版安全统表讲义.docx
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版安全统表讲义
广东省建筑施工安全管理资料统一用表（2011年版）宣贯讲义
一、概述
（一）修编工作简介
1、修编过程广泛采纳了各有关单位的修改意见，内容涵盖建筑施工安全管理全过程
为了使2011年版统表（下称“新统表”》）更有效的覆盖施工全过程和主要责任单位，本次修订，主编单位邀请了包括建设行政主管部门、建筑施工安全监督机构，施工、监理单位、检测机构和设备生产厂家等各方单位的专家参加修订，广发听取、采纳了各位专家的建议，其内容包含了施工企业生产安全管理、项目安全管理以及监理企业安全监控等环节，相对于2004版统表，新统表更全面、更有针对性、也更具可操作性。
2、在上一版统表基础上进行了全面的修订，新增了若干管理用表
2011年版统表在上一版统表330个表式的基础上，删除了其中的77个表格，同时又新增了113个管理用表，合共366个表式，仍分为四个篇章，有二十四节；其中，第一章为施工企业安全生产管理，第二章为工程项目安全生产管理，第三章为施工安全生产技术资料，第四章为安全监理资料。
相对于2004年版统表，本次修订主要对第二章和第四章作了较大改动，具体的章节改动如下表：
篇章
名称
章节调整情况
第一章
施工企业安全生产管理
删除了2004年版统表第三节企业安全检查的跟踪改进相关记录
根据新颁布实施的《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）的规定，更新了第四节企业安全生产评价相关用表
第二章
工程项目安全生产管理
删除了2004年版统表第七节“特种作业”、第十一节“验证资料”
第一节“工程项目基本情况”中增加了管理人员、作业人员进场登记，分包单位进场登记、危险性较大分部分项工程汇总等管理用表
将2004年版统表第八节“工伤事故档案”更名为第七节“事故应急救援及调查处理”，结合《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定修改了“工程建设质量安全事故快报”相关填写内容，增加了“事故应急救援演练计划、记录”等用表
将2004年版统表第十四节“监理单位安全监理用表”专门立章，并增补了监理单位安全管理若干用表
增加了“建筑起重机械备案、安装（拆除）告知、使用登记”和“建筑起重机械、安全设施、安全防护用品检测报告”两节
在第九节“安全防护用具、设备设施验收表”中增加了建筑起重机械的基础验收、附着（加节）、安装自检、定期自检以及各类型脚手架基础和设施验收等管理用表
第三章
施工安全生产技术资料
删除了上一版统表第一节“安全生产管理制度”的所有表格，新增了“项目安全管理制度汇编”列举了28项基本的部门、人员职责和安全生产管理制度
“安全技术交底”、“各工种及机械设备安全操作规程”两节中增加了建筑起重设备安全技术交底和操作规程等表式
第四章
安全监理资料
删除了2004年版统表第四章“安全监督”的所有内容，将第四章改为“安全监理资料”，收编了上一版统表第二章第十四节“监理单位安全监理用表”相关表格，增补了安全监理制度、监理方案编制要点以及若干安全监理用表
附录
删除了上一版统表附录二“建筑施工企业相关技术规范标准”
（二）新统表主要特点
1、根据2004年以来国家和省新颁布的法规、规范和技术标准适时更新了相关表格；
2、针对上一版《统表》使用过程中发现的问题进行修改，提高了统表的可操作性
3、结合近年来发生的生产安全事故的特点，有针对性的加强了建筑起重机械、危险性较大分部分项工程以及安全防护设施验收等环节的程序控制,进一步完善了人员企业签章手续。
二、章节主要修订内容
（一）第一章施工企业安全生产管理
沿用了2004年版统表的四个小节，前两节对部分表格中的个别栏目进行增减，第三节删除了“事故调查、处理、跟踪记录”、“企业内部审核记录”、“预防措施记录”等表格，第四节根据新颁布实施的《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）对相关表格进行更新，具体修编情况如下：
第一节企业安全管理策划
在《在建项目一览表》（GDAQ1101）、《安全生产保证体系文件一览表》（GDAQ1102）等表格中增加了“工程规模”、“形象进度”和安全生产保证体系文件的发布和实施日期、发布机关等重要信息，使施工企业更全面掌握在建工程项目以及企业安全生产保证体系的基本情况。
