1819 第4单元 第9课 第2框 社会主义市场经济.docx
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1819第4单元第9课第2框社会主义市场经济
第二框 社会主义市场经济
学习目标：
1.知道社会主义市场经济的含义。
2.理解社会主义市场经济的基本特征。
3.了解加强宏观调控的必要性，知道宏观调控的含义和目标。
4.理解宏观调控的手段。
重点：
1.社会主义市场经济的基本特征。
2.市场调节和宏观调控的关系。
3.加强宏观调控的原因、目标、手段。
难点：
市场调节和宏观调控的关系。
[自主预习·探新知]
一、社会主义市场经济的基本特征
1．社会主义市场经济的含义：
社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，是市场对资源配置起决定性作用的经济。
[判一判] 社会主义市场经济是使国家的宏观调控在资源配置中起决定性作用的经济。
（ ）
提示：
错误。
社会主义市场经济是市场对资源配置起决定性作用的经济。
2．社会主义市场经济的基本特征
（1）基本标志：
坚持公有制的主体地位。
（2）根本目标：
以共同富裕为根本目标。
（3）内在要求：
能够实行科学的宏观调控。
科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
[判一判] 实现共同富裕是社会主义市场经济的基本标志。
（ ）
提示：
错误。
坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。
3．社会主义市场经济的优越性
（1）社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来。
（2）能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。
二、科学的宏观调控
1．宏观调控的必要性
（1）社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。
（2）宏观调控是政府的主要职责和作用之一。
[判一判] 实施宏观调控只是要消除市场调节的不足。
（ ）
提示：
错误。
实施宏观调控只是要弥补市场调节的不足，而不是消除市场调节的不足。
2．宏观调控的含义：
指国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。
3．宏观调控的目标：
促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
4．宏观调控的主要手段
（1）经济手段：
财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。
（2）法律手段：
是国家通过制定和运用经济法规等法律手段来影响和调节宏观经济。
（3）行政手段：
是国家通过采取具有强制性的行政命令、指示等措施来调节和管理经济的手段。
[判一判] 实施宏观调控就是靠行政手段。
（ ）
提示：
错误。
加强和改善宏观调控，主要运用经济和法律手段，并辅之以必要的行政手段，并非采取单一的行政手段。
5．宏观调控体系：
国家宏观调控，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。
[想一想] 是不是只有在社会主义市场经济下，才有国家的宏观调控？
提示：
不是。
资本主义国家的市场经济，也存在国家的宏观调控，相比较而言，我国能实行强有力的宏观调控。
[合作探究·攻重难]
社会主义市场经济的基本特征
近年来，为缩小城乡差距，增加农民收入，我国政府采取了很多措施：
取消农业税、对农产品实行最低保护价格、加强农业基础设施建设、政府财政补贴、农村产业结构调整。
（1）这则材料说明我国市场经济的根本目标是什么？
（2）有人认为，共同富裕就是同步富裕和同等富裕。
这种看法的误区何在？
【提示】
（1）我国市场经济以共同富裕为根本目标。
（2）共同富裕不等于同步富裕和同等富裕。
共同富裕与同步富裕之间有着根本的区别，同步富裕是平均主义的表现，追求它只能导致共同贫穷。
共同富裕与同等富裕也有重大区别。
共同富裕在实施过程中，是以承认差距为主要特征的，必然具有差异伴随。
从我国生产力总体落后、发展又极不平衡这一基本国情出发，实现共同富裕必然是一个长期的、渐进的过程。
1．市场经济的共性和社会主义市场经济的基本特征
2．社会主义市场经济条件下国家能实行科学的宏观调控的原因和条件
（1）根本原因：
公有制决定了人们根本利益的一致性，使国家能够集中人力、物力、财力办大事。
（2）重要条件：
国有经济在国民经济中起主导作用，它是我国国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉。
[特别提醒]
（1）宏观调控不是社会主义市场经济的基本特征。
宏观调控是现代市场经济的共有特征，并非社会主义市场经济所特有。
但社会主义国家的性质决定了社会主义国家的宏观调控更科学。
（2）社会主义经济≠社会主义市场经济
社会主义经济指生产资料公有制经济，社会主义市场经济以生产资料公有制为基本标志，不同于社会主义经济。
分享经济是指资源所有者适应需求变化，通过社会化平台有偿分享闲置资源的一种全新商业模式。
业内预计，未来5年我国分享经济年均增长将在40%左右。
发展分享经济（ ）
①是公有制的有效实现形式 ②有助于缩小我国收入分配差距 ③有利于实现资源优化配置 ④能为经济发展提供新的增长点
A．①② B．①③
C．②④D．③④
思维导引
审设问
发展分享经济的意义。
审材料
解答本题关键要弄清题干中实现居民收入倍增和全面建成小康社会的目标要求的关系，明确既要做大“蛋糕”又要分好“蛋糕”。
析选项
D 分享经济是指资源所有者通过社会化平台有偿分享闲置资源的一种全新商业模式。
这一模式通过充分利用资源，实现资源优化配置，带动其他经济的发展，③④正确；①说法错误，分享经济不一定是公有制经济；②说法错误，分享经济可能会拉大收入分配差距。
[对点即练]
