经济责任审计实务讲义.docx
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经济责任审计实务讲义
经济责任审计实务讲义
赖火云
2011年07月29日
我的简历
有句话叫做：
三十年河东、三十年河西。
我是：
20年部队、20年地方。
天安门前站过岗，武装泅渡过过江，自卫反击打过仗，立过功来负过伤。
87年转业到地方，副团变为副科长，10年后官复原职，20年后提了一级。
考了高师编了五本书，发表文章160多篇，参加审计署科研座谈会10余次，为各种培训班上课80余次，参加审计教材编写3次，案例编写5次，现任深圳市审计学会副会长。
前言
2010年10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施《党政主要领导和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），并于12月8日向社会公布。
《规定》的颁布实施具有划时代的重要意义，一是加强干部管理和监督，推进党的建设科学化的重要途径；二是促进领导干部贯彻落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展的重要保障；三是加强权力运行制约和监督，健全社会主义民主法治的重要措施；四是规范和完善经济责任审计，健全中国特色社会主义审计监督重要举措。
《规定》的主要特点，一是具有较高的权威性；二是具有较强的可操作性；三是体现了继承和创新的统一性；四是体现了审计监督与组织监督、纪检监督的统一性。
深圳市审计局和深圳市内审协会非常重视《规定》的贯彻和实施，安排专门时间组织学习培训，今天就由我和大家一起结合深圳的实际来共同学习探讨经济责任审计这一课题。
中办、国办在出台《规定》之前，审计署专门到深圳作了调研，从而吸收了很多深圳的做法，结合深圳的实际来讲这一课，可以达到事半功倍的效果。
安排这一课的目的在于通过讲课，使大家对《规定》包括的基本精神和深圳的基本做法有个基本了解，为今后的深入学习和运用打下铺垫。
温家宝指示
开展经济责任审计工作，对于健全领导干部监督管理体制，加强党风廉政建设，提高党的执政能力，推进依法行政具有重要意义。
近几年来，各级纪检检查、组织人事和审计部门认真贯彻中央的部署，推进经济责任审计工作取得显著成绩。
希望有关部门认真总结经验，进一步完善经济责任审计制度，加强审计工作的规范化建设，加强领导、协调配合，努力提高经济责任审计工作水平。
深圳市委副书记王穗明讲话
王穗明指出：
深圳市审计局近年来的审计工作值得充分肯定，在人员少的情况下做了大量工作；经济责任审计结果评议工作是一个创新，随着审计结果的运用，领导干部更加重视审计工作，对审计既是一个鞭策，也提出了更高的要求，审计工作的压力更大了；经济责任审计结果评议工作中，各联席会议单位及成员要敢于坚持原则，要经得住压力，不怕得罪人，不回避矛盾，不推卸责任；干部管理部门希望多开展任中审计，但是审计力量有限，这是一个矛盾，领导小组各成员单位要积极地面对和解决；领导小组要督促相关部门增加经济责任审计的力量，以解决工作量大的问题。
经济责任审计的定义
领导干部任期经济责任审计，是指审计机关接受委托，依据国家法律、法规和有关政策，对国家机关和依法属于审计机关监督对象的其他单位的主要负责人任职期间所在地区、部门、单位的财政、财务收支以及有关经济活动应承担的经济责任，进行的监督、评价和鉴证活动。
领导干部任期经济责任审计中的“经济责任”，是指领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支或企业的资产、负债、所有者权益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
一、基本情况
（一）发展过程
1、经济责任审计始于1987年，首次开展对国有企业经理（厂长）离任审计
