目标责任制考核暨创评汇报(2010年)二稿.doc

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2010年目标责任制考核工作汇报材料

延川县地方税务局

（2010年11月18日）

尊敬的齐局长、各位领导、同志们：

值此全国上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和我局全年各项税收工作任务即将完成之际，市局目标责任考核检查组来我局进行检查指导。

在此，我代表县地税局党组和全体干部职工向各位领导的到来表示热烈欢迎！

今年以来，我局的目标责任制工作在市地税局和县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心、纳税服务为基础、信息化建设为支撑、规范化管理为主线、思想政治为重点、让人民满意为标准，较好完成了市局和县委、县政府确定的各项目标任务。

截止11月15日，我局共组织入库税收收入11072万元，占年计划任务11800万元的93.83％，同比增收1774万元；入库教育费附加255万元；其它基金（费）3034万元；税费合计14361万元，为延川经济社会和各项事业发展做出了重要贡献。

下面，我就全局今年目标责任制工作做如下简要汇报。

不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。

一、加强组织领导，认真落实目标责任制的各项工作任务。

年初，根据市局关于全面实施目标责任制工作的精神和要求，为了进一步搞好今年的目标责任制考核工作，县局及时召.开了专题会议，就如何落实2010年目标责任制各项任务进行了认真研究。

一是成立了由县局党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各股、室负责人为成员的目标责任制工作领导小组。

二是认真学习目标责任制任务书的各项内容，反复讨论，根据我局实际，结合今年的新形势和新要求，进一步修订完善了目标责任制任务书，提出了新的思路，做出了新的安排部署。

三是县局与4个内设机构、2个直属机构和2个派出机构签订了《目标责任制考核任务书》，明确了目标任务，量化了考核指标，夯实了工作任务。

四是做好目标责任制工作的日常检查、督促和考核工作。

为了确保目标责任制工作收到实效，县局根据目标责任制任务书所要求的具体内容，按季对各股所（分局）的工作实施情况进行了检查，确保了各项目标任务的按时完成。

今年，我们在股室按季考核评分，检查组年终综合考评的基础上，经县局目标责任制考核领导小组评定永坪分局为目标责任制考核优秀单位。

二、加大工作力度，努力完成各项税费收入任务。

今年以来，针对延长油田公司股份公司和丰源公司搬迁造成重点税源减收的困难，我们及时调整思路，坚持因地制宜，采取得力措施，狠抓任务落实，确保了税费收入的足额、均衡入库。

一是全面落实收入计划，强化征管质量考核。

针对组织收入工作的具体困难，县局及时召开了党组会、局务会和春训会，明确了工作思路和目标任务，实行“局长包片、股室包所、所长包重点户”的办法，层层签订目标责任书，把组织收入与评优评先和公务员考核挂钩，狠抓了申报率、登记率、处罚率等硬性指标的考核，奖优罚劣，极大地调动了干部的工作积极性。

二是继续开展了“建立税企互动体系、构建和谐征纳关系”的税收服务体系建设，县局确定了由副股所长以上人员，对年纳税总额在10万元以上的13户纳税企业进行重点监控，要求各监控人员至少按季深入企业一次，解决企业在纳税过程中存在的问题，宣传辅导新的税收法律法规。

三是加大征管力度，坚持“西瓜芝麻一起抓”的原则。

一方面加强了对重点企业和行业的税收管理，对不同类型企业在日常管理上区别对待，确保了企业申报率的逐步提高。

另一方面加大了零散税收的征管，6月份，全局开展了个体税收大普查，共普查460余户，查补税款5万多元。

四是落实专人负责，强化各项基金征缴。

组织了基金业务培训，开展了基金业务宣传，在办税服务厅设立专门咨询窗口，确定专人受理基金咨询和征收入库工作，确保了各项基金按进度入库。

三、狠抓制度落实，全面实施科学治税

一是加强了税源管理。

我们以落实税收管理员制度为重点，以提高税收管理能力为目标，制定了一套适合我局实际的税收管理员岗位工作职责、业务流程、工作内容和考核标准，全面实施了税收管理员管户责任制度和定期巡查制度。

