城区建设局规划上半年工作总结与城区教育基本情况调研汇报汇编Word格式文档下载.docx
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办理来信47件，登记接待来访38批次，68人次。
接收区人大建议、政协提案共44件。
主办8件（人大建议3件、政协提案5件）。
全部按期办结。
信息化建设取得成效。
及时更新了政务信息，为数字西城建设提供深层次服务。
完成重要工作煤改电基础用图，对5片拟实施煤改电区域进行空间数字化，编制示意图。
配合区人防绘制西城区卫星遥感影像专题图，正式启动西城区地名、地址数据库动态更新和历史地图数据库建设。
推进重点工程，按计划完成了各项环境整治任务。
完成了我区五处“城市边角地”规划审批工作，面积共9900平方米；
按照区政府要求，委派专人配合什刹海环境整治工作、配合西单商业区环境整治工作、国家大剧院周边道路及环境整治工作等。
二、推进规划研究强化规划先导作用
《北京城市总体规划（20*年－2020年）》确定了北京的发展目标、城市规模、城市总体空间框架结构和发展战略。
根据国务院对总体规划的批复，我局积极开展规划研究和项目选址工作。
（一）研究功能街区规划
我局充分发挥规划协调的职能作用，积极配合相关部门，推进六大功能街区建设。
协调落实了金融街收尾项目的规划研究工作，配合研究金融街拓展。
加大对什刹海地区、烟袋斜街保护区试点改造项目的协调研究。
（二）研究基础设施、公共设施规划
加强区域基础设施和公共设施的规划研究，落实北二环和新文化街两处消防队站的选址、金融街居家养老服务中心和社区卫生服务站的规划选址，配合研究国家大剧院、南北长街派出所的选址。
（三）研究特色街区城市设计工作
结合迎*环境综合整治工作，进一步落实《西城区十一五时期旧城保护规划》，在20*年工作基础上，我局组织开展西四北一至八条重点胡同和院落的规划研究与方案设计。
组织开展西单商业区及西单北大街延长线、什刹海环湖景区等重点街区的城市设计工作。
三、加强规划管理提升服务效能
我局按照科学发展观的要求，准确把握和坚持首都功能核心区的发展需求，紧密结合市、区政府工作重点，推进规划管理，提升服务效能。
（一）加强综合规划业务窗口建设
继续完善窗口综合服务制度，力求体现人性化的服务。
实践《首都窗口行业文明服务公约》。
针对申报主体申报项目的不同情况，我局一方面加强宣传，一方面采取有效措施，结合汛期，建立了汛期办理审批手续的“特殊通道”。
既方便了群众，解决了需求，又坚持了工作原则，提高了工作效益。
（二）加快完成区域各项重点工程审批
在规划项目审批中，我局充分发挥规划职能作用,本着依法、合理、优化的原则，主动调度建设、设计单位进行规划方案的优化完善，积极协调市规划委有关部门进行研究，完成重点工程的审批。
1.完成教育设施项目审批。
积极配合西城区教育部门进行29中选址工作，结合国家大剧院西侧路改造、实现161中学西侧约0.72公顷的教育规划用地。
缩短审批周期，为我区教育设施建设工作开辟绿色通道。
2.完成医疗设施项目审批。
积极推进二龙路医院和德外医院两所医疗机构的资源整合工作，全程参与并推进了规划工作的开展。
完成了德外社区卫生服务中心的规划审批手续，完善了中关村德胜科技园地区公共卫生体系建设。
3.主动协调和开展功能街区重点建设项目和城市危改项目的审批工作。
完成了凯旋大厦建设项目的规划审批工作。
深入贯彻实施城区危旧房改造的工作。
完成了大乘巷一期公建部分和宝产危改小区规划意见书的办理工作，完成了北京北站危改小区建设工程规划许可证的审批工作，为小规模、渐进式，微循环危改模式积累了一定经验。
四、加大规划监督工作力度
认真贯彻实施《北京市建设工程规划监督若干规定》，加强行政执法行为的监督检查，提高规划管理水平。
（一）强化批后监督工作