第二节企业安全管理实施
1、强化了企业安全管理制度的建立，《安全管理制度一览表》（GDAQ1201）在原有的14项制度基础上，再增加了“安全技术措施制度”，另外，还调整了《施工企业生产安全事故应急救援预案》（GDAQ1209）的编写思路，将上一版统表的四点编制要求改为编制要点，其意味着企业所编制的专项方案内容要体现统表所列的四个要点，而不是，；
2、进一步加强企业对分包单位的安全管理，《分包方评价记录表》（GDAQ1206）、《分包方控制记录》（GDAQ1207），明确要求企业要对分包单位的“安全生产许可证”、“特种作业人员持证上岗情况”和“作业人员上岗前培训情况”进行管理；
第三节企业安全检查
删除了上一版统表《事故、不合格事项的调查、处理、跟踪记录》、《企业安全管理体系定期内部审核记录》、《预防措施记录》等表格；
对《安全检查和整改记录》、《安全会议记录表》、《安全检测仪器校准汇总表》等表格进行增补，分别增加了“整改处理情况”和“参加会议人员签名”等栏目。
第四节企业安全生产评价
根据新颁布实施的《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）对相关表格进行更新
（二）第二章工程项目安全生产管理
删除了2004年版第七节“特种作业”、和第十一节“验证资料”内容，第十四节“监理单位安全监理用表”独立成章（见第四章介绍），另外，还增加了“建筑起重机械备案、安装（拆除）告知、使用登记”和“建筑起重机械、安全设施、安全防护用品检测报告”等两个小节，全章合共十三节主要修订内容如下：
1、加强了分包企业、作业人员、管理人员进场资格审查
为了确保作业人员、管理人员持证上岗，加强总承包单位对专业承包单位的管理，在第一节“工程项目基本情况”中增加了“项目安全生产管理人员登记表”、“作业特种作业人员登记表”、“作业人员平安卡办理情况汇总表”以及“分包方进场登记表”等表格。
2、针对省住建厅颁发的《<危险性较大分部分项工程安全管理办法>实施细则》（粤建质[2011]13号，下称《细则》）若干管理规定，增加、调整了部分表格：
（1）根据《细则》第四条规定，在第一节“工程项目基本概况”增加了“危险性较大（含超一定规模）分部分项工程汇总表”，要求施工、监理单位按照住建部《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）关于危险性较大分部分项工程规模的划分，如实将工程存在的各类危险性较大的分部分项工程汇总，经项目负责人、总监理工程师签认，并加盖企业公章后，报工程所在安全监督机构备案。
（2）根据《细则》第七条规定，在第十一节“报审表”中增加了“安全专项施工方案”、“专业承包工程安全专项方案”两表，要求方案编制单位的编制人、审核人、企业技术负责人、总承包单位方案审核人、企业技术负责人等必须在专项方案封面签名并加盖企业公章确认；同时，还调整了“安全专项施工方案报审表”中人员的签章手续，除部门和人员的基本签章外，还要求项目负责人、总监必须在方案报审表上加盖“注册章”确认。
（3）根据《细则》第十九条，关于危险性较大分部分项工程验收的规定，调整了安全防护设施验收部门人员的签章手续；要求总承包单位和防护设施的专业承包单位的“专项方案编制人、项目技术负责人、项目负责人，以及监理单位的专业监理工程师、总监必须在相关设施验收表上签名确认，并加盖项目章；其中，验收表中“专项方案编制人”的签名应由方案的实际编制单位组织相关人员签认，根据实践经验，安全设施的专项方案一般由专业承包单位编制；
（4）根据《细则》第二十五条规定，在第一节“工程项目基本概况”增加了“施工总承包（专业分包）单位安全生产管理人员笔迹备查表”，要求施工企业法定代表人、企业技术负责人、企业分管安全生产负责人、项目负责人、项目技术负责人、专职安全员亲笔签名，并加盖企业公章，报工程所在地建设行政主管部门或安全监督机构备案；
2、根据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）的规定，增加了“建筑起重机械备案、安装（拆除）告知、使用登记”和“建筑起重机械、安全设施、安全防护用品检测报告”两个小节，以及建筑起重设备若干验收、自检表格；
