钢筋混凝土排水管生产设备改造工程可行性研究报告书.docx
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钢筋混凝土排水管生产设备改造工程可行性研究报告书
钢筋混凝土排水管生产设备改造项目
可行性研究报告
第一章总论
一、项目基本情况
项目名称:
鄂尔多斯市东羊水泥制品有限公司钢筋混凝土排水管生产设备改造项目
项目地址：
鄂尔多斯市东胜区皂火壕混凝土工业园区
项目单位：
鄂尔多斯市东羊水泥制品有限公司
可研编制单位：
内蒙古自治区工程咨询中心
建设内容：
改造现有悬辊生产工艺，引进芯模振动工艺，提高生产效率，降低劳动强度，降低能耗，提高产品质量。
总投资及资金来源：
工程总投资为3000万元，其中：
固定资产投资1800万元，新增土地投资1200万元。
资金筹措：
项目总投资3000万元，全部自筹解决。
建设工期：
2009年4月-2009年7月。
二、公司基本情况
公司名称：
鄂尔多斯市东羊水泥制品有限公司
项目法人：
公司地址：
鄂尔多斯市东胜区大桥路
企业概况：
鄂尔多斯市东羊水泥制品有限责任公司是鄂尔多斯市地区一家知名的民营企业。
公司地处鄂尔多斯市东胜区大桥路，地理位置优越，交通便利。
公司创办于1994年。
经过十多年的艰苦创业和不断发展，使一个建厂初期只有20万元的小厂发展到现有固定资产5000多万元，产值2000多万元，上缴利税100万元的中型民营企业。
公司下设水泥制品公司总厂、罕台镇制杆厂和金盟钢结构制造有限责任公司。
水泥制品公司是生产混凝土制品的专业厂家，拥有生产钢筋混凝土排水管、公路涵管、钢筋混凝土电杆、钢纤维混凝土井盖、环行路灯杆基座、Ф5-11冷轧带肋钢筋以及各种配套水泥制品的设备能力和生产经验。
东羊公司全体职工愿以“东羊牌”的优质水泥制品为全国市政建设工程、水电工程、工业建设工程提供优质的服务。
鄂尔多斯市金盟钢结构制造有限责任公司成立于2007年12月，是一家以生产路灯灯杆、电力铁塔、钢模模具为主，同时涉及机械加工领域的中型私营企业。
公司位于鄂尔多斯装备制造基地，占地80余亩，建筑面积18490平方米，拟建四厂一车间。
项目总投资5000万元，投产后可安排就业人员108人，年生产能力1万吨，总产值1.1亿元人民币，每年实现利税561万元。
历年来，公司先后被国家农业部、自治区农业厅评为“全国质量管理达标单位”、“产品质量信得过企业”、自治区“三级信用企业”、“重合同、守信誉”单位；东胜区“文明企业”、“光彩之星”、“扶贫攻坚先进集体”、“先进私营企业”、“先进党支部”；企业信用等级“AAA”等荣誉称号。
2008年在鄂尔多斯地区第一家取得钢筋混凝土排水管生产许可证企业。
公司本着“永远的东羊，永远的信誉”的发展理念，以可靠的产品质量为企业与社会提供服务，以良好的信誉赢得广大用户的信赖，共同为构造和谐社会而奋斗。
三、技改必要性
本项目将改造现有的悬辊法制管技术，引进德国BFS公司整套芯模振动制管设备技术和国产砼搅拌设备，全面提升钢筋砼排水管制造水平。
引进设备及国产配套设备投资3000万元，包括土地、厂房、设备等固定资产及部分流动资金。
项目建成后生产能力由现在的10KM-15KM/年提高到20-30KM/年，年产值可达2600万元。
本技改项目在现有基础上进行改造建设，工厂空余地较多，经规划可以满足工程建设需要。
工厂的水、电、路等条件完全可以满足工程及今后运营需要。
建设以及运营的主要原材料供应充足，运距一般为10-80KM；环城高速、包茂高速距离工厂只有几百米，交通极为便利，该项目属技改项目，可以享受国家技改项目的抵免税等优惠政策。
本公司围绕项目做了大量前期准备工作。
西部大开发及打造城市核心区的需要，使鄂尔多斯市及周边地区交通、能源、市政设施建设需要大量的钢筋砼排水管。
据报道2008年仅东胜区基础设施投资额约200余亿元，根据预测，2009年鄂尔多斯市及周边地区需要Ф300-Ф3000mm钢筋砼排水管约330KM，今后五年每年约以10％的速度增长。