1987年8月，深圳市审计局根据深圳市工业发展服务公司的委托，与深圳市工业发展服务公司组成联合审计组，对深圳市工业发展服务公司下属深圳市电脑文字处理系统公司负责人进行审计，迈出了深圳市审计机关向企业干部任期经济责任审计的第一步。
深圳市内部审计机构开展经济责任审计始于1988年。
1988年3月，中国建设银行深圳市分行审计处开始实行行长离任经济责任审计，当年对蛇口支行及城东、莲塘、沙头角、盐田、大冲五个办事处负责人进行了经济责任审计。
2、1995年首次对党政领导干部进行任期经济责任审计
1995年9月，龙岗区审计局根据区委组织部委托，对区机关事务管理局局长进行经济责任审计，这是深圳市首次开展党政领导干部经济责任审计。
3、1997年出台了《深圳经济特区国有企业法定代表人任期经济责任审计条例》
4、2002年出台了《深圳市党政领导干部任期经济责任审计实施办法》
当年首次开展对市辖区区委书记、区长任期经济责任（换届）审计，这是全国首次对党委书记进行审计，也是深圳首次对区一级领导开展审计。
5、2005年出台了《深圳市经济责任审计工作领导小组办公室规则》，并召开了第一次市经济责任领导小组会议，组长谭国箱（市委副书记）、副组长王穗明、陈应春出席了会议。
6、2006年出台了《深圳市组织部门运用经济责任审计结果暂行办法》
当年第二次开展对市辖区区委书记、区长换届任期经济责任审计。
7、2007年出台了《深圳市组织部门运用经济责任审计结果暂行办法》（实施细则）
并于年底最后一个工作日首先对当年审计结果情况实行评议制度。
8、2008年10月10日，市委组织部组织召开第二次经济责任审计结果评议会议
9、2009年6月2日，市委组织部召开第三次经济责任审计结果评议联席会议
10、2010年12月27日，市委组织部召开第四次经济责任审计结果评议联席会议。
（二）工作任务
1、1987－1989主要是由审计机关与其他部门和公司组成联合审计组进行审计，由审计机关作出审计评议。
上面讲到的1987年深圳市审计局根据深圳市工业发展服务公司的委托，与深圳市工业发展服务公司组成联合审计组，对深圳市工业发展服务公司下属深圳市电脑文字处理系统公司负责人进行审计就是这种审计模式。
2、1990－1996年，审计机关主要是委托社会审计组织实施审计，由审计机关作出审计评议。
当时深圳市审计局各处室需要承担的经济责任审计工作，首先委托社会审计组织进行审计，然后再由各处室进行审核出具审计报告。
为了应付日益繁重的经责审计任务，后经深圳市编委同意成立了深圳市审计师事务所，专门负责经济审计业务。
深圳市审计局派出审计评议组常驻事务所，负责经责审计的评议工作。
3、1997年开始，审计机关主要利用自身力量实施审计，并向政府和相关部门作出审计结果报告。
4、2001年11月6日，深圳市审计局经济责任审计专业局成立，副局级建制，编制34名，内设2个处，2009年增设总审室。
每年经责审计任务占整个审计项目的一半左右。
从这一时期开始，深圳经责审计工作真正步入了轨道。
两张表：
1、机构编制表；2、市审计局经济责任审计情况表。
（三）成果及影响
1、成果
⑴、2007年12月29日，市委组织部首次组织召开经济责任审计结果评议联席会议，对10名领导干部被评为合格，2名评为基本合格，1名被评为不合格；
⑵、2008年10月10日，市委组织部组织召开第二次经济责任审计结果评议会议，对12名领导干部进行了评议，9名领导干部被评为合格，1名评为基本合格，2名评为不合格；
⑶、2009年6月2日，市委组织部召开第三次经济责任审计结果评议联席会议，对22名领导干部进行了评议，20名领导干部被评为合格，1名评为基本合格，1名评为不合格；
⑷、2010年12月27日，市委组织部召开第三次经济责任审计结果评议联席会议，对50名领导干部进行了评议，47名领导干部被评为合格，3名评为基本合格。
2、影响
⑴、2009年5月4日，《深圳特区报》头版刊登题为《深圳首两批22位“一把手”接受经济责任审计结果评议，3名“局座”不过关》的记者张苹的文章。
文章指出：
这是我市首两批22位“一把手”接受经济责任审计结果评议，16人合格，3人基本合格，3人不合格。
