史上最全《XX公司有限空间作业安全管理制度》.doc

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编号：

有限空间作业安全管理制度汇编

2018-12-05发布2018-12-05实施

XXXX公司安全环保处发布

文件修改履历表

文件编号：

版次/修改码

修改原因

编写/修改

审核

批准

实施日期

A/0

首次发布

A/1

法规变更

A/2

机构变更

A/3

机构变更

有限空间作业安全管理制度汇编

1目的

确保进入有限空间作业人员的安全并在紧急状态下安全撤出。

2范围

本制度汇编规定了有限空间作业安全责任制度、审批制度、现场安全管理制度、相关人员安全培训教育制度、有限空间作业发包管理制度、应急管理制度、安全操作规程。

适用于ＸＸＸ公司各单位和各相关方的各种有限空间作业安全管理（本规定不适用于地下电缆沟的作业）。

3引用文件

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》

——国家安全监管总局令第59号

《工贸企业有限空间参考目录》——国家安监总厅管四[2015]56号

《爆炸性环境第一部分：

设备通用要求》（GB3836.1-2010）

GB8958-2006缺氧危险作业安全规程  

GBZ2.1-2007工作场所有害因素职业接触限值第1部分：

化学有害因素     

GB/T18664-2002呼吸防护用品的选择、使用与维护  

GB50058-1992爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 

DB23/T1791-2016有限空间作业安全技术规范

4术语

4.1有限空间:

是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

有限空间包括封闭、半封闭设备，地下有限空间和地上有限空间等。

4.2有限空间危险特征

a）存在或可能产生中毒、窒息、火灾、爆炸等危险；

b）存在或可能产生掩埋进入者的物料（如：

料斗捅料作业、土方挖掘等）；

c）内部结构可能将进入者困在其中（如：

内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）。

5有限空间作业安全责任制度

5.1 主要负责人职责 

公司及各单位主要负责人应加强有限空间作业的安全管理，履行以下职责：

a）建立、健全有限空间作业安全生产责任制度，明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责；  

b）组织制定专项作业方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度；  

c）保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品；  

d）督促、检查本单位有限空间作业的安全生产工作，落实有限空间作业的各项安全要求；  

e）提供应急救援保障，做好应急救援工作；

f）及时、如实报告生产安全事故；  

g）应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展安全教育培训，培训内容包括：

  

1）有限空间存在的危险特性和安全作业的要求； 

2）进入有限空间的程序； 

3）检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用； 

4）事故应急救援措施与应急救援预案等。

  

培训应有记录，培训结束后，应记载培训的内容、日期等有关情况。

5.2作业负责人职责  

a）应了解整个作业过程中存在的危险有害因素； 

b）确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；    

c）及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，终止作业。

5.3监护人员职责  

a）应接受有限空间作业安全生产培训； 

b）必须有较强的责任心,熟悉作业区域的环境、工艺情况，能及时判断和处理异常情况；  

c）全过程掌握作业者作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通； 

d）应对安全措施落实情况进行检查，发现落实不好或安全措施不完善时有权提出暂不进行作业； 

e）应熟悉应急预案，掌握和熟练使用配备的应急救护设备、设施、报警装置等并坚守岗位；  

f）在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务并在有限空间外实施紧急救援工作，防止未经授权的人员进入；  

g）现场应携带《有限空间作业安全许可证》（见附件）并负责保管、记录有关问题。

5.4作业人员职责

a）应接受有限空间作业安全生产培训；  

b） 遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品； 

c） 应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通； 

d） 严格按照《有限空间作业安全许可证》上签署的任务、地点、时间作业； 

e） 作业前应检查作业场所安全措施是否符合要求；

 f） 按规定穿戴劳动防护服装、防护器具和使用工具； 

g） 熟悉应急预案，掌握报警联络方式。

5.5 承包管理  

a） 委托承包单位进行有限空间作业时，应严格承包管理、规范承包行为，不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人； 