鄂尔多斯市规模以上砼管生产厂家仅有几家，生产能力已远不能满足市场需求。
特别是能生产Ф2000mm以上大口径排水管厂家寥寥无几。
在生产工艺上，基本上都采用的是传统的悬辊法或立式振动法生产，效率低、劳动强度大、质量不稳定。
若引进国外先进生产线，配套国产计算机控制的砼搅拌系统，则将是鄂尔多斯地区第一家。
该生产线工艺先进，机械、自动化水平高，生产效率高，劳动强度低，质量好，成本低，效益好，符合环保要求。
市场占有率将由现在的20％上升到50％左右。
第二章项目建设背景
一、混凝土排水管生产现状
混凝土和钢筋混凝土管具有抗外压强度高、耐久性好、使用寿命长、易于制造、生产成本低、价格便宜等独特优点，在我国城镇建设、工矿企业建设、农田水利建设中大量用于铺设排水管道，取得了较好的经济效益和社会效益。
解放前，我国仅有东北辽阳（1953年），北京（1938年），上海（1950年）等少数几个厂采用简易离心法或手捣方式生产中、小口径混凝土排水管。
解放后，为适应国家经济建设发展需要，50年代初国家投资在上海、包头、长春等地先后建了一批管厂生产混凝土和钢筋混凝土管。
80年代前，我国主要是采用离心法生产混凝土和钢筋混凝土管，仅有少数厂采用轴向挤压工艺生产小口径素混凝土短管。
1967年建材工业部颁布了我国第一个离心法生产混凝土与钢筋混凝土排水管标准，即JCl30-67。
1974年澳大利亚首次在北京举办工业展览会，展出了“罗克拉公司”悬辊法制管工艺技术，并于我们进行了技术座谈。
1979年应建材工业部的邀请，“罗克拉公司”又派人来京进行第二次技术座谈。
1980年建材工业部、水利电力部又联合组团到澳大利亚“罗克拉公司”进行技术考察。
1983年7月25日中澳两国政府签订了《关于预应力管项目谅解备忘录》，利用澳援在辽阳水泥制品厂建设一条年产40公里预应力混凝土管生产线，采用罗克拉公司悬辊法制管设备和工艺技术组织生产。
在此期间，我国也大力开发研制悬辊法制管装备，并取得了可喜的成绩。
从而使我国生产混凝土和钢筋混凝土管的工艺方法，在传统的离心法基础上又增加了悬辊法制管工艺技术与装备。
离心法工艺和悬辊法工艺仍然是我国普遍采用的制管工艺方法。
进入90年代我国又从丹麦、意大利、德国、美国等引进立式径向挤压法、立式振动法和芯模振动液压成型设备生产钢筋混凝土管材。
（一）排水管行业成果
1、我国己成为当今世界各国生产使用混凝土和钢筋混凝土排水管最多的国家
随着我国国民经济快速发展和人民生活水平的提高，国家加大基本建设投资力度，城乡建设步伐大大加快，基础设施建设规模越来越大，拉动了水泥制品行业的发展，也为排水管行业发展创造了极为有利的外部环境。
排水管行业在我国水泥制品工业中，已成为最大的行业。
目前，我国生产的混凝土管直径为Ф100mm-Ф600mm，最小管长为1000mm；钢筋混凝土管直径为Ф200mm-Ф3000mm，最小长度为2000mm。
据建材统计提供的信息，2008年全国生产各种直径的混凝土和钢筋混凝土管602万吨（仅是171个企业统计数据），实际上全国生产排水管的企业估计至少有8000多个，年产量60000公里以上，保守估计也有1000多万吨，这些管材主要用于铺设雨水、污水、农田排灌等重力管道，少量作为套管用于穿越铁路顶管工程中。
尽管现在管材品种很多，如铸铁管、球墨铸铁管、UPUC管、PE管、玻璃钢夹砂管等，而钢筋混凝土管材，尤其是口径较大的钢筋混凝土管材，仍然是铺设排水管道使用最多的管材。
2、依靠技术进步和创新，大力开发新型管材，满足市场需要
混凝土管和钢筋混凝土管材的接口形式为刚性接口和柔性接口两大类。
我国最早开发研制生产的混凝土管和钢筋混凝土管都是刚性接口，即平口管和小企口管，从50年代至今仍在大量生产与使用，这种传统接口形式，在铺设管道时必须做基础，由于是刚性接口形式，管道抗地震或地基沉陷性能不好，接口密封性能差，使用中发生渗漏是不可必避免的，这是这种接口形式致命的缺点，因此，从发展趋势看刚性接口管材将被淘汰。
为了满足市场需要，依靠技术进步和创新，大力开发研制了各种新型管材和市政用混凝土制品。
