贵州省毕节市.docx

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贵州省毕节市

第三部分投资环境

第一节概况

毕节，地处贵州高原屋脊，乌江、珠江发源地，位于东经105°36′——106°43′，北纬26°21′——27°46′之间，东部和南部与本省遵义市、贵阳市、安顺市、六盘水市接壤，西部和北部与云南省、四川省毗邻。

古代是夜郎文明、水西文化繁盛之境，如今是我国西部大开发拉开序幕的地方。

毕节市，位于川滇黔交汇处：

黔西北的大门。

全市总面积3414.9平方公里,辖27个镇、8个乡（其中民族乡6个）、6个办事处聚居着22个民族总人口124.33万人。

毕节地形西高东低，平均海拔1511米，属北亚热带湿润季风气候，具有冬无严寒、夏无酷暑的特点。

年均降雨量为954毫米，日照率约31%，无霜期250天左右。

境内属喀斯特地貌，峰峦叠嶂，溪流纵横。

市区群山环抱，一水中流，天然景观与人文景观交相辉映，使山城显得秀美多姿。

毕节市资源丰富。

地下资源主要有硫、铁、媒、锑、钢、硅轶、草炭、粘土、重晶石、大理石、高岭土、石灰岩、玄武石、石棉等28余种矿藏。

地表气候温和，雨量充沛，除主产玉米、大豆、小麦、稻谷、马铃薯等粮食作物外，还盛产烤烟、油菜、柑桔、花生、茶叶、大蒜、魔芋和名扬中外的中药材天麻、杜仲、半夏，农作物资源有73个种类455个品种。

有独具高寒山区特色的猪、牛、马、羊等产品；沔鱼河四腮鱼属全国轸稀鱼种；有森林植物700余种，林地面积99.7万亩。

草地面积73.8万亩。

河流总长695公里，水能蕴藏量20.83万千瓦，可开发量l1.56万千瓦。

后备资源（荒山、荒地、荒滩、荒水）面积为105.58万亩，宜园土地面积16.46万亩，宜林土地面积67.94万亩，宜牧土地面积21.17万亩，劳动力资源为47。

32万人，剩余劳动力10-15万人。

风景名胜颇多，市境内列入国家级、省级、市面上级重点文物共有31处。

游览区、小河游览区、沔鱼洒自淆风景区、灵峰仙境、七星关古遗址、大屯土司庄园、瓦窖村古遗址。

毕节市交通方梗，市地场繁荣！

邮电通讯发达，教育、科学、文化、卫生发展很快，工业正在崛起，轻纺、制革、食品、卷烟、煤炭、冶炼、建材、化工、机械、电力、医药等事业兴旺，一大批名优特产品在激烈的市场竞争中走向全国和世界。

　　毕节是黔西北一块美丽富饶的宝地，开发潜力较大。

1986年6月，经国务院批准，毕节地区为“开发扶贫、生态建设”试验区，毕节市成了试验区的中心。

市政府在制定一系列有利于发展生产的灵活政策的同时，抓住有利时机，开展了农业综合开发和生态建设，实施效果显者，生态环境有了改善，人口得到了有效控制，经济有了较大发展。

