集团有限公司企业管理制度.doc
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企业管理制度
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企业管理制度
批准人：
2013年4月1日实施
一、管理总纲和保密制度
为保守公司秘密，维护公司发展和利益，制定本制度。
1、为了加强管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理细则。
2、公司全体员工都必须遵守公司章程，遵守公司的规章制度和各项决议。
3、公司的财产属公司所有，公司禁止任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏公司财产。
4、公司禁止任何所属机构、个人损害公司的形象和声誉。
5、公司禁止任何所属机构、个人为小集体、个人利益而损害公司利益或破坏公司发展。
6、公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。
7、公司提倡全体员工刻苦学习科学技术文化知识，公司为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的素质和水平，造就一支思想和业务过硬的员工队伍。
8、公司鼓励员工发挥才能，对有突出贡献者，公司予以奖励、表彰。
9、公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会，鼓励员工积极向上。
10、公司倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作精神。
11、公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理，欢迎员工就公司事务及发展提出合理化建议。
12、公司尊重员工的劳动，为其创造良好的工作条件，提供应有的待遇，充分发挥其知识为公司多作贡献。
13、公司为员工提供收入和福利保证，并随经济效益的提高而提高员工各方面的待遇。
14、公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，端正工作作风和提高工作效率，反对办事拖拉和不负责任的工作态度。
15、公司提倡厉行节约，反对浪费；降低消耗，增加收入，提高效益。
16、维护公司纪律，对任何人违反公司章程和各项制度的行为，都要予以追究。
17、全体员工都有保守公司秘密的义务。
18、在对外交往和合作中，须特别注意不泄漏公司秘密，更不准出卖公司的秘密。
19、公司秘密是关系公司发展和利益，在一定时间内只限一定范围的员工知悉的事项。
公司秘密包括下列秘密事项：
公司经营发展决策中的秘密事项。
人事决策中的秘密事项。
招标项目的标底、合作条件、重要合同。
公司非向公众公开的财务、银行帐户帐号。
其他董事会或总经理确定应当保守的公司秘密事项。
20、属于公司秘密的文件、资料，由专人负责印制、收发、传递、保管。
21、公司秘密应根据需要，限于一定范围的员工接触。
22、未经批准，不准复印、摘抄秘密文件、资料。
23、接触公司秘密的员工，未经批准不准向他人泄露。
非接触公司秘密的员工，不准打听、刺探公司秘密。
24、对保守公司秘密或防止泄密有功的，予以表扬、奖励。
违反本规定故意或过失泄露公司秘密的，视情节及危害后果予以行政处分或经济处罚，直至予以除名并追究法律责任。
二、组织原则
1、坚决执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法令、条令、条例和公司的各项章程,贯彻、执行董事会的决议。
听取监事会提出的正确意见，实行照章监督。
2、发扬民主集中制原则，少数服从多数，下级服从上级，各级各线必须服从公司的统一领导、统一指挥。