3、技术引进和自主开发研制工作成效显著
在改革开放方针指引下，从“七五”末期至今，我国从澳大利亚“罗克拉公司”引进一套悬辊法制管工艺和设备（生产三阶段预应力混凝土管、钢筋混凝土管）；从美国“麦克拉肯公司”和德国“祖布林公司”各引进一套立式径向挤压制管工艺技术和设备（生产混凝土和钢筋混凝土管）；从丹麦“佩德哈博公司”、美国“哈卡公司”、意大利“科力公司”、德国“祖布林公司”、“宝姆格腾那公司”和“施洛斯一非凡公司”引进11套芯模振动液压成型工艺技术和设备以及振动成型工艺技术、设备（生产钢筋混凝土排水管）。
此外，还从德国“祖布林公司”和“MBK公司”引进了7台钢筋骨架滚焊机。
在引进国外生产混凝土管和钢筋混凝土管先进的设备和工艺技术的同时，国内也加大消化吸收、自主开发研制的步伐，经过全行业的努力己取得可喜的成果。
厦门千秋业水泥制品有限公司于2001年6月成功地研制出全自动升芯挤压振动制管机，有机地将升芯、挤压、振动三种功能合理地结合在一起，是一种全新的制管工艺技术，用该制管设备生产了承插式带管座（内嵌胶圈柔性接口）钢筋混凝土管材。
2002年2月4日通过省级鉴定，鉴定委员会专家认为属国内首创，达到国际先进水平。
同年获“厦门市科技进步二等奖”，被福建省建设厅列为“2002年度建设科技成果推广项目”。
目前，该公司有三个车间采用芯模振动液压成型制管设备生产带管座的钢筋混凝土排水管，其中一个车间安装全自动3工位制管设备，生产Ф300-Ф1800mm，管长2500mm的管材；另外二个车间安装半自动双工位制管设备，其中一个车间生产Ф600-Ф3600mm，管长3000mm的管材，而另一个车间生产Ф600-Ф3600mm，管长3000mm的管材和生产3100mm×5000mm，壁厚270mm，长2000mm的矩形渠。
该公司目前生产带管座的钢筋混凝土排水管，最大直径为Ф3400mm。
到目前为止，该公司已经累计生产了带管座柔性接口钢筋混凝土管140多KM。
2004年8月，苏州混凝土水泥制品研究院、苏州科星混凝土水泥制品装备公司联合试制了Ф1350-Ф2400mm，长2500mm立式芯模振动液压成型制管设备，并在南宁鸿基水泥制品公司的大力配合下，成功的生产了七种规格钢筋混凝土排水管，设备运行正常。
接着苏州混凝土水泥制品研究院、苏州科星混凝土水泥制品装备公司又开发制造了Ф1800-Ф3000mm，长2500mm和Ф600-1500mm，长2500mm（双工程）立式芯模振动液压成型制管设备，也安装在南宁鸿基水泥制品公司，经生产运行，情况良好。
2006年江苏省科技厅委托苏州市科技局于9月4日主持召开了省级鉴定会，到会专家认为：
整套设备及生产工艺填补了这一领域的国内空白，部分关键性指标达到当前国际先进水平。
2007年9月该项目被评为建材科技进步二等奖。
苏州科星混凝土水泥制品装备公司已制造了27套立式芯模振动液压成型制管设备，除向国内16个企业提供了全套生产设备，还向哈萨克斯坦出口一套制管设备。
此外，浙江省南洋管业有限公司、上海闵马水泥制管有限公司、扬州市华光双瑞实业有限公司、江苏华光双顺机械制造有限公司等都先后制造了立式芯模振动液压成型制管设备。
上述芯模振动液压成型制管工艺设备的研制成功，从而结束了我国不能制造这种制管设备的历史，为提高排水管行业的生产装备水平创造了有利条件。
在研制生产钢筋骨架滚焊机方面也取得了重大进展。
南京费隆公司水泥制品机械厂等己制造了Ф200mm-Ф3000mm型用于制作排水管钢筋骨架滚焊机；秦皇岛市抚宁水泥管材有限公司也成功的开发制造了Ф700mm-Ф1500mm，长2.4米-4米钢筋混凝土排水管用的可变径承插式钢筋骨架滚焊机。
以上清楚表明，通过技术引进、消化吸收和生产实践，我国不仅掌握了离心法、振动法制管工艺技术和设备，而且也完全掌握了悬辊法制管工艺技术和设备、芯模振动液压成型制管工艺和设备。
总之，生产混凝土管和钢筋混凝土管用的各种工艺制管设备都能立足于国内制造。
4、依靠技术进步和创新，使生产混凝土和钢筋混凝土排水管的工艺方法实现了多样化，生产装备水平显著提高。
