会协调发展”的指导思想，始终把计划生育作为重中之重，切实摆在心上，抓在手上，警钟长鸣，紧抓不放，围绕“确保合格，力争先进”的奋斗目标，采取了“一事一考核，一考核一兑现，一季度一总结”的工作措施，围绕各项指标任务，工作环环扣紧，力度不断加大，措施不断加码，使计划生育工作稳步开展，基础不断得到巩固。

回顾上半年的工作，具体在以下几个方面取得了新的进展：

一是完成了出生缺陷二级干预工程。

为了提高人口素质，避免和减少不健康胎儿降生，减少家庭和社会的负担，全区在我们大兴镇搞出生缺陷干预工程试点。

在区计生局的关怀下，在区计生指导站的指导帮助下，我们花了大量的人力、财力，历时两年半时间，圆满地完成了出生缺陷二级干预工程，筛选800名新婚无孩对象，查出无脑儿、唐氏综合症、畸形等多例不健康胎儿，并通过多方协调，及时做了终止妊娠手术，为患者家庭解除了后顾之忧。

二是高标准通过了省级乡镇计划生育中心服务站验收。

为了搞好中心服务站验收，满足和适应广大育龄妇女服务的需求，经过我们再三争取，我们大兴计生站被列入省级乡镇计划生育中心服务站建设试点单位，我们在资金十分困难的条件下，想方设法，克服困难，自力更生，挖掘潜力，多方筹措，花了近二十万元，建造了南楼，改建了北楼，建成了科室配套、设备齐全，完全能适应广大育龄妇女咨询、技术服务、妇科病检查，治疗和开展“四项手术”的温馨阵地。

今年上半年，我们大兴计划生育服务站代表宿豫县几个乡镇中唯一高标准计生中心服务站，通过省计生委达标验收，并被市计生委推荐为宿迁市乡镇计划生育中心服务站的典型接受张家港等市区的参观考察单位。