1．社会主义市场经济体制是在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的条件下运行的，既不能脱离中国特色社会主义基本经济制度，又体现了中国特色社会主义基本经济制度的功能。
我国社会主义市场经济的显著特点表现在（ ）
【导学号：
08482199】
A．它遵循了价值规律的要求
B．公有制经济与非公有制经济平等地参与市场竞争
C．社会主义市场经济与社会主义基本制度结合在一起
D．它通过竞争达到资源的优化配置
C [本题考查我国社会主义市场经济的显著特点。
社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用，C项符合题意；A、D两项都是现代市场经济共有的特点；B项不符合题意。
]
2．党的十九大报告指出：
坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。
这表明（ ）
【导学号：
08482200】
A．公有制是社会主义市场经济的基础
B．实现共同富裕是发展社会主义市场经济的目标
C．社会主义市场经济的宏观调控强而有力
D．市场配置资源具有自发性和盲目性
B [本题考查社会主义市场经济的基本特征。
“全体人民共享发展成果”有利于实现共同富裕，实现共同富裕是发展社会主义市场经济的根本目标，B项入选。
A、C、D三项在材料中均无体现。
]
科学的宏观调控
2019年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的同时，提出财政政策要“更加积极有效”，货币政策要“保持稳健中性”。
实体经济之“木”，需要流动性之“水”浇灌，但浇灌不是漫灌，更要有通畅渠道确保“水”流向实体经济。
（1）财政政策和货币政策属于宏观调控什么手段？
（2）为什么财政政策要“更加积极有效”，货币政策要“保持稳健中性”？
【提示】
（1）经济手段。
（2）财政政策和货币政策要保持稳定性和连续性，实施科学的宏观调控，做到稳中求进。
1．正确认识市场调节和宏观调控的关系
（1）区别
市场调节
宏观调控
调节手段
主要通过价格、供求、竞争等来进行
以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段
优势
价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高
具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足
局限性
市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端
政府调节是一种主观行为，可能会因决策失误或过度的政府干预，破坏市场机制的正常运作
（2）联系：
发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。
如下图：
2．比较宏观调控的三种手段
经济手段
法律手段
行政手段
含义
国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的手段
国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段
行政机构通过具有强制性的行政命令、指示、规定等调节和管理经济的手段
内容
常用财政政策和货币政策，还包括经济计划、规划等
制定和运用经济法规
行政命令、指示等
特点
战略性、宏观性、指导性、间接性
强制性、权威性、相对稳定性和明确规定性
直接、迅速、强制
[特别提醒]
（1）误认为行政手段直接快速，应多多使用。
运用行政手段对经济进行协调，必须反映客观经济规律要求，也不能片面强调和过多使用，否则不利于市场作用的发挥。
（2）混淆宏观调控的行政手段与经济手段。
经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施；行政手段则是国家通过行政机构，采取强制性的行政命令、指示、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。
经济手段具有战略性、宏观性、指导性和间接性等特点；行政手段具有直接、快速和强制性的特点，往往能立竿见影。
小杨同学列表比较了财政政策与货币政策的异同。
其中存在错误的是（ ）
财政政策
货币政策
制定者
国务院财政部等
中国人民银行
调控工具
税率等
利率等
主要调控对象
社会总供求
调控目标
促进经济发展、增加就业、稳定物价、保持财政收支平衡
A.
B.
C.
D.
思维导引
审设问
比较财政政策与货币政策的异同，其中存在错误的是哪一项。
审材料
解答本题关键要弄清题干中实现居民收入倍增和全面建成小康社会的目标要求的关系，明确既要做大“蛋糕”又要分好“蛋糕”。
析选项
D 财政政策是与财政、税收等相关的政策，货币政策是与货币、利率、汇率等相关的政策，都是为了促进经济平稳发展。
由此可见，D说法存在问题，财政政策与货币政策不涉及就业、物价等。
[对点即练]
1．我国综合运用各种手段对国民经济进行调控，实现了预期调控目标。
下列调控目标、调控政策、具体措施三者对应最恰当的是（ ）
A．控物价——稳健的货币政策——严控对高耗能、高污染行业的贷款
B．稳增长——积极的财政政策——减轻服务业和小微型企业税收负担
C．调结构——积极的财政政策——下调金融机构一年期存贷款基准利率
D．惠民生——稳健的货币政策——加大对战略性新兴产业财政支持力度
B [本题考查我国宏观调控的目标、手段。
A项中严控对高耗能、高污染行业的贷款属于调结构的政策，不符合控物价的目标。
B项实施积极的财政政策，减轻企业税收负担，有利于拉动经济增长，符合题意。
C项下调金融机构存贷款基准利率，属于货币政策，不是财政政策，不能实现调结构的目标。
D项加大对战略性新兴产业的财政支持力度，属于财政政策，不是货币政策，不能实现惠民生的目标。
]
2．李克强总理表示，我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者从严问责，使其受到应有的处罚！
这体现了政府（ ）
①运用法律手段规范企业行为 ②运用经济手段调整产业结构 ③运用行政手段促进环境保护 ④运用市场手段引导资源配置