b） 有限空间作业发包时应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。

存在多个承包单位时应对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理； 

c） 承包单位应严格遵守安全协议，遵守各项操作规程，严禁违章指挥、违章作业。

5.6安全监管

6.4.1安全环保处半年组织一次有限空间作业安全专项检查。

6.4.2各单位每季度组织一次有限空间作业安全专项检查并落实整改措施。

6.4.3各单位结合本单位生产特点结合分厂月安全检查和工段周安全检查，不定期的对有限空间作业安全进行监管。

各单位负责摸清本单位有限空间情况，并建立管理台账，负责本区域内有限空间作业的管理、有限空间作业的审批和安全措施的落实。

6有限空间作业审批制度

有限空间作业审批制度有利于各级安全管理人员对检修、处理临时设备故障时对安全防护措施等内容进行有效把关，对不合格事项在作业前能够及时调整，从而保障作业人员安全。

负责有限空间作业的相关部门应按制度办理《有限空间作业审批单》。

6.1《有限空间作业审批单》的申请及审批 

a）进入有限空间的作业负责人向有限空间所在单位提出申请，填写《有限空间作业审批单》中的申请栏内容并签字； 

b）作业单位工段级负责人接到申请后，与作业负责人共同对作业进行风险识别并制定安全措施，在制定安全措施栏填写有关内容，如果作业安全许可证中列出的综合安全措施不能满足时可增加补充措施，并确认后签字。

同时安排有关人员落实安全措施，向作业人员进行施工安全交底，并组织落实对有限空间内的氧气、可燃气体、有毒有害气体的浓度进行分析；

c）厂级领导、安全管理人员应对现场危险源识别、安全措施确认等进行全面检查核对，确认无误后在审批栏内签字，批准作业。

作业现场负责人和监护人确认合格后，在签批栏内签字； 

d）该安全许可证至少一式两份，一份交单位安全管理部门存档，一份由施工人员保存作为有限空间作业的凭证以备随时检查，审批单各栏不得有空项，许可证不得涂改且要求存档时间至少一年； 

e）未经审批，任何人不得擅自进入有限空间作业。

6.2 填写《有限空间作业安全许可证》时，应注意以下要点 

a）工作描述：

填写详细，应写到具体设施、设备、工作内容。

任何人无权扩大、缩小或更改作业对象； 

b）作业内容：

指作业的具体内容，如对作业对象进行清理、检修、电焊、砌筑等作业种类，任何人无权更改作业内容； 

c）作业人员：

指直接进入有限空间作业的人员姓名，有几人就填写几人进去几人，出来几人，要相互一致；  

d）监护人员：

1）监护人员自始至终必须在作业现场，对作业前必须落实的安全措施进行检查，然后签字确认； 

2）作业中密切注意作业安全状况并与作业人员保持联络和沟通； 

3）作业后清点人员和器材，确认安全后方可离开；  

4）按事故应急救援，携带好相应的救援器材，以备急用； 

5）进行有限空间气体检测时必须详细的填写检测时间、检测地点、气体名称、检测结果，并对检测的气体的代表性和准确性负责，然后签字确认。

e）作业负责人：

作业负责人应为现场作业负责人，对整个作业安全负直接领导责任，自始至终在现场直接指挥、参与作业。

现场作业负责人应对安全措施给予确认，有权补充完善。

6.3 相关表格 

《有限空间作业审批单》

7有限空间作业现场安全管理制度

7.1职责  

7.1.1 各单位安全管理部门负责进入有限空间作业的监督管理。

7.1.2监护人员负责取样分析及数据填报。

7.1.3 作业现场所属部门负责制定安全措施，填写并审批《有限空间作业安全许可证》。

7.1.4各单位安全员或副厂长、厂长负责有限空间作业的审批。

7.2管理范围  

包括在生产区域内进入或探入炉、塔、釜、罐、槽车以及管道、炉膛、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭设施及场所作业。

