一级申报材料.doc

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深化基层警务建设　构建农村和谐社会

——定边县公安局贺圈派出所申报“一级公安派出所”材料

贺圈派出所位于定边县城南3公里处，属典型的城乡结合部，素有县城“南大门”之称，307国道、靖王高速、定延、定刘张公路贯穿辖区，交通便利。

辖区总面积273平方公里，东西长23公里，南北宽11.9公里，所辖27个行政村，66个自然村，常住人口4252户，22984人，暂住人口560户，人口密度73人/平方公里。

九四年以来连续十年被县局评为先进集体，九九年至二00二年荣获市公安局“爱民杯”夺杯四连冠，省公安厅“十佳人民满意单位”三连冠，二000年被团省委评为省级“青年文明号”，二00一年跻身于“陕西百杰”行列，二00二年被省公安厅命名为规范化派出所、执法质量优秀派出所，二00二年荣获集体三等功一次，二00三年在公安部创建等级派出所活动中取得了“一级公安派出所”，二00四年被市委政法委评为“人民群众满意的政法单位”，二00五年在“夺杯、创佳、评差”活动中被评为“人民满意单位”，二00五年被公安部评为“二00三至二00四年度优秀公安基层单位，二00六年在全省“三基”工程建设中被评为优秀基层单位。

2007年是基层基础建设的第二年，也是关键年，贺圈派出所坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十六大”及政法会议精神，按照公安部《关于实施社区和农村警务战略的决定》和省公安厅《关于深化社区和农村警务建设的实施意见》要求，在镇党委、政府的正确领导下，在市、县局业务部门指导下，结合辖区实际情况，坚持“狠抓落实、提高能力、促进工作、争创模范”的工作思路，以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为工作目标，以化解社会矛盾为主线，以执法为民为核心，以改革创新为动力，以“三基”建设为重点，全方位开展队伍建设、安全防范、人口管理、治安管理、执法办案、服务群众等工作，促使“三深入”活动向纵深发展，为基层警务建设起到了先锋模范带头作用。

在工作中坚持实事求是、因地制宜、积极推进、务求实效的原则，立足辖区，依靠群众，服务群众，努力创建农村警务工作新机制；充分发挥职能作用，保持严打攻势，增强服务意识，提高了综治能力和服务水平，为推进辖区新农村建设，建设小康社会，构建社会主义和谐社会创造良好的治安环境和确保一级派出所殊荣奠定良好的基础。

近几年来，我所深入开展专项整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事破案率达90%，治安案件查处率100%。

二00七年共发刑事案件5起（其中重大1起）刑事拘留7人（其中报捕3人），治安案件38起（其中行政拘留23人，强戒6人），特别是侵害群众财产的盗窃案件与上年同期相比下降了40%，受到了党委、政府的肯定及社会各界的好评。

我们的主要做法是：

一、统一认识，加强领导，夯实农村警务建设。

今年开展农村警务建设以来，我所认真贯彻落实农村警务室建设的决策部署，经过多角度，深层次的了解掌握，我们提出了“重点突破、以点带面、全面实现”的总体思路，把警务室建设切实融入到日常工作和派出所的长效管理机制中，取得了可喜的成绩。

一是积极汇报，赢得了镇党委、政府及社会各界的大力支持。

农村警务室建设工作启动之初，我们主动向镇党委、政府及相关领导汇报我所开展此项工作的思路和打算，积极争取领导的大力支持，为此我们召开了专题研究农村警务室建设工作会议，就警务室建设问题制定出一套行之有效的实施方案，成立领导小组，解决了公安基层建设保障问题和民警的思想问题。

二是组织协调关系，加强警务室软硬件建设。

在派出所经费紧张的实际情况下，按照创建警务室的统一标准，所长邹玮在镇党委书记马宝军、镇长郭廷峰的大力支持下，利用深入辖区的时间，协调各村委关系，解决了所建28个警务室的房屋问题，在此基础上，为四个中心警务室配备了必要的办公桌椅、档案柜等办公设施，为警务室硬件建设奠定了良好的基础。

并且在县局的大力支持下，由县局统一规范制作了警务室的牌子，全部完成挂牌仪式，基础台帐方面严格按照县局统一的“五四三二一”工程标准，规范建档管理，这为警务室软件建设提供有力的保障，截止目前，规范建起了郑圈村、梁圈村、小巨滩村、五兴庄村四个中心警务室和其他24个一般警务室，受到市局督导组的一致好评。