同时，还根据税源数量、大小、结构、地域分布等情况，合理配置税收管理员力量，合理分配管户数量，提高了税收管理效率。

目前，一个以“户为单位、按人定岗、按岗定责、任务分解、责任到人”的税源管理新机制正在我局逐步形成，有力地促进了税源管理水平的提高。

二是加强了税种管理。

在具体工作中，我们坚持“抓大不放小”的原则。

首先，强化个人所得税代扣代缴监控管理工作，3月份共受理了126人年收入12万元以上个人所得税自行申报，缴纳税款317.86元，开具完税证明151份；其次，加强了企业所得税管理，认真抓好企业所得税预缴和汇算清缴工作，提高企业所得税分类管理和评估分析质量，截止目前共汇算9户企业，入库税款745万元；第三，加强营业税管理。

县局主要领导亲自带队，上延安、下西安，深入重点企业就交通运输业和建筑业等行业的组织收入工作搞协调、抓落实。

到10月底营业税入库2489万元，同比增长10.92%，增收245万元；第四，面对房地产税收征管难度大的实际困难,我们积极主动向政府主管领导进行了专题汇报，取得了县政府的大力支持，在财政、国土、房管等单位协作配合下，严格实行房地产税收一体化管理,形成了“以票控税、先税后证”的税收管理模式，截止10月底，累计入库相关税收8.6万元。

三是强化了纳税服务和纳税评估工作。

今年，根据省局《关于进一步加强办税服务厅规范化建设的意见》，我们按照“理念提升、制度落实、机制建立、改进咨询、开展评选”的服务工作思路，从办税厅服务人员的行为规范、服务规范、办税环境、服务质量等方面，不断提升办税服务质量。

投资8万多元配备了电子显示屏和办税服务评价器等，争创“星级办税服务厅”，目前直属税务分局和永坪分局办税服务厅均已申请“三星级办税服务厅”。

同时，我们进一步完善评估办法，细化评估程序，充分利用征管业务系统提供的相关数据，开展纳税评估和分析，将纳税评估工作列为日常管理的重要手段，从不同角度、不同环节深入积极开展纳税评估工作，目前，全局已进行纳税评估26户。

四是有效开展了税法宣传活动。

我们联合县财政局和国税局在县城繁华地段悬挂宣传横幅20余条，设立税收宣传咨询点6处，紧紧围绕“税收.发展.民生”的税收宣传主题，向纳税人发放宣传资料3000余份。

在纯净水桶、超市购物袋和红枣箱外包装上印制了宣传口号500次。

深入到青平川采油厂和丰源公司等单位，面对面地就职工关心的个人所得税有关政策进行了解答。

通过延川电视台、延安报社和《法治与社会》等媒体进行宣传，已播放和刊登各类稿件10次（篇）。

五是加强了内部考核工作。

为了强化税收管理、税款征收、税务稽查及税收执罚等方面的管理，规范日常工作行为，我们全面加强税收征管质量考核，建立了以登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”为内容的征管综合考核体系，实现由单一收入考核向全面工作质量考核转变。

利用征管业务系统，对各征收单位非正常户占登记户数比率、申报户数占应申报户数的比率、零申报户占已申报户数的比率等情况进行比对分析，对分析中发现的主要问题，责令限期整改。

建立税收征管状况按月分析、按季通报制度，截止目前已发放通报3次，纠正过错行为4人53次。

六是围绕中心工作，明确职责，着力抓好重点行业纳税大户的税收稽查工作。

县稽查局通过开展专项稽查纳税户9户，其中组织企业自查入库739万元，查补税款、滞纳金和罚款共计1.5万元。

同时，根据省委、省政府及省、市稽查局的统一部署，在全县范围内开展了“打击制售假发票专项整治（买方市场）活动”，共查处6户14份取得假发票的企业，补征税款和追加罚款1400元，有效地遏制了偷、逃税行为及使用假发票行为的发生。