3名基本合格的局级干部2年内不得提拔或重用，不合格的3名局级干部中，2名已从原岗位中被免职，1名虽已退休也要接受相应惩戒。
它让广大领导干部清楚地知道，在履行经济职责中什么能干，什么不能干。
它也向广大领导干部敲响了警钟，要时刻绷紧财经纪律这根弦，保证用好纳税人的钱。
⑵、2009年5月6日，《南方日报》刊登了题为《深圳两名经济审计不合格局级干部被免职》的记者叶明华的文章。
文章指出：
深圳市委组织部日前发布了22位局级干部经济责任审计报告评议的结果，22名被审核的干部中，16人合格，3人基本合格，3人不合格。
其中2名已经从原岗位被免职，1名虽已退休，也将接受相应惩罚。
这是深圳3年前在全国率先推出《深圳市组织部门运用经济责任审计结果暂行办法》来，首次公布评议结果。
2009年5月6日，《广州日报》刊登了《未过经济审计关深圳两局级下台》的文章。
《南方都市报》、《南都网》、《奥一网》等媒体都纷纷刊登文章和发表评论。
公众对深圳这一做法在拍手称快的同时，也提出了质疑—两名丢了乌纱的局级干部到底是谁？
是那个单位的？
这些信息为何不一起公布？
⑶、2009年10月，福田区审计局于2007年7月12日至10月12日，对xx同志任某街道党工委书记、办事处主任期间经济责任审计项目被评为全国表彰项目，这是深圳至今经济责任审计项目首个被评为全国表彰的项目。
在经责审计中发现，报账员xx有涂改发票行为后，即调整审计实施方案，实施全面审计措施，通过查询开户银行和延伸调查，查处报账员xx涉嫌违纪金额数千万元，依法判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利二年。
二、审计内容
按照中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》：
经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，以领导干部任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，严格依法界定审计内容。
领导干部经济责任审计内容可概括为“四权一规定”
经济责任审计应紧紧围绕领导干部任期内履行的经济职责，以资金运动为导向，检查领导干部任职期间财政、财务收支及有关经济活动的真实、合法和效益情况，即经济管理权、重要经济事项和重要投资项目的决策情况，即经济决策权、贯彻落实科学发展观、推动经济社会科学发展情况，即贯彻国家经济法规政策的执行权、对下属单位的经济监督情况，即经济监督权，以及遵守财经法纪和廉政规定的情况。
（一）地方党政领导干部任期经济责任审计的内容
深圳市党政领导干部包括：
各区区委书记、区长（含党工委书记、管委会主任）及各街道办书记、主任。
党委和政府主要领导干部经济责任审计的主要内容是：
本地区财政收支的真实、合法和效益情况；国有资产的管理和使用情况；政府债务的举借、管理和使用情况；政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况；对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。
地方党委领导干部任期经济责任审计的内容应当侧重于领导干部履行的经济职责及与其有关的经济决策和宏观经济管理活动。
地方人民政府领导干部经济责任审计的内容应当侧重于经济决策的执行情况和主要经济指标的完成情况，地方的财政、财务收支情况。
审计涉及的主要单位有：
1、领导干部任职期间所在地区政府财政部门、地方税务部门；2、领导干部任职期间所在地区政府机关财务和机关事务管理部门；3、领导干部任职期间分管的部门和单位；4、有关驻外机构；5、其他重要的相关部门或单位。
对财政部门、税务部门和政府机关财务部门应当进行全面审计。
对分管部门和其他相关单位，应当根据干部管理部门的任命书，围绕与被审计领导干部经济责任有重大关联程度的事项确定需要抽查的分管部门和单位。
抽查选取标准为：