（1）按照“166号令”第十四、十六、十九、二十条规定，增加了建筑起重机械基础验收、安装验收、附着（加节）验收、安装自检和定期自检等表格。
在第九节“安全防护用具、设备设施验收表”中增加了建筑起重设备基础验收、安装验收、附着（加节）验收、安装自检和定期自检等表格。
●对于基础验收，施工总承包单位、基础施工单位的专项方案编制人、项目技术负责人、项目负责人以及监理单位专业监理工程师、总监必须在“基础验收表”上签名确认，并加盖施工单位公章；
●对于建筑起重机械的安装和附着（加节）验收，施工总承包单位、使用单位、安装单位的专业技术人员、项目技术负责人、项目负责人以及产权单位负责人、监理单位专业监理工程师、总监必须在“安装/附着验收表”上签名确认，施工总承包单位、使用单位、安装单位、产权单位还必须加强单位公章作为确认；
●对于安装（附着）自检，安装单位专业技术人员（自检人员）必须在“安装自检表上”签名确认，并加盖安装单位公章；
●对于定期自检，使用单位必须每月检查不少于一次，使用单位的项目技术负责人、专职设备管理人员、专职安全员以及其他有关人员必须在“定期自检表”上签名确认，并加盖项目章。
（2）增加了“建筑起重机械备案、安装（拆除）告知、使用登记”小节
根据“166号令”第六、第十二条以及《建设工程安全生产管理条例》第三十五条规定，建筑起重机械必须向建设行政主管部门申请办理设备产权备案、安装（拆除）告知、使用登记等手续，为此，省住房和城乡建设厅于2008年启用了“广东省建筑起重机械及特种作业人员管理系统”，配套了办理上述手续的相应表格，考虑到各地企业、人员在填写表格特别是人员签名、企业盖章、提交资料等环节上存在差异，本次修订，专门对办理建筑起重机械产权备案、安装（拆除）告知、使用登记等表格在全省范围内作出了统一规定：
●产权备案，申报单位必须填写联系人、申报日期，设备概况、产权单位信息，加盖企业公章确认，并提交资料清单所列的备案材料，办理备案手续；
●安装（拆除）告知，设备产权单位、安装单位的企业负责人，总承包单位、使用单位项目负责人、监理单位项目总监等人员必须在“告知表”上签名并加盖企业公章确认，并提交资料清单所列的告知材料；
●使用登记，各地安全监督机构审查建筑起重机械使用登记申报材料，同意核发使用登记牌的，应在使用登机牌上著名“安装告知日期”、“检验日期”、“使用登记牌有效期”等重要信息，并盖章确认。
（3）增加了第十三节“建筑起重机械、安全设施、安全防护用品检测报告”
按照国家相关检测技术标准，结合了本省制定的建筑起重设备相关检验评定规程，在全省范围内，统一了安全防护用品、设施以及建筑起重机械检验评定报告的格式、报告签发基本程序、检测评定项目、保证项目、评定方法等重要环节和因素。
3、进一步强化了安全教育，增加节后、日常和应急知识教育等登记表
上一版统表，在“安全教育”一节中收编了工人三级教育、变换工种安全教育和管理人员安全教育等表格，实践中，上述表格多为人员初始进场时使用，进场后缺少根据工程进度的动态安全教育，总结近年来发生的若干生产安全事故，其直接原因多由于作业人员、管理人员安全意识不强，未严格按照操作规程作业导致，为此，本次修订，特别增加了日常，节前（节后）以及应急知识教育登记表，要求企业和项目部要根据危险源的动态变化调整安全内容，切实提高作业人员的安全意识。
（三）施工安全生产技术资料
1、按照2004年以后新颁布的安全技术标准，对各类安全专项方案编制要点、安全技术交底、安全操作规程的内容进行更新和增补；
近年来，住房和城乡建设主管部门陆续出台和更新一系列安全技术规范，对专项施工方案、应急救援预案所包含的内容作出详细、完整的规定，并有若干部标准将“安全技术交底”相关管理规定列为强制性条文，要求施工企业严格执行。
为了与现行技术标准配套，本章按照2004年以来新颁布的安全技术规范标准，对建筑起重机械、建筑基坑、脚手架、模板等危险性较大分部分项工程的安全专项施工方案编制、安全技术交底、操作规程，进行了修订。
主要参考的安全技术标准
序号
类别
标准名称
1
施工临时用电
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
2
建筑基坑工程
《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497-2009
3
脚手架工程
《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-2008