三是精心组织，确保农村警务室建设工作良性运行。

全体民警认真学习基础建设内容的基础上，针对辖区管辖范围大，治安状况复杂的特点，组织责任区民警、辅警开展基础业务工作大调查，对辖区内的街道、复杂场所。

居民区进行模排，了解掌握各责任区的管辖范围、责任分工等。

这样，即提高了治安防控的能力，又为我所农村警务室建设工作注入了强大的生机和活力，推动了“三基”工作长足发展。

二、以点带面，全面推进。

我所以2006年创建的五兴庄村警务室为基础，全面推进其它三个中心警务室创建工作。

五兴庄村警务室在市局组织开展的“三个八”创建活动中，我们以科学发展观为统领，以平安建设为主线，为改变警力不足，基础工作薄弱的被动局面。

我所根据辖区社会治安特点，按照信息主导警务的原则，积极探索和改革治安防范工作新机制，大力推行“治安中心户长”网络建设，着力构筑派出所民警、村治保会（调委会）成员、治安中心户长（护村联防队）三级防范体系。

采取层层落实责任，层层抓治安防范的办法，坚持“打防结合，预防为主”的原则，做到人员、制度、报酬、巡逻四方面工作落实，主动调动工作积极性，变被动接案为主动防范，有力的推进了基层基础建设，加强了综治队伍建设，切实提高了村级治安，综治组织驾驭社会治安局势的能力。

十几年来五兴庄村无一起刑事、治安案件或重大影响的群众性事件发生。

用“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”证实了警务室建设的显著成效，我们将以此为基础，更加规范建设其它三个中心警务室的建设，为我辖区的治安秩序创造良好的环境。

三、以创建“平安和谐”为主题，全面开展各项业务工作。

（一）、保持“严打”高压态势，严防各类刑事犯罪活动。

今年以来，我所深入开展了“打黑除恶”、禁毒人民战争、夏季严打等专项整治斗争，以县局刑侦工作要点为依托，进一步加强刑侦基础工作，完善特情管理，全所民警共物建特情15名，这样，既灵通了信息又预防了犯罪。

健全刑侦基础台账，构筑阵地控制，严厉打击各类违法犯罪，坚持“黑恶必除”和“打早、打小、露头就打”的原则，全力维护社会稳定，增强人民群众的安全感，真正实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，全年共发刑事案件5起，（其中重大1起），报捕3人。

充分利用指纹采集系统，规范管理违法犯罪人员，截止目前共采集指纹29人。

（二）、加大治安清查整治力度，加强治安管理和防范工作。

1、结合辖区流动、暂住人口多这一特点，我所进一步加大治安案件的查处力度，坚持24小时值班制度，做到接、处警及时，全面推行案件首问责任制，坚持“谁受理、谁查处”的原则，进一步加强民警的法制意识、证据意识和政治意识，不断提高办案质量和执法水平。

共受理查处各类治安案件38起，行政拘留23人，罚款34人，调处各类民事纠纷50余起，无一起上访案件。

2、深入开展“治爆缉枪”专项斗争和“民爆物品”的清查整顿工作，牢固树立“枪爆无小事”的思想，全面开展大清理、大排查、大收缴行动，按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”的原则，与辖区各单位、各行业、各村组层层签定责任书，进一步夯实责任。

完成了辖区27个行政村4252户民爆物品责任书的签定工作。

同时，对辖区11家测井公司的弹药库、花炮库采取不定期检查，这样大大降低了民爆物品治安隐患。

3、扎实开展校园周边治安秩序整顿、全面落实“八条措施”。

我所在辖区内的贺圈中学、定边职教中心分别建起了校园警务室，选派民警但任校园法制副校长和法制辅导员，采取经常深入到各小区、村、中小学校园、幼儿园周边和公共娱乐场所进行清查整顿，对村霸、路霸等流氓恶势力和对中、小学生为侵害目标实施敲诈、抢劫、犯罪的恶势力进行认真排查，发现和挖掘黑恶势力的安身之地，并彻头彻尾地打击清除。

今年，我所对辖区各学校周边环境清理整顿12次，保证辖区内未发生一起严重扰乱学校秩序，侵害师生人身财产安全案件。

4、打牢禁毒人民战争，净化社会环境。

在禁毒人民战争中，我所坚持“四禁并举、预防为本、严格执法、综合管理”的禁毒方针，深入开展“大普查”、“大收戒”、“大帮教”活动。

狠抓辖区吸毒人员的帮教管理工作，协调禁毒大队、镇党委、政府，成立帮教领导小组，对辖区15名吸毒人员的帮教由政府、派出所、村委、家庭层层鉴定帮教责任书，并完善建立台账，有效控制吸毒人员的活动，全面落实“四个一律”，控管率、熟悉率达95%以上，强化禁毒宣传预防工作，提高全民禁毒意识，共发放宣传材料2000余份，深入中小学校，开展毒品宣传4次，受益中小学生5000多人，稳步推进“无毒社区”、“无毒村”的创建工作。

