广昌县党的基层组织建设工作情况汇报.docx

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广昌县党的基层组织建设工作情况汇报

广昌县2010年党的基层组织建设工作情况汇报

中共广昌县委员会

（2010年10月14日）

广昌县辖13个乡镇、122个村（社区），共有20个基层党（工）委，812个党（总）支部，12784名党员,其中农村党员8238名，农民党员5839名。

全县总人口39.5万人。

今年以来，在自治区党委和大安市委的正确领导下，我县坚持围绕中心,服务大局，深入开展“党组织建设年”活动，并积极将“党组织建设年”活动与创先争优、“结对共建，先锋同行”活动、推动县委中心工作有机结合起来，共同谋划，统筹推进，全面加强我县党的基层组织建设工作，取得了明显的成效。

现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）以“五个着力”抓组织建设，不断夯实全县基层党建工作基础

1、着力抓好基层党建示范点创建工作。

我县立足高起点、高标准、高规格推进市级党建示范点的创建工作。

在创建工作中，县委多次召开党建示范点建设专题研讨会，把25个县直单位作为责任单位具体负责到每一个示范点，并明确牵头单位，形成了共同推进示范点创建工作的合力。

一是规范“建”，强化基础，确保“树得起”。

结合城乡风貌改造工程实施强化示范点活动场所建设，提出“三全一新一美”建设规范（即设施全、资料全、记录全、牌板新、整体美），实现规章制度上墙，软件硬件完备。

雁江镇联隆村党支部建成由图书室、电教室、党员活动室等共同组成的文化活动中心。

广西金穗农业有限责任公司党支部把党员活动中心与职工之家融合一体，实现了资源整合。

二是分类“抓”，突出特色，确保“叫得响”。

即紧贴农业生产发挥各领域党组织优势，又因地制宜挖掘不同领域党组织潜力，在创示范点活动中创特色。

在农村示范点，打造“支部+农户+基地”经济发展新模式，健全“两联三创”（即支委联组，党员联户；创强班子、创好队伍、创活经济）工作机制；在农村社区示范点，完善党支部建在产业链和专业协会上的先进做法；在非公经济组织示范点，开展“村企联姻、先锋同行”活动，积极探索“公司+基地+党员+农户”党建模式。

三是相互“学”，注重实效，确保“铺得开”。

建立示范点创建工作月座谈、季汇报和定期检查制度，组织各基层党委相互交流所属示范点的创建做法、存在问题及工作计划，互相学习借鉴，促进责任落实。

同时，组织挂点单位和联系领导深入示范点与基层党组织负责人面对面沟通交流，及时总结经验，解决工作中的问题。

自党建示范点创建工作开展以来，全县已先后举办工作汇报会、交流会8场（次）。

目前，在市委组织部的指导下，全县7个市级和4个县级示范点已基本完成了创建工作。

2、着力抓好非公经济组织和社会组织领域党组织组建工作。

截至目前，通过摸底调查，我县共有非公经济组织113个（其中规模以上企业有28家），已成立党组织的有22个，共有党员466名，未建立党组织91个（其中适宜单独组建的10个、派员组建7个、挂靠组建14个）；新社会组织93个，已成立党组织3个，共有党员53名，未单独成立党组织90个（其中适宜挂靠组建12个）。

针对以上实际情况，我县积极采取措施，切实加大力度抓好这些领域党组织的组建工作。

一是开展“两新”组织党组织组建百日攻坚战行动。

迅速组织力量深入非公有制经济组织和新社会组织内部进行调查摸底，及时建立台账，做到情况清、底数明。

县委及时明确县党建工作领导小组成员每人联系2-3家未成立党组织的非公有制企业，并精心选派42名熟悉党务工作、责任心强的党员，深入各企业和新社会组织全程指导党组织组建工作，广泛开展“企业组建党组织意见征询和宣传”活动。

目前，我县具备可组建党组织条件的43家都在着手进行组建。

二是把组建工作与开展创先争优活动结合起来，派出指导组深入五合公司等规模以上企业，指导企业党组织开展党员挂牌服务、创建“党员先锋岗”等党员示范建功活动，增强“两新”组织党组织的感召力。

三是采取“同业组建”、“支部+协会”等模式，在农业专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织，确保有3名以上正式党员的上述各领域党组织组建率达100%。

