公租房项目可行性报告.docx

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公租房项目可行性报告

公共租赁住房项目建设可行性研究报告

编制单位：

编制时间：

公共租赁住房项目建设可行性研究报告

项目名称：

公共租赁住房

项目法人：

项目负责人：

项目建设规模：

砖混4层总建筑面积2400m2

项目总投资：

360万元

项目建设资金筹措：

申请中、省公租房建设专项资金360万元

项目编制人：

项目审核：

项目审定：

目录

一、项目背景

二、项目建设的重要性

三、项目建设地点1

四、项目建设方案2

五、项目建设投资概算及资金来源3

六、组织管理4

七、项目招投标6

八、项目建设年限及工期9

九、结论9

公共租赁住房项目建设可行性研究报告

一、项目背景：

学校位于县城以东20公里的高坝店行政村，学校始建于1971年，建校初是一所村办初小。

经过近40年发展，该校现已成为高坝店镇规模最大的一所完全小学。

学校现有12个教学班，在校学生604人，教职工48人，现有教学楼一栋（3层54间1320m2），教工宿办楼一栋（2层22间528m2），综合楼一栋（3层52间1369m2）。

学校服务于原高坝乡辖区五个行政村，服务半径20公里，服务人口1.2万人。

随着基础教育改革发展，学校原有校舍只能满足教师和部室用房需求，师生生活用房严重不足已成为该校可持续发展的瓶颈。

为此，县教育主管部门、高坝店镇党委、政府主要领导多次向上级汇报，市、县计划部门和相关业务部门领导对该校进行了实地考察。

特批准实施高坝店镇中心学校公共租赁住房项目建设。

二、项目建设的必要性、可行性和有利条件。

1、项目建设的必要性

建设高坝店镇中心学校公共租赁住房是促进该校教育事业可持续发展的迫切需要。

目前学校师生生活用房严重不足。

为了切实达到“促进义务教育均衡发展”和实现教育可持续发展之目标，真正达到寄宿制学校建设的标准，必需实施该项目工程建设。

2、项目建设的可行性及有利条件

（1）各级领导高度重视。

针对高坝店镇中心学校师生生活用房不足的状况，县教体局、高坝店镇党委、政府主要领导多次深入该校，实地勘察研究解决方案。

确定建设高坝店镇中心学校公共租赁住房，成立了“高坝店镇中心学校公共租赁住房工程建设领导小组”。

（2）前期准备工作扎实到位。

该项目经上级计划部门批准立项后，学校抽调专门人员组建了基建办公室，制订了详细的工作计划，已腾出施工场地，工程建设所需“三通一平”设施全部到位。

三、项目建设地点

山阳县高坝店镇中心学校公共租赁住房建设地址经县城建局规划部门现场勘察，选址在高坝店镇中心学校院内，共占地600平方米。

四、项目建设方案

根据山阳县城乡建筑设计室的规划，高坝店镇中心学校公共租赁住房为砖混结构4层，总建筑面积为2400平方米。

可满足48名教师的基本生活用房。

高坝店镇中心学校公共租赁住房项目的具体建设内容：

4层每层12套共48套，每套50m2，户型为两室一厅一卫一厨。

五、项目建设投资概算及资金来源

（一）项目投资概算：

按现行我县市场价，砖混结构每平方米1500元计算，高坝店镇中心学校公共租赁住房项目工程价款约360万元。

（二）资金来源：

山阳县高坝店镇中心学校公共租赁住房项目申请中、省公租房建设专项资金360万元。

六、组织管理

1、项目审批报批：

项目必须按程序进行立项申报、审批、勘察与设计。

依法进行公开招标。

项目建设严格按照国家建设项目管理办法管理，工程实行、项目法人制和招投标制、工程监理制、合同管理制，竣工项目验收制。

2、加强项目组织领导：

为了全面加强项目的组织领导，确保项目顺利实施，县政府成立了高坝店镇中心学校公共租赁住房工程领导小组。

组长：

阮景霞县政府副县长

副组长：

王波县发展改革局局长

杨前贵县教育体育局局长

成员：

徐文礼县财政局局长

徐建设县住建局局长

李正锋县监察局局长

奚建民县发展改革局副局长

李永东县教育体育局副局长

万锁民高坝店镇中心学校校长

领导小组下设办公室和项目实施小组，办公室设在县发展改革局，奚建民同志兼任办公室主任，李永东同志兼任办公室副主任，具体负责项目建设协调工作，余鑫同志具体办公。

高坝店镇中心学校成立项目实施小组。

组长：

万锁民高坝店镇中心学校校长

成员：

李启寨陈维萍李春满孙仁富

项目实施小组具体负责项目的筹建和施工管理工作。

3、严格项目质量安全管理

①严格按照基建程序。

由计划部门下达基建计划、环保部门环保登记和地震部门抗震设防审批后，聘请山阳县城乡建设勘察设计室进行图纸设计，通过公开招标确定资质等级符合要求、建筑业绩优良、市场行为规范、市场信誉良好的建筑企业施工。

②严格实行工程项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制和竣工验收制、资金审计制，确保工程质量和建设进度。

③工程竣工后，如期进行工程审计和竣工验收，经验收合格后方可交付使用。

④加强施工管理

工程队要建立健全管理各项制度，确保工程建设规范化运行。

学校确定专人负责施工组织和监督管理，配合城建、质检部门共同搞好质量监督。

项目建设单位与施工单位密切配合，共同搞好项目建设的安全、卫生管理，确保文明安全施工。

4、严格财务管理

实行专户专账，专款专用。

严格按项目进度拨付资金，确保把有限资金用在项目建设上，坚决杜绝挤占、挪用、截留项目资金。

七、项目招投标

为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违规行为，制定项目的招投标方案。

1、招标范围

包括项目勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标，面向社会全部进行公开招标。

鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。

2、投标、开标、评标和中标程序

根据建设规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：

①项目上报部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。

②在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担投标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。

投标人少于3个时，应当重新进行招标。

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用以完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。

③开标时委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公证机构检查并公证。

投标人的投标应当符合下列条件之一：

能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格合理。

④评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。

⑤中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。

自中标通知书发出30日内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

（见下表）

招标范围

招标组织形式

招标方式

不采用招标方式

备注

全部

招标

部分

招标

自行

招标

委托

招标

公开

招标

邀请

招标

勘察

√

√

设计

√

√

建筑工程

√

√

√

基础设施

配套工程

√

√

√

监理

√

√

其他

3、评标委员会的人员组成和资质要求

项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：

①评标委员会人员组成

评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术等方面的专家组成。

评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会要严格按照招标文件确定的评价标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

投票采用打分制，以得分高者中标。

②评标委员会成员的资格要求

评委会成员职称要求在副高（副教授）级以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。

评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

八、项目建设年限及工期

高坝店镇中心学校公共租赁住房项目现在已开始着手规划，计划在2011年6月开始立项，2011年12月底以前完成征地、勘察、图纸设计、“三通一平”、项目报建、工程招投标及合同签订工作。

2012年1-2月完成基础开挖回填和基础正负零以下工程，3月—7完成一至四层主体工程，8—9月完成内外粉刷、水电安装，10月质检、验收、交付使用。

九、结论

高坝店镇中心学校公共租赁住房建成使用后，将产生一定的社会效益。

一是能及时缓解学校校舍紧缺的困境，为教师提供了良好的工作、生活环境。

二是教师在校生活工作环境将得到改善，使教师进得来，留得住，教得好，有利于提高教学质量。

三是为全面巩固“两创”成果，为我县创建教育强县奠定坚实的基础。

二0一一年六月十八日

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