滩坑水电站工程档案管理工作汇报.doc
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滩坑水电站工程档案管理工作汇报
各位领导、各位专家：
滩坑水电站是瓯江流域水电梯级开发规划中的一座重要’对干电站，足省套竹止艾府确定的“五人百亿”工程中“百亿帮扶致南建设”顼目，2005个破列为国家重点工程。
滩坑水电站担负浙江省电力系统调峰、调频、调相及事故备用任务，同时兼顾防洪，并具有其他综合利用效尚。
在上级主管部门和各级领导的关心和支持下，滩坑水电站工程的挡案管理一直与项目建设同步进行。
根据公司创优质上程的总体目标，档案管理实行高标准严要求，统一协调，齐抓共管，规范运作，取得了一定成绩。
随着工程的竣工，档案管理工作根据《水电机组达标投产验收考核标准》的要求，按期完成了工程竣工档案的收集、整理、归档等工作。
2010年10月初，我公司组织各参建单位对档案管理工作进行了自检，认为滩坑水电站工程档案已满足档案验收的要求；2010年10月27曰，省档案局专家和能源集团公司相关负责人对滩坑水电站工程档案工作逍行了初步验收，肯定了我公司档案管理工作的成绩，对存在的问题提出了建议。
会后我公司进行了认真的落实整改，现已具备了工程档案管理专项验收的条件。
下面就滩坑水电站工程档案管理工作向各位领导、专家汇报如下：
一、工程概况
1、总体概述
滩坑水电站位于浙江省青田县境内的瓯江支流小溪中游河段，距大溪、小溪汇合口约26km，距青田县城西门32km，距温州市公路里程92km，距丽水市公路里程107km，是瓯江流域水电梯级开发规划中的一座重要骨干电站。
工程枢纽由拦河坝、溢洪道、泄洪洞、引水系统、发电厂房、升压开关站等组成。
主体工程于2004年10月31日开工，2005年10月13日截流，2008年4月29日下闸蓄水。
一号、二号、三号机组分别于2008年8月16日、2009年2月12日和7月lO日相继投产发电。
2、主要参建单位
建设单位：
浙江浙能北海水力发电有限公司
设计单位：
中国水电顾问集团华东勘测设计研究院设计
监理单位：
中国水利水电建设工程咨询西北公司
设备监造：
中国水利水电建设工程咨询西北公司
施工单位：
中国水利水电第十二工程局
中国水利水电第四工程局
中国水利水电第五工程局
中国水利水电第十二工程局机电安装公司
调试单位：
中国水利水电第十二工程局机电安装公司
二、工程档案管理开展情况
滩坑水电站工程档案是建设工程的真实记录，是进行审计、监督、管理、验收以及维护、改造、开发利用的重要依据。
从开丁之日起，公司领导就提出要把抓好档案工作和抓好工程质量放在同等重要的位置上，切实解决档案工作中的人、财、物问题，落实档案管理所需的齐项软、硬件设施，确保了T程竣工档案的完整、准确和规范。
1、建立档案管理体系
从工程开工伊始，公司领导高度重视工程档案的管理工作，为了加强对工程档案工作的统一领导，统一管理，公司成立了滩坑水电站工程档案管理领导小组；同时建立了由建设、设计、监理、施工等单位组成的档案管辉网络，明确了分管档案工作领导人，配备了专职档案管理人员，组织大家认真学习、贯彻和执行《档案法》的有关规定，在抓好工程质量和进度的同时，及时研究解决档案工作中的实际问题，并利用生产会和现场会向各参建单位明确档案工作的重要性，要求各参建单位重视档案的形成积累和日常管理。
2、健全档案管理制度
为了加强工程档案管埋，确保滩坑水电站工程竣工档案的完整性和真实性，依据《中华人民共和国档案法》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA／T282002）、《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）、《重大建设项目档案验收办法》（档发[2006]2号）等有关规定及浙江省能源集团有限公司编制的《基本建设项目档案管理标准》的要求，公司制订了《滩坑水电站项目竣工文件编制要求及整理归档规范》以及《档案管理工作制度》、《档案借阅利用制度》、《梢案库房管理制度》、《档案保密制度》等系列工程档案管理制度，并下发给监理及各施工单位。
在工程建设过程中，公司对监理及各施工单位档案工作进行了全程监督，一方面采取了定期与不定期的检查，到施工现场对监理、施工单位的基础资料填写、收集、分类、保管进行检查、指导，另一方面在劳动立功竞赛评比活动中，将工程档案资料的质量纳入工作考核内容，定期检查评比，保证了工程基础资料收集的准确性、完整性，确保了各类工程资料归档整理的规范化和科学化。
3、加强档案的软硬件管理
为了抓好滩坑水电站工程档案的基础工作，公司通过“走出去、请进来”的办法，增强全体参建人员对档案工作重要性的认识，提高档案管理人员的业务素质，确保滩坑水电站工程档案编制质量。