7.2.1 凡进入有限空间作业，必须办理《有限空间作业审批单》，未办理许可证，严禁作业。

有限空间作业许可证应放置在作业现场。

7.2.2 《有限空间作业安全许可证》的申请及审批见《有限空间作业审批制度》。

7.2.3 《有限空间作业审批单》有效期不超过24小时。

设备装置全面停车检修期间，经全面检查合格后，《有限空间作业安全许可证》有效时间不超过72小时。

7.2.4 作业期间如果安全措施发生变化，应立即停止作业，待处理达到作业的安全条件后，方可再进入有限空间作业。

7.2.5 在有限空间作业期间，严禁同时进行各类与该有限空间相关的试车、试压、或试验等工作。

7.2.6 进入有限空间作业的综合安全技术措施    

（1）《有限空间作业审批单》的审批人、作业负责人应对监护人和作业人员进行必要的安全教育和作业环境交底，内容应包括：

1） 所从事作业的风险及应急计划； 

2） 必要的安全知识、救护方法； 

3） 便携式检测仪使用方法、急救方法等。

（2）安全隔绝：

对所进入的有限空间要切实做好工艺处理，所有与有限空间相连的可燃、有毒有害介质系统，必须用盲板与有限空间隔绝，不得用关闭阀门替代，盲板应挂牌上锁，带有转动部件的设备，必须有可视的明显断开点，配电室电源开关应挂有“有人检修、禁止合闸”标示牌，并设有监护； 有限空间存有有毒气体或含氧量不足时，要事先进行置换通风，通风可采取自然通风或强制通风的方式。

若存在有毒、有害气体、液体有可能进入作业空间时，必须采取可靠的隔离方法。

有限空间作业面存在掩埋风险时，必须预先对可能产生掩埋风险的物料进行有效的拦挡支撑，支撑物要有足够的强度，作业人员必须配戴安全带，捅料作业时安全绳不可放得过长，应保证作业人员保持在物料面以上。

（3）清洗或置换：

应根据有限空间盛装（过）的物料的特性，对有限空间进行清洗、清空或置换，并达到安全作业要求。

有限空间存有易燃易爆气体时，必须先用氮气、蒸汽等进行置换，然后再进行自然通风或强制通风。

有限空间存有有毒、有害液体时，必须首先采取正常方法排出液体物质，再用高压水大量冲洗其内壁，冲洗后的废液要妥善处理。

（4）通风换气：

采取措施，保证有限空间空气良好流通。

禁止采用纯氧通风换气。

进入自然通风换气效果不良的有限空间，应采用机械通风。

通风换气应满足稀释有毒有害物质的需要。

（5）监测：

取样分析要有代表性、全面性。

有限空间容积较大时，要对上、中、下各部位分别取样分析。

应保证有限空间内部任何部位的可燃气含量不超过该介质与空气混合物的爆炸下限的10%（体积）。

有毒有害物质含量不超过国家规定的部门空气中有害物质最高容许浓度指标。

氧气浓度在19.5%—23.5%（体积）之间，容器内温度宜在常温左右。

作业期间气体检测仪应全程监测，如有一项不合格时，应立即停止作业。

如不符合上述条件而必须进入有限空间内作业时，应由作业单位与有限空间所在部门共同制定作业方案，采取特殊防护措施，并在作业前组织模拟演练，确认安全可靠后，经单位分管安全生产领导或一把手批准方可作业。

分析合格半小时后作业，应再次分析，确认合格后方可作业。

 未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。

检测的时间不得早于作业开始前30分钟。

作业中断超过30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、检测合格后方可进入。

（6）危险源的识别应从以下几个方面进行：

⑴易燃⑵易爆⑶中毒⑷窒息⑸坠落⑹掩埋⑺机械伤害⑻触电等。

（7）监护：

1）有限空间作业应设有专人监护； 

2）进入有限空间前，监护人应会同作业人员检查安全措施，统一联系信号； 

3）在风险较大的有限空间作业，应增设监护人员，并随时保持与有限空间作业人员的联络； 

4）监护人员不得脱离岗位，并应掌握有限空间作业人员的人数和身份，对人员和工器具进行清点； 

（8）其他安全要求：

1） 进入有限空间内作业，应有足够的照明，存在可燃气体的有限空间场所内严禁使用明火照明和非防爆设备，固定照明灯具安装高度距地面2.4m及以下时，宜使用安全电压，安全电压应符合GB/T 3805中有关规定。