为了加速毕节的开发和建设，政府制定了一系列引进人才、资金、技术的优惠政策。

毕节市竭诚欢迎海内外各界朋友前来观光旅游，投资开发，共谋繁荣。

第二节历史遗址

毕节扁扁洞遗址，位于毕节市海子街邵关村林家院对面。

旧石器时代中期洞穴形遗址。

洞口朝向西北，面积60平方米。

1983年发现，1985年发掘。

洞内深部的堆积物呈黄色，掘露厚度4.5米，出土石制品共75件，有石核、石片，动物化石有中国黑熊、虎等13种。

地质时代属晚更新世初期或稍早，文化时代为旧石器时代中期或稍早。

骨样品的铀系法测年结果为距今13-17万年。

毕节海子街大洞遗址，位于毕节市海子街镇周家桥村东南。

旧石器时代晚期洞穴形遗址。

洞口朝向西，面积约1000平方米。

1983年发现，1985年发掘，洞内堆积物多呈灰黄色，掘露厚度2.5米，出土石制品约800件。

有石核、石片等。

用火遗迹有碳屑、烧石、烧骨等，动物化石有竹鼠、豪猪、猕猴等。

地质时代属晚更新世晚期，文化时代为旧石器时代晚期，第2层骨样品的碳14测年结果为距今17850±200年。

毕节青场老鸦洞遗址，位于毕节市青场镇西北。

旧石器时代晚期洞穴形遗址。

洞口朝向西南，面积230平方米。

1983年发现，1985年发掘，洞内堆积物胶结坚硬，以灰色和黄色为主，掘露厚度2米。

出土人类化石有尺、桡骨1件。

据形态特征和石化程度，归属晚期智人。

出土石制品1000余件。

有石核、石片等。

用火遗迹有灰堆、碳削等。

动物化石有猕候、竹鼠等。

地质时代属晚更新世期，文化时代为旧石器时代晚期。

碳14测年结果为距今13740±200年—19450±250年之间。

黔西凤凰穿洞遗址，位于黔西县城关镇西南新民村。

旧石器时代晚期～新石器时代洞穴型遗址。

面积600多平方米。

1988年试掘。

文化堆积层厚约3米，含两个灰烬层。

出土石制品1600多件，有石锤、石核、石片、砍砸器、刮削器，端刮器、凹缺刮器和雕刻器等。

有骨铲、骨锥、陶片10多块，均为夹粗砂、多呈黑色和褐色，纹饰有绳纹、栏纹、划纹、方格纹等。

用火遗迹有堆、屑炭烧骨等。

动物遗骸有螺、蚌、鱼、竹鼠、鼬、猫、鹿、麂、牛等10余种哺乳类碎骨、烧骨。

地质时代为晚更新世至全新世，文化时代为旧石器晚期至新石器时代。

第三节自然资源

一、土地资源

毕节市2010土地利用现状，全市土地总面积为341097.61公顷，其中：

耕地138891.11公顷，占土地总面积的91.27%，园地886.41公顷，林地151040.35公顷，草地4696.97公顷，城镇村及工矿用地10114.45公顷，交通运输用地3608.97公顷，水域及水利实施用地1930.39公顷，其它土地29928.95公顷。

二、水资源

毕节拥有较为丰富的水资源。

年均地表径流量为14.92亿立方米，平均每亩土地地表降水总量654.3立方米，径流量为291.4立方米，地下水储量为4.33亿立方米，尚待进一步开发利用。

水能资源可开发量为115714千瓦，在贵州省属水能资源丰富市。

三、矿产资源

毕节矿产资源有硫、铁、煤、锌、大理石、硅砂、铜、草炭、粘土、高岭土等20余种，其中：

煤炭地质储量达42.55亿吨，以无烟煤为主，有少量烟煤、煤层4至5层，机械性能好，热量7000至8000大卡；硫磺矿储量达8.41亿吨，有铁磺、褐铁磺、菱铁磺、针铁磺等类型，品位较高，易采、易选；已探明的粘土储量达到3000万吨以上，三氧化铝含量平均达30%以上，其它有害物质均低于2%以下；大理石资源尤为丰富，作为建筑材料颇具开采价值。

四、生物资源

毕节市生物资源十分丰富，全市林木资源有700余种，农作物资源有玉米、稻谷、小麦、马铃薯、烤烟、油菜籽、花生、大蒜、苎麻、蚕桑等455种，中药材有杜仲、天麻、半夏、何首乌、金银花、苦参等2000多种；花卉类400余种，此外还有蕨类、菌类和饲料类等植物资源，草种资源378种。

毕节市还有独具高寒山地特色的猪、牛、马、羊等产品，沔鱼河四腮鱼属全国珍稀鱼种。

资源丰富齐全，在毕节实施生物工程，前景可观。

第四节行政区划

毕节市位于川、滇、黔三省交汇处，有“鸡鸣三省”之称，是黔西北的大门。

全市总面积3414.9平方公里，辖27个镇、8个乡（其中民族乡6个）、6个办事处：

市西街道、市东街道、三板桥街道、流仓桥街道、大新桥街道、观音桥街道、鸭池镇、梨树镇、岔河镇、朱昌镇、田坝镇、长春堡镇、撒拉溪镇、杨家湾镇、放珠镇、青场镇、水箐镇、何官屯镇、对坡镇、大银镇、林口镇、生机镇、清水铺镇、亮岩镇、燕子口镇、八寨镇、田坝桥镇、海子街镇、小坝镇、层台镇、小吉场镇、普宜镇、龙场营镇、千溪彝族苗族白族乡、阴底彝族苗族白族乡、野角乡、大河乡、团结彝族苗族乡、阿市苗族彝族乡、大屯彝族乡、田坎彝族乡。