生产混凝土和钢筋混凝土排水管工艺方法：
50年代初是采用手工捣制和简易的离心法生产小口径的排水管。
通过技术进步和创新，生产工艺方法己经实现了多样化，现在除离心法外，还有悬辊法、振动法（外模振动、内模振动、插入振动）、立式轴向挤压法和立式径向挤压挤压法、芯模振动液压成型法）。
此外，生产企业的装备水平也有了较大提高，大型和部分中型骨干企业的生产装备水平已达到相当于国外工业化国家80年代初期水平（引进设备企业除外），而其余中型企业和小型企业的生产装备水平相当于国外60-70年代水平。
5、排水管行业的发展，带动了水泥制品机械专用设备制造厂和橡胶圈行业的发展。
二、排水管行业存在的主要问题
（一）市场竞争激烈，竟相压价销售普遍存在，使企业经营更加困难
由于化学建材管材的发展和一些省市建委出台政策，支持发展使用UPVC和PE管，限制使用600mm以下混凝土和钢筋混凝土排水管，对排水管行业发展不利，再加上行业内无序竟相压价销售，市场竞争更加激烈，使企业，尤其是国有企业生产经营更加困难。
（二）企业结构、产品结构不合理，重复建设极其严重
2002年全国水泥制品工业企业（全部国有企业和销售收入500万元以上非国有企业）为1215个，其中：
大型企业28个，占全部企业数2.3％；中型企业107个，占全部企业数8.8％；小型企业1080个，占全部企业数的88.89％；产品结构不合理，相当多企业的产品品种单一、规格少、不配套，生产排水管企业都没有生产管件。
此外，重复建设极为严重，盲目建厂现象较为普遍存在，而且，在排水管行业中显得更加突出。
原国家建材局1997年统计资料，全国乡及乡以上水泥制品工业企业和生产单位为6582个，其中生产混凝土和钢筋混凝土排水管企业只少有5000个。
大量的小型企业没有检测手段，没有厂房，而是作坊式生产。
（三）产品质量差、合格率低
90年代国家曾对钢筋混凝土排水管进行过3次监督抽查，抽查11O企业，合格80个，合格率为72.72％。
而国外这种产品合格率都在98％以上，外观质量很好，内外壁光滑，棱角线条清晰，而国内生产的混凝土排水管内外壁不光滑，缺边掉角，麻面、漏浆等较为普遍存在。
（四）检测手段不完备、工艺不完善、设备不配套
相当多的排水管生产企业至今还没有一个适应生产要求、保证产品质量的试验室，不能及时主动的对水泥、混凝土、钢材等原材料进行物理力学性能检验：
采用悬辊法工艺生产钢筋混凝土排水管时，有的企业没有采用滚焊机制作钢筋骨架，而是手工绑扎，这种工艺不完善、设备不配套的情况，仍在一些企业中存在。
（五）生产装备机械化、自动化程度低、劳动强度大、生产效率低
尽管我国排水管行业整体上实现了生产装备多样化，国外著名制管工艺设备我国都有了，但整个行业的装备现状是少数先进与多数落后并存，如欧洲国家生产混凝土管和钢筋混凝土管的工艺方法普遍采用立式径向挤压成型工艺和芯模振动液压成型工艺，基本上不用离心法和悬辊法，而我国绝大多数生产企业基本上都是采用离心法和悬辊法生产混凝土排水管，仅有少数引进设备厂采用芯模振动液压成型工艺和径向挤压工艺生产混凝土排水管，而且生产装备机械化自动化程度也较低。
德国“祖布林公司”采用立式径向挤压工艺生产中小口径混凝土排水管和奥地利“史律索巴维尔机械公司”制造的芯模振动液压成型制管设备己实现全线自动控制，整个生产线操作人员仅有2人，不仅产品质量有保证，而且生产效率大大提高。
三、混凝土排水管行业发展前景
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于于制定国经济和社会发展第十一个五年规划建议》，提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标：
在优化结构，提高效益和降消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期未降低20％。
并要统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设等。