为保证城市总体规划的贯彻实施，我局积极开展城市建设项目规划监督工作。
坚持了“三个预服务”的原则。
即:
“预验服务”（提前审验资料）、“预勘服务”（提前检查现场）、“预告服务”（提前告监内容）。
提前与建设单位联系，使问题及时得到解决，减少了违法许可行为的发生。
（二）拆除逾期临建情况
拆除逾期临时建设工作，是市、区*办环境建设整治折子工程内容之一，是我局的主责任务。
工作中坚持原则，认真调查、积极动员、克服困难、全力做好拆前的准备工作。
在法院和各相关部门的大力配合下，重点拆除了较大面积的临时建设义乌小商品批发市场2135平方米;
天乐服装市场已完成了撤销市场的清理工作，下一步将实施拆除工作。
（三）加强违法建设查处，提高查处效率
我局积极按照与城管部门办案要求严格履行工作职责，及时确认城管部门转来的违法建设。
按照北京市人民政府令第43号、44号，京政发[XX]24号）、京政办函[20*]47号等有关法规和权限的规定，目前我局正在积极与城管部门建立联合巡查共同执法，齐抓共管的工作机制，杜绝违法建设的发生。
五、坚持依法行政创新工作机制
加强制度建设是依法行政的保障。
我局针对市、区今年的重点工程、重要工作任务，结合西城区人大对我局执行《北京市城市规划条例》工作情况的评议，建立督查督办工作机制，推进我局依法行政工作迈上新台阶。
（一）接受人大评议积极落实整改
今年区人大常委会将我局近两年来贯彻执行《北京市城市规划条例》的工作情况列入评议内容，局领导对此高度重视，统一思想、提高认识，将评议工作当成全局的大事、要事、好事来抓，把重点、做动员、定原则、提要求，严肃认真对待此次评议工作。
我局主要领导分别向7个代表联组会议进行了汇报，认真听取代表们的建议并解答提问。
陪同区人大代表先后视察了“义乌”市场的拆除现场、北二环“城中村”等整治现场。
我们按照“及时梳理、快速反应、深入研究、积极探索”的原则，边评边改。
局领导班子全体成员带领局内相关科室的负责人走访了7个街道办事处，主动了解需求、为社区服务。
认真听取各街道对规划工作的意见和建议。
下一步继续拓展思路，加强整改工作力度，认真研究制定整改工作措施。
（二）建立督查工作机制，狠抓督查督办工作
今年以来，市、区政府部署了的许多重要的工作任务，随着*会的临近，各项环境整治任务愈加繁重，其关键是狠抓落实。
我局高度重视抓落实的工作，提出了进一步加大督查工作力度。
将市政府折子工程、*倒排期折子工程、区政府重要工作任务等列入重点督查内容。
督查任务包括：
市规划委下达的重点工程共计26项；
区委区政府下达的共计２３项２９子项（主办１项，协办２２项２８子项）。
我局还将市区领导交办工作、信访、建议提案工作等也列入督查范围。
创新督查工作方式，制定督查工作方案，督查进度、实效，形成督查工作制度化、经常化，建立长效督查工作机制，设置专人负责督查工作，真正发挥督查在推动落实中的作用，高质量完成各项工作任务。
六、加强党风廉政、制度建设，提高干部队伍素质
建设一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的高素质的规划管理队伍，是规划管理系统当前和今后一段时间面临的一项十分紧迫的任务。
我局按照市、区委工作部署要求，把加强党风廉政、队伍建设贯穿于各项工作之中，通过制度上规范，学习中升华，管理中提高，作风上锤炼，使干部队伍素质得到了明显提高，各项工作得到了较好促进。
（一）加强学习落实党风廉政建设责任
上半年，我局积极落实党风廉政建设责任，加强廉洁自律，认真参加纪委第二次全体会议暨全区党风廉政建设工作会议、国务院第五次廉政工作电视电话会议、市规划委党建廉政工作会，并召开全局大会向全体干部传达相关政策。
通过学习，全局干部进一步树立了正确的世界观、人生观，坚持立党为公、执政为民，正确运用手中的权利，为群众服务。