严格执行公司的各项规章制度，做到有令必行，有禁必止。
3、各办事处是公司派出的驻外办事机构，当地的各项目部均应服从公司驻该地办事处的领导。
4、各分公司、办事处应遵照公司的政策、原则、制度和董事会决议，根据自己的具体的情况，结合实际，制订符合自己实际情况的财务管理、质安管理、技术管理、经营管理、设备管理等一系列的规章制度和奖罚措施。
5、树立社会主义新风尚,严禁赌博、偷窃、打架等危害社会的行为，一经发现，按情节给予处罚。
如被当地公安机关查获、扣留、关押等，一切后果均自负。
6、公司工作人员人事变动，均由公司领导集体研究决定。
各分公司、项目部及非直属的管理人员人事变动，由各单位领导自行研究决定，报公司备案。
7、公司所属各级均应同上一级签订“经济责任承包合同”或其它质量、安全、经济合同、计划生育责任制、综合治理责任书，实行层层落实，逐级负责。
8、各单位承建项目开工前，必须办好一切手续，由公司统一签证，按规定交纳税收和各项管理费。
否则按规定罚款，所发生的一切责任，均由各单位自负。
9、工地进场，必须将详细通讯地址、邮编、负责人姓名、联系电话报公司办公室，以便于通信联络。
10、必须统一对外宣传口径。
工程合同、工地现场、围墙外广告牌和所有技术资料等都统一写公司名称，打统一牌子，树公司旗帜。
11、公司统一刻制公章、财务章、支票专用章、合同章、项目部技术资料专用章（长方形）。
公司工作人员、分公司经理、项目部经理名片统一规格，由公司统一印制，不得私自印制和刻制。
12、公司其它附属企业，也必须订立经济责任承包合同，人事问题按合同规定办。
13、机构设置：
公司设办公室、财务部、质量部、安全部、技术部、经营部。
下设各子公司或驻外办事处。
分公司和驻外办事处的设立机构应配置齐全，要有专职办公室、主任工程师、财务科、质安科、技术科、经营科工作人员，兼职的统计人员和合同管理人员，有固定的办公场所、联系电话。
分公司下设项目部。
各部门专职和兼职的人员要定人定岗，做到分工明确，责任落实。
对各职能部门和人员未落实到位、条件未成熟的单位，公司将不允许成立分公司或驻外办事处。
三、经济政策
1、总则
为了加强企业的经营管理，保证工程质量、文明施工，保障职业健康、安全生产，提升集团公司的综合实力，根据法律、法规及董事会精神，为此特制订以下经济政策。
2、公司、分公司、项目部实行三级管理，二级核算（即：
没有成立分公司的项目部单独核算）。
分公司、项目部为内部核算单位，实行独立核算，自负盈亏。
3、管理费收取原则
⑴、设立分公司的项目承包人承接的上海地区的项目按开票额收取2%管理费用，承接的上海地区以外的项目按开票额收取1.7%管理费用。
⑵、公司设立了分公司每年最低上交管理费的基数（大写：
贰拾万元，￥20万元），如该分公司每年上交的管理费，达不到最低基数，公司将按￥20万元/年（最低基数）向该分公司收费管理费。
⑶、没有设立分公司的项目承包人承接的上海地区的项目按开票额收取2.5%管理费用，承接的上海地区以外的项目按开票额收取2.2%管理费用。
⑷、装饰工程、机电设备安装工程等专业承包工程，按开票额最低收取3%管理费用，具体收费比率根据项目情况双方另行协商。
⑸、建设单位指定分包工程，集团公司对分公司（项目部）按总承包单位收取指定分包单位总包管理配合费的30%收取总公司的管理费（分公司（项目部）提供相应证明）。
⑹、由于项目特殊原因，分公司（项目承包人）申请减免管理费用，需分公司（项目承包人）递交减免报告，说明减免理由，经公司经营管理班子讨论通过，报董事长同意后，才可酌情减免。
⑺、无分公司的项目承包人，如有承接的项目需以舜杰建设（集团）有限公司名义承包施工，需经公司经营管理班子讨论通过，报董事长同意后，才可以签订总承包合同。
⑻、2013年4月1日起，新签订的建设工程施工承包合同，按以上管理费标准收取，2013年3月31日前签订的建设工程施工合同，按原先经济政策的标准收取。
