桂会行党6号.docx

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桂会行党6号

桂会行党〔2012〕6号

关于印发《广西注册会计师行业创先争优

活动基层组织建设年指导方案》的通知

各会计师事务所党（联合）支部：

根据中组部、中注协党委部署和要求，为指导我区会计师事务所贯彻落实中央确定的基层组织建设年精神，我们制定了《广西注册会计师行业创先争优活动基层组织建设年指导方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

               二〇一二年二月二十日　

主题词：

注册会计师基层组织建设方案通知

抄报：

中注协行业党委、区直机关工委、财政厅党组

抄送：

区注协各市办事处

中共广西注册会计师行业委员会2012年2月20日印发

广西注册会计师行业创先争优活动基层

组织建设年指导方案

一、总体要求

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会及自治区第十次党代会提出的基层党建工作各项任务，进一步解决我区会计师事务所党组织建设中的突出问题，进一步增强我区会计师事务所党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步完善加强行业党建工作的体制机制，以优异成绩迎接党的十八大召开。

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持分类指导，有序推进。

抓落实，就是把党的十七大以来中央和自治区党委关于加强基层组织建设的一系列部署和行业党建工作的各项要求落到实处。

全覆盖，就是让每个会计师事务所党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。

求实效，就是扎扎实实为事务所办几件实事，帮助事务所解决几个突出问题，不走过场，不搞形式主义。

受欢迎，就是贴近事务所需求，回应党员关切，顺应员工期盼，统筹抓好业务和党建工作，利用现代信息技术，通过电子邮件、即时通讯工具等布置工作、沟通情况、听取意见，把基层组织建设年办成群众满意工程。

二、主要目标

（一）在党的组织和工作全覆盖，以及会计师事务所党组织和党员关系全理顺的基础上，会计师事务所党组织战斗力进一步提升，巩固扩大一批先进党组织，提升一批一般党组织，后进党组织转化率达100%。

2．进一步提升会计师事务所党支部书记素质，不断拓宽选任渠道，加强教育培训，服务发展、服务民生、服务群众、服务客户的能力不断增强。

3．进一步增强党员队伍生机活力，提高发展党员质量，加强教育培训和管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，党性观念和党员意识不断增强。

4．进一步提升基层基础保障水平，壮大党务工作力量，报酬待遇有稳定保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设。

5．巩固扩大行业“制度建设年”活动成果，进一步提升行业党建制度化水平，全面落实现有制度，会计师事务所党支部工作规范化、活动经常化、决策科学化水平进一步提高。

6．提高行业党建工作信息化水平，抓好党建网站建设，做到党组织和党员基础数据在线统计、查询和分析，党员教育、工作交流在线进行，基本实现动态管理。

三、方法步骤

1．调查摸底。

发放调查表，先由事务所自填自评。

重点调查组织设置、领导班子配备、组织制度、经费场所保障、活动开展、作用发挥等情况，请各所于2月25日前将调查表报行业党办。

2．分类定级。

利用事务所创先争优综合评价结果，结合调查摸底，通过群众满意度测评、会计师事务所党支部自评和考评相结合的方式，行业党委按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，3月25日前，完成对会计师事务所党支部按优秀、较好、一般和较差进行分类定级。

3．健全组织。

持续保持党的组织和工作全覆盖，新成立的会计师事务所，有3名党员的，在3个月内建立党支部，不足3名党员的，组建成立联合党支部，没有党员的事务所要在3个月内派有党建工作指导员（联络员）。

4．整改提高。

按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，对先进事务所党支部进一步巩固成果；对一般事务所党支部要求制定目标、明确责任，采取措施，实现晋位升级；对较差事务所党支部，行业党委从协会党员领导干部中选派政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的同志作为定点联系人，帮助其提高工作水平和服务能力。

5．学先创优。

行业党委对事务所党支部开展基层组织建设年工作进行考评和表彰，今年7月1日前，表彰一批基层组织建设年先进事务所党支部，进一步巩固扩大行业创先争优机制建设成果，引导事务所党支部履职尽责、党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的行业环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