经过开展思想教育、廉政教育，我局以“为民、务实、清廉”的工作作风，有效推进党风廉政建设工作。
同时围绕“依法、责任、服务、效率”，拓展了民主监督的渠道。
商业贿赂治理工作得到切实的落实，进一步加大公示了财政预算资金的使用，完善更新了网上政务公开内容。
通过学习教育提高了全局干部廉洁从政的水平。
（二）完善制度优质服务
坚持用严格的制度来约束执法行为，用健全的规章来规范日常工作。
在学习贯彻各项规章制度的基础上，我局结合自身工作实际，建立了规范了各种会议制度，制定了业务技审会议制度、规划管理档案管理办法，初步建立与城管部门的联合检查制度、建立行政许可执法案卷的评查、自查、互查机制，实行定期自查互查、扎实整改，严格落实执法责任，强化四个服务。
这些制度、机制的建立将有效推进依法行政工作，使执法行为程序化、管理要求制度化、岗位职责明确化、工作任务目标化、服务水平优质化，不断提高服务效能。
（三）强化队伍建设提高人员素质
我局始终把队伍建设贯穿于各项工作之中，通过组织开展业务工作交流、业务知识培训、文化知识学习等活动，有效激活了队伍的活力，使干部队伍素质得到了明显提高，各项工作得到了较好的促进。
目前我局攻读博士学位的1名；
硕士学位的2名；
第二规划管理专业的2名；
参加学习考察培训的5人次。
上半年组织全体干部参加了“荣辱观、价值观与领导干部政绩观”报告会、“当前城市建设面临的三大重点工作和我们的任务”报告会、《物权法》专题辅导报告会等，专题组织学习了刘淇书记在党的第十次代表大会上的报告和《行政机关公务员处罚条例》，组织参观了*场馆建设工程、举办了建局二十周年庆祝活动。
通过学政治，学法律、学专业，内强素质，外树形象，全局同志业务学习的自觉性不断增强，依法行政意识和执法水平不断提高，增强了凝聚力，有力促进了干部队伍整体素质的提高。
制度上规范，学习中升华，管理上提高，作风上锤炼，上半年，我局的各项工作取得了初步的成效。
在今后的工作实践中，我们将继续积极探索，勇于创新，为西城区的发展做出我们不懈的努力。
七、20*年下半年工作重点
继续全面实施“十一五”规划，贯彻落实《北京城市总体规划》，坚持不懈地落实功能定位，围绕市、区重点工作、折子工程等做好各项工作，全力以赴完成本年度的各项工作任务，以良好的城市形象迎接20*年*会的召开。
从五个方面落实相关职责，发挥规划在城市建设中的龙头作用。
一是继续组织全体干部深化理论学习，充实业务知识。
及时学习新的政策，深入学习贯彻第十次党代会精神，抓好党建、廉政建设和队伍建设工作。
坚持局长办公会制度，加强业务工作交流制度，进一步提高领导班子及全体人员的综合素质和依法行政能力。
二是继续深化规划研究。
做好区政府交办的各项规划选址、重点建设项目规划研究工作。
做好区域内交通规划研究。
配合做好区公共建设项目的有关规划调整、方案审查等工作。
按照区里统一工作安排，配合开展德胜科技园控规修编工作，继续深化开展金融街西扩研究。
继续推动西四北地区城市设计工作。
按期完成相关调研工作。
三是继续深化服务意识和责任意识。
做好窗口服务、信访接待等工作；
完善相关制度建设，严格依法行政，提高规划审批实效，严格规划监督，控制区域违法建设。
四是继续深化落实各项重点工作。
进一步加强督查工作，对市、区重点工程、折子工程等，严格按照折子化任务的要求，加强与市、区相关部门的沟通与联系，逐步推进，定期汇报，圆满完成。
五是继续落实区人大评议工作。
根据区人大常委会下发的“关于向西城规划分局反馈评议意见的通知”，积极落实评议整改。
坚持评议整改任务到位，责任到人，将评议整改工作列为全局和各部门的首要工作来抓，迅速及时地解决代表提出的问题，边整改边落实，高质量的完成评议整改工作。
城区教育基本情况调研汇报
区常驻人口92万人，流动人口30万人，辖4个街道、7个镇，466个村、社区。