四是按照“三同时”（筹建项目时筹建党组织、企业开工时建立党组织、部署企业生产经营活动时部署党建活动）要求，创新党组织设置方式，采取联合组建、派入组建、挂靠组建等多种方式，确保所有符合条件的非公经济组织都组建党组织。

同时，采取选派党建工作指导员、建立健全群团组织等措施，为不具备条件的非公经济组织建立党组织创造条件。

目前，我县有3名以上党员的22家全都建立了党组织，党组织覆盖率达到100%。

3、着力抓好第二轮村级组织活动场所建设工作。

今年我县第二轮村级组织活动场所建设任务共有30个项目，其中新建1个，重建14个，扩建或维修15个，建设项目总投资为200.25万元。

根据上级通知要求，30个村的建设任务要在2010年内完成，为按时完成工作任务，我县强化措施，稳步推进村级组织活动场所建设工作，目前全县已动工12个。

一是加强领导，落实责任。

县委成立了村级组织活动场所建设工作领导小组，并成立了办公室，定期不定期进行督查。

二是精心摸底，科学规划。

县委常委、组织部长韦粤桂多次率职能部门负责人深入乡镇、村进行调查研究，通过走访群众，广泛征求各级党员干部、群众的意见和建议。

在充分调研的基础上，组织相关部门制定了《广昌县村级组织活动场所建设项目规划》，落实了村级组织活动场所选址、建设规模和设计要求。

三是上下联动，形成合力。

县委组织部已先后3次召集相关职能单位召开工作联席会议，协调职能部门在项目报批和建设过程中实行政策倾斜，商讨解决在建设工作中遇到各种实际问题。

针对工程建设资金缺口的问题，采取项目整合、部门帮扶等办法，多渠道筹措配套资金。

四是加强监管，确保质量。

建立月报制度，要求各乡镇每月向县级部门上报一次工程进度。

倒排工期，要求各村按照11月底前完成主体工程、12月底前完成场所装修的时间表，加快施工进度。

建立县、乡、村三级联动监管制度，项目实施以来，县委督查组已到村开展督查工作7次，发现问题及时督促施工方进行整改。

4、着力抓好后进村党组织的整顿和巩固工作。

我县整顿后进村的重点是大安镇的儒浩村和五权乡的雅梨村，我们采取分类施治、多级联动等举措，突出抓好这两个后进村的集中整顿和巩固工作，让后进村党组织重新焕发生机与活力。

一是全县成立了由县委书记担任组长的整顿工作领导小组及办公室，全力抓整顿；二是选派优秀的乡镇干部担任后进村党支部第一副书记，驻村指导协调开展各项工作；三是采取“三点一线”的办法帮助后进村筹措建设资金，用于解决村基础设施建设；四是组织党员、村干部外出学习，更新观念，为教育整顿工作提供思想保障；五是突破“瓶颈”，迎难而上抓好发展党员工作。

如村通过整顿，去年12月发展了1名党员，目前正在培养4名入党积极分子和5名村级后备干部。

村通过整顿，去年发展新党员3名，培养入党积极分子3名。

村党组织发动村民集资成立了全县首个村民爱心互助基金会，组织开展“和谐家庭五星户”评比等活动，党群干群关系进一步密切。

5、着力抓好新农村建设指导员工作。

一是完善制度抓管理，在健全保障体系上有新突破。

严格队伍日常管理，完善了工作例会、请销假、重大事项报告、《驻村日记》管理、绩效考核机制等各项管理制度，构建了县工作队、县基层办、乡镇、后援单位“四位一体”共同管理的制度体系。

县工作队与县委组织部、基层办将指导员工作纳入党建季度检查的考评内容，定期深入乡镇、村屯开展巡视检查工作。

二是创新载体建平台，在丰富活动手段上有新举措。

开展“百村调研、优化思路”活动，全县268名指导员深入131个行政村、1235个自然屯广泛开展调研，并结合实际帮助驻村理清发展思路，做到了村村有《村情报告》和《发展规划》。