一是重要的经济建设部门、经济管理部门；二是对政府财政收支、财务收支有较大影响的部门和单位；三是使用财政资金较多的部门和单位；四是群众反映强烈的热点问题所涉及到的部门和单位。
1、审查财政、财务收支情况
⑴财政收入审计
①财政收入征收、管理情况的审计。
审查各项财政收入是否及时足额解缴入库，有无超越权限随意减免不征收和人为调节收入行为；退库手续是否完备，有无违规退库的问题；上级返还的各种收入、下级上解收入是否及时入账，有无隐瞒挪用等问题；
②税收征管及政策执行情况审计。
审查是否按照法定的税率征收税款，税款是否及时、足额征缴入库，有无以计划或定额收税、包税等问题，有无税收流失的问题；审查税务部门有无违规设立过渡户滞留延压税款，收取利息的问题；审查有无变相减免税收的问题；
③行政性、事业性收费收入审计。
审查财政部门是否给执收单位下达收费指标，将收费收入实行提留、分成和与单位经费挂钩等问题；延伸审计主要的执收单位或部门，审查各项收费是否经批准，有无私设收费项目，提高收费标准，扩大收费范围和无证收费问题；是否严格执行“收支两条线”管理规定，有无隐匿、拖欠、截留、坐支、挪用等问题；
④罚没收入审计。
延伸审计主要的执罚单位或部门，审查罚没行为是否符合有关法律、法规，有无滥收乱罚的问题；罚没收入是否及时足额上缴财政，纳入财政预算管理，有无自行提成、坐支、截留等问题；罚没物资是否有登记制度；处理拍卖是否由财政部门、公证部门与主管部门共同处理，有无故意压价私分等问题；
⑤基金收入的审计。
审查基金是否按规定的范围、标准和比例征收，有无随意调整的问题；征收的管理措施是否到位，有无欠缴和任意减免等问题；基金是否做到专户储存，有无多头开户、公款私存，有无贪污、私分、私设“小金库”；有无动用基金放贷、投资，造成基金损失等问题。
⑵财政支出审计
①财政支出的真实性审计。
审查财政部门是否及时、足额按本级人大批准的支出预算向各部门批复预算；审查支出项目是否真实，有无虚列支出，套取财政资金；年终有无突击拨款或预拨下年度经费减少财政结余的情况；有无人为地调整财政支出，造成财政结余失真问题。
②专项资金审计。
审查各项专项资金是否及时、足额地拨付，是否做到专款专用，有无滞留、挤占挪用等问题。
③基金支出审计。
审查基金支出是否规定的用途安排使用，有无挤占挪用。
有无故意拖欠、扩大或缩小发放范围、提高或降低标准等问题。
⑶、财政结余审计。
通过审查财政、财务收支情况，确认其结余是否真实；界定其净结余和专项结余，专项结余是否结转下年度同类科目继续安排使用。
⑷年终决算审计。
主要对年终决算情况以及财政收支平衡情况的真实性、合规性、合法性进行审计。
审计重点内容为：
审查决算依据是否合规、完整、真实，决算结果是否准确，决算实施过程是否规范；审查财政收支平衡结果即净结余是否真实；对结转下年支出的真实性、合规性进行审计。
⑸往来账款审计。
审查暂存资金的项目、来源、性质和原因，有无将隐瞒的收入、虚列的支出、克扣预算单位的资金等存放在暂存科目。
审查暂付资金的去向、用途、时限和原因，有无违规借出资金，转移挪用和贪污等行为；审查有无长期挂账或被其他单位和个人占用等问题，确认往来资金余额。
2、审计财政收支、财务收支工作目标完成情况。
主要包括下列内容：
⑴本级财政收入总量、构成、增长情况、占GDP的比重以及人均财政收入水平，反映被审计领导干部任期年均地方财政收入增长情况和人均可用财力；
⑵农业、水利、交通、能源、城建等基础设施投入，以及科技、教育、文化、卫生、体育、宣传、广电、环保等社会事业投入和发展情况，反映其投入效果；
⑶利用外资情况。
合同利用外资额和实际使用外资额，反映被审计领导干部任期年均实际利用外资增长情况；
⑷财政投资及由财政承担或担保的负债情况。
主要审计政府债务是否全部纳入预算管理，摸清政府债务规模、偿还能力、债务资金的使用结构和效益；
⑸社会保障事业发展状况。
一般包括养老保险基金、失业保险基金、解困资金、城市居民最低生活保障资金的征缴和及时、足额发放情况；
⑹税费上缴情况。
主要反映对上级财政的贡献情况。
税费上缴款项包括上划上级税收收入和各项专项资（基）金；