全年共办理吸毒案件5起，强戒6人，罚款1人，报劳3人。

5、强化出租房屋和特种行业管理，严厉打击“黄、赌、毒”丑恶现象。

我所全面摸清辖区租赁房屋底数、掌握承租、租赁人基本情况，要求出租房屋必须具备“四有”，即有“出租房屋许可证”、《治安责任书》、《租赁房屋》标志牌、《外来居住人员花名册》，截止目前共办理许可证70余份。

集中开展特种行业清查整顿工作，规范辖区特种行业审批登记手续，有效预防了各类违法犯罪活动。

今年共集中清理整顿8次，限期整改6家，督促办证6家。

在全面对出租房屋和特种行业管理中，严厉打击“黄、赌、毒”丑恶现象，今年共查处赌博人员25人，卖淫嫖娼案件4起。

6、大力开展重点人口、流动暂住人口的信息化管理。

对辖区暂住人口、流动人口分区域、分阶段进行摸底登记，审查办证，并通过发函等措施逐步对暂住人口的身份、暂住理由、有无前科、户籍所在地情况全部掌握，对“五种”人员发通报、协查函达100%。

今年共查办暂住证229人。

对辖区内被打击处理的人员一律载入治安危险分子台账，纳入视线管理，定期考察。

对“两劳一少”释放人员、刑事犯罪、涉毒人员一律列为重点人口管理，今年新列管重点人口2人。

（三）、以“户政窗口标准化建设”为载体，进一步提高我所户政服务质量。

“一切为了人民群众满意”这是我所户政管理工作的奋斗目标。

今年，我所全面贯彻落实省、市、县户政窗口标准化建设文件及会议精神，规范了户政窗口建设和户籍管理工作，提高了户籍民警、户籍协警的业务素质，树立了公安机关“立警为公、执法为民”的服务理念，提升了公安机关在人民群众中的良好形象。

第一，在建设中我们把户政窗口标准化建设做为“三基”工程建设的重要组成部分，强化措施，落实责任，成立领导小组，统一思想，增强意识，协调镇政府、村委各级关系，筹措近5千元，统一外观标识、标准服务台、户籍民警、协警职责、文明用语、明白牌制框上墙，这使我所户政管理工作在硬件上有了新的突破。

第二，是进一步加大户政管理软件建设。

规范了户口常表、“四项变动”补录、变更更正、文书档案、二代证申报底卡等资料，严格按照要求整理装订，分盒管理，做到美观大方，整齐化一，全面提高了户政软件管理的标准，为户政窗口标准化建设奠定了坚实的基础。

圆满完成了全县户政服务厅现场会的顺利召开。

第三多策并举，全面推进换发“二代证”的工作进展，超额完成2007年度办证任务，共办理“二代证”6000余张，完成人像采集6000余张。

四、以社会主义法治理念教育为重点，打造一支执法为民的过硬队伍。

为了加强在民警队伍方面存在的不论是公仆意识谈薄，或是特权思想严重，还是涉及酒、车、枪、赌等方面存在的突出问题，我所始终坚持把队伍建设置于首位，紧紧抓住开展“三讲”教育、“三项教育”转变作风活动，深入贯彻“五条禁令”、“四个严禁”以及积极开展“大讨论”、“大练兵”、“大接访”、“社会主义法治理念教育”、“创人民满意单位”活动，坚持“立警为公、执法为民”、“规范执法行为、促进执法公正”教育的良好机遇，狠抓队伍思想作风建设；切实解决民警思想上为谁执法、为谁服务以及如何执法的问题，真正明确必须“相信谁、依靠谁”这一根本宗旨。

在队伍管理上，我们推行了“岗位目标等级量化考核长效机制”，强化正面引导，激发队伍活力，形成了“思想驱动、先进带动、群众互动”的良好氛围。

坚持不懈地抓好每天的大练兵活动，增强业务技能技术，使民警队伍在业务素质和执法办案水平上有了明显提高，在人民群众中树立良好形象，进一步增强了人民满意度。

为了从严治警，我们制定和完善了一系列有效规章制度，紧紧围绕制度约束人，制度激励人的原则，合理配置因素，形成制度体系。

诸如上下班制度、统一着装制度、周二、五政治、业务学习制度、案件汇报制度、集体研究案件制度、严禁受贿制度、文明执法、文明服务制度、深入群众调查研究制度等。

全面落实制度，实行量化考核，奖惩罚劣，既提高了全所人员工作积极性、主动性，又增强民警责任感、凝聚力和战斗力。

付出终有回报，我们所以“一切以人民满意”为出发点，正警风严警纪。

多年来，全所民警无一人违法违纪，受到辖区民众的一致好评，实现了人民满意的目标。

五、宗旨爱民，优质服务，继续深入开展“三深入”活动。

继续开展“深入基层、深入群众、深入人心”活动，我所推出“三个五”工程。

即：

“五个要求”、“五上门”、“五个下访”。

首先，我们提出了“五个要求”，强化深入基层工作。

（一）要求民警、辅警提高思想政治素质，践行“三个代表”重要思想，坚持全心全意为人民服务宗旨，走群众路线，依靠群众，提高警民亲和力，形成人民群众广泛支持、参与社会治安综合治理工作的良好局面。

