煤矿关闭退出工作实施方案.docx
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2017年煤矿关闭工作实施方案
为贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）、国家能源局《关于印发2016年能源工作指导意见的通知》（国能规划〔2016〕89号）和甘肃省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组办公室《关于研究制定我省落后产能煤矿排查及处置方案的通知》精神，有序推进全区煤矿关闭退出工作，有效化解煤炭行业过剩产能，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实国务院和省、市人民政府的决策部署，以推动煤炭行业供给侧结构性改革为目标，坚持市场调节与政府引导相结合，综合运用法治化和市场手段，淘汰关闭使用落后采煤方法、工艺且未按要求实施整合改造的小煤矿，引导地质条件差、亏损严重的煤矿有序退出，实现煤炭行业转型升级和健康发展。
二、工作目标
对兼并重组煤矿达不到相应产能标准的武威市大口子煤炭、西赢煤矿2户煤矿实行一次性淘汰关闭。
三、关闭时间
2017年4月15日前拆除地面设施设备，4月30日前完成关闭工作。
四、关闭标准
1.由相关部门暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全技术资格证等证照；
2.停止供应电力，切断电源，拆除供电设备设施（变压器除外）；
3.停止供应火工品，公安部门注销爆炸物品使用证和储存证，收缴剩余火工品；
4.矿井井筒完全毁闭、填实，拆除井架、绞车、风机及地面其他主要生产设备设施，井口平台用水泥浇筑；
5.遣散从业人员；
6.对关闭矿井要建立关井档案，将煤矿有关技术资料、关闭通知书、关井录像、照片、关井工作实施记录等立卷归档。
五、工作职责分工
区安监局：
负责煤矿关闭工作的指导、组织、协调工作，依法收缴关闭煤矿《安全生产许可证》和《煤炭生产许可证》，并报请上级有关部门及时予以吊（注）销；协调上级有关部门退还关闭煤矿储存的安全生产风险抵押金。
区发改局：
负责煤矿企业关闭最终验收工作，上报关闭煤矿工作验收情况等。
区监察局：
负责对参与整顿关闭有关单位履行职责中工作不力、措施不落实、不能按期完成目标任务进度的进行效能问责和责任追究。
区国土局：
负责做好与市国土局的对接及有关业务指导，按程序做好关闭煤矿《采矿许可证》的收缴工作，并报请上级有关部门及时予以吊（注）销；协调上级有关部门核实和退还关闭煤矿资源采矿权上缴价款，同时要加大对非法开采矿产资源行为的打击力度，依法保护煤炭资源。
区财政局：
积极配合区安监局向省上和国家申请小煤矿关闭补偿资金，严格管理补偿专项资金，确保专款专用于小煤矿退出补偿、职工安置等；落实小煤矿关闭经费。
区工商局：
负责做好与省工商局的对接和有关业务指导，按程序做好关闭煤矿《营业执照》的收缴工作，并报请上级部门及时吊（注）销《营业执照》。
区公安局：
负责关闭煤矿民爆物品《使用、存储许可证》的吊（注）销工作，停止关闭煤矿火工品供应，清理回收剩余火工品；配合对关闭煤矿井筒的炸毁工作，维护好煤矿关闭工作现场警戒秩序等工作。
区人社局：
负责处理好关闭煤矿集体企业职工养老保险、工伤待遇的办理的衔接工作。
区供电公司：
负责停止关闭煤矿的供电，并拆除地面供电设施，协调好关闭煤矿企业供电线路的拆除等工作。
XXX镇和XXX乡：
负责做好现场监管、信访维稳及信息报告工作，组织人员配合落实矿井关闭及井口填封工作，并作好日常巡查，防止关闭矿井死灰复燃；配合区人社局做好关闭煤矿企业职工安置工作等。
六、组织机构
为加强组织领导，确保我区煤矿淘汰关闭工作的顺利进行，经区政府研究，决定成立2017年煤矿淘汰关闭工作领导小组，组成人员如下：
领导小组下设办公室,办公室设在区安监局，具体负责煤矿关闭工作的日常事务，办公室主任由区安监局局长同志兼任。
七、工作要求
1.加强领导，明确目标。
煤矿淘汰关闭工作牵涉面广，敏感性强，触及各方利益。
各有关部门及相关乡镇要高度重视，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，按照工作目标，扎实工作，认真落实，确保完成任务，确保安全稳定
2.密切配合，督查指导。
整顿关闭工作涉及多个部门，有关部门要在区煤矿淘汰关闭工作领导小组的统一领导下，围绕目标，密切配合，统一行动，各负其责，确保全区煤矿整顿关闭工作依法有序进行。
整顿关闭工作期间，区煤矿淘汰关闭工作领导小组要组织安监、国土、公安、监察、工商等部门组成督查组，对整顿关闭工作进展情况进行检查督导。
3.加强信息调度和报送。
建立关闭情况报送制度，及时调度和掌握关闭工作进展情况。
区煤矿淘汰关闭工作领导小组办公室将关闭工作情况按要求及时报送市煤矿淘汰关闭工作领导小组办公室。
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