⑺其他财政收支、财务收支工作目标完成情况。
3、经济责任目标完成情况
经济责任目标完成情况的审计应当核实的基本指标是财政收支，其他指标如居民人均纯收入，农业、科技、教育投入、固定资产投资、用电量变化、辖内公路里程等级、社区建设、招商引资等可以作为辅助指标或可选择指标，可以根据情况自选选择。
上述指标主要通过统计、计划等部门取得。
能通过审计手段核实的，则加以核实，若不具备核实条件的，在引用时要注明数字来源。
4、审计领导干部任职期间重大经济决策事项
审计领导干部任职期间重大经济决策事项，包括重大经济决策程序、科学论证、投资项目的合法性和效益性等。
⑴通过查阅政府年度工作报告、计划部门的年度投资计划等，了解被审计领导干部任职期间该地区经济决策、投资项目的有关事项，从中选择与该领导干部有关的重大经济决策和重大投资项目进行审计；⑵通过查阅政府的有关会议纪要、记录和相关资料，审查任期内重大经济决策和投资项目是否经过科学论证和集体讨论，决策的依据是否充分，立项是否正确。
有无未经集体讨论研究，擅自决策的情况；⑶审查任期内重大经济决策和投资项目的投资方向是否与国家财经法规相抵触，是否符合国家产业政策、社会经济发展和环境保护、节能减排的要求；⑷审查任期内重大经济决策和投资项目的资金到位以及使用和管理情况，有无挤占、挪用、侵吞、转移资金和损失浪费等问题；⑸评价重大经济决策和投资项目结果产生的影响。
在对重大经济决策事项和投资项目审计中，要结合纪检、监察部门关注的问题、群众反映强烈的事项进行重点调查核实，区分被审计领导干部应承担的经济责任。
5、审计领导干部参与的重大固定资产投资项目的决策和效益情况
主要包括下列内容：
⑴建设项目的可行性审计。
主要内容包括：
建设项目是否按程序进行科学的论证，决策的依据是否充分，是否经过集体研究讨论；建设规模是否适当，投资方案是否可行，资源综合利用和环境保护措施是否合理、落实等；⑵审查建设项目资金筹措的合法、合规性。
贷款建设项目是否具备充足的偿债能力；“拼盘”建设项目应配套资金是否有保证；有无挪用其他专项资金用于工程建设等问题；⑶审查任期内决策投资项目形成的政府负债情况及偿债能力。
主要审查有无盲目立项、重复建设、弄虚作假的行为；⑷审查建设项目的设计、施工等各个环节是否执行国家有关环境保护的法规和政策，环境治理是否和项目建设同步进行，环境治理是否达标。
建设项目是否满足城市发展的总体规划和要求，领导干部有无擅自决策、违规决策的情况；⑸对建设项目投资效益进行审计。
主要内容包括社会效益和经济效益两个方面。
通过分析建设项目竣工（运营、使用）后对社会的经济、技术和环境等方面所产生的实际影响，以及投产后所产生的实际效益与可行性研究时所预测的经济效益进行对比，评价项目建设对城市基础设施建设、地区经济增长、就业及环境保护等产生的社会影响。
6、审查国有资产管理、使用和保值增值情况
⑴审查国有资产管理部门是否建立健全国有资产管理制度，履行监督、检查国有资产运营的职责，审查国有资产清产核资、产权登记、产权界定、资产评估工作情况；⑵审查被审计领导干部在国有资产管理、使用和保值增值，是否保证国有资产安全运营，在国有企业的改制、改组、兼并、出售、委托运营、破产、拍卖，资产重组，国有股权转让等处置活动中的决策有无重大失误，是否符合国家有关法律政策规定，手续是否完备、合法，是否经过领导班子民主讨论，报批审核手续是否完备、合法，对原有职工是否进行妥善安排，有无造成国有资产流失和以权谋私的问题。
⑶审查国有资产管理部门组织国有资产收益的情况。
国有资产管理部门是否及时、足额收缴国有资产收益，有无挤占、挪用、隐瞒、截留国有资产收益，有无在财政体外循环，以及对国有资产收益不及时收缴入库等问题；
7、国有和集体资产保值增值情况
国有和集体资产保值增值情况的审计可以选择部分重点企业延伸审计，审查企业资产、负债、收入、利税等指标的真实性，国有、集体资产保值增值情况。
8、债权债务的审计
⑴审查债权债务的总体状况和规模。
比较任职前后的债权债务增减变化状况，分清债权债务的种类和性质。
