XX局突发事件应急处理预案1.docx

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XX局突发事件应急处理预案1

XX县XX局突发事件应急处理预案

为增强XX县XX局干部职工应对突发事件的能力，有步骤、有秩序地处置各项突发事件，确保各项工作顺利进行，保障干部职工的生命安全和单位财产安全，特制定本预案。

一、加强对各种突发事件应急工作的组织领导

为妥善、及时处理各种突发事件，加强对应急工作的组织、指挥、协调，成立县局突发事件应急处理工作领导小组，组成人员如下：

领导小组及办公室职责：

主要负责发生火灾、汛情、盗窃、信息系统故障、信访等突发事件时，应急组织指挥、调动各种力量，妥善进行处置。

二、防火

（一）组织机构及职责

防火工作由县局突发事件应急处理工作领导小组办公室统一现场组织指挥和协调，下设五个工作小组。

1、灭火组

职责：

主要负责火灾的扑救及人员、物资转移工作。

2、疏导组

职责：

主要负责本区域人员的疏散及疏散后的点名、集合及抢救物资的登记工作。

3、救护组

职责：

主要负责伤员救护、人员登记及有关车辆派遣工作。

4、警戒组

职责：

负责迎接、引导消防车进入火灾现场，控制无关人员进入火场，维持现场秩序，清点看守撤出物资。

5、设备组

职责：

确保消防供电、供水设备运转正常。

（二）工作时间扑救和疏散应急方案

值班人员收到火警报告后，立即通知当班警卫赶赴现场，并与报告人员取得联系，查明原因及现场情况。

如火警属实，立即报告消防部门（电话：

119），组织就近人员（本楼层及相邻楼层义务消防员）进行扑救及采取临时防护措施，同时报告应急处理工作领导小组成员迅速到达火警现场，进行现场指挥（电话汇报县局办公室，由办公室人员向局长汇报，紧急情况可直接向局长报告），并立即通知各个小组就位，各负其责。

1、灭火组：

迅速到达火场后，利用一切消防器材对火势进行控制，分配部分人员对附近易燃易爆物品、贵重物品转移至大楼外或距火场较远处，重要物品由警戒组成员严格看管。

2、应急处理工作领导小组成员到达火警现场后，根据火灾情况，调动人员增援救火现场工作，并立即通知大楼所有人员疏散撤离。

3、疏导组：

火灾发生时，所属区域防火责任人具体指挥、组织本科室人员灭火和人员、物资疏散工作，组织本区域内人员撤离大楼，到规定地点集结点名。

非起火科室在收到疏散撤离通知后，科室消防负责人负责组织指挥本科室人员和物品的疏散工作，当所有人员撤离后，将本科室的疏散情况汇报应急处理工作领导小组办公室。

科室义务消防员在疏散人员撤离本楼层后，要对所属区域的每个房间进行全面检查，经查无人后，在房间门口或楼梯口张贴明显标志，并将重要物品搬离大楼外，交警戒组登记看管。

县局各科室档案室、库房等重要部位防火责任人，当听到火警疏散通知后要迅速组织本科室人员将所有帐目、现金票据、印章、人员花名册、人事档案、绝密文件等收集整理、封存打包，并指定专人携带保管。

在整理封存携带时，必须两人以上在场监督，点清数目，防止发生丢失或泄密现象，封存打包要便于携带。

当火灾具有爆炸或威胁人员生命安全无法控制时，首先保证人员生命安全，应立即撤离火灾现场逃生。

4、警戒组：

引导组织人员通过安全通道向指定地点疏散集中，确保人员物资有序地撤离、疏散，清点登记人员和物资情况，并及时报应急处理工作领导小组办公室；控制通往火场通道，阻止无关人员进入火场，维持好现场秩序；迎接引导消防车、消防人员到达火场，迅速进行扑救工作。

5、救护组：

对受伤人员安排车辆送医院救治或拨打急救电话120。

6、设备组：

当听到火警报告后，迅速到达现场，确保灭火设备正常使用，水源和电力正常安全供应。

（三）非工作时间扑救和疏散应急方案

值班人员收到火警报告后，立即通知值班警卫赶赴报警地点，查明报警原因和现场情况。

如火警属实，立即向消防部门报警，组织值班人员、警卫等组成灭火组赴现场灭火，并立即报告应急处理工作领导小组成员赶赴现场指挥。

应急处理工作领导小组办公室通知有关人员迅速到位，按照工作时间扑救和疏散应急方案实施扑救和疏散工作。

三、防汛

（一）组织机构和职责

1、抗洪抢险组

职责：

服从应急处理工作领导小组派遣，完成各项抗洪抢险任务。

2、车辆运输组

职责：

负责抗洪抢险人员和物资运输保障工作。

3、物资保障组

职责：

负责抗洪抢险物资的采买、保管和供应。

4、抢险救护组

职责：

负责抗洪抢险人员的生活保障和医护救助。

（二）具体实施方案

1、各种抗洪救灾物资于每年6月底前准备到位，各种抗洪救灾器材必须完好，7月1日始9月30日止防汛职能随时准备启动。

2、当县局办公室或值班室接到县委、县政府向我局下达抗洪抢险命令时，值班人员应立即向局领导或应急处理工作领导小组汇报，说明由我局参加抗洪抢险的具体任务、出发时间、地点、行动路线、参加人数以及所带的物品和物资，然后由应急处理工作领导小组具体布置分配任务，各小组按预先分工和职责进行工作，准备自己所带物品，装车完毕准备出发。