聚居着汉、彝、苗、布依、白、满等22个民族，总人口127.53万人。

2000年，毕节市辖6个街道、27个镇、2个乡、6个民族乡。

　根据第五次人口普查数据：

全市总人口1128230人，其中各乡镇人口（人）：

市西街道8613、6市东街道49174、三板桥街道12123、流沧桥街道18489、大新桥街道12617、观音桥街道7609、鸭池镇45187、梨树镇22688、岔河镇35160、朱昌镇34845、田坝镇17425、长春堡镇38859、撒拉溪镇43884、杨家湾镇34401、放珠镇22254、青场镇28112、水箐镇21462、何官屯镇32666、对坡镇24144、大银镇20259、林口镇28876、生机镇29172、清水铺镇28168、亮岩镇19473、燕子口镇36453、八寨镇24958、田坝桥镇15829、海子街镇56383、小坝镇32022、层台镇22174、小吉场镇43099、普宜镇21878、龙场营镇19800、千溪乡14958、阴底乡28818、野角乡18519、大河乡15786、团结乡18755、阿市乡19510、大屯乡14680、田坎乡11425。

现在有彝族、白族、傣族、壮族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、瑶族、藏族、景颇族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、锡伯族、普米族、蒙古族、怒族、基诺族、德昂族、水族、满族、独龙族等民族分布。

2003年，毕节市辖6个街道办事处、29个镇、6个民族乡，595个村委会、16个社区居委会。

年末总人口128.47万人，其中非农业人口11.94万人；少数民族人口13.97万人。

第五节交通

毕节市地处乌蒙山腹地，位于川、滇、黔三省交通要冲，交通便利，四通八达。

全市公路总里程近2000公里，东有海龙路、居二路、大纳路，南有贵毕路，西有毕纳路、毕威路，北有毕赤路，通乡油路改造基本完成，96%以上的村通公路。

目前，横穿毕节东西和连接南北的两条国家级骨干高速公路“杭－瑞”、“厦―蓉”和穿越毕节腹地的“成都—贵阳—广州”客运专用高速铁路（350公里/小时）毕节段全面动工，毕节—威宁省级高速公路、毕节机场已开工建设，国家规划的4条铁路7个通道经过毕节并将于2011年全面动工。

随着交通基础设施的进一步完善，作为国家规划建设的一级公路交通枢纽、二级铁路综合枢纽城市，毕节市将成为川滇黔三省交汇处的区域性物流中心。

第六节生态建设

近年来，毕节市积极采取有效措施，切实加大资金投入，全力推进生态建设，生态环境和人居环境得到明显改善。

一、推进新农村生态综合开发

围绕农村基础设施建设、农村产业结构调整这条主线，切实加大“三农”工作力度，社会主义新农村建设取得阶段性成效。

着力加强农村基础设计建设，积极实施生态环境保护、农业综合开发、烟水配套等一批涉及农村和农民的民生工程；水土流失综合治理面积达623.32平方公里；森林覆盖从2005年的18%提高到现在的31.13%；耕地保有量为1.29万公顷。

农村经济不断发展壮大。

粮食产量从6.33万吨增加到7.68万吨；优质水果、蚕桑、大蒜、辣椒、反季节蔬菜等特色农业示范基地进一步巩固和扩大。

二、实施“三江源”生态项目

实施生态畜牧业，增人工草地1万亩。

种植经果林可增加有林地面积7.335万亩，使全市增加森林覆盖率1.43个百分点，森林结构得到改善，森林质量得到提高，生态环境得到应有的改善。

两者有机结合，可使项目区在提高绿地总量的同时，植物群落结构得到根本改善，生物多样性得到增加，森林绿地构成一个功能稳定的生态网络系统，在防尘降噪、保持水土、涵养水源、净化空气等方面发挥显著的生态效益，使山城的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新、环境更优美。

同时，还可在此基础上大力推进“林－草－畜－沼－肥”等循环经济模式的发展，减少资源的浪费和消耗。

三、调整优化生态建设用地

按照土地利用战略目标和战略方向，根据土地利用结构优化的原则，对毕节市规划期土地利用结构调整。

耕地：

2005年耕地面积139591.19公顷，2010年耕地保有任务量为137600公顷，与2005年耕地相比，减少耕地1991.19公顷。

园地：

2006～2010年园地面积增加399.03公顷，到2010年全市园地面积1932.19公顷，占全市土地总面积的0.57%。

规划期间，要抓好现有园地的改造和新增园地的建设。

优先发展柑橘、梨、毕节桃、核桃等名特优产品，兼顾茶叶生产，提高果园、茶园的用地效益。

调控措施：

以发展果园为主，大力开发一批专业性果园基地，以柑橘、梨、毕节桃、核桃和其它优质果品基地为主；改造中低产果园、茶园，改善果园、茶园生产条件，建立农业观光园。

林地：

2006～2010年林地面积增加999.28公顷，到2010年全市林地面积133509.27公顷，占全市土地总面积的39.17%。

规划期间重点抓好未利用土地的造林工作及疏残林地和未成林地的改造，进一步增加有林地面积，提高森林覆盖率；抓好“长治”工程、天保工程等，建立良好的生态环境，积极开展多种经营，提高林业综合经济效益，注重林业发展与旅游开发、环境保护相结合。