A．①②B．③④
C．①③D．②④
C [“严格环境执法，对偷排偷放者出重拳”，体现了政府运用法律手段规范企业行为，①符合题意，“对姑息纵容者从严问责，使其受到应有的处罚”，体现了政府运用行政手段促进环境保护，③符合题意；②④与题意不符。
]
[答题术语整理]
1．社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的。
2．社会主义市场经济坚持公有制的主体地位，以共同富裕为根本目标，能够实行科学的宏观调控。
3．社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实现科学的宏观调控。
宏观调控是政府的主要职责和作用之一。
4．我国宏观调控的主要目标是：
促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
5．宏观调控应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。
[当堂达标·固双基]
[先对接知识]
“房子是用来住的、不是用来炒的”，这是党的十九大报告关于楼市发展新定位。
7月18日，住房城乡建设部等八部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》。
《通知》指出，当前大中城市新市民多，住房租赁需求旺盛。
与此同时，特别是在一些人口净流入的大中城市，存在着租赁房源总量不足、市场秩序不规范、政策支持体系不完善等问题，租赁住房解决城镇居民特别是新市民住房问题的作用没有得到充分发挥。
住建部有关负责人说，将通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。
信息提取
知识对接
房子是用来住的、不是用来炒的
商品是使用价值和价值的统一体。
房子的基本属性是居住
住房城乡建设部等八部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》
国家运用包括行政手段在内的各种手段进行宏观调控
市场秩序不规范
市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等固有的弊端
[再演练应用]
1．党的十九大报告指出，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。
落实中央对房地产的这一定位，要求各级政府（ ）
【导学号：
08482201】
①运用行政手段，提高房地产市场准入门槛
②引导居民理性投资，使住房回归居住本性
③加强住房市场监管，规范房地产市场秩序
④发挥市场在房产资源配置中的决定性作用
A．①② B．①④
C．②③D．③④
C [本题主要考查的是规范市场秩序、市场配置资源的知识。
提高房地产市场准入门槛与房产炒作的商业投机行为无关，不能抑制炒房行为，排除①；房产炒作、过高的房价就是市场调节弊端的体现，发挥市场决定作用无益于抑制房产炒作，排除④。
故答案选C。
]
2．2019年以来，住房城乡建设部等八部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，北京等多个城市密集发布与房产限购相关的政策，全面封堵投机炒房行为。
这表明（ ）
①住房建造和交易应以满足居民自住为目的
②国家宏观调控可以弥补市场的不足与缺陷
③我国房地产业存在着供大于求的经济泡沫
④要建立适应国情和市场规律的房地产制度
A．①②B．②④
C．②③D．③④
B [①表述不属于题目所要表明的问题，排除；③表述在题目中不体现。
北京等城市密集发布与房产限购相关的政策，全面封堵投机炒房行为，表明国家宏观调控可以弥补市场的不足与缺陷，要建立适应国情和市场规律的房地产制度，②④正确。
]
3．阅读材料，完成下列要求。
随着新型城镇化的推进，一些人口净流入的城市，在住房租赁需求旺盛的同时，也存在租赁房源总量不足、市场秩序不规范，政策支持体系不完善等问题，为解决“新市民”住房问题，住建部等部门联合印发通知，要以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，加快发展住房租赁市场；出台鼓励个人出租住房的税收优惠政策，支持企业通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，增加租赁住房供给；按照国务院立法计划，推进相关条例起草工作，规范住房租赁相关主体权利义务关系，突出保护承租人权益，增加租房居住的安全感和稳定感。
（1）材料反映了市场经济发展存在哪些问题？
（2）运用社会主义市场经济的相关知识，分析住建部等部门如何更好地解决“新市民”的住房问题？
[解析]
（1）本题考查经济生活的知识，设问指向材料反映了市场经济发展存在哪些问题，是教材内容的识记和运用。
市场解决不了公共物品供给问题。
有些严重影响社会安定、危害公民身心健康、败坏社会风气的产品不能让市场调节。
市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端。
材料体现了市场具有自发性，国家宏观调控力度不够。
（2）本题考查社会主义市场经济的相关知识，设问指向住建部等部门如何更好地解决“新市民”的住房问题，属于措施类试题。
解答时可以从发挥市场在资源配置中的决定性作用、加强宏观调控角度进行分析，宏观调控要综合运用经济、法律、行政等各种手段，如运用税收优惠政策等经济手段，促进租赁市场的发展。
按照国务院立法计划，推进相关条例起草工作，运用法律手段规范住房租赁市场，保护承租人权益。
[答案]
（1）市场调节的缺陷，市场具有自发性；国家宏观调控力度不够。
（2）①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快发展租赁市场，增加住房供给，以满足市民的多层次需求。
②加强宏观调控，运用税收优惠政策等经济手段，促进租赁市场的发展。
按照国务院立法计划，推进相关条例起草工作，运用法律手段规范住房租赁市场，保护承租人权益。
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