风险辨识及管理制度.docx
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风险辨识及管理制度
建筑施工“五大伤害”(高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故)和人的不安全行为(即“三违”——违章指挥、违章作业、违反劳动纪律),是构成施工的主要危险源,是导致施工现场及周围相邻人员伤亡、财产损坏、环境破坏等潜在的不安全因素。
危险源既存在于施工活动场所,也存在于可能影响到施工场所的周围区域。
对危险源进行排查与辨识,确定危险源的风险等级,找出其存在的原因,制定分级控制方案,才能有效监控事故(危害)的发生。
一、对危险源点进行排查、辨识、分类。
1、组织发动职工、专业人员,从人、机器、环境三方面入手,对生产作业场所和岗位的事故隐患、职业危害进行系统的排查。
2、辨识、分类。
根据《中华人民共和国安全生产法》《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-1992)以及《重大危险源辨识》(GB18218-2000)的规定,对建筑施工危险源进行辨识,是加强施工安全生产管理,预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作。
1)、危险源的分类。
建筑施工危险源可分为两类,一是在安全管理体系方面,二是在施工场所、生活区域、办公区、材料保管区和仓库、油库等场所。
2)、安全管理体系危险源辨识。
主要指安全管理制度的建立健全、各级人员安全生产的岗位职责、特殊工种和劳动防护用品的管理以及各项施工安全生产操作规程,可分为以下6类:
2).1、安全教育培训不足;特种作业人员未经过专业培训合格持证上岗;因缺乏安全操作技能,造成人员伤亡或财产损失。
2).2、未制定详尽、操作性强的安全管理制度,未建立健全各级人员安全责任制度。
2).3、安全检查制度未严格执行,对安全检查中发现需整改的问题没有及时跟踪复检。
2).4、对施工人员管理薄弱,酒后作业、疲劳作业所形成的危险源。
2).5、安全投入不足,保障安全生产的资金不到位。
2).6、未制定并实施劳防用品的计划、采购、验收、保管、发放、使用、检查制度,各项管理未形成闭合环。
3)、施工场所危险源辨识。
3).1、高度大于2m的作业面(包括高处、临边作业、临口作业),因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未佩戴安全绳(带)等造成人员踏空、滑倒、失稳等。
3).2、施工装置在焊接、金属切割等施工中,以及各种施工电气设备的安全保护(如漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符合安全标准,造成人员触电、局部火灾等。
3).3、工程材料、构件及设备的堆放与搬(吊)运时发生高处坠落、堆放散落、撞击人员等。
3).4、施工用易燃物品临时存放或使用不符合安全标准,防护不到位,造成火灾爆炸或人员中毒意外。
4)、施工场所周围地段危险源辨识。
4).1、油库未建立专项管理制度;消防设施、器材欠缺或失效;油库被盗泄漏发生火灾;加油作业时吸烟、使用明火照明;装卸操作不当引起泄漏发生火灾;打手机引起火灾爆炸事故。
4).2、施工区域公用道路未设立公告牌、警示牌;路面维护不及时,维修路面不符合合同要求的安全通行基本要求;公路周围施工对通行构成威胁时,未设监护人员或设岗断路;未与业主、当地交通、路政部门沟通协调通路安全事项;未与业主、当地政府、相关方建立公共安全联防及应急救援机制。
4).3、混合作业区域各单位职责不清,管理混乱,未签订施工安全互助协议。
4).4、用装载机运送氧气和乙炔瓶;车辆装载超重或过满,捆绑不牢,运输车况不良,车速过快,未按规定路线运输,未设押运员等。
4).5、施工临时用电,安装完毕未组织验收或验收不合格。
4).6、储存、生产和供给的设施、设备,易燃易爆危险物品的运输;重件、超大件运输。
4).7、群众性重大聚会,危险场所,娱乐场所、重要设施等的消防安全,地质性放射物质群体性危害,突发的集体性中毒事件,流行性传染疾病事件,突发的自然灾害,大型发电机组安装等。
二、危险源的风险评价和危险等级的确定。
1、由劳动保护、安全技术人员和工人组成的评价小组进行评价。
2、风险评价采取LECD法。
1)、事故发生的可能性(L)。
分数值
事故发生的可能性
分数值
事故发生的可能性
0.1
实际不可能
3
可能,但不经常
0.2
极不可能
6
相当可能
0.5
很不可能
10
完全可以预料
1
可能性小,完全意外
2)、暴露于危险环境的频繁程度(E)。
分数值
频繁程度
分数值
频繁程度
0.1
非常罕见的暴露
3
每周一次暴露
1
每年几次暴露
6
每天工作时间内暴露
2
每月一次暴露
10
连续暴露
3)、危害的大小(C)。
分数值
可能出现的结果
可能出现的结果
经济损失(万元)
伤亡人数
1
0--1
少量人员轻伤
3
1--10
多人轻伤
7
10--50
一次重伤1—2人
15
50--100
死亡1—2人、重伤3—9人
40
100--200
死亡3—9人、重伤10—49人
100
200以上
死亡10—29人、重伤50人以上
4)、风险值(D)。
D=LxExC
3、危险等级的确定。
危险等级
风险值(D)
危险程度
1
<20
稍有危险,可以接受
2
20--70
一般危险,需要注意
3
70--160
显著危险,需要整改
4
160--320
高度危险,需立即整改
5
>320
极其危险,不能继续作业
三、风险管理。
1、对于D值大于70的危险源作为最大安全风险,要编制重大安全风险清单进行控制。
2、依据危险源的危险等级制作现场警示标识。
3、分类印制安全提示卡,明确各危险源的责任人。
4、制定相应的制度。
1)、安全生产检查及隐患整改制度。
2)、风险辨识及管理制度。
3)、工伤事故报告处理制度。
广州市房屋开发建设有限公司
2018年1月1日