⑼、集团公司根据各分公司、项目部的开票金额大小对其进行奖励，具体奖励办法如下：
开票金额在5000万元以下（含5000万），不进行奖励；开票金额在5000万元（不含5000万）至1亿元（含1亿）的，按开票总额的0.15%对其进行奖励；开票金额在1亿元（不含1亿）至2亿元（含2亿）的，按开票总额的0.3%对其进行奖励；开票金额在2亿元以上（不含2亿）的，按开票总额的0.45%对其进行奖励（以上开票金额按会计年度为核算时间，建设单位指定分包工程的开票金额不计入上述奖励办法规定的开票金额）。
⑽、公司对年度承接业务前三名的分公司，公司将对其进行奖励并在“舜杰风采”的荣誉榜上公示（具体奖励标准由公司经营管理班子讨论确定）。
4、其它收费标准
⑴、公司按国家税收政策的有关规定，为各分公司、项目部代收代交营业税及附加、印花税等。
⑵、公司设立质安创优奖励基金，上海地区的项目按开票额4‰计取，上海地区以外的项目按开票额的3‰计取。
⑶、按国家税收有关规定，各分公司、项目部必须如实上交所得税和个人所得税。
⑷、对于无设立分公司的项目暂扣5‰农民工工资保证金、工程维修基金，如无任何劳务纠纷、质量问题，在竣工结算2年后无息退还。
5、资产管理规定
现代企业以资产为纽带建立隶属关系，如分公司办事处及独立项目部撤离公司的，在撤离公司前按公司的规定，把帐结清，清理好债权、债务，办好有关手续，方可离开。
债权、债务未清偿之前，分公司等相关部门的产权归公司所有，并承担法律和经济责任。
6、工程质量实行主体结构终身负责制
施工期竣工保修期内发生的质量事故或质量问题，返修费用全部由承担施工的分公司、项目部负责，保修期外发生质量事故或质量问题，其返修的费用也由各分公司、项目部全部承担。
7、凡获部、省（市）级、地（市）级等有关部门通报表扬和批评的，按公司规定实施奖罚（详见质量管理制度、安全管理制度和奖罚条例等）。
8、为提高企业的技术水平，各单位要积极培养技术骨干，踊跃参加培训。
工资、差旅费、生活费、住宿费等其它费用由各单位自理。
通过的各级技术职称评定、建造师执业资格评定费用由公司承担，证书原件由公司保存。
9、工伤处理
⑴、因工伤亡事故，按国务院颁布的《工伤保险条例》及地方有关工伤处理条款执行。
⑵、项目承包人所属工程如发生因工伤亡事故，所需一切费用，包括政府部门的罚款，均由项目承包人承担。
同时公司还将对乙方实施经济处罚，按每死亡一人罚款10万元。
⑶、发生工伤事故，应先报公司主管副总经理，公司安全部协助项目部处理工伤事故。
⑷、凡出现因工重大伤亡事故，应根据事故责任，若负领导责任的，总经理罚10000元，主管质安副总经理罚5000元，安全部经理罚3000元，安全主管罚1000元，并追究相关责任。
四、市场经营管理制度
1、总则
为进一步规范企业市场经营行为，严格遵守国家、地方及上海市建筑市场的有关法规，维护公司信誉，特制订本制度。
2、招投标管理制度
⑴、证书的管理。
证书准借制度。
使用公司营业执照、资质证书、安全生产许可证、注册建造师证书、B证、IC卡、“三合一”体系认证证书以及进外省市施工备案证（表）等，必须事先到市场经营部办理预约登记手续，实行先登先用，避免两个分公司同时使用，造成“碰头”现象；“三证”由市场经营部负责保管。
用证必须经分公司经理、分管经营副总审批同意后，由分公司经营科科长（或专人）负责来公司取证及用完证后的及时归还工作；用证过程中，“三证”必须妥善保管，用完必须及时在当天内归还；如遇到特殊情况，必须及时向分管副总报告和说明。
原则上驻外埠办事处或分公司不得保管公司企业证书或个人证书，如因承接业务需要借用证书必须由办事处主任签署《承接工程报告》或凭中标通知书向集团经营部申请借用，对借出证书一律不使用邮寄或快递方式传递，情况特殊的必须经分管经营副总同意后特事特办，证书用毕后立即归还集团公司（用证时间不得超过一周）。
