铁路工程 劳务分包管理办法.docx

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铁路工程劳务分包管理办法

劳务分包管理办法

1范围

为了依法、有效地利用社会劳动力资源，规范项目用工行为，维护劳动者的合法权益，预防和减少用工纠纷，保证生产安全和施工质量，维护企业利益，根据公司劳务分包管理办法，结合项目实际情况制订本办法，本办法适用于项目劳务分包管理。

2术语和定义

劳务分包：

是与具有工程劳务承包资格的劳务施工企业（以下简称劳务队伍）通过签订劳务分包合同,对工程施工作业劳务进行的承包的活动（劳务队伍中的员工简称外协工）。

3职责

3.1中南通道电务分部成立由项目经理担任组长，项目副经理担任副组长，工程部、财务部、物资部、安质部负责人为成员的劳务队伍管理领导小组，全面负责协调各项目劳务队伍的管理。

3.2工程部:

负责管理监督劳务队伍人员，安排施工生产。

负责管理办法的制定和修订；配合公司施计部对劳务队伍的注册、年检管理；结合施工任务情况，培育、建立劳务队伍体系；配合公司施计部对劳务队伍使用情况的检查、指导；负责劳务分包合同的评审，建立、修订劳务分包价格体系，对外部劳务队伍的选用和劳务分包合同价款把关。

3.3财务部:

负责监督劳务分包合同价款支付流程的合规性，掌握劳务队伍大额资金流向，监督、检查工资支付情况。

4工作流程

流程概述：

劳务分包管理流程包括审核外部用工条件、对外部劳务队伍进行评审、劳务分包合同评审、考核评估、劳务队伍年检管理五个环节。

项目劳务分包管理参照本流程执行。

5管理规定和要求

5.1劳务队伍使用的原则和条件

5.11.1项目劳动力不足时，应遵循“先内后外，先调后用”的原则。

内部无法调剂时，引进外部劳务队伍，必须按规定履行有关手续。

5.11.2劳务队伍的劳务工必须年满16周岁以上，品行端正、身体健康，能够胜任所从事的工作，并取得相关操作证。

5.11.3用工项目部应在劳务队伍劳务工进场前，对其体检记录和必要证件（身份证、操作证等）进行验证，相关复印件资料应妥善保管。

5.2劳务队伍的选择与确定

劳务队伍的选择与确定:

用工项目部应选择报价合理、信誉和业绩良好、具备相应资质等级和施工能力的劳务队伍；年检不合格的劳务队伍严禁使用。

a）劳务队伍选择与确定流程：

成立评审小组→资格预审→竞标资料准备→组织竞标→评标小组评审→报施计部审批→合同谈判→施工计划部注册。

b）劳务队伍的评审:

组建以用工项目经理为组长，项目班子其他成员和各部门负责人为组员的评审小组，负责外部劳务队伍的资格预审和资料评审，主要内容有：

营业执照、资质证书、安全生产许可证、代理人身份证明等文件；施工能力、施工业绩、注册手续；施工方案及资源配置，报价水平，承诺条件等。

c）对国家重点工程、重大分包项目，由公司施计部负责、纪审部参与对劳务分包合同的评审，并提出评审意见。

5.3合同的签订、履行

5.31.1劳务分包合同签订及履行原则：

合同签订要有授权书，并按照相应的授权范围进行；增加工程应及时补充签订合同；合同签订前，应缴纳一定金额的履约保证金；严禁无合同进场施工。

5.31.2合同管理小组职责：

组建以用工项目经理为组长，项目班子其他成员和各业务部门负责人为组员的合同管理小组，负责合同策划、起草、谈判、评审、签订，对合同履行情况进行检查、监控。

主要内容有：

提供工程数量，确定合同价款，合同签订前10日内向施计部上报劳务价格信息资料；保管好评审记录等书面材料，建立健全管理台帐；对工程质量、安全生产、文明施工、环境保护等进行监督、检查，发现问题及时采取措施纠正，并按有关规定进行处罚。