锅炉、金属容器、管道等狭窄的工作场所，手持行灯额定电压不应超过12V。

 作业场所存在可燃性气体、粉尘的，其电气设施设备及照明灯具的防爆安全要求应当符合《爆炸性环境第一部分：

设备通用要求》（GB3836.1）等国家标准或者行业标准的规定。

2） 要遵守用火、临时用电、起重吊装、高处作业等有关安全规定，涉及相关危险作业和交叉作业需要办理审批的要分别办理，不得以《有限空间作业安全许可证》代替。

3） 有限空间的出入口内外应畅通无阻，不得有障碍物。

4） 进入有限空间作业一般不得使用卷扬机、吊出设备运送作业人员，特殊情况需经单位安全部门批准。

5） 进入有限空间作业人员的工具、材料要登记。

作业结束后应清点，以防遗留在作业现场。

作业人员超过3人时，应对人员进行登记、清点。

6） 有限空间外的现场要配备一定数量的防毒面具、呼吸器、安全绳索等急救器材。

7） 作业人员进入有限空间前，应首先拟定紧急情况时的外出路线和方法。

作业时，应视作业条件实施安排人员轮换作业或休息。

8） 当作业人员在有限空间内部作业时，如果供作业人员出入的门或盖不能很容易打开且无通讯、报警装置时，严禁关闭门或盖。

9）为保证有限空间内空气新鲜，可采用自然通风或强制通风等方法通风。

必要时，作业人员可戴供风式长管面具、空气呼吸器等防护器具。

佩戴长管面具前，一定要仔细检查其气密性，同时要采取防止长管被挤压的措施，吸气口应置新鲜空气的上风口处，并有人监护；严禁作业人员在有毒、窒息环境下摘下防毒面具。

10） 出现有人中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴防护器具进入有限空间，同时至少有一人在外部做联络、报告工作。

7.2.7 其它非生产区域的进入有限空间作业，可参照本规定执行。

8 有限空间作业现场

负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员

安全培训教育制度

8.1 总则    

8.1.1 为加强和规范有限空间作业安全培训教育工作，提高职工的安全素质，增强防范伤亡事故的能力，根据安全生产法和有关法律、法规制定本制度。

8.1.2 所有有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员都应当接受安全培训和教育，熟悉有关安全生产规章制度和安全规程，具备必要的安全生产知识，掌握有限空间操作的安全技能，增强事故预防和应急处理能力。

8.1.3 未经培训合格的人员，不得从事有限空间作业。

8.2 有限空间作业安全教育 

8.2.1 凡进入有限空间作业班人员都必须进行有限空间作业安全教育培训，经考试合格后才能参与有限空间作业。

8.2.2 有限空间培训内容包括：

 a） 有限空间的危险有害因素和安全防范措施；  

b） 有限空间作业的安全操作规程；    

c） 检测仪器、劳动防护用品的正确使用； 

d） 紧急情况下的应急处置措施； 

e） 有关事故案例等。

8.2.3 每年由单位负责人组织本单位有限空间作业相关人员的安全知识培训考试，将培训教案、课件、试卷、成绩、评估等相关材料定期归档保存。

8.3 有限空间安全教育常识 

8.3.1 有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

工贸企业有限空间的目录由国家安全生产监督管理总局确定、调整并公布。

8.3.2 有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。

8.3.3 有限空间分为三类：

a） 一是密闭设备如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等； 

b） 二是地下有限空间如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等；  

c） 三是地上有限空间，如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。

8.4 有限空间作业安全技术要求 

8.4.1 检测  

a） 施工单位应严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则； 

b） 检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒气体浓度值等。

最低限度应检测下列三项：

氧浓度（应在19.5-23.5%范围内），易燃/可燃气体浓度（应< 最低爆炸极限的10%），一氧化碳浓度（应<20mg/m3）； 

 c） 未经检测合格，严禁作业人员进入有限空间； 

 d） 在作业环境条件可能发生变化时，应对作业场所中危害因素进行持续检测； 

e） 实施检测时，检测人员应处于安全环境，检测时要做好检测记录，包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。

8.4.2 危害评估  

a） 实施作业前，应根据检测结果对作业环境危害状况进行评估；  

b） 制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态； 

c） 危害评估应依据GB8958-2006《缺氧危险作业安全规程》、GBZ2.1-2007《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：