牧草地：

2006～2010年牧草地面积增加175.55公顷，到2010年全市牧草地面积725.01公顷，占全市土地总面积的0.21%。

应协调好与林业用地的关系，利用大量的林间草地，特别是利用疏林、灌木林间草地，充分利用资源，搞好牧业发展，提高农民的经济收入。

四、加快国家森林公园建设

毕节国家森林公园自2001年开始筹建,2003年12月17日经省林业厅批准建立第一个省级国家森林公园——“拱拢坪省级国家森林公园”，在此基础上，贵州毕节国家森林公园于2005年12月23日经国家林业局批准成立。

整个国家森林公园包括拱拢坪、白马山两个主景区和乌箐景区。

其中白马山景区位于赤水河流域，面积1559公顷，距毕节市城区15km。

第七节2010年主要经济指标

2010年，全市生产总值122.45亿元，比上年增长16.8%；农林牧渔业总产值31.64亿元，比上年增长11.0%；工业总产值71亿元，比上年增长19.05%；财政总收入11.53亿元，比上年增长75.8%；其中地方财政收入9.59亿元，比上年增长81.3%；财政总支出31.73亿元，比上年增长53.76%；年内固定资产投资94.2亿元；社会消费品零售总额34亿元；城镇居民人均可支配收入14300元；农民人均纯收入3624元。

乡镇企业累计完成增加值20.1亿元，同比增长20.95%;累计实现营业收入80.0亿元，同比增长18.22%；实现利润总额7.8亿元，同比增长17.39%；上交国家税收0.855亿元；为劳动者提供报酬6.7亿元，同比增长12.22%；乡镇企业个数达20886个（其中：

个体工商户10518户）。

第八节经济发展

2006年全区实现生产总值270.61亿元，同比增长14.4%，其中,第一产业78.91亿元，同比增长6.0%；第二产业108.16亿元，同比增长20.5%；第三产业83.53亿元，同比增长15.6%；完成财政总收入44.76亿元，同比增长28.6%，其中，地方财政收入完成19.44亿元；全区三次产业占生产总值的比重由上一年的32.2：

38.1：

29.7转变为29.1：

40：

31，三次产业结构初步实现由“二、一、三”排序向“二、三、一”排序的转变。

全年完成规模以上工业增长值50.24亿元，同比增长19.0%；完成全社会固定资产投资107.81亿元；“两烟”实现税收13.25亿元，占财政收入的27.3%；煤炭年产量达2871万吨，水电和火电装机容量达660万千瓦，煤、电增加值分别达到24亿元、34.16亿元，分别占全区生产总值的8.9%、12.6%，实现税收8亿元和6亿元，分别占全区财政收入的17.87%、13.4%；社会消费品零售总额实现45.9亿元，比上年增长17.9%；城镇居民人均可支配收入7976元，比上年增长10.6%；农民人均纯收入2043元，比上年增长8.9%；贫困人口从59.81万减少到57.31万人；城乡居民储蓄存款余额达116.41亿元，比上年增长17.9%；人口自然资源增长率为8.45%，比上年下降0.14个千分点。

其它各项事业保持持续、健康、稳定的发展。

2008年，全区国民生产总值402.98亿元，产业排序为“二三一”。

财政收入上升到69.58亿元。

毕节经济发展速度保持了高于全国、全省的平均发展速度，经济总量在全省九个地州市中从后列跃居第三。

2009年全年生产总值500.1亿元，同比增长15.4%；全社会固定资产投资256.7亿元，同比增长50.3%；财政总收入91.34亿元，同比增长31.27%；规模工业增加值111.04亿元，同比增长15%；农业总产值165.06亿元，同比增长6.02%；非公有制经济生产总值180亿元，同比增长20.3%；旅游总收入76亿元，同比增长49.3%；城镇居民人均可支配收入13190元，同比增长7.3%；农民人均纯收入3109元，同比增长12.9%，主要经济指标增速位居全省前列，经济社会发展呈现出跨越式发展的势头。