受到了市、区计生局的充分肯定。

目前，省计生委将无偿支持医疗设备近二十万元，现正在陆续发往我们大兴计生服务站，使我们大兴计划生育中心服务站设备更先进，规格更高档，精确度更高。

目前，区计生局马上调人到站里和我们一起开展对东南片包括顺河、陆集、仰化、大兴、丁咀、关庙等乡镇广大育龄妇女的妇科病查治、心理教育、“四项手术”等全过程服务。

三是计划生育率明显提高。

随着计划生育管理与服务水平的提高，广大已婚育龄妇女外出打工受江南人熏陶，生育观念发生了很大变化。

今年上半年全镇只有一例超生，计生率明显提高，达到了历史最高水平。

四是计划生育基础工作得到了进一步巩固。

我们始终把清理工作摆在计生工作的全过程。

每季度清理、每月清理、重点清理，对五种参检对象，对“十假”现象进行清理，追找不规范证明，扩大对大龄未婚青年的管理面。

堵塞计生管理漏洞，减少育区。

由于我们采取了一系列的管理措施，计生的基础工作得到了巩固。

上半年计生工作虽然有了一定提高，但我们清醒看到我们大兴的计生基础比较脆弱，问题仍然存在，归纳起来主要表现在以下几个方面：

一是底数仍然不清，潜伏的深层次问题没有完成暴露出来。

二是“两率”特别是结扎手术任务落实滞后。

三是村为主机制没有真正形成。

四是重管村转化合格村创建难度大。

针对存在的问题和不足，我们将采取强有力的措施，讯速扭转被动局面，打好计生主动仗，我们下一步的工作思路和措施是：

“八个突出，八个抓好”。

（一）突出清理见底，抓好基础管理

计划生育工作最大的问题就是底数不清、数字不实的问题。

从现在起，我们将下大力气来解决这一问题。

我们将抽调全镇机关干部，组成8个工作组，由三套班子成员带队，进驻各村，与村组干部一起共同搞好清理见底，做到逐村逐组逐户逐人核对。

以组为单位，组织党员干部采取封闭式考试，写出《条例》颁布以来本组所有出生人口和应检对象，重点排查出瞒报、漏报、漏管和“十假”现象，发现问题迅速开展调查。

具体做好“五个一”工作。

一是对大龄青年的调查，坚持做到：

婚育情况了解清楚，五户担保落实到位，对无人担保的已婚大龄青年做到及时入帐管理且妇检到位，确保一个不漏。

二是对“十五”期间离婚人群的调查，坚持做到：

离婚后生育情况掌握清楚，离婚后育妇去向调查清楚，确保一个不假。

三是对迁移人群的婚育情况调查，坚决做到：

迁移后婚育情况调查清楚，已婚的要迁入地计划生育管理证明，管理证明要按区计生局要求标准规范并建立相应档案，确保一个不少。

四是对第三季度没有参检对象及期间内应手术对象，坚决做到：

妇检参检到位、手术落实到位，采取上门找、出去追、干部包等办法，力争一个不剩。

五是完成一孩生育卡发放工作。

核对好帐、册、表、卡，坚决做到帐人、帐事、帐帐、帐表、帐机五相符，确保一个不错，确保帐外无人，管理到位。

（二）突出妇检扫尾，抓好计外孕外逃户追堵

抓好妇检扫尾是计划生育工作的关键措施和中心环节，妇检不到位就可能造成计外孕和超生。

因此，在妇检扫尾上我们将进一步明确责任，明确奖惩。

一是对长期外逃人员，实行镇、村、组干部三级包保到人的工作机制，明确追回时间。

对限期追不到位的，对包保责任人一律给予公开曝光，通报处理，并对外逃户严处重罚。

二是对签订流动人口合同的妇检对象，实行跟踪管理，不允许连续两次寄证明，凡第一次寄证明的，第二次必须亲自到位妇检。

三是对没有正式接管证明的妇检对象，我们坚决召回妇检，并责期办理正式接管手续。

（三）突出“四项手术”落实，抓好期内两率

按照区计生局要求和下达的任务，我们将采取强有力的措施，狠抓以流引产为重点，以纯女户结扎为突破口的四项手术落实，确保应引尽引、应扎尽扎，杜绝超生隐患。

把手术对象排到人、定到人、包到人。

限期手术，确保两率。

（四）突出依法治育，抓好社会抚养费征收

为了避免不规范操作、违规操作给计划生育工作带来的负面影响，我们将按照法定程序依法治育，我们将充分利用法律手段加大社会抚养费征收力度，对《条例》以来超生的对象户进行逐户核对，登记造册，张榜公布，核清底数，接受群众监督。

对人情单、假清单将按照法定程序予以撤消，并按法定程序重新下达社会抚养费征收决定。

按《条例》规定罚足罚齐，通过以罚促管，来遏制群众的超生欲望。

（五）突出以人为本，搞好优质服务

计划生育工作要做到无情管理，有情服务，在今后的工作中我们将进一步坚持拓宽服务领域，提高服务质量，坚持一手抓管理，一手抓服务，为广大育龄妇女提供政策宣传，婚前指导，优生优育等咨询服务；结合季度检，为广大育龄妇女治疗妇科疾病；积极开展婚育新风进万家活动，引导和帮助育龄群众寻找致富项目，加快增收步伐，以提高经济基础来促进计生工作的开展。

（六）突出齐抓共管，抓好部门协调配合

要求计划生育成员单位协调配合，做好齐抓共管工作。

派出所在办理户口迁移手续时，要要求出据计划生育有关情况证明，否则不予办理。

法庭、民政、司法部门在办理离婚案件时，必须认真审核离婚对象的计划生育证明和避孕节绝育情况、超生费征收情况，对无措施怀孕造成超计划生育的，将追究经办人责任。

卫生部门要严把分娩关，取缔私人助产业务，医院在办理孕妇入院分娩手续时，必须认真审核生育者身份和准生证，凡是无准生证的要及时和计生服务站联系，联合调查核清后，属计划外怀孕妇的立即由分娩转为终目妊娠。

土管、城建、工商在办理宅基建房手续、工商登记时必须查验批准对象的计划生育证明，对超生户未尽计生义务责任的，控制办理。

（七）突出利益导向，抓好独生子女优惠政策兑现

充分运用利益导向机制引导，激励育龄群众自觉实行计划生育。

我镇去年各机关对独生子女进行了优惠政策兑现承诺。

今年我们将进一步抓落实力度，做到言必行、行必果。

使计划生育工作由注重社会制约向逐步建立利益导向与社会制约相结合的机制转变。

（八）突出合格村巩固和重管村脱帽，抓好计生整体水平提高

为了实现计划生育年初确定的“巩固合格、力争先进”的工作目标，我们要突出抓好合格村的创建和后进村的转化工作。

对确保合格和重管脱帽的村要进一步加强指导，力量倾斜，对重点问题的村要组织力量全面解剖，挖出根源，找准症结，打强心剂，下猛药，彻底根治和挖除顽症，多措并举，多管齐下，镇村携手上下配合，坚决打胜合格村巩固和后进村脱帽工作，确保计划生育工作整体推进，全面提高。

同志们，我镇的综治创建和计划生育工作虽然取得了一定的成效，但形势依然严峻，距离上级的要求和先进单位相比仍然存在很大差距。

我们决不能有丝毫的松懈和怠慢，我们要有时不我待的紧迫感、重如泰山的压力感、高度负责的使命感，以饱满的热情、昂扬的斗志、必胜的信心、不怕艰难险阻、克服重重困难，再鼓劲、再加压、再冲剌，真抓实干，埋头苦干，少说多干，确保创建目标和计生指标如期实现。

谢谢大家！