四、主要任务

1．选优训强党支部书记。

主任会计师是党员的，一律兼任党支部书记。

主任会计师不是党员的，要选举责任心强、工作能力强的党员任党支部书记。

抓好会计师事务所党支部书记培训，今年4月，行业党委组织事务所党支部书记集中培训，完成事务所党支部书记加强社会管理集中培训。

党的十八大召开后，行业党委组织事务所党支部书记参加中注协党委举办的“一竿子到底”学习贯彻十八大精神专题培训班

2．谋划工作思路。

行业党委按照自治区党委部署开展“解放思想，赶超跨越”大讨论活动，营造行业解放思想的浓厚氛围，引领事务所支部围绕服务广西建设主题和推动事务所发展、服务客户社会的要求，科学谋划，制定工作思路。

3．完善规章制度。

每个会计师事务所党支部今年至少新建或完善一项务实管用的制度，并报行业党委。

4．落实经费。

党建工作经费从会费补助、事务所自筹予以保障。

5．建好活动阵地。

每个事务所利用会议室、办公网络等建设功能齐全、设施完备的作为党支部活动场所。

行业党委利用协会办公场所等现有条件，为中小事务所党支部活动提供便利。

推进行业信息化，抓好行业党建网络阵地建设。

6．健全群众组织。

推动符合条件的事务所及时与所在地的工会、共青团组织联系，加快建立工会、共青团组织，2012年年底前，全区综合评价排名前20建立团组织。

7．增强组织活力。

坚持党建与业务结合，坚持党组织与群众组织活动共推，创新活动载体，积极开展丰富多彩的组织活动，增强组织活力。

8．解决突出问题。

结合调查摸底，行业党委组织人员到事务所充分听取党支部和党员意见，进一步了解掌握情况，推动解决一项影响我区注册会计师事业科学发展的突出问题。

五、组织领导

基层组织建设年是深化行业创先争优活动的重要举措，也是加强行业基层组织建设的重要契机，对迎接党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。

各党支部必须高度重视，与党中央保持高度一致。

支部书记是基层组织建设年第一责任人，要认真履行职责，带头抓行业党建工作，把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。

行业党委领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓行业党建工作责任，党委领导班子成员和党员干部要深入基层、服务基层，与事务所支部书记谈心谈话，与行业党员一起过组织生活，倾听从业人员诉求，深入一线抓事务所组织建设。

加强对事务所党支部开展基层组织建设年活动的指导、监督和考核，把抓行业党建工作情况作为年度考核的重要内容。

附件：

1.会计师事务所党组织调查摸底与分类定级表.doc

附件：

2.会计师事务所党组织分类定级评分标准表.doc

附件：

3.会计师事务所党组织分类定级汇总表.doc

附件：

4.较差会计师事务所党组织整改汇总表.doc

附件1

会计师事务所党组织调查摸底与分类定级表

书记（签名）：

联系电话：

党组织名称

事务所代码

成立时间

关系隶属

党员总数

书记

姓名

所内职务

移动电话

电子邮箱

班子成员

缺职情况

制度

建设

情况

现有党内制度：

需要完善的制度：

经费场所

保障情况

及存在的

主要问题

党员活动

情况

及存在的

主要问题

思想作风

建设情况

及存在的

主要问题

作用发挥

情况

及存在的

主要问题

党费

收缴

情况

基本情况：

上年度应缴数：

上年度实缴数：

分类定级结果及主要理由

（此栏由上级行业党组织填写）

注：

此表由会计师事务所党组织填报，如内容较多可加附页说明。

附件2

会计师事务所党组织分类定级评分标准表

项目

具体内容

分值

得分

领

导

班

子

好

20分

1．领导班子健全，团结协作，求真务实，开拓创新，领导有力，有较强的凝聚力和战斗力。

3分

2．党组织书记在事务所级别高、影响大，具有较高的政治素质和较强的工作能力，公道正派。

5分

3．班子成员是事务所业务骨干，有较强的事业心、责任感和较大影响力，作风正派。

4分

4．有促进事务所健康发展和党支部建设的好思路并提出合理化建议。

5分

5．没有违反廉洁自律规定和职业道德的行为。

3分

党

员

队

伍

好

15分

6．党员合伙人（股东）占合伙人（股东）总数比例较高。

2分

7．党员占员工总数比例较高。

2分

8．党员组织关系理顺率达100%。

1分

9．严格按照标准积极发展党员，员工踊跃申请入党，入党积极分子队伍数量充足、结构合理。

5分

10．党费缴纳及时足额。

1分

11．党员普遍有较强党员意识和党性观念，能够充分发挥先锋模范作用。

4分

工

作

机

制

好

25分

12．党组织书记参加或列席合伙人管理委员会（董事会）会议。

4分

13．党组织按期换届。

5分

14．认真坚持和贯彻民主集中制。

3分

15．“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、党员教育培训、发展党员、党务公开、党内激励关怀帮扶等基本制度建设齐全，有效落实。