四、以人为本，加强干部培训教育

今年，我们把干部教育培训工作摆到重要议事日程进行安排部署。

一是制定了《延川县地方税务局2010年干部教育培训计划》，使培训工作制度化，培训内容系统化。

不断完善每周三政治业务学习，坚持每周一题、每月一考和每季一赛活动。

二是积极推行股所联动的培训机制，由各股室分月、按周、分次从思想政治、税收管理、纳税服务、财务会计和公文信息等方面入手，结合各所、分局的实际情况进行分类培训，使培训工作有针对性和实效性，做到了内容丰富，紧贴实际。

三是加大经费投入力度，确保取得实效。

3月份,开展了为期两天的全员春季业务培训；6月份，3名办税厅人员参加了市局举办的办税厅人员服务技能培训；9月份，4名分局（所）长参加了市局举办的基层税务所长培训班，3名新任职股所长参加了任职培训；6名新分配的同志先后到省局参加了初任培训；现在还有3名同志在省局参加岗前培训；县局举办“五员”等各类培训共计8期，培训180多人（次）。

截止目前已投入干部教育培训经费20万余元，保证了教育培训的效果。

五、坚持标本兼治，认真抓好党风廉政建设

一是扎实开展《廉政准则》学习活动。

根据中共延川县委和市地税局党组关于开展学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动的通知精神，我局认真组织全体干部职工开展学习《廉政准则》活动，把廉政准则贯穿于税收工作的各个领域，要求干部充分理解和掌握《廉政准则》规定的内容，并结合自己的工作岗位开展廉政自律对照检查。

5月份，县局在全员培训的基础上，组织全体党员领导干部进行了县纪委的《廉政准则》测试；同时县局班子成员参加了全市科级以上党员领导干部《廉政准则》培训班。

全局共撰写了学习体会30余篇，记笔记15万余字，通过学习和测试进一步增强了全系统党员干部廉政意识，推进了全县地税系统反腐败工作的深入开展。

二是认真抓好领导干部廉洁自律。

今年，我们继续坚持每月一次的党组中心组学习，把惩防体系各项制度的学习纳入中心组学习、党课教育、干部日常学习内容之中，县局班子成员人均做笔记9千余字，写心得体会3篇，使广大税务干部特别是领导干部熟悉掌握惩防体系制度基本规定。

认真落实了党风廉政提示卡、廉政承诺、廉政档案、领导干部重大事项报告等工作制度，到目前，共发放、填写各类提示卡和档案表等80余份。

今年，我们严格按照干部选拔任用四项监督制度的规定，对3名新任股所长实行了“一报告两评议”制度，并进行了任前廉政谈话。

按照市局的统一安排，在基层税务所（分局）长中开展了廉政评估，各基层税务所（分局）长都向社会做出了廉洁自律公开承诺，进行了廉政测试。

在全系统深入开展岗位廉政教育，领导干部率先垂范，以自己的实际行动影响和带动了广大干部，有力地推进了党风廉政建设和反腐败斗争。

三是严格执行税务工作人员外出检查“廉政回执卡制度”，对工作人员在执行公务活动中可能出现的不廉或违纪行为实行事前“双提”（提示、提醒）制度，用制度来规范税务执法行为。

9月份，按照县纪委的统一安排我们建成了“廉政灶”，制定了管理制度、接待标准和登记薄。

到目前，已接待各类检查调研和学习交流活动10次，节约经费6000余元。

四是继续开展了“问责、问廉、问效”工作，并作为今年县局纪检监察工作的亮点。

我局以增强工作人员的法律意识、责任意识、服务意识为目标，按照“问责问廉问效与改进工作相结合、教育与惩处相结合”的原则，将“三问”延伸到全局所有单位。

年初对2009年未完成信息任务的三个基层单位落实了“三问”制度，有力地促进了各项目标任务的完成。

五是认真开展纠正行业不正之风工作。

结合市局和县政府纠风办的要求，我们制定了《2010年纠风工作安排》。

根据县政协经济委和县政府纠风办单位负责人的变动，以及县纪委派驻党群系统纪工委的成立，我们及时重新聘请并召开了义务监督员会议。

10月份，在各基层单位又相继召开“面对面三公开”暨基层所长评廉会议，广泛听取社会各界对地税工作的意见和建议，主动接受社会监督，实行税收执法过错追究和行政效能监察。

