施工场地治安管理计划及应对突发治安事件的.doc
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越西县中所镇、河东乡越西河防洪治理工程（施工一标段、施工二标段）
施工场地治安管理计划及应对突发治安事件的
紧急预案
一、施工场地治安管理计划及应对突发治安事件的紧急预案
㈠治安管理计划
1、现场实行出门条制，严格登记把关，检查以项目经理“一支笔”签字放行各类材料出场，安全实行挂牌出入证管理。
2、计划进入现场的施工人员严格进行摸底检查，坚持先审后用的原则，一定要做到心中有数注册登记，严禁使用童工、残疾、聋哑、呆傻和无技术女工，外包队人员配齐三证：
身份证、做工证、暂住证。
3、参加该工程的施工人员，入场前都要进行“四防”教育，使每个职工认识清楚和熟悉施工现场的各种治安、消防常识，达到制度明确，做好文明施工，确保安全生产。
4、对设在现场的配电室、重点料具库部位要配备责任心强，技术熟练的人员操作管理，建立健全岗位责任制和交接班制度，认真做好交接班记录并定期检查，及时整改隐患漏洞。
5、对工程要害部位及成品保卫工作，坚持谁主管谁负责谁施工谁负责的原则的原则，实行定人、定点、定岗位管理，签订责任书，一管到底。
6、建立健全治安防火档案，搞好资料积累，对施工现场发生的违法违纪行为和各种隐患都要认真处理并整理存档检查。
7、该工程留出入口四个，围墙保持坚固完好，符合防盗高度，护场人员2小时值班巡逻。
办公室，临时仓库的门窗要牢固，现场不准留宿闲杂人员、家属、小孩一律不准在现场居住。
8、施工现场严禁打假斗殴，禁止聚众赌博，严禁偷看黄色录像和黄色书刊，外包队必须按指定地点和房间居住，不准乱住和随意隔挡。
9、主动与甲方基建部门，保卫部门取得联系，争得他们对现场保卫工作的支持，共同做好保卫工作。
㈡治安保卫
⑴除合同另有约定外，发包人应与当地公安部门协商，在现场建立治安管理机构或联防组织，统一管理施工场地的治安保卫事项，履行合同工程的治安保卫职责。
⑵发包人和承包人除应协助现场治安管理机构或联防组织维护施工场地的社会治安外，还应做好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫工作。
⑶除合同另有约定外，发包人和承包人应在工程开工后，共同编制施工场地治安管理计划，并制定应对突发治安事件的紧急预案。
在工程施工过程中，发生暴乱、爆炸等恐怖事件，以及群殴、械斗等群体性突发治安事件的，发包人和承包人应立即向当地政府报告。
发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态，防止事态扩大，尽量减少财产损失和避免人员伤亡。
二、应对突发治安事件的紧急预案
㈠总则
1、目的
为应对公司可能发生的突发性治安事件得到及时、妥善解决，避免人员伤亡，造成财产损失，特制定本预案。
2、范围
本预案适用于本工程现场发生的各类治安、群体性事件的应急处置。
具体包括以下事件：
⑴群体性上访事件。
冲击施工现场，损毁施工设备，给施工人员人身可能造成伤害，扰乱正常施工秩序的行为；
⑵大规模哄抢、盗窃、转移公司财产的行为；
⑶聚众上路拦截车辆、堵塞交通等妨碍公共秩序的行为；
⑷其他危及施工现场内公共安全的突发事件。
㈡组织机构及职责
公司应急救援领导小组（以下简称应急救援领导小组）
内部治安突发事件处置办公室（以下简称应急处置办公室）
组长：
项目经理
副组长：
项目安全工程师、项目技术负责人
成员：
安保联防队员、各部门负责人。
1、组长职责
⑴组织突发事件应急预案的编制、演习、评估和修订；审查应急工作的考核结果；
分析处理现场的信息，向领导小组提供决策参考意见；
⑵负责新闻发布和上报材料的起草工作；
⑶跟踪事件发展动态，沟通情况并汇总信息，及时向领导小组报告；
⑷根据领导小组的意见，向上级有关部门报送事件动态信息；
⑸接受应急报告并立即报告给领导小组组长；
⑹根据应急处理的需要负责人员调集、储备物资、交通工具以及相关设施、设备调集；