辖区内现有区属公办中小学123处，其中小学94处，初中13处，高中4处，九年一贯制学校2处，另有区办职业中专、教师进修学校、电大分校各1处，各类学校在校学生14万余人。
现有各类幼儿园261处，其中公办和集体办幼儿园107处，在园幼儿3.4万人。
全区各类公办学校在职教职工9129人。
近年来，在市委、市政府、区委、区政府的正确领导下，在市区各有关部门的大力支持下，全区教育工作坚持以科学发展观为指导，以办让人民满意的教育为宗旨，以创建省教育工作示范区为目标，以推进素质教育为主题，不断加大经费投入，完善管理体制，深化教育改革，改善教学管理，推进教育创新，各项工作均取得了突出的成绩。
主要表现在：
教育投入不断加大。
区牢固树立教育投资是战略性投资的观念，确立并逐步完善了以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的教育投入体制，保证了财政对教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长，教师工资和学生人均公用经费也做到了逐步增长。
特别自XX年1月起，全区城乡教师工资及各类社会保险等全部由区财政局统一标准，及时足额发放和上缴，教师月平均工资达到2019.32元。
中小学预算内生均公用经费按农村小学65元、初中80元，驻城小学80元、初中100元的标准，全部纳入区本级财政预算，保障了学校正常运转的经费需求。
同时按规定比例足额征收城市教育费附加，开征地方教育费附加，全额拨付教育，并主要用于义务教育。
办学条件不断改善。
区将布局调整和中小学危房改造相结合，充实内部设施配备和推进教育现代化进程相结合，中小学办学条件有了新的改善和提高。
XX年以来，全区累计投资1.9亿元，新建、改建校舍面积30余万平方米，消除了D级和C级危房，被评为省危房改造先进单位。
目前，中小学布局调整工作基本到位，教育资源得到了优化。
在XX年通过省“实验教学普及县”验收的基础上，本着实用、好用、够用的原则，不断充实完善学校内部教育设施，努力提高实验教学及音体美教学水平。
全区有38处学校图书室通过市级优秀图书馆验收，国家及省市级现代教育技术示范校23处，实现了教育城域网互联，为苏鲁豫皖第十五届电教年会提供参观学习的现场，并在会上作了典型经验介绍。
队伍素质整体提高。
区在保障教师合法权益的同时，高度重视加强队伍建设，制定下发了规范教职工队伍管理、预防职务犯罪、规范从教行为等一系列文件，开展了以“爱和责任”为核心内容的师德建设系列教育活动，有效地提高了教师队伍的政治素质。
同时统筹规划教师培训和继续教育工作，坚持统一培训与校本培训相结合，盘活了教师继续教育资源，实现基地建设和教师素质提高的“双赢”。
区教师进修学校被确定为全省示范性县级教师培训机构，4所学校被评为全省中小学教师校本培训示范学校。
全区一线教师中现有省市级教学能手260余人。
去年以来，又有9名教师荣获“名师”称号，2名被确定为“齐鲁名师”人选，3人通过省特级教师评选，2人被评为全省“十大教育创新人物”。
学校管理更加规范。
区立足学校管理的科学化、精细化和规范化，讲求整体工作推进与单项工作突破相结合，努力提高学校管理水平和办学效益。
整体工作上，积极创建省、市级规范化学校。
全区现有省级规范化学校9处，市级规范化学校46处。
教学工作中，强化对教学全过程的监控和评估，促使教育教学质量不断提高。
全区有4处学校通过省级教学示范校验收，11处学校通过市级教学示范校验收。
后勤服务方面，成立全区教育财务结算中心，实行“校财局管”，保证了各项教育经费的专款专用，被评为全省会计工作先进集体。
不断优化政府采购中心教育分理处的运营机制，学校用品集中采购，为学校节约了大量资金，堵塞了采购环节中的漏洞，连年被评为全省勤工俭学工作先进单位。
加强对学校收费的监督检查，被授予全省规范教育收费示范区称号。