可以预见，整个“十一五”期间，我国建设和发展的任务相当繁重，随着我国国民经济快速协调健康发展和社会全面进步，向全面建设小康社会目标的迈进，这必将为水泥制品工业发展带来千载难逢的发展机遇，其主要依据如下：
（一）国民经济保持快速协调健康发展，必将带动水泥制品工业大发展
“十一五”是我国向全面小康社会迈进的十分重要的关键的五年，要实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番的目标，国民经济将快速协调健康发展，宏观经济平稳运行，国内生产总值年均增长7.5％，这必将带动水泥制品工业的发展。
（二）加快城镇化健康发展和扎实推进社会主义新农村建设，将促进建筑业的高度繁荣与发展，也将带动建材工业（其中也包括水泥制品工业）的发展
2004年我国城镇化水平已达到41.7%，随着我国经济的快速发展，必将促进城镇化水平的提高，据有关专家分析，在未来20年，我国城镇化水平年均提高1个百分点左右。
到2010年，我国城镇化水平将达到47％，2020年达到58％~60％；我国目前各类建筑保有量为400亿m2，到2020年，我国将新造各类建筑300亿m2，平均每年新建造建筑面积20亿m2。
如此大规模的建设，必将促进建筑业的高度繁荣与发展，从而带动材料工业（其中包括水泥制品工业）的大发展。
（三）国家加强环境治理，加大环保力度，为水泥制品工业发展，尤其是排水管行业发展，创造了有利条件。
党中央、国务院高度重视环境保护工作，并于2005年12月3日作出关于落实科学发展观，加强环境保护的决定。
到2010年重点地区和城市的环境得到改善，生产环境恶化趋势基本谒制。
切实解决突出环境问题，以饮用水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治，把淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游，黄河小浪底水库库区及上游，南水北调水源地及沿线，太湖、滇池、巢湖作为流域水污染治理的重点，把渤海等重点海域和河口地区作为海洋保护工作重点；以强化污染防治为重点，加强城市环境保护。
目前，城市排水管网普通率仅有60%左右，城市污水处理率仅为42.12%，其中污水处理厂集中处理率仅有24%，到2010年，全国城市污水处理率不低于70%，生活垃圾无害化处理率不低于60%。
为实现上述目标，必须大力加强城市基础设施建设，修建污水处理厂，需要截流污水，通过管道将污水输送到污水处理厂，因而需要大量混凝土排水管。
以不上难看出，未来城镇建设、工矿企业建设和农田水利建设以及南水北调工程的实施，都需要铺设输水和排水管道，需要大量的混凝土管材，为水泥制品工业、排水管和混凝土压力管行业的发展提供了千载难逢的机遇。
可以预见，未来这五年到十年是水泥制品工业最好的发展时期，也是排水管行业最好的发展时期，是大有作为、大有可为的。
四、鄂尔多斯混凝土排水管需求分析
鄂尔多斯市已经成为我国重要能源基地，工业发展迅猛，综合效益显著。
至2008年底，鄂尔多斯市常住人口160万，外来人口大约60万，规划至2010年人口达到200万左右。
进入“八五”后期以来，鄂尔多斯市经济呈现快速发展势头，工业经济增长速度连续9年居生活区之首，GDP平均增长速度20％以上，财政收入年增长在30％以上。
已超过全国平均水平。
随着国家西部大开发战略的实施，一批国家重点项目在鄂尔多斯市陆续开工建设，并且境内交通、通讯等基础设施完备，经济发展前景良好，被称为“中国西部的曙光”。
东胜区是鄂尔多斯市政府所在地，是鄂尔多斯市政治、经济、文化、交通和信息中心。
市区拥有毛纺、煤炭、化工、建材、电力、机械、电子、皮革、酿造、地毯、造纸、五金等1000多家工业企业。
据国家统计局公布的有关资料显示，东胜经济增长率居全国百强县市第70位，经济活力居全国第64位，鄂尔多斯经济跨跃式发展已经形成。
东胜位于内蒙古自治区呼包鄂“金三角’’经济区和东胜煤田开发腹地，是自治区“两带一区”建设中心的重要开发地区。
