姜明芳同志在王坡乡干部会议上的讲话.doc

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姜明芳同志在王坡乡

       2008年工作总结表彰会上的讲话

同志们：

       今天召开的这次会议，是经过乡党委县政府认真研究决定召开的，目的在于认真总结过去，科学谋划未来，动员全乡干部党员群众以奋发有为的精神风貌、真抓实干的务实态度，再鼓干劲，再振雄风。

再创煌辉。

     2008年在县委县政府的正确领导下，王坡乡党委、乡政府坚持以科学发展观为指导，以农民增收和谐发展为目标，以项目建设为核心，以安全稳定为保证，以关注民生为重点，以加强干部党员管理为抓手，加强领导，创新机制，突出抓好农业结构调整优化、旅游开发、民生建设、维稳工程和基层党建五大工作,推动了科学发展，促进了和谐进步。

    一、优化产业结构，坚持统筹兼顾，保持经济社会又好又快发展

  我们以建设“生态王坡、和谐王坡、繁荣王坡”为目标，优化产业结构，坚持统筹发展，努力促进又好又快发展。

（一）发展旅游不松劲。

乡党委、乡政府积极实施旅游强乡战略，把旅游建设放到优先发展的位置，长期抓、大力抓。

今年我乡狠抓了三个旅游区的开发工作：

（1）完成了藤龙山景区二区建设工程。

该工程规划面积4平方公里，涉及三道沟谷、两座山峰，分山石、水景等五大类型，计划开发景点75个。

本着“边开游边建设”的原则，投资4000万元，建设了天垒长城、老龙头等新景点，修建了步游路7800米，建成了集住宿、办公、服务为一体的三层综合楼，并于今年10月正式售票开游。

（2）天台山景区建设稳步推进，投资 2500万元，完成了天台山景区大门口前后平台3000平米及景区内王母观前2000平米的大理石铺设和硬化，建设了道士住房一处、山门前金水桥景观工程和山门至栗树坪步游路工程。

（3）跑办了平山宝石湖旅游度假区项目。

宝石湖坐落在我乡下观水库。

该项目以天台山、藤龙山两个景区为依托，充分利用下观水库和及其周围山地为骨架，打造集休闲、度假、水上娱乐健身和会务为一体的旅游圣地。

项目总投资2.1亿元。

今年七月二十五日顺利通过了旅游项目评审，并通过 县旅游局、发改委已向省市对口部门申请立项；完成了山地勘测和项目所在村下观村改造规划，并已呈报县政府待批。

土地、城建手续正在跑办之中。

旅游业的发展，拉动了沿线乃至全乡三产服务业和绿色食品生产，正在逐渐成为我乡经济的领军产业。

（二）发展农业用内力。

坚持农业立乡，以市场为导向，以资源为依托，以农民增收为目标，优化农业结构，以发展绿色农业、特色农业为支撑，加快结构调整步伐，推进农业产业化经营。

建成了湾子村360亩枣树管理示范园区，用足用活用好县政府政策发展 核桃生产的优惠政策，抓住万树进村绿化工程的大好机遇，大力发展核桃生产，建成了贾青炭、下峪、安里、北策城等多个核桃基地，全年发展核桃 亩，栽植核桃 棵。

完成了西生沟宏达养殖场建设。

强化服务意识，帮助指导建成了集散养鸡养殖、小杂粮种植及绿色食品加工、销售为一体的葫芦峪生态农业开发有限公司，构建了公司加农户的生产经营雏形，创建了“百仙砣”绿色食品品牌。

   （三）关注民生用真情。

坚持以人为本，把关注民生放到更加突出的位置。

坚持执行上级政策不走板，认真落实了粮食直补、养母猪补贴等支农惠农政策，组织实施了对全乡70岁以上的老人的免费体检和问题奶粉患儿的体检。

加强公共卫生体系建设，全年没发生重大疫情，完成了农村合作医疗和城镇居民合作医疗的扩面提高。

同时，做到本乡工作有创新，针对幼儿上学难问题，投资53万元建成了占地1600平米的寄宿制乡中心幼儿园。

帮助农村争取资金，打机井5眼，修路条，关注弱势群体，积极帮助解决困难群众生产生活问题，完善了最低生活制度，全乡630名贫困人口纳入低保范围，为316名80岁以上的老人发放生活补贴。