行风建设不断加强，在XX年全区行风评议中获总分第一，并被评为全市行风建设先进单位。
素质教育扎实推进。
区不断加强和改进未成年人思想道德建设，积极探索富有成效的方式和途径，广泛开展各类特色鲜明的德育主题教育活动，承办了全市中小学德育工作现场会，连年被评为全省德育工作先进单位。
制定下发规范性文件，严格控制学生在校时间和课外书面作业总量，改革学生课外作业的布置和检查形式，切实减轻中小学生过重的课业负担。
积极探索科学的家庭教育方式方法，普遍成立了家长学校，定期向家长传播先进的育人理念。
全区现有国家级示范家长学校1处，省级示范家长学校1处，市级示范家长学校6处，区级示范家长学校15处、优秀家长学校14处。
不断推进社区教育的开展，为青少年学生健康成长创造良好的环境和氛围。
各类教育协调发展。
区统筹兼顾，全力构建大教育格局。
全区幼儿学前一年受教育率达到100%，并基本普及学前三年教育。
省“十佳”幼儿园1处，省级示范幼儿园4处。
小学、初中适龄人口入学率均达100%，小学年巩固率为100%，初中年巩固率保持在98%以上。
职业教育与普通高中教育协调发展，高中段教育普及率达到90％以上。
加快职业教育基础设施建设，区职业教育中心已规划定位，建成后将集中等、高等职业学历教育、短期职业技术培训及实验、实习为一体，充分发挥应有的功能和作用。
四中新校区已完成一期工程，即将投入使用。
普通高中教育教学成绩年年实现新突破，高考多项指标居全市第一。
特别近年来，区全力打造教育强区，积极创建省教育工作示范区，致力于办让人民满意的教育。
全区教育工作各项指标均达到了省、市示范等级标准，顺利通过了省政府验收，成为市第一个省教育工作示范县（市、区），受到了省政府的表彰奖励，并代表受表彰的县（市、区）在大会上作了典型经验介绍，在全省产生了广泛的影响。
二、市城区教育资源现状分析
城区（含街道、银雀山街道、街道东片）现有常住人口46.58万人，纳入暂住人口管理的外来人口30万人，在校中小学生9.69万人。
其中普通高中6所（含市直一中、二中、师院附中），在校生2.4万人；
初中10所（含市直1所），在校生1.6万人；
小学33所（含市直1所），在校生4.2万人，九年一贯制学校3所（含市直1所），在校学生5180人。
近年来，随着形势的发展，城区中小学面临的困难和问题日益突出，影响教育改革与发展的一些深层次问题亟待解决和完善。
尤为突出的有以下几点：
一是生源爆满，班额过大。
国家规定高、初中班额为50人，小学为45人，而驻城目前班额均严重超过国家规定标准，大部分学校每班70人左右，个别学校甚至达到八九十人。
以今年小学一年级招生为例，城区小学毕业95班5225人，招收新生118班8020人，相比增加了23班2795人。
一小、二小在校学生总数均超过5600人，三小、四小也接近5000人，并且一年级班额都接近80人，一小班额甚至高达86人。
二是生均占地面积和生均运动场地严重不足。
国家规定城市中小学生均占地面积最大为23平方米，最小不低于19平方米，其中生均运动场地面积应在5平方米以上。
而驻城学校占地面积中学生均不足8.5平方米，小学生均不足5.5平方米，中小学生均活动场地面积不足2平方米。
四个实验小学及绝大部分村居学校没有单独设置的运动场地，无法满足全体学生做课间操，体育课也无法开足。
三是专用教室设置不齐。
为尽量扩大招生规模，解决适龄儿童入学问题，音乐、美术、实验、劳技等专用教室被挤占，学校只能象征性地设置个别专用教室，根本无法满足课程开设的需求，更难以适应以提高综合实践能力为目标的新课程改革要求，严重制约了素质教育的全面开展。
四是教师住房非常紧张。
1994－1998年，国务院和省政府先后四次召开改善中小学教师住房工作会议，要求集中建设教师住宅小区。
市政府于1996年下发了有关文件，但一直未能付诸实施。