分析任前发生的债权债务对本任期经济目标完成产生的影响；查清任期末有问题的债权债务；⑵较大的债权债务形成和对外担保是否经过集体研究或由领导干部个人决定，是否存在较大风险。
有无超越偿还能力，给以后年度财政支出增加压力等问题，有无存在违规投放财政资金或举债等问题。
9、遵守财经法纪及廉洁自律情况
⑴审查任期内个人所得是否符合规定；⑵审查任期内有无编报虚假成果；⑶审查被审计领导干部在财政、财务收支、重点工程项目建设等活动中，有无侵占公有资产、行贿受贿等违法行为；有无利用职权，行政干预、规避监督或未经集体研究擅自决策，为他人或亲属牟利提供便利和优惠条件，甚至搞钱权交易等情况；⑷审查被审计领导干部任期内有无违反规定个人经商办企业；⑸审查被审计领导干部及其亲属是否有长期借用公款未及时归还，长期占用国有资产的情况，审查被审计领导干部任期内有无用公款、公物承担应由个人负担的费用等；⑹审查被审计领导干部的用车、住房是否符合标准‘；⑺审查任期内有无违规公款宴请，用公款送礼、买购物卡，在公务活动中大搞铺张浪费等情况；⑻审核领导干部调离时，本人使用的财物是否按规定办理了移交手续；⑼审查有无其他违反廉政规定的行为。
（二）部门领导干部任期经济责任审计的内容
党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的主要内容是：
本部门（系统）、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；重要投资项目的建设和管理情况；重要经济事项管理制度的建立和执行情况；对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。
突出领导干部任期内部门、单位财政、财务收支真实性、合法性、效益性及有关经济活动应负有的责任。
1、财政、财务收支情况
审查领导干部任期内所在部门的财政、财务收支情况，主要围绕任期内部门预算的编制和执行，以财政、财务收支的真实性、合法性和效益性为主线，突出领导干部任期内部门预算管理、财务收支管理、资产管理、债权和债务管理等经济活动应负有的责任进行检查和评价。
⑴审查任期内预算编报情况。
主要审查预算编报是否及时、真实、完整、合规、合法，有无虚列预算项目，骗取国家拨款的情况。
⑵审查任期内预算执行情况。
主要审查预算执行情况是否真实、合法、有效;审查预算批复和拨款的到位及管理情况;审查行政经费、事业经费、专项经费的使用是否符合批准的预算项目和内容，各项开支是否合规、合法，有无虚列预算支出，转移预算资金，编制虚假预算执行的情况。
⑶审查任期内各项收入和支出管理情况。
审查各项收支是否纳入单位财务部门集中管理，统一核算，是否存在多头开户，分散管理，收入不入账，转移和隐瞒收入，设置账外账和"小金库"问题。
⑷审查任期内专项资金管理和使用情况。
主要审查任期内预算安排的各种专项资金是否做到专款专用，有无截留、挤占挪用专项资金问题。
⑸审查任期内支出标准和开支范围情况。
主要审查有无违反规定提高开支标准、扩大开支范围，乱发奖金、津贴、补助和实物及挥霍浪费等问题。
⑹审查任期内预算外资金收支情况。
主要审查预算外资金收入是否符合规定和及时上缴财政专户，有无不按规定纳入财政专户管理，隐瞒、转移预算外资金等问题，支出是否合规、合法。
⑺审查任期内设备购置情况。
主要审查属于政府采购范围的资产、设备是否纳入政府采购中心统一采购，有无擅自采购及损失浪费、贪污受贿等问题。
⑻审查任期内罚没收入和行政性收费以及政府性基金收缴情况。
主要审查罚没收入和行政性收费以及政府性基金是否按规定收取，是否纳入财政预算管理和专户存储，严格执行"收支两条线”的规定，有无乱罚款、乱收费，有无截留、坐支、隐瞒、转移、挪用等问题。
⑼审查任期内货币资金情况。
主要审查现金和银行存款安全、完整情况，有无违规开立银行账户，公款私存等问题。
2、资产、负债和净资产情况
审查领导干部任期内所在部门的资产、负债和净资产情况。
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