（二）要求警务室民警经常深入基层，倾听群众意见，了解群众疾苦，为群众排优解难，切实做好服务群众、组织群众、宣传法律法规的工作。

（三）要求警务室民警推行“警力下沉，警务前移”工作思路，于是将4名民警分别下沉到4个中心警务室开展工作，努力将警务室建成“百姓家门口的派出所”，积极预防各类治安灾害事故和违法犯罪的发生，变坐等处理为事前预防，变被动等待管理为主动上门服务。

（四）要求民警、辅警积极及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项，积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素解决在当地、化解在萌芽状态，最大限度增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

（五）要求警务室民警、辅警每月向当地镇党委、政府、村委、人民代表定期汇报工作情况和辖区治安状况，自觉接受社会各界监督。

第二、警务室民警、辅警提出“五上门”工作措施，进一步落实深入群众工作。

“五上门”即：

上门为群众解决求助，上门为群众调解纠纷，上门为群众办理证件，上门送证，上门帮扶解困。

仅今年上门为群众调解纠纷20余起，上门办证、送证350余份，上门帮扶解困9人次。

特别是梁圈村警务室民警乔树贵在深入基层时，得知梁圈村民齐某年龄较大，家庭困难，经济来源主要以种植几亩旱地维持生济，于是乔树贵多次跑镇政府、村委协调，使齐某吃上了底保，为齐某解决了燃眉之急。

还有五兴庄村警务室民警魏东虎了解到新墩村民余某己经90高龄，家住半山区，路程远，行动不便，不能及时办理“二代证”，于是，魏东虎自己掏了60元钱雇了一辆奥拓车将余某拉至派出所，为其照了二代身份证照片，完了之后，余某笑着说：

“现在的共产党还是好，免了税费不说，还为人民上门服务，我这辈子还真没有白活”。

第三，努力开展好“五个下访”，增强深入人心活动，提高警务室民警、辅警在人民群众中的良好形象。

（一）是与辖区农民工接对子、交朋友，特别是结合辖区砖厂多的实际情况，民警经常深入实地和工人们寒喧，聊家长，关心他们的工作、生活情况，为这些弱势群体提供法律援助，帮助协调解决他们工资兑现情况，二00七年共深入砖厂8家，走访砖厂工人145人，提供法律援助3人次，帮助3名甘肃籍农民工兑现拖欠工资3500余元。

（二）是不折不扣地落实“三个一”工程（联系一个贫困村、帮助一个贫困户、救助一名失学儿童）。

（三）开展承诺服务，实施“形象塑造工程”，坚决杜绝“冷、硬、横、推”现象，启动“三声四有五心”工程：

即：

群众进门有迎声、问话有答声、出门有送声；群众有求必应、有题必解、有难必帮、有礼必拒；对群众有热心、细心、耐心、诚心、爱心。

（四）是推出八项服务措施。

即：

加班服务、手机服务、预约服务、上门服务、延时服务、限时服务、留办服务、便民卡服务。

进一步提升民警服务的深度和广度。

（五）是警务室民警、辅警深入到群众家中，访贫问苦，做到身入、心入、情入和策入。

为维护和谐稳定辖区奠定良好基础。

每季度多次深入群众家中，了解辖区治安社情，收集有关信息及群众对派出所工作的意见。

通过“三个五”活动，大大提强了群众安全感，密切了警民关系，群众对辖区治安状况、公安派出所工作、民警队伍满意率达98%以上。

目前，我所虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼仍有很大差距，与不断变化的治安形势仍存在诸多不适应的方面，许多工作仍需要进一步加强和改进。

今后，我所将不断总结经验，寻找不足，继续努力工作，借鉴和汲取兄弟市、县派出所好的办法和经验，积极探索基层派出所工作的新路子，把基层公安工作做到更坚实可靠，健康发展，勇往直前，争创“全国模范派出所”和“人民满意派出所”殊荣。

为塞上警界树起一面永不褪色的旗帜！

为定边大发展、社会大进步，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标再做新贡献。

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