教职工宿舍大多建在校内，面积狭小，并且与教学区挤在一起。
住户中多数为离退休教职工，新分配及调入的教师大多为无房户，这给教师的工作和生活带来不便。
近几年来，为增加城区教育资源，解决城区中小学生入学难问题，市政府及有关部门做了大量的工作。
将幼儿师范改办为实验中学，将师范改办为师院附中，出资购买沂河花园小区配建学校由区办学。
区更是尽了最大的努力。
自1998年至今，仅驻城中小学就新建、改建教学楼、科技实验楼及学生公寓62座，建筑面积达21万多平方米，基建投资1.4亿多元。
各校能扩建的都进行了扩建，能加层的均加了层，甚至通过合并办公室、减少特殊用室等多种方式，尽力扩大容纳能力，缓解城区中小学招生压力。
同进大力实施名校带动战略，积极改造城区薄弱学校，整合现有教育资源，先后将十中改办为四中初中部，采取朝阳小学与三小联合办学等方式，在一定程度上缓解了相近学校的“择校”压力，但不能从根本上解决城区适龄儿童少年入学难问题。
造成市城区基础教育资源匮乏的原因是多方面的，具体分析主要有以下几点：
（一）城市人口的急剧增长。
多年来，随着商贸城市的形成，城区规模急剧扩大，城市常住人口和经商流入人口大幅度增加，导致驻城中小学入学人数逐年增多。
1990年左右，城区常住人口不足20万，在校中小学生仅有3万人。
十几年间城区人口增长了近4倍，中小学生增长了3倍多。
XX年之前，强调义务教育由户籍所在地承担，非城区户口在城区接受义务教育的需交纳借读费和择校费，用于扩建和改建学校。
随着户籍管理制度改革，特别是按照国务院办公厅《关于做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》（国办发［XX］78号）要求，进城就业农民工子女入学问题由流入地解决，这就给原本十分匮乏的城区教育资源带来了更大的招生压力。
（二）教育资源的增长远滞后于社会经济发展的需求。
目前，城区中小学基本维持了上个世纪八十年代中后期的设点布局和办学规模，基本没有增加新的教学点。
特别是城区居民住宅小区的大量开发建设，使驻城新增住户大幅度增加，人口居住密度加大。
据有关部门统计，近年来城区已开发建设的住宅小区达80多个，建筑面积近900万平方。
而除苗庄小区、沂河花园外，其他房地产开发商均未依法配套建设新的学校和幼儿园，新住户子女纷纷挤入附近小学或到更远学校。
由于城西部开发建设城市配套服务功能滞后，城区中小学的布局东密西疏，学生走读半径已远远超过国家规定的小学生不大于500米、初中生不大于1000米的规定标准，给学生上学、家长工作带来了极大的不便。
特别是蒙山大道以西、工业大道以东、解放路以南至铁路的约3.90平方公里内，除占地仅15亩的九年一贯制西郊实验学校外，别无一处小学。
路以西、通达路以东、涑河以北、祊河以南的约3.57平方公里内，居民数万户，却无一处公办小学。
解放路以北、涑河以南、路以西、通达路以东的约2.38平方公里内，集中了书院小区、富民小区、竹林桥南北两区、青龙河小区、兰田玉园等一大批新开发改建小区，并有大量居民散住户，只有占地12.21亩、规模24个班的洗砚池小学和占地2.35亩、规模8个班的书院街小学。
由于这些区域内没有学校或受招生容量限制，致使学生不得不挤向其他学校，致使已极度饱和的如一小、二小、胜利小学等学校难以承受择校压力。
三、增加城区教育资源的建议
市城区基础教育资源匮乏，中小学拥挤问题得不到有效解决，而且呈愈演愈烈之势，势必影响教育事业的健康发展，影响千家万户的切身利益，影响经济社会的快速发展，影响社会的和谐稳定。
构建社会主义和谐社会，是十六届六中全会的核心。
其重点就是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
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