今年我局被县政府纠风办授予政风行风“免评单位”。

六、积极开展创评创建活动，塑造延川地税良好形象

一是开展了地税文化建设活动。

我们认真落实《延安市地方税务局2010年地税文化建设实施规划》，把地税文化建设与创建学习型、效能型、服务型、和谐型、创新型的“五型”机关结合起来。

首先，是开展地税文化建设“三上”，即：

在机关有选择地上墙、上网、上板。

上墙，即将有关格言警句、文化作品置于室外或室内墙上；上网，制作格言警句作为办公微机屏保，在内部局域网建立网页，及时宣传地税文化工作动态；上板，在室外宣传栏内设立地税文化专板，在楼道悬挂书法、格言警句。

其次，是学习地税文化思想、理论，邀请有关专家为税务干部做文化辅导讲课。

再次，是在全局税务干部中开展“读书修德、以德律己”读书等活动，引导税务干部“读廉文、思廉政、修官德、养廉行”。

目前，县局机关和各基层单位普遍建成了文化阅览室、廉政文化墙，一个文明、高尚、和谐的延川地税文化氛围正在逐步形成。

二是继续开展争创“人民群众满意单位”和“人民满意基层站所”活动。

按照市、县要求，结合我局实际，今年县局将建成“人民群众满意单位”，永坪分局、延水关所分别争创市、县级“人民群众满意基层税务所”，直属税务分局继续保持市级“人民群众满意基层站所”。

11月17日，在县纪委召开的全县党风廉政建设示范点现场会上，县局和永坪分局分别代表“人民群众满意单位”和“人民群众满意基层站所”示范点做了经验介绍，接受了观摩。

三是开展了“创先争优”活动。

我们以“加强队伍建设、改进工作作风、优化纳税服务、争创一流业绩”为载体，通过创建“文明单位”、“青年文明号”和“创佳评差”等一系列活动，激发了广大税干团结拼搏，为国聚财的奉献精神，坚定了“爱岗敬业、忠于职守、聚财为国、执法为民、廉洁奉公”的信念，达到了“推动科学发展、促进地税和谐、提高服务水平、加强组织建设”的目标。

今年，在党组的统一安排下，选举产生了新的党支部成员和新一届工会主席。

10月23日，市局机关和延川县局联合成功举办了“乾坤湾”登山联谊赛，既达到了增强干部健康意识和体能素质的目的，又使精神文明建设的成果得到巩固和提高。

四是开展了优质服务活动。

我们首先是要求工作人员着装上岗，推行征税文明用语，不说服务忌语。

其次，是执行政务公开、首问负责、服务承诺、办事限时等行为标准规范，设立监督电话、举报投诉箱，接受社会监督。

第三，积极深化纳税服务。

在办税服务厅设立《办税流程示意图》，向纳税人详细介绍办理各项涉税业务的程序和所有窗口，为纳税人提供优质快捷的服务。

第四，是通过手机短信对辖区内纳税人进行纳税提醒服务。

第五，是对用票企业在遇节假日时进行提前预约服务。

通过这些措施的落实，为纳税人提供了快捷、优质、高效的纳税服务，进一步密切了征纳关系。

一年来，我们在税收工作中，虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但同时也存在一些需要认真解决的问题：

一是个别股所抓落实不够，主动意识和创新意识不够；二是全局思想政治工作广度不够，个别干部工作积极性有待进一步提高；三是税收征管的科学化和精细化水平还有待进一步提升。

这些问题已经引起我们的高度重视，将在今后工作中采取有力措施加以解决。

我们相信，在市地税局和延川县委、县政府的正确领导下，通过我局全体干部职工的共同努力，延川地税工作一定会做得更好，取得更大地成绩。

谢谢大家。

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