开展“机关党组织与基层党组织结对共建牵线”活动，广大指导员积极牵线搭桥，联系区、市机关党组织与驻村党组织开展了“结对共建、先锋同行”活动。

目前，已有20多个区市指导员后盾单位党组织与我县部分村党组织结成了共建对子。

开展“助学献真情，爱心促和谐”帮困助学活动，在“六•一”期间组织发动指导员及后援单位干部职工开展捐资助学活动，全县指导员与268名困难家庭学生结成了助学对子，联系各界共向驻点学校捐资1.5万元，捐赠各种物品价值1.7万元。

三是保障民生促发展，在推进农村发展上有新成效。

全县指导员围绕解决群众行路难、饮水难、灌溉难等问题，积极引进项目加强农村道路建设和水利建设。

目前，全县指导员共争取资金8.6万元，修建村屯道路、生产路4条7.9公里；在今年的旱灾中，全县指导员及后盾单位共争取和投入资金23万元，实施了7处灌溉工程，解决了2.5万人、3.2万头牲畜的饮水困难。

引导群众调整农业产业结构，如自治区卫生厅的指导员引导雅梨村实施中草药立体种植，走出了一条具有山区特色的经济发展之路。

化解矛盾纠纷，维护社会稳定，1至10月份全县指导员共调处农村矛盾纠纷164起，有效促进了农村社会的稳定和谐。

（二）以“三个增强”抓创先争优，不断激发全县党组织的生机与活力

1、分类指导，实践推动,增强创先争优活动的渗透力。

围绕全县“增强党性筑堡垒、服务发展争先锋”总载体，各级党组织根据基层实际，进一步明确创争主题，精心设计活动载体，分类提出开展活动的具体要求。

如在农村党组织和党员中开展“致富带富先锋行，共建广昌新农村”，增强村级党组织及党员干部带头致富，带领群众致富的本领；在机关党组织开展“转变作风树形象、三项服务促发展”活动；在非公有制经济组织开展“为企业增效，为党旗增辉”活动等等，引导各行各业党员争当服务群众、奉献社会的先锋。

2、典型引路，示范带动，增强创先争优活动的号召力。

实施“亮点工程”，着力推进那门村等11个市级、县级基层党建示范点创建工作，以典型引路，推动基层党组织创先争优；选树一批典型，今年“七一”县委命名表彰了一批先进基层党组织和优秀共产党员，营造了“比、学、赶、超”的浓厚氛围；加大典型宣传，在县属媒体开辟“蝶城先锋”宣传专栏，通过报刊、广播、电视以及网络等，集中对全县选树的20多个先进集体或个人进行广泛宣传，进一步增强活动感召力。

3、突出特色，扩面牵动，增强创先争优活动的执行力。

一是将创先争优与服务企业、项目建设工作相结合。

开展“党企携手渡难关,服务企业促发展”主题实践活动，全面动员全县700多个基层党组织、1万多名党员围绕中心、服务大局，积极投身“项目建设年”、“服务企业年”和“发展环境建设年”活动，在推动项目建设、服务企业发展、优化发展环境中当表率、做模范。

如上半年，县委积极与广西投融资担保有限公司等单位对接，为海安金大地淀粉厂和大安康龙塑业有限公司担保，给两个公司分别获得了800万元和200万元的贷款。

二是将创先争优与抗旱抗洪救灾工作相结合。

全县各级党组织把今春的抗旱和今夏的抗洪救灾作为最大的实践，通过党组织联动帮扶、党员交纳爱心救助金、党群互动支援等方式，全力投入到抗旱抗洪救灾工作中，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

今年6月份，面对全县严峻的防汛抗洪形势，全县4000多党员干部深入库区灾区，走到防汛排涝第一线，直接参与和指挥防汛抗洪工作，切实保障了库区灾区人民的生命财产安全。

三是将创先争优与各行业正在干的事情相结合。

大腾镇以“增强党性筑堡垒，创先争优建强镇”为主题，将活动融入林权改革、云桂高速铁路征地等具体工作中；村党支部以“强村富民创先进，开发旅游争先锋”为载体，加大生态旅游开发工作，带动集体收入和农民增收；三亚工贸有限责任公司党支部和党员在推进项目攻坚工作中创先争优，力促投资近4亿元的日产4000吨新型干法旋窑水泥熟料生产线技改项目于本月提前竣工投产；教育局党委以开展活动为契机，发展广大党员教师积极投身学校规范化建设，促进全县义务教育学校常规管理工作顺利通过自治区级评估验收。