与残联协调，为名青光眼患者实施了免费手术。

以人为本，民生为重，政府努力为公众提供更多更好的优质公共产品和服务，让群众真切感受到党的关怀、政府的温暖。

    二、抓重点，抓基础，抓基层，努力改善群众的生产生活条件

（一） 项目建设力度进一步加大。

乡党委、乡政府坚持以项目建设为核心，以招商引资为动力，以旅游开发、林业开发和农业结构优化调整为重点，认真实施项目带动战略。

08年，完成了藤龙山景区二期建设工程、天台山配套工程建设、平山宝石湖旅游度假区项目项目评审和申请立项，帮助敬业集团在西生沟、北策城、孔家庄租地720亩，开工建设了太阳能发电厂，实施了万树进村绿化工程，完成了13个村19个作业小班4090亩的核桃栽植任务，建设了北策城等五个高标准核桃示范基地，建设了西生沟宏达养殖场、跑办了2009年天台山水土保持项目，此项目县水利局、县计划局已上报省、市水利部门和省、市发改委立项，项目建设期为一年，项目区设在营盘村。

通过项目拉动，促进全乡经济的快速发展。

（二）搞好生态文明创建，建设宜看宜居乡村。

乡党委乡政府十分重视精神文明和生态文明建设，把建设环境友好型社 会放到关注民生科学发展的高度去认识去谋划去落实，建设了上峪等10个村村民活动场所，更换东王坡集镇村门市牌匾50块，安装路灯35盏，支持西生沟6个村装修改造了村级活动场所，发展沼气池座，硬化街道米，绿化街道米，同时加大乡大院环境整治力度，投资50万元，建设了行政服务大楼、食堂餐厅、卫生间，改善乡干部的生活条件和办公条件，方便了群众。

   （三）优化生态环境。

规范了矿采行为，取缔私挖乱采，按照“三不留、一毁闭”标准，把矿山整治工作当做一项长期的工作去抓，坚持反复抓，抓反复，随时发现反弹，随时进行取缔。

我们能处理的及时进行处理，我们处理不了的，及时向县委、县政府和有关部门请示汇报，争取上级支持，坚决遏止私挖乱采。

同时坚持不懈地抓好矿采地质灾害治理、禁伐禁牧、护林防火和秸秆禁烧工作，认真搞好太行山绿化工作，营造良好的人居环境。

     三、坚持依法治乡，努力构建和谐王坡。

（一）社会综治得到加强。

深入开展了“迎奥运，保平安，促发展”活动和书记大接访活动，制定了《关于加强排调稳定工作的实施方案》，健全了机构设置，切实完善社会治安防控体系，较好地维护了社会稳定。

建立健全了信访案件排查制度、案件调处制度、案件批办制度、案件分包制度和责任追究制度，强化信访网络建设，完善矛盾调处机制，群众关心的一些热点、难点问题相继得到解决，全年共排查矛盾纠纷42起，解决39起，稳控3起，其中解决缠诉缠访老案大案5起。

同时，加强敏感期对信教群众的关注和对法轮功分子的监控。

全年没出现赴省进京上访案件、宗教突发事件、 群体事件和重大治安刑事案件，社会治安稳定。

（二）安全生产进一步强化。

加强基层基础建设，成立了以乡长为组长的乡矿山管理领导小组，制定了《王坡乡矿山管理办法》，将矿山管理责任落实到了全乡的三委四室，明确了主管责任和具体责任，在各村、各企业设立了1-3名安监员。