分公司在招投标过程中，自身应具备5大员证书，总公司不提供相应岗位证书。
对于外地施工需要压的建造师证书和B证，原则上由分公司负责人出具借用单，由经营副总审批，得到批准，方可给予压证，没有以上程序不予办理。
⑵、内部协调。
已有分公司在同拟建工程的建设单位联系时，其他分公司未经公司市场经营部同意，不得再前去洽谈业务。
市场经营部建立承接项目信息登记登记制度，公司不重复登记同一项目。
凡两个以上分公司在同一工程业务冲突，原则上按建设单位确定项目经理，如建设单位不能确定，则以公司市场经营部登记的先后为准，优先考虑办理对外手续；凡涉及到承接业务方面需要开具一切有效证明，必须由公司市场经营部统一开具，其他部门开具的与我公司相关证明公司均不予承认。
⑶、投标保证金的管理。
保证金的提交，由投标单位，提前与经营部预约，统一以网上银行的形式，把保证金汇入我公司统一帐户。
并需把招标文件交至经营部，统一由经营部填写表格去财务办理相关手续，手续不齐全不予办理。
保证金的退还，保证金退到我司账户后，凭财务开具的收据及已退保证金的相关证明，统一由经营部到财务办理退保证金手续。
⑷、投标评审。
凡所有建设工程项目投标，自接到招标文件后，分公司经营科必须及时会同质量、安全、技术、经营部门进行评审，并由分公司经理作出是否对该项目进行投标的结论。
如决定投标、招标文件评审记录及招标文件一并从网上提交市场经营部会同相关部门评审。
⑸、投标及封标。
对决定投标的工程，分公司及时编制投标书，由技术、经营部门对标书是否满足招标文件、招标文件答疑文件进行评审，由分公司经理作出投标的结论。
并将招标文件答疑文件、标书评审记录表及标书一并从网上提交市场经营部会同技术部门评审；投标分公司封标前24小时送到市场经营部、技术部审核，特殊情况须由分公司经理向分管副总提出申请。
⑹、领用对外承接业务使用的公司资质资料、宣传画册，每套工本费200元，并填写承接项目的情况说明报告，需由分公司经理签字，进行项目登记。
3、工程承包合同管理制度
⑴、企业法人、委托代理人、分公司经理、项目经理和合同管理人员必须认真学习《建筑法》、《合同法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理方法》、《上海市建筑市场管理条例》等有关法律法规和政策，提高合同综合管理能力。
⑵、合同谈判、签订原则。
依法谈判、签订工程承包合同，力求做到合同条款叙述清晰，合同内容正确完整，合同主体各方权利和义务明确；合同谈判、签订必须充分考虑风险因素及自身抗风险能力，特别注意合同中关于工期、质量，创优，工程款结算、支付，违约争议及解决方式，保证金归还等关键条款，对明显不利于自身或有失公平、公正、自愿、诚信原则的工程承包合同不予以签订。
合同谈判由分公司执行，公司市场经营部协同其他各部门负责审核、参与并作最后签订。
⑶、合同审批。
总承包合同的评审，分公司或项目承包人负责合同初审,初审后随投标文件（技术、商务），在网上提交合同评审资料至公司经营部；公司经营部报法务部审阅后，提出律师意见，经营部会同其他各部门进行合同评审、会签；由分公司或项目责任人针对律师及相关部门的意见对合同修订后，报分管副总审核；最后总经理审批后盖合同章。
施工合同经甲乙双方盖章后及时办理合同备案手续，并将已经建设主管部门备案的合同（一正一副）和合同备案表、中标通知书上交经营部备案，合同正本原件移交至档案室存档。
⑷、合同上报。
公司市场经营部建立工程合同台帐及公司在建工程一览表，每月整理汇总，并将汇总情况及时传递到董事长、总经理、主管副总。
4、工程承包合同备案及开工管理制度
⑴、工程承包合同签订后由分公司经营部协助建设单位办理总承包合同备案（登记），并领取上海市建设工程施工合同备案手册。