⑺根据现场情况，制定和调整救援抢险方案；
⑻核实应急终止条件，申请应急终止；
⑼完成领导交办的其他工作。
2、副组长职责
协助主任完成以上职责，主任不在现场时，代替主任履行以上职责。
3、安保科职责
⑴建立内部预警体系，保持信息传递的畅通；
⑵负责对防暴器材的完好情况定期进行检查；
⑶负责协助主任进行上报材料的起草工作；
⑷做好过程记录和交接班纪录；
⑸在事故发生现场收集有关资料，完成应急救援工作总结；
⑹协助主任对突发事件应急预案的编制、演习、评估和修订；对应急工作进行考核；
⑺对应急救援进行总结和归档工作；
⑻记录公司领导的指示、发布的各项命令，参战单位到现场的力量和时间，以及力量部署、人员救治和物资疏散等情况。
4、安保队员
⑴接到启动预案指令后，立即通知应急队员在指定地点集结；
⑵人员集结完毕后迅速带领赶赴现场，按照既定方案投入战斗，服从主任指挥，听从命令；
⑶控制和保护突发事件现场，防止遭到破坏或造成人员受到伤害，有人员受伤或被困的，要先救人后救物；
⑷尽最大力量抢救公司物资财产，使物资财产损失降低到最低限度。
㈢预防与预警
所属单位要严格依据《内部治安管理制度》做好治安稳定工作，对危险化学品集中存放区域，对重点治安防范区域，对重点人群及周围群众反应强烈，矛盾冲突明显的事件要及时进行重点检查和调查了解，尽量使各种治安案件处理在萌芽状态，对矛盾可能激化的要及时做好记录，并及时报告。
㈣危险因素及风险分析
针对公司现有状况，存在职工人数、施工单位外来人数多，流动性大，人员结构复杂，管理难度大。
易发生群体性上访事件和物资抢、盗事件。
㈤事故报警
当以上事故发生后，事故现场主要负责人或责任人应立即报告本单位负责人（最迟不得超过5分钟），根据本部门内部应急预案开展自救，部门负责人根据现场情况，拨打治安突发事件应急处置办公室，报告事故情况。
同时拨打报警（电话110），如现场有人员伤亡的立即拨打（电话120），并同时安排人员在事故现场主要路口疏导救援车辆及救援人员进入事故现场。
㈥物资被盗、被抢或流失紧急处置
1、应急处置办公室接到预警电话后，迅速安排安保队员按现场情况配备相应装备后，于10分钟内赶赴现场，设立警戒区域，对事故案发现场人员进行隔离控制。
2、应急处置办公室人员到达现场后，立即与现场主要负责人接洽，了解情况，采取有效措施摸排线索，为公安部门快速侦破创造有利条件。
3、对现场所有相关人员进行排查。
4、必要时，封锁施工现场出入通道，对所有出施工现场的车辆进行仔细盘查，发现可疑人员立即控制并报公安部门。
5、有人员受到伤害的，要先对受伤人员进行抢救，疏散闲杂人员。
6、紧密配合公安部门侦破工作，做好保密工作，服从指挥，听从调遣。
7、追查事故原因，落实事故责任，及时堵塞漏洞。
㈦群体性事件紧急处置
1、一般来人来访事件由门卫值班保卫人员牵头，协调有关部门或领导办理，办理不了的要耐心做好解释、说服工作。
2、集体上访反应问题复杂，上访人员情绪激动，矛盾可能升级的，要先安抚来访人员代表与相关部门和所属单位的主要领导进行协商解决，并立即拨打治安突发事件应急处置办公室。
3、接到预警电话后，保卫消防部综合办公室立即报告主任，并调集安保队、消防队人员集结，带好警备用具，赶赴现场组成人墙，控制主要疏散通道并将来访人群压缩至空旷地段再做劝导工作。
并同时通知消防队车辆做好应急准备，必要时要求赶赴现场。
4、主任应及时赶赴现场，发现不按规定程序反应问题，越级上访的，故意堵塞交通、冲撞办公场所的，恶意煽动闹事、殴打工作人员、故意损坏公共设施的重点人员，要果断采取强制措施。
等待公安机关人员到达现场进行控制。
5、并在同时由安保队，疏导被围人员脱离现场，在采取强制措施过程中，要方法得当，注意言辞，避免造成伤害。
6、上访人员需要救治的，要及时拨打电话（120）救护中心，联系医疗部门给予救助。
7、配合上级部门做好矛盾纠纷调处工作。
8、在处置任何突发事件过程中，采取先救人后救物的措施妥善处置。
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