（三）以“三项活动”抓结对共建，推进全县城乡党建一体化

一是开展“结对共建，先锋同行”活动。

采取“党群部门联后进村、政法部门联问题村、项目部门联贫困村、涉农部门联种养村、技术部门联专业村”的“五联”工作方式，充分利用机关事业单位党组织在物资、技术、信息等方面的优势，实现机关事业单位党组织与村级党组织资源共享共用，有效地发挥机关党建资源在引领农村经济社会发展中的作用。

目前，全县80多个机关与131个村（社区）和3个企业结成了共建对子，达到了结对全覆盖。

同时，加大组织协调，推进自治区、市直机关单位与基层党组织的联建共建工作，促进城乡基层组织资源共享、优势互补。

如，县卫生局党委加大结对共建力度，积极联系协调，促成自治区卫生厅12个机关党组织与我县所有乡镇卫生院结成对子，形成了良好的城乡卫生帮扶机制。

截止日前，已有42个区、市级机关单位党组织到我县开展了结对共建活动，共结成对子56对，落实帮扶资金231万元，帮助基层党组织解决实际问题103个。

二是开展“三联三帮整推”活动。

即：

领导联点、单位联村、党员联户，城镇帮农村、机关帮基层、干部帮群众，整体推动城乡一体化发展。

村党总支部以“村企联姻,先锋同行”为载体，采取“组织联建、阵地联建、党员共管、活动联谊、实事联办、发展联姻”六大举措，加大与金穗公司的共建工作，促进村企党组织共同发展，促进产业升级、农民增收，进而提高群众对党建工作的满意度。

开展活动以来，各级党组织和广大党员累计为基层群众解决实际困难和问题1021件，捐赠各类物资折合人民币127.6万多元。

三是开展“城乡党员互助创业致富牵手行”活动。

组织全县机关企事业单位党员与生活困难的老党员和困难户结亲戚、交朋友,通过资助贫困学生读书、提供资金或物资帮助，改善被帮扶对象的家庭生活条件。

活动开展以来，机关企事业单位党员共为农村党员提供资金物资10万余元，致富信息127条；农村党员致富能手共为企业下岗职工、失业人员及待业青年提供致富项目49个，75名企业下岗职工在农村致富能手党员的帮助下学会一技之长，实现了再就业。

二、存在的主要困难和问题

一是全县开展三项活动的进展不太平衡，一些村级党组织开展活动的力度不够，活动收效甚小。

二是一些基层党组织创新力不足，没能找准开展的活动有效载体或抓手；三是非公经济组织和社会组织领域党组织的组建率还很低；四是部分党建示范点的硬件建设还跟不上，缺乏有力的产业链支撑；五是统筹城乡资源共同推进基层党建的强势工作格局还未形成。

三、下一步工作思路

下一步，我们将坚持围绕中心，服务大局，继续加大工作力度，稳步推进“党组织建设年”、创先争优和“结对共建，先锋同行”活动，全面提升我县基层党建工作整体水平。

（一）要紧紧围绕年底各项中心工作开展活动。

要站在服务中心工作的高度，针对年底各项工作任务来谋划和推动“党组织建设年”等活动；要加大工作力度，突出抓好“非公企业党组织组建百日攻坚战”工作，要进一步抓好“党组织建设年”活动与创先争优、“结对共建，先锋同行”活动的有机结合，努力使各项活动的目标要求到年终得以全面实现。

（二）加强沟通协调，形成共建合力。

继续定期召开工作汇报会和联席会，听取工作的进展情况，部署安排下一步工作，共同研究解决工作中碰到的新问题、新困难，形成更大的工作合力。

（三）继续创新工作方法和活动载体。

广泛征求各界对我县开展“党组织建设年”和创先争优活动的意见和建议，创新活动载体，拓展活动内涵，吸引广大党员群众参与党组织建设，推动各项工作的深入开展。

（四）不断健全开展活动的保障机制。

通过思想发动、载体牵动、评议促动、表彰推动、典型带动等方式，不断完善推进“党组织建设年”和创先争优活动深入开展的有效机制，确保活动不走过场，不流于形式。

（五）加强督促检查，使工作真正落到实处。

对照三项活动工作进度安排，定期或不定期组织督查组对活动工作面、各基层党（工）委工作落实情况进行督促和检查，掌握情况，解决问题。