东胜交通发达，境内公路、铁路纵横，包神铁路贯穿城市南北，109国道、210国道、包府公路均交汇于此。
东胜区总面积2200平方公里，现城市建设用地24平方公里。
市区人口为50万人，规划至2010年，达到60万人。
随着东胜区整体经济的跨跃发展和人民生活水平的不断提高，城市发展、企业发展、个人住房要求、商业、餐饮业等的发展，给东胜建筑业、房地产业带来前所未有的发展机遇，前景非常看好。
东胜作为一个新型高速发展的城市，在建筑业、房地产业方面有着广阔的市场，尤其是城市道路、桥梁、公路、房屋建筑等项目不断进行，在这种情况下，该公司经反复调查、研究、决定提出钢筋混凝土排水管生产设备改造项目，以及时把握市场经济的脉搏，在经济发展中求得企业经济利益的最大化，进一步扩大集团公司的经营规模和经营渠道。
该项目投产后市场非常广阔，不仅会给本企业带来很大的经济利益，而且会给其它相关的水泥、砂石、钢筋、运输企业带来机遇，为东胜区的经济发展、财税收入贡献出巨大的力量。
第三章项目建设可行性和必要性
一、环境条件
东胜区作为鄂尔多斯市政府所在地，为了缓解鄂尔多斯经济快速增长和城市建设规模相对滞后的矛盾，东胜区决定扩展建设包神铁路西的新城区。
一期工程包括水、电、路、信、气、热、排水、排污等基础配套设施建设7.2平方公里，2003年底全面完成。
鄂托克西街、鄂尔多斯西街两条路与旧市区相通，新旧城区连为一体。
东胜区是鄂尔多斯市的交通枢纽，境内109国道、210国道和包府公路横穿东西，纵横南北，并在新城区交汇，市内各旗、区公路干线与此主线相通，使当地客货运输更加便利。
数字程控电话和900兆赫移动电话网都已开通，给新区建设以及该项目建设提供了便捷的通讯服务。
二、厂址选择
经过多种方案选择，拟建项目厂址选择在东胜区皂火壕混凝土工业园区，该厂建设用地已经进行了整体布局的初步规划和场地平整，具备了各项建设报批条件和深度设计条件，公司正在积极地筹划各项前期工作，希望早日开工建设、早日建成投产，尽快取得成效。
三、项目建设必要性分析和可行性分析
（一）推动鄂尔多斯经济发展、建设小康社会的需要
党的“十七大”提出，到2020年我国全面进入小康社会。
自治区党委要求鄂尔多斯市充分发挥优势，实现跨跃式发展，经济总量进入全区前三名，与呼市、包头构成自治区经济发展的三个“火车头”。
鄂尔多斯市提出到2010年全市国民经济发展的主要指标在2000年的基础上翻两番，率先全面建设小康社会，成为国家西部地区发达的城市之一。
按照这一目标，东胜将来作为鄂尔多斯市的商贸、工业、科技、经济中心，超前构筑城市发展框架和经济发展载体是必然的。
因此，这将必然导致经济结构和社会结构的重大变化。
在经济快速增长的同时，第二、三产业逐渐加大，但是目前城市发展相对滞后，城市经济相对不足，而城市从业人员不足社会从业人员的30％，这种结构性矛盾的产生，一个重要原因就是中心城市东胜的城市规模还不够，配置资源集聚、生产要素能力不足，城市化水平滞后；东胜城市功能、基础设施、人居环境对经济的发展已形成一定的影响。
随着东胜经济的发展，其必然不断吸引一批又一批新的企业落地、一个又一个新的项目启动，城市规模不断扩大，从而形成强大的辐射和集聚能力。
大多数农业人口、外来从业人员将进入城市推动城市化进程，这将对二、三产业发展创造更加广阔的市场空间，同时也进一步推动和促进第一产业的发展，给建筑、房地产业带来生机和活力，也给建筑、房地产密切相关的建材、建筑构件、成品、半成品等带来更多机会。
随着全面建设小康社会进程的加快，城市人口的急剧增加和人民生活水平的提高，城市整体消费和需求不断加大，各行各业都将兴起，而作为基础性投资行业的城市基础设施建设是最前端最基本的一环，该公司提出建设技改项目，是符合城市发展需要和产业发展需要的，可以解决城市排水管道的极大需求，定将给企业和城市发展做出巨大贡献，为鄂尔多斯市经济的发展注入新的生机，推动全市经济的快速发展的。
（二）推
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