⑵、项目开工前必须办理好建设工程施工许可证，按业主规定时间开工，开工前向公司提出开工申请，填写公司内部《工程项目开工审批表》，有分公司的，报分公司各职能部门审批同意后（无分公司的项目直接报总公司），再报集团公司各部门，公司各部门进行现场审核，并经总工程师批准后方可开工。
⑶、业主未取得项目施工许可证下，不得擅自开工。
若项目部擅自开工，公司将按有关条款进行处罚。
5、专业分包和劳务分包管理制度
⑴、分包及评价原则。
严格遵守建设工程关于分包的法律法规。
专业分包和劳务分包，原则上应在公司的合格供方名录内选择分包单位，分包单位必须具有承担此项分包工程或劳务作业的资质等级和安全生产许可证，在沪施工必须具有《诚信手册》。
若未在合格供方名录内选择的，必须通过评价，评价内容包括营业执照是否年检、资质等级是否满足要求、安全许可证是否存在过期及符合我公司“三合一”体系的相关内容。
评价工作由分公司负责实施，从网上报公司市场经营部审核备案。
项目部负责对分包单位作业期间的考核；分包单位在作业期间业绩和安全记录考核不符合要求，并经项目部提出后仍无明显改进者，若其在合格供方内，取消其合格资格列入不合格供方名录并经分公司上报至公司；分包单位作业结束后，项目部负责对该分包单位的评价，对业绩、安全记录考核良好的单位纳入合格供方名单并报至公司市场经营部备案。
⑵、分包合同及其附件签订。
分包合同应条款齐全清晰，合同主体各方权利和义务明确；分包合同必须包含以下条款：
工程名称、分包范围、工程量、工期、合同价、结算付款方式、具体负责人、联系方式，其他未尽事宜补充方法，违约索赔、争议及其解决方式。
分包合同签订必须经分公司经理或项目负责人预审签字，网上填写《合同送审表》后报集团公司经营部初审，集团经营部报法务部审阅后，提出律师意见，由分公司或项目责任人针对律师意见对合同修订后，报分管副总审批同意后签订分包合同。
专业分包工程必须签订《建设工程安全管理协议》明确合同主体各方安全方面的权利和义务，明确双方安全工作负责人。
⑶、外地分公司（办事处）应建立合格供方名录并定期对其进行评审，每季度上报集团公司经营部备案。
⑷、遵守沪建管（2006）第089号《关于改进本市建设工程合同登记备案工作的通知》中相关规定，做好专业分包、劳务分包的备案交易工作。
6、材料、机械设备的采购、租赁制度
为确保材料、机械设备的采购、租赁的质量，满足顾客需求和避免贮存、使用过程中的损坏，丢失，特制定本办法。
⑴、采购及评价原则。
原则上在合格供方名单内选择采购，若未在合格供方名单内采购，应对供方进行评价，评价由分公司经营科会同质量科、安全科、技术科、财务科及材料采购人员参加。
评价内容包括：
供货方信誉，资质等级，生产许可，安全许可，产品质量等级，产品官方检测证明，上海市相关许可及符合公司“三合一”体系要求的其他内容；评价表从网上报公司市场经营部备案，并正式签订由公司统一的材料采购合同后方可进行材料购买，材料购买由项目部或分公司实施。
项目部负责对供货单位供货期间的考核；供货单位在供货期间，其供货业绩不符合考核要求，经项目部提出仍无明显改进者，若其在合格供方名单内，取消其合格供方资格列入不合格供方名录并经分公司报至公司市场经营部；供货结束后对考核成绩良好的单位纳入合格供方名单；并报至公司市场经营部备案。
⑵、材料采购、设备租赁合同签订。
材料采购、设备租赁、应条款齐全清晰，合同主体各方权利和义务明确；采购、租赁合同必须包含以下条款：
材料名称、数量、规格型号、价格、送货方式、检测费；维护和保养（租赁）费用负担、具体负责人、联系方式、其他未尽事宜补充方式、违约索赔、争议及其解决方式。
新购设备首次安装调试必须和安装调试单位签订安全协议。
⑶、材料现场管理。
材料进场前必须经过验收，验收内容包括材料质量、外观、规格、包装、随带合格证、质保单、产品检验单等。
必须建立材料验收台帐，由验收人员和监理方签字认可；质量部随机抽样检查，包括材料标识、材料质量、材料保管情况等。
7、分包管理和材料购买管理其他事宜