6分

16．有党员活动室，活动经费保障到位。

4分

17．结合事务所实际，经常创新开展丰富多彩的主题实践活动，组织有力、特色鲜明，成效明显。

3分

工

作

业

绩

好

20分

18．积极认真落实上级党组织工作部署。

3分

19．事务所业务平稳较快发展。

3分

20．事务所讲诚信，执业质量较高，近三年事务所本身和党员注册会计师没有受到刑事处罚、行政处罚或行业惩戒。

3分

21．事务所精神文明建设成效明显，合伙文化深入人心。

2分

22．事务所活力和谐发展，涉及员工切身利益的重大问题得到及时解决，有支持青年注册会计师发展具体措施。

4分

23．党建带群建成效突出，建立健全工会、共青团等群众组织。

3分

24．党组织受到上级的表彰表扬或被树为典型。

2分

群众

反映

好

20分

25．在群众满意度测评中满意率较高。

（得分﹦20分×满意率）

20分

说明：

1.会计师事务所党组织分类定级由事务所党组织自评和上级行业党组织考评组成，其中自评占30%，省市两级行业党组织考评占70%。

2．各地可结合本地实际，对本表有关项目进行适当调整。

3．联合党支部适用此分类定级评分标准，其中所涉事务所数据按联合支部所覆盖事务所的平均数据进行评价。

4．会计师事务所党组织分类定级按隶属关系进行，总分所党组织分别参加所在地的定级工作。

5．评分充分利用会计师事务所创先争优综合评价结果，结合调查摸底和平时掌握的情况综合进行，精确到小数点后一位。

6．部分项目评分参考：

（1）关于第2项，党组织书记不是合伙人（股东）的扣1分。

其中，主任会计师不是党员，但合伙人（股东）中有党员而由其他人担任书记的，扣1.5分；党员主任会计师未担任书记的扣2分。

（2）关于第6项，党员合伙人（股东）占合伙人（股东）总数比例高于30%的得2分，15%的得1分，其他视情况打分。

（3）关于第7项，党员占员工总数比例高于15%的得2分，10%的得1分，其他视情况打分。

（4）关于第9项，非党员员工递交入党申请书比例超过10%或入党积极分子数量超过非党员员工5%，且近两年有新发展党员的，得5分，其他视情况打分。

（5）关于第15项，内容中所列制度缺一项扣1分，制度落实视情况打分。

（6）关于第19项，事务所近三年业务平均收入增长15%以上的得3分，10%得2分，5%得1分，其他视情况打分。

（7）关于第20项，事务所受到处理的一次扣2分，党员注册会计师受到处理的一人次扣1分。

7．总分90分以上为优秀，80-90分为较好，60-80分为一般，60分以下为较差。

8．会计师事务所党组织存在包括但不限于下列情形之一的，按本表打分评价，但定级时直接定为较差：

所管理的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚或行业惩戒；领导班子不团结；未按期换届；一年以上没有开展活动；群众反映好得分低于15分。

附件3

会计师事务所党组织分类定级汇总表

填报单位（盖章）：

联系电话：

序号

地市

党组织名称

分类定级结果

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

合计

优秀数

较好数

一般数

较差数

注：

此表由省级行业党组织填写，3月31日前报中国注册会计师行业党委。

附件4

较差会计师事务所党组织整改汇总表

填报单位（盖章）：

联系电话：

序

号

党组织

名称

存在的主要问题

主要整改措施

完成整

改时间

定　点

联系人

备

注

1

2

3

注：

此表由省级行业党组织填写，随同推荐创先争优活动专项表彰名单报中国注册会计师行业党委，如内容较多可加附页说明。