加大矿山治理力度，成立了矿管所，坚决遏止非法采矿，在天台山修建2座拦沙坝，治理了冷泉矿山地质灾害隐患。

狠抓 护林防火。

我乡是林业乡，也是旅游乡，护林防火至关重要。

我们从加强护林防火队伍建设和护林防火设施器材建设做起，从强化对乡村干部的责任追究和村民的防 火法治意识入手，形成点面结合全方位立体式的护林防火网络。

加强对液化气加油站等危爆行业的管理和食品药品安全管理，确保群众生存环境安全。

全乡聘请食品、药品安全协助员35人，多次配合上级主管部门开展食品药品安全检查和高危行业安全检查，特别是今年9月配合上级召回问题奶粉，督促婴儿健康体检，全年没发生重大安全责任事故、食品卫生责任事故，维护了群众生命财产安全。

    四、加强党的建设，努力提高执政能力和领导水平

    08年，我乡坚持三年大变样为目标，以实施基础工程为保证，夯基础，创机制，求实效。

一是加强农村基层建设，认真履行基层党建职责。

加强培训，举办了专题培训班，组织干部外出学习参观2次，提高了干部党员的执政能力、带头致富能力和服务群众能力。

加强组织发展，培训积极分子227人，重点发展对象44名，发展党员34人。

帮助指导北策城建成了文明生态村，建成了安里等五个高标准核桃生产示范基地，完成了两个后进村的转化工作。

建设了高标准的湾子村级活动场所，完成了23个村的活动场所的设施配套。

落实了农村干部关爱机制，全面推行了村民事务代理制。

进一步强化农村支部书记在抓农村党建中的具体责任，多措并举，确保把党建目标落到农村，落到实处。

二是加强农村民主政治建设。

农村党务、村务公开做到了“五规范、一满意”，落实了《村干部施政守则》，建立规范了村级财富积累机制，盘活资产9项，达到了市委、市政府要求的“七有四规范”标准，为农村发展提供了财力支持和环境保障。

三是加强乡领导班子建设和干部队伍建设。

队伍是事业兴旺的基础，班子是加快发展的关键。

一年来，我们始终坚持把班子建设和队伍建设放到一切工作的首位去抓，以班子和干部队伍的勤政廉政，推动工作的开展和落实。

深入开展“双创双树”学习教育活动和“吸取教训，转变作风，重塑形象，科学发展”主题教育活动，针对存在的问题，认真反思，努力整改，并建章立制，建立了适应科学发展的长效机制。

认真坚持民主集中制原则，做到了民主决策、科学决策和依法决策。

进一步加强机关作风建设和制度建设， 把“日报告、周例会、月交流”制度延伸到乡全体干部。

加强制度建设，强化工作责任，增强广大干部的积极性主动性和创造性，形成了“后进赶先进，人人求上进”的良好局面，加强反腐倡廉建设，制定了乡村干部廉洁自律规定，实行政务公开，民主决策，预防了腐败发生。

   同志们，2008年我们取得的成绩，是县委县政府正确领导的结果，更是我们王坡乡干部群众励精图治艰苦创业的结晶。

火车跑得快，全凭车头带。

印宝宝书记在我乡工作的几年，是王坡发展最快最好的几年，王坡的发展来之不易，印书记功不可没。

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中的差距和不足：

干部群众的思想解放程度仍然跟不上全县经济社会的发展速度，产业结构调整有待进一步加强；区域经济发展仍不平衡，社会保障体系尚不完善；乡党委、乡政府执政能力、办事能力和服务能力有待进一步加强。

对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

今年将是王坡乡大发展大变化的一年。

做好今年的工作，事关全局，事关长远。

我们将重点做好一下工作：

一、进一步加大旅游开发，拉动周边地区经济发展。

千方百计把旅游业做大做强。

旅游业越来越成了王坡乡的主导产业，尤其是下观水库的开发，即宝石湖项目的即将实施，王坡乡很快就会形成藤龙山、天台山、宝石湖即“两山一湖”的旅游格局。

我们要紧紧围绕“两山一湖”的开发建设，多动脑筋，多想办法，使王坡乡尽快成为旅游大乡、旅游强乡。

1、天台山景区2009年预计共投资440万元，完成停车场的硬化和美化，开工建设观音殿、真武殿，完成三个公厕的建设并投入使用，完成景区内所有指示牌、简介牌、警示牌的设计、制做及安装，完成景区内危险地段的安全防护设施安装等。