3、县局其余人员组成看护队，对局机关的重要部位进行巡查和看护，如有进水要及时协助值班人员进行排水和防护，确保各种设备运转正常。

4、进入汛期保卫值班人员要严密关注天气情况，如遇大的降雨或暴雨天气，一定要提高警惕，严密注意排水情况，发现问题及时向应急处理工作领导小组办公室汇报情况，迅速组织人员排除险情，避免造成不必要的损失。

四、防盗

（一）组织机构和职责

安全保卫检查组

职责：

落实各项保卫制度和措施，检查督促值班情况，确保机关安全。

（二）具体实施方案

1、县局机关实行24小时值班，加强安全防范，消除安全隐患。

2、实行来客登记制度，严格控制外来人员，严禁闲杂人员进入机关。

3、实行施工登记备案制度，施工人员必须在门卫登记备案。

4、发现院内和房间物品被盗时，首先要保护好被盗现场，然后向局领导报告，通知门卫严格盘查出入人员，发现可疑人员予以滞留，商请辖区派出所予以审查。

5、办公室负责人要请示主管领导是否向公安部门报案。

如报警，待派出所公安干警到达现场后，协助进行现场勘察和登记，召集与案件有关人员向出警人员说明有关情况。

6、事后要及时召开警卫人员会议，进行安全分析，总结经验教训，制定整改措施，严格各项规章制度，减少各类案件的发生。

五、信息系统应急预案

（一）组织机构及职责

1、业务组

成　员：

各业务科室相关人员

职责：

负责在紧急情况下的业务协调，研究确定各类业务问题的应对办法和解决方案。

2、技术组

职责：

判断系统故障级别，根据故障级别实施相应的信息系统应急技术措施，对故障进行技术定位并实施修复。

3、保障组

职责：

在紧急停电的情况下，保证县局机关供电系统的正常运行；负责对因机电设备、消防设备、照明设备出现故障而影响系统运行的原因分析、处理方法的确定和事故排除时间的确认；负责对在发生火灾、水淹、自然灾害类突发事件以及由此诱发的各种次生及衍生性灾害等可能影响系统运行的突发事件进行信息系统应急处置工作，保障系统恢复正常运行。

4、各分局要建立相应的信息系统应急工作领导机构，制定相应工作职责，确定信息系统应急处理流程，指定突发事件发生时的联系机构和人员。

（二）具体实施方案

1、本预案适用于总局统一下发的应用软件（包括已经推行的综合征管软件、防伪控、稽核、协查、车购、货运发票控、财务、人事、出口退等应用系统，也包括总局以后推行的其他应用系统）、县局自行开发的各类县局集中的应用软件，以及支撑应用软件运行的各类硬件设备、网络系统和设备运行环境。

2、按照紧急情况出现造成业务停顿时间，将系统故障级别划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级预警，并根据不同情况相应采取不同措施进行信息系统应急处理。

一般（Ⅳ级）：

在征收期内的高峰期（后3天，下同），全县XX信息系统发生可能停顿1小时以内的故障；或在其他时间发生可能停顿2小时以内的故障；

较重（Ⅲ级）：

在征收期内的高峰期，全县XX信息系统发生可能停顿1小时以上、3小时以内的故障；或在其他时间发生可能停顿2小时以上、6小时以内的故障；

严重（Ⅱ级）：

在征收期内的高峰期，全县XX信息系统发生可能停顿3小时以上、6小时以内的故障；或在其他时间发生可能停顿6小时以上、12小时以内的故障；

特别严重（Ⅰ级）：

在征收期内的高峰期，全县XX信息系统发生可能停顿6小时以上的故障；或在其他时间发生全县XX信息系统可能停顿12小时以上的故障。

3、紧急情况或故障发生后，运行维护监控人员应及时上报应急处理工作领导小组办公室。

技术组根据故障现象迅速确定故障点，报告故障级别，业务组及时下发业务故障通知。

4、相关维护单位及时做好备份工作，根据故障情况启动相应的应急预案，进行故障排查，在最短时间内解决问题，并根据实际处理情况及时上报处理进度。

5、故障排除后，业务组向征收单位发出故障解除、系统恢复正常运行的通知。

6、系统恢复运行后，相关操作人员应尽快通知纳人办理涉事项，并对在故障发生前半小时内所进行过的业务操作进行检查，认真核对业务数据是否正确、有无丢失，不正确或有丢失的应马上更正或补录，确保数据的正确和完整。