《液压升降整体脚手架安全技术规程》JGJ183-2009
《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2010
《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ202-2010
4
模板施工
《建筑施工模板安全技术规范》JGJ12-2008
5
建筑起重机械
《施工升降机》GB/T10054-2005
《施工升降机安全规程》GB10055-2007
《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196-2010
《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ215-2010
《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-2010
6
施工机具
《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160-2008
7
土石方工程
《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ180-2009
2、增加、补充了部分安全技术交底和安全操作规程内容
的安全技术交底、操作规程增减一览表
序号
交底类别
表格名称
1
地基与基础工程
1、人工挖孔桩安全技术交底；
2、人工挖孔桩钢筋安装安全技术交底
3、人工挖孔桩混凝土浇筑安全技术交底
4、人工土方开挖安全技术交底
5、地下连续墙施工安全技术交底
6、沉井施工安全技术交底
7、干作业螺旋钻孔成孔灌注桩安全技术交底
8、钻孔灌注桩安全技术交底
2
脚手架工程
1、附着式整体和分片提升脚手架工程安全技术交底
2、附着整体和分片提升脚手架升降作业技术交底
3、附着整体和分片提升脚手架安装搭设施工技术交底
4、悬挑脚手架作业安全技术交底
3
机械设备
1、施工升降机操作安全技术交底
2、物料提升机操作安全技术交底
3、桥（门）式起重机安装（拆卸）安全技术交底
4、桥（门）式起重机操作安全技术交底
5、架桥机安装（拆卸）安全技术交底
6、架桥机操作安全技术交底
7、挖掘机安全技术交底
8、起重指挥司索工安全技术交底
序号
规程类别
表格名称
1
各工种安全操作规程
1、物料提升机司机安全操作规程（增加）
2、物料提升机（井字架）工安全操作规程（删除）
3、施工升降机司机安全操作规程（增加）
4、施工升降机工安全操作规程（删除）
5、架桥机司机安全操作规程（增加）
6、门式起重机安全操作规程（增加）
7、桥式起重机司机安全操作规程（增加）
8、起重指挥司索安全操作规程（增加）
9、起重机司机安全操作规程（删除）
10、起重工安全操作规程（删除）
2
各种机械设备安全操作规程
1、架桥机安全操作规程（增加）
2、门式、桥式起重机安全操作规程（增加）
3、气焊（气割）安全操作规程（删除）
（四）安全监理资料
1、规范了安全监理制度、方案、实施细则的编制内容和工种程序
总结近年来发生的生产安全事故，发现其项目监理单位及人员均存在方案审批不规范、重点部位监控不到位，关键环节把关不严等现象。
为了使监理单位、施工现场总监、专业监理人员切实履行相关安全监理责任，本次统表修订，专门按照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）关于项目监理机构设置、人员职责，安全监理方案、实施细则等规定，增加了“安全监理制度”、“安全监理方案及实施细则”两个小节，共5个编制要点：
如：
AQ4102《监理单位安全管理制度编制要点》中，针对如何审查、审核施工单位报送的各种管理制度、如何检查、验收安全防护设施实施情况、如何督促施工单位落实整改等环节，列出了若干详细的要点；（附图）
再如：
AQ4201《安全监理方案编制要点》中，明确要求“安全监理方案的编制工作由总监主持，安全监理员和专业监理工程师参加，工程监理单位技术负责人审批”。
其目的在于明确了安全监理制度、方案、实施细则必须包含的内容和审批程序，规范了对安全专项方案的审批、旁站监理、跟踪落实隐患整改等一系列安全监理工作的实施
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