所有合同每月分类整理成册、做到查找方便，合格供方名录根据网上清单每季发布一次；安全物资采购由安全部先进行评审，由安全部经理签字确认后报市场经营部盖章。
8、外来人员用工管理
必须使用有资质的劳务公司进行劳务分包并签订公司统一的劳务分包合同，严禁和班组、包工头签订清包协议；由劳务公司组织外来人员作业，每月项目部审核外来人员个人资料，包括：
个人身份证、劳务用工信息卡、联系方式、工种、岗前培训证等，并建立、更新人员名单；项目部负责每月申报项目部外来人员社会保险；社会保险卡必须按时发至每个外来人员，不得以任何理由扣押保险卡，不得发到班组长或由其他人员代领；每月工资必须按劳务用工信息卡发到每个外来务工人员或打入每人工资卡上，严禁发到班组长或由其他人员代领，工资单上必须由本人签字确认。
9、项目部印章使用及管理办法
⑴、为加强集团公司的内部制度建设，规范各项目部印章的刻制、使用和管理，并明确相应的责任，集团公司制定本办法，要求各项目部严格遵照执行。
⑵、各项目部印章（分为“项目资料专用章”和“项目部章”），由集团公司办公室统一刻制。
⑶、对各项目部印章，须经集团公司办公室发文和压印登记，方可启用。
⑷、项目资料专用章：
、项目资料专用章统一为长方形格式刻制。
、项目资料专用章的刻制，由分公司或项目部提出申请；经集团经营部审核，并经集团公司主管副总审批后，由集团公司办公室刻章并办理印章启用手续（压印登记及发放），交集团公司经营部；经营部将印章交提出申请的公公司或项目部签收并存档。
、该项目竣工后三个月内必须将项目资料章交集团公司经营部，由经营部再交到办公室归档。
④、图示如下：
分公司（
（项目项目部
经营部
主管副总
档案室
经营部
办公室
⑸、项目部章：
、项目章统一为椭圆形刻制。
、项目部内部事务管理活动用章原则上以项目资料章为主。
如遇特殊原因需刻制项目部章的，由分公司或项目部提出申请并提供建设单位的工作联系函,经集团经营部审核，经集团公司主管副总审核和总经理审批后，由集团办公室刻章并办理印章启用手续（压印登记及发放）后，交集团经营部，由经营部将印章交与提出申请的分公司或项目部签收并存档并签订项目章使用授权书及收条与承诺（项目章使用授权书及收条与承诺的签字人必须是分公司负责人或项目承包人）（详见附件一、二）。
、该项目竣工后三个月内必须将项目章交集团公司经营部，由经营部再交到办公室归档。
④、图示如下：
分公司
经营部
总经理
档案室
经营部
办公室
主管副总
⑹、各项目部对项目部印章必须严格管理，项目经理负责保管、使用。
各项目部的主要负责人对项目部印章负有直接责任。
各项目部要确保印章存放安全。
印章若遗失须立即向单位领导、集团公司办公室报告，并登报声明该印章作废。
⑺、项目部印章仅能用于该项目工程类事务联络事宜，对外没有法律效力。
严禁将该印章用于对外签订合同、协议及其它类似性质文件，严禁用于与建设单位、分包单位等确认工程结算审定单或与供应商等确认涉及结算款项的文件。
⑻、使用印章必须办理使用登记手续，填写用印申请表备查。
登记的项目包括：
用印日期、用印单位、文件标题、印数、用印事由、批准人、经办人。
监印人员在用印时要审阅、了解用印内容，核实、清点用印数量。
监印人员盖章时要规范，使盖出的印章端正、清晰、美观，印章不能歪斜或颠倒。
落款处加盖的印章应“骑年压月”，二页或以上的文件应加盖骑缝章。
监印人员做好相应的存档工作，任何盖章文件都应留存文件的复印件。
⑼、任何人不得在空白纸、空白介绍信、空白材料上先行盖印。
⑽、若违反本办法擅自刻章及/或使用的、或者擅自用印、或者有其他违反本规定的行为，行为人及其机构负责人应当赔偿由此给集团公司造成的全部损失并依法承担相应的法律责任，集团公司还将依据相关管理制度给予处罚。
10、其他
⑴、 安拆部程项目开工审批表”
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