2、藤龙山景区2009年预计502.3万元,修建景区4层共3000平方米的住宿宾馆一栋，在景区内修建2层别墅七栋，修建葡萄长廊260米，景区绿化2200亩，修建引水工程等项目。

3、推进省会戴潍瀛—宝石湖度假区的实质性开发。

计划投资5000万元，完成市场调研、土地者、城建等手续的办理，完成土地平整、道路、桥梁等项目基础设施建设和部分宾馆、娱乐设施及景区相关配套设施建设。

二、抓好核桃管理,确保农民早日受益

    我乡是一个核桃栽植大乡,今年，我们注重核桃嫁接工程及管理，加强与科研单位、农技服务部门的合作与联系，选择优质、高产的优质核桃品种进行嫁接繁育，进一步扩大繁育面积，努力提高成活率，防治把发展核桃生产变成劳民伤财的政绩工程，真正做到栽植一片，成活一片，把核桃生产做大做强，做成富民产业强乡产业支柱产业。

    三、要进一步抓好稳定和安全工作

稳定压倒一切，安全重于泰山。

继续做好社会治安综合治理和信访稳定工作。

严格落实新信访条例，坚持实行领导信访接待日和领导包案责任制，充分发挥综治、信访、司法等职能部门的作用，及时排查和化解各类社会矛盾，把问题和矛盾化解在源头和萌芽状态，确保全乡社会大局稳定。

要持之以恒地抓好食品药品安全、危险爆炸有毒物品管理、护林防火和企业安全生产，要继续做好计划生育、民政、武装、社会保障以及兵青妇等群团工作，坚持以人为本，协调推进，促进各项社会事业和谐发展。

四、加强政治文明、精神文明建设，促进社会全面进步

加强干部管理。

强化乡村干部理论学习和实用技术学习，努力提高为群众服务为发展服务的本领。

以跟踪督导、问责追究为核心，加强制度建设和机制创新，增强乡村干部工作主动性创造性，加强农村党员管理教育，提高党员素质，建设一支政治强、业务精、素质高、作风硬的乡、村干部队伍，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证，打造文明诚信和谐魅力新王坡。

加强政治文明和精神文明建设。

积极稳妥做好农村双委换届选举，推进文明生态村建设进程，进一步规范农村村务公开制度、理财制度、决策制度，建立村民会议、村民代表会议制度，全面推广民主议政、村民评议村干部、双委述职等民主管理先进经验。

    蓝图已经绘就，关键在于落实。

为把今年的工作不折不扣落到实处，我重点强调四点：

 一、进一步解放思想，加快发展

解放思想是一切工作的总闸门。

回顾我乡的发展，经济社会发展变化的轨迹，就是乡村干部群众思想不断解放观念不断更新的过程。

我乡经济社会的向前发展，是从解放思想起步的。

近年来，我们先后组织乡村干部到河南南街、红旗渠，到山东长岛、蓬莱、青岛、济南，到东北哈尔滨、太阳岛、松花江、鸭绿江、大连，到华东五市，即：

苏州、杭州、无锡、南京、上海，到安徽黄山、千岛洒湖，到广西桂林，到承德坝上，到内蒙古草原，到北戴河、秦皇岛，以及在我县范围内，到西柏坡、东柏坡、拦道石、清风、北马中等发达地区和先进地方参观学习，进一步开阔了视野，增长了见识，增强了发展能力。

站在新的发展起点上，机遇与挑战并存，困难与希望同在，发展的难度在加大，我们倍感任重道远，需要进一步地解放思想，要有超常的思维，创新的举措。

解放思想实质上是党员干部认识不断深化思想不断升华的过程，它是一个动态的长期的过程，社会在不断发展，解放思想永无止境。

今后我们要把学习培训、外出参观学习做为解放思想的重要途径，尤其是到发达地区参观学习，更是乡村干部必不可少的课题，要把到外地参观学习当做乡村干部的一种福利长期坚持，一门必修课做好，要形成当干部就得走出去，就应该走出去的理念，走出去才知道山外有山天外有天，就会看到我们与人家的差距，就会学习借鉴发达先进地区的信息、技术、经验、做法，弥补和改进我们落后的、保守的、陈旧的观念和思维，要不断通过乡村干部思想的解放，观念的更新，带动全乡经济又好又快的发展。