化学有害因素》等标准进行。

8.4.3 通风  

a） 生产经营单位实施有限空间作业前和作业过程中，应当采取通风措施，保持空气流通，可采取强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通；  

b） 严禁用纯氧进行通风换气。

8.4.4 防护设备  

a） 应为作业人员配备符合国家标准要求的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人防护用品； 

b） 当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备应符合防爆要求，作业人员应使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等； 

c） 防护装备以及应急救援设备设施应妥善保管，并按规定定期进行检验、维护，以保证设施的正常运行。

8.4.5 呼吸防护用品  

a） 呼吸防护用品的选择应符合GB/T18664-2002《呼吸防护用品的选择、使用与维护要求； 

 b） 缺氧条件下，应符合GB8958-2006《缺氧危险作业安全规程》要求。

8.4.6 配备应急救援装备

a） 全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具；  

b） 应急通讯报警器材； 

c） 现场快速检测设备； 

d） 大功率强制通风设备； 

e） 应急照明设备； 

 f） 安全绳、救生索、安全梯等。

8.5 相关表格  

《有限空间作业人员培训记录表》 

《有限空间作业考试试卷》

9有限空间作业应急管理制度

9.1应急组织机构  

组长：

公司总经理 （各单位一把手）

副组长：

公司（各单位）分管安全生产副手生产技术负责人  

应急救援组名单：

见公司（各单位）应急救援预案

9.2职责  

a） 组长：

1） 保证有限空间作业的安全投入；  

2） 组织制定事故应急救援预案并每年组织演练； 

3） 对应急救护组员进行培训； 

4） 指挥现场救护。

b） 副组长：

1） 提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品； 

2） 提供应急救援保障，做好应急救援工作； 

3） 及时、如实报告生产安全事故。

c） 组员：

1） 参加应急救援预案培训和预案演练； 

2） 了解救援过程中存在的危险有害因素；

3） 禁止不明情况的盲目救护； 

4） 在保证安全的情况下在有限空间实施紧急救援工作。

9.3预防与预警 

9.3.1 危险源监控  

现场危险源的监控主要由作业负责人对现场施工进行监控，安全管理部门进行监督检查，各个施工队伍对所施工程中的危险源进行监督、控制。

9.3.2 信息报告与处理  

由项目负责人负责信息报告，做好记录如有问题及时通知生产安全事故应急救援领导小组成员进行处理。

9.3.3 生产安全事故应急救援指挥程序：

生产安全事故现场第一发现人→施工项目负责人→应急救援组长→启动应急救援预案按职责分工进行救援。

9.3.4 生产安全事故应急救援程序生产安全事故→保护事故现场→控制事态发展→组织抢救→疏导人员→调查了解事故简况及伤亡人员情况→向上级报告。

9.3.5 生产安全事故应急救援程序流程图见公司应急救援预案。

9.4应急响应 

9.4.1 应急响应行动由应急救援小组组织按照应急预案进行响应实施，同时动员社会力量进行支援。

超出其应急救援处置能力时，及时报请政府通知有关专业人员赶赴现场参加应急增援。

9.4.2 应急救援小组成员赶赴救援现场成立应急救援指挥部。

9.4.3 及时向公司及当地政府报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。

9.4.4 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发部门负责人应组织先期到达的应急救援队伍迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

9.5紧急处置及救助防护  

9.5.1 现场处置主要依靠各单位及公司应急处置力量。

不能满足应急需要报当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。

9.5.2 医疗卫生救助：

及时向事发地附近医院请求支援。

组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。

9.5.3 应急人员的安全防护：

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

9.5.4社会力量的动员与参与：

现场应急救援指挥部组织动员工程项目周边企业、居民等社会力量参与应急救援工作。

9.6现场检测与评估 

根据需要，成立事故现场检测小组配合政府相关部门进行检测、鉴定与评估综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果为制订现场以后此类预防方案和事故调查提供参考。

9.7应急结束  

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍在专业救援队伍撤离现场后经过仔细检查确认安全后撤离。

9.8信息发布