5.31.3劳务分包合同应采用统一的合同范本，专用条款根据实际情况双方协商确定。

业主、局、公司、用工项目制定的各项管理办法、规章制度及现场会议纪要都可作为合同的组成部分，劳务队伍应严格执行。

5.31.4劳务分包合同的其他相关规定：

a）合同必须由签约方法人或法人委托的代理人签字（委托代理人要有委托书），并加盖公司印章；严禁将仅有单方签字、盖章的合同或合同末页交、寄给对方签字、盖章；严禁向对方出具盖有公司任何印章的空白合同书；多页合同必须加盖骑缝章；

b）对于份额较大的合同，应根据工程进展情况分段、分期签订；不得一次签订大份额的合同，以避免产生劳务纠纷或劳务队伍能力不足时难以清退。

5.4劳务队伍管理

a）注册条件：

劳务队伍应及时到公司施工计划部办理注册和年检手续。

b）注册程序：

由劳务队伍提出申请，填写《劳务队伍注册申请表》，并提供相关证书或资料，项目部进行初步审核后，上报公司施计部办理注册手续；

c）外协工的日常管理以劳务队伍为主，公司各职能部门和项目部进行监督，对其使用管理进行客观、公正地评估，并作为年检的重要依据。

对于劳务队伍在施工安全、劳动工资支付等方面存在的违法违规行为，应及时予以纠正或制止。

对外协工违章作业或有损企业的行为应及时制止，责令劳务队伍改正。

d）年检管理：

对劳务队伍实行年检淘汰制度，建立年检台帐，逐步完善劳务队伍体系。

对信誉好、实力强的队伍推荐使用；对发生劳务纠纷、拖欠工资、施工能力差的队伍取消年检注册资格并列入“黑名单”，在公司范围内禁止使用。

5.5计量支付

5.51.1计量支付原则：

a）按月对已完工程进行现场验收、计量，不得突破合同总量，若突破，必须要有手续完备的变更设计。

质量不达标的工程不得计量，返工费用由责任方承担；

b）计价总额必须控制在合同总价以内，不得出现超支超付，原则上不得预付工程款；

c）按月建立各项扣款清单，项目完工后，及时办理末次计量支付及退场手续；

d）所有结算资料必须实行“双检制”，要有计算人、复核人和劳务队伍具备资格的人员签字认可，对签字不全的结算单据，项目负责人不得批准，财务部门不得支付。

5.51.2工作流程：

　　月度已完工程验收→填写清方表→工程部长复核→总工审核→填写计价单→各部门计算、审核当月扣款→填写工程价款支付审批单→项目负责人审批→支付中间计量数→竣工验收→遗留问题处理→签订协议，办理末次结算→支付剩余价款、外部劳务队伍退场→保修期满→返还或扣除质量保证金→合同终止。

5.51.3计价管理小组职责：

　　组建以用工项目经理为组长，项目班子其他成员和各业务部门相关人员为组员的计价管理小组，主要职责为：

对已完工程进行现场验收，对工程质量进行评定，建立材料供应等扣款台帐；及时按规定进行计量、支付，建立健全计量台帐；控制外部劳务队伍资金流向，监督或代理外协工工资发放；工程完工后，及时组织各部门召开末次计量会议，解决遗留问题，办理末次计量支付手续；发现不良施工行为，及时采取措施纠正，出具罚单进行处罚，在月度结算时扣除。