对办前台手工受理的纳人事项，应及时在系统中补充办理。

六、信访工作处置预案

（一）信访组织机构

（二）具体实施方案

1、来访登记

查验信访人的身份证等有效证件。

对多人访，查清人数，查验6人以上身份证件，组织信访人推举不超过5人的接谈代表。

登记来访人姓名、年龄、性别、政治面目、来访人单位及职务等基本情况，同时登记来访人反映的主要问题。

2、来访接谈

了解来访人的基本情况，认真阅看信访人携带的有关材料，耐心听取信访人的反映，详细询问有关情况。

要清楚信访人反映的问题和依据，了解来访人以往的信访过程和处理情况。

办公室应请有关科室共同接访，属不予受理、不再受理的，向来访人宣传有关法律法规，并向来访人做好劝导和疏导教育工作。

对重大、紧急情况，要及时向局领导报告并妥善处理。

3、来访处理

对于来访事项要在15日内做出如下处理：

（1）转办。

属于县局相关科室负责的信访事项，由县局办公室将信访事项转交县局相关科室办理，并按照要求定期报告办理结果。

（2）交办。

属于县局直属单位及各分局负责的信访事项，由县局办公室发函交各单位办理，并按照要求定期报告办理结果。

（3）对情况复杂、难度较大的或涉及多方面的来访事项，经主管领导同意，可邀请有关机关、部门来人协调处理。

（4）对终结来访事项的报告材料，要认真审阅，重点是审阅案件处理适用法律法规和政策是否正确，处理意见是否恰当并落实到位，有无来访人的签字意见等。

4、特殊情况处理

来访人有下列情形之一的，接待人员要请安全保卫人员协助对其进行劝阻、批评或者教育；经劝阻、批评和教育无效的，交由公安机关处置：

（1）在机关办公场所周围非法聚集，围堵、冲击机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

（2）携带危险物品、管制器具的；

（3）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

（4）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为；

（5）其他特殊情况。

5、来访人患病情况的处置

（1）来访人在接待过程中患病需要紧急救治的，应迅速通知医务人员到场，必要时送医院急救。

（2）来访人患有恶性传染病的，应迅速通知卫生部门处置。

七、网络舆情处置工作预案

（一）网络舆情管理组织机构

1、网络舆情工作组人员

2、网络舆情工作组职责

根据舆情的发生和发展，科学制定工作方案，并适时启动各项应急工作；审定事件调查结果；审定信息发布方案，决定发布口径、原则和内容；向上级机关报告有关情况。

3、网络舆情工作组机构

设舆情监控组、事件调查组、新闻宣传组、综合协调组和后勤保障组5个工作小组，具体分工如下:

（1）舆情监控组：

由办公室人员组成，负责全天候对网络舆情进行跟踪，收集、整理舆情发展有关情况，并及时上报重要信息。

（2）事件调查组：

由事件相关部门人员组成，具体职责包括深入及时调查事件真实情况，并及时向网络舆情应急领导小组报告有关情况。

（3）新闻宣传组：

由办公室和事件处置相关单位负责人组成，负责制订新闻发布方案，拟定发布内容，组织新闻发布，接受记者采访;组织县局网络宣传员对网络舆论进行宣传引导，为平复危机创造良好的舆论环境。

（4）综合协调组：

由事件处置相关单位负责人组成，负责向上级机关报告舆情的发展和应对情况；争取上级领导和协调有关部门的帮助和支持；安排新闻发布和媒体采访等工作。

（5）后勤保障组：

由办公室人员组成，负责车辆、物资、经费保障和安排人员食宿接待等工作。

（二）具体实施方案

网络舆情应急领导小组根据舆情的发展程度和社会关注度，适时启动各项应急工作。

1、启动网络舆情跟踪工作。

由舆情监控组收集整理网络舆情，报网络舆情应急领导小组。

2、启动报告工作。

综合协调组按照网络舆情应急领导小组的要求，实时向上级部门报告舆情发展情况和应对措施。

3、启动事件调查工作。

舆情调查组对事件进行全面调查，掌握事实真相，为制定科学有效的新闻发布方案提供可靠依据。

4、启动舆情引导工作。

按照网络舆情应急领导小组确定的宣传引导口径、步骤和方法，迅速开展有效的网上舆论管理和引导工作，为平复舆情危机营造良好的舆论环境。

5、启动采访管理工作。

综合协调组及时受理媒体的采访申请，加强对记者采访组织和现场管理等工作。

6、启动新闻发布方案审批工作。

新闻发布组结合事件调查和舆情发展情况，拟定新闻发布方案、发布内容，报网络舆情应急领导小组审批。

八、加强政务值班工作，保证信息畅通

政务值班工作人员要全面落实《政务值班工作制度》，加强政务值班工作，对获知的火情、汛情、盗窃、信息系统安全、信访问题或其他紧急重大事项，要在第一时间及时向应急处理工作领导小组办公室报告、妥善处理。

要密切关注事件发展，研究分析紧急重大事件的原因，有针对性地提出工作建议，妥善处理和解决各项事宜。

不得以任何理由迟报、漏报、瞒报、虚报事件情况，对因不负责任，延缓报告时间和报告内容不准确而造成后果的，要严肃追究有关单位领导和责任人的责任。