    二、安全稳定工作要长抓不懈。

社会稳定是人民群众安居乐业的重要前提和基础。

在整体工作推进中要兼顾各方利益，从源头上防止和减少新的矛盾产生。

要进一步加强信访工作，不断解决旧的遗留问题。

继续完善“三位一体”大调解机制，努力把矛盾消除在基层和萌芽状态。

配合上级部门积极构筑城乡一体化的社会治安防控体系，深入开展平安王坡创建活动，加强社会治安综合治理，依法打击各种刑事犯罪活动，扫除各种社会丑恶现象，保障人民群众生命财产安全。

认真贯彻党的宗教政策，依法防范和打击邪教组织。

认真落实安全生产责任制。

充分发挥人民群众积极性，使人人参与平安建设，人人共享平安成果。

安全重于泰山，丝毫不能马虎，抓安全，不仅是对群众负责的表现，也是对我们自己负责的表现，山西的溃坝等安全事故，不仅葬送了责任人的政治生命，而且有的受到了刑事责任的追究，我乡也有过这方面的沉痛教训，当干部，就要履行职责，该管的事不管，管不好，一旦出了问题，小则受到处分，大则丢官丢职，甚至锒铛入狱。

这决不是危言耸听。

安全问题，是近年来问题多发领域，也是责任追究最多最大的领域。

我们地处山区，采矿和防火是最大的安全隐患，年关岁尾，麻痹不得，希望同志们要以高度的责任感，抓好安全，过一个祥和的春节。

   三、继续加强队伍建设

   要坚持把提高乡村两级领导班子科学执政、民主执政、依法执政能力作为重点，改进领导方法，转变思想作风。

坚持把加强民主集中制建设作为根本保证，不断完善议事规则和程序，积极推进决策的民主化、科学化、制度化。

积极推进党内民主，拓宽渠道，营造氛围，切实保障党员民主权力的正确行使。

坚持正确的用人导向，进一步完善干部考核评价体系，奖勤罚懒、奖优罚劣，按照德才兼备原则，为党和人民的事业选好人、用好人。

识人要拓宽视野，选人应不拘一格，用人不求全责备，营造优秀人才脱颖而出的环境。

要始终如一的抓好乡村两级干部队伍的建设，为全乡稳定发展提供坚强有力的组织保证。

四、努力做好09年各项工作

一是要全力以赴抓项目。

集中力量谋划跑办带动全乡经济发展的重点项目，对正在跑办的重点项目，要紧跟盯死；对已到手的项目，要全力以赴抓好落实，争取早日实施见效。

二是要加快发展以旅游服务为重点的第三产业。

三是坚持可持续发展战略，继续实施封山育林、禁伐禁牧，严厉打击非法采矿，坚决遏止私挖乱采，大力植树造林，使全乡的山逐步绿起来，生态环境逐步美起来。

四是要把发展农村经济、增加农民收入作为核心内容。

认真落实各项支农惠农政策，不断加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力。

大力调整农业产业结构，打造更多的富民产业。

加强对农民群众的技能培训，促进农村富裕劳动力转移。

要深入推进农村财富积累机制，发展壮大集体经济。

    新的一年，我们面临的任务繁重而艰巨，肩负的责任光荣而重大。

我坚信，有县委县政府的正确领导，有乡村干部的大力支持，有全乡人民的积极参与和配合，新的一年，王坡乡的各项工作一定能迈上一个新台阶。

    最后，我代表乡党委乡政府给大家拜个早年，希望大家在新的一年工作顺利，身体健康，阖家欢乐！

    谢谢大家！