5.51.4计量支付其他要求

a）每月应办理计量结算手续，不得无故拖延。

无正当理由不得向外部劳务队伍支付预支款，在紧急情况下确需预支的，必须严格控制预支额度并及时在支付款中扣除；

b）合同履行期间应保持计量支付人员相对稳定，确因需要发生人员变更的，必须做好书面交接工作；

c）末次计量结算工作。

按验工计价的85-95%拨付工程款，余留部分作为质量保证金，保修期满再予以清算。

末次结算协议必须明确外部劳务队伍最终完成工程价值、各项扣款、应付工程款、已付工程款、扣留质保金等，同时明确剩余价款的支付期限及方式、质保金的退还期限及方式。

末次支付前应确保外协工工资足额发放，否则不得办理末次支付。

5.6监督检查和处罚

a）合同价款、合同条款需经合同管理小组集体研究、审查、决策，杜绝个人行为。

合同管理小组对合同的履行每月进行检查，对合同履行过程中出现的偏差进行督促整改，对确无施工能力的队伍及时予以清退；

b）必须做到结算清单等基础资料齐全，结算资料主动传递，相关部门结合实际情况相互监督、集体把关，财务部门最终审核，项目经理审批后支付。

6相关文件

6.1《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市［2005］131号文）

6.2《建设工程施工劳务分包合同》（示范文本CF—2003—0214）

7记录

7.1《外协工、劳务工信息统计表》（表SJ-15）

7.2《外协工、劳务工汇总统计表》（表SJ-16）

7.3《劳务分包合同评审表》（表SJ-20）

7.4《已完分包工程数量清方表》（表SJ-21）

7.5《已完工程验工计价单》（表SJ-22）

7.6《工程价款支付审批单》（表SJ-23）

外协工、劳务工信息统计表

表SJ-15

项目名称:

序号

姓名

性别

年龄

身份证号码

工种

特殊工种证号

进场时间

退场时间

工资支付情况

所属单位

联系方式

备注

注:

此表作为监督、检查的依据之一。

项目负责人：

填表人：

时间：

外协工、劳务工汇总统计表

表SJ-16

单位：

外协工

劳务工

备注

所在单位或项目名称

外部劳务队伍名称

人数

工资支付情况

所在单位或项目

劳务派遣单位名称

人数

工资支付情况

合计

负责人：

填表人：

联系电话：

本表每月18日前报施计部，如有工资拖欠情况，请在备注栏中说明。

劳务分包合同评审表

表SJ-20

单位:

合同编号：

年月

申请部门

经办人及电话

合同名称

合同拟签定时间

对方当事人及代理人情况

单位名称

地址

法定代表人

营业执照号

委托代理人姓名

授权委托书编号

委托代理人权限

主要内容（附合同复印件）

评审情况

评审意见

部门

意见

评审结果

注：

本表适用于合同签定前评审、合同修订评审。

已完分包工程数量清方单

表SJ-21

年月

合同编号：

外部劳务队伍名称：

施工单位：

工点名称：

支付

编号

工程项目或费用名称

（支付项目名称）

单位

总数量

本月完

成数量

本年完

成数量

开累完

成数量

剩余工

程数量

备注

工程变更情况

变更原因

变更内容

变更增减数量草图

工程数量计算式

计算人：

质检工程师：

工程部长：

总工程师：

劳务队伍负责人：

年月日

已完工程验工计价单

表SG-22

合同编号：

工程名称：

单位（公章）：

外部劳务队伍（公章）：

支付

编号

工程项目或费用名称

（支付项目名称）

单位

单价（元）

合同数量

本期计价

年累计价

开累计价

剩余工程

数量

价值（元）

数量

价值（元）

数量

价值（元）

数量

价值（元）

数量

价值（元）

单位负责人：

审核：

制表：

外部劳务队伍负责人：

时间：

注：

1、本表审核栏必须签字，制表与审核不得由同一人承担，变更增减数量依此表单独计列。

2、本计价单附件共计页。

工程价款支付审批单

表SG-23

年月

合同编号：

施工单位：

序号

费用名称

本期

开累

部门审核

签字

备注

金额（元）

金额（元）

一

已完工程计价

扣质保金

二

扣水、电费

扣材料款

扣机械费

三

安全罚款

质量罚款

四

扣试验费

五

扣治安管理

六

其他扣款

1

2

七

应付工程款

实际支付

单位负责人审批意见：

制表人：

外部劳务队伍负责人：