公司一方而积极组纵监理、施工单位参加浙江省重点工程档案业务培训班；另一方面多次组织举办滩坑水电站工程档案资料业务现场培训班，邀请省档案局、能源集团公司等有关部门专家对本工程档案资料人员进仃业务指导和培训，提高档案资料人员的档案管理意识和业务水平，从而保证该工程档案资料收集、整理、归档的规范操作。
为确保滩坑水电站工程竣工档案保管的安全，根据档案保存和管理有关规定要求，我们在建设管理用房时，按国家关于档案库房建设标准建起了档案库房和档案阅览室，配备了密集架、电脑、空调、除湿机、湍湿度仪、防火装置等硬件设施，并购置了防虫、防腐用品，使档案库房达到了“八防”要求，为保管滩坑水电站工程竣工档案创造了良好的条件。
公司还配置了滩坑水电站工程竣工档案管理软件，建立了现代化的电子查阅系统，对档案进行快速检索，提高了档案的利用率。
在推进档案现代化管理的同时积极搞好档案的开发利用工作。
4、注重日常收集积累
（1）公司、监理和各施工单位分别建立健全收发文制度，配备专人负责，做好收发文件的登记、收集、整理、保管工作。
（2）为了保证基础资料的原始性，确保数据材料来源于施工现场，滩坑水电站工程建设档案的收集与工程施丁同步进行，真实的记录和反映了工程施工全过程。
（3）建立挡案资料台帐，做好移交工作。
公司负责收集从工程可研、立项、初步设计、施工图设计等前期文件材料，到工程招投标和资格预审文件、截流、下闸蓄水、枢纽工程及机组启动等验收文件；监理单位负责收集监理基础资料；施工单位负责收集施工基础资料、竣工图等文件，及时做好阶段性完成的资料归档移交工作，做到齐全、完整，如实反映了整个工程建设的历史全貌。
5、重视档案编制质量
滩坑水电站工程竣工资料的编制质量，直接关系到今后的查找、利用，公司要求监理及施工单位指定专业人员定人定岗编制竣工资料，按期保质完成。
为保证滩坑水电站工程竣工档案验收达到优良标准，按照档案资料编制规范要求，公司对各参建单位移交的竣工档案进行逐卷检查，对竣工图纸进行逐张检查、分类、装订，发现问题及时退回重新整改。
为保让档案编制质量，公司采取了相关措施，如：
预留了监理、各施工单位部分质量保证金，待档案资料按归档要求移交后返还；另外，为确保滩坑水电站工程竣工档案资料的安全性，公司对参建单位部分整理完毕的基础资料采取了临时保管的办法。
三、工程档案管理成绩
1、档案分类科学
滩坑水电站工程档案的收集、整理依据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，通过各参建单位的共同努力，滩坑水电站工程共形成竣工档案3368卷。
建设单位1231卷，监理单位582卷，施工单位1555卷；各类永久保存竣工档案1667卷，长期保存竣工档案1432卷，短期保存竣工档案269卷。
滩坑水电站工程档案按照《水电企业档案分类表（6-9大类）分类》具体分类如下：
（1）工程前期文件——建设单付恢集整理立卷（800）
（2）设计基础资料——建设单位收集整理立卷（801）
（3）T程设计文件——建设单位收集整理立卷（802）
（4）土建施工文件——各参建单位收集整理立卷（803）
（5）设备及管线安装施工文件——中国水利水电第十二工程局机电安装分局收集整理立卷（804）
（6）电气、仪表安装施工文件——中国水利水电第十二工程局机电安装分局收集整理立卷（805）
（7）竣工文件——建设单位收集整理立卷（806）
（8）试运行文件——建设单位收集整理立卷（807）
（9）涉外文件——（无）（808）
（10））监理文件——中国水利水电建设工程咨询西北公司（809）
（11）竣工图——建设单位收集整理立卷（81-84）
（12）设备文件——建设单位收集整理立卷（90-93）
滩坑水电站工程档案己按要求编号，卷内目录、备考表、案卷封面填写规范、清晰、准确；卷内文件有机联系；案卷排列有序、保管期限划分准确。
2、服务利用有效
为了允分发挥档案的信息窗口作用，档案室始终把如何提供优质服务做为项目的首要标准，档案人员熟悉管辖范围内档案业务，能做到调卷准确、迅速，热情细致地为专业技术人员服务。
为方便工程建设生产，公司档案室编制了工程简介利项目变更文件汇总一览表，同时编制了宗卷、卷内等检索目录，提供了图档系统案卷、卷内、全文及检索途径，为用户提供了便利、可靠的检索工具。
公司工程档案的利用工作充分体现在工程建设的各个阶段。
在工程施工初期，档案人员及时对施工图纸、资料进行收发管理，为工程建设顺利推进提供了可靠保障；在生产准备阶段，工程技术人员在查阅了大量的图纸、资料及标准、规范后，编制了公司各专业培训资料、系统图及机组运行、检修规程等，为机组投入生产做好了积极的准备工作；同时，还为公司在政策处州、标准制订、设备管理、安全管理、顾量监督等管理过程中提供依据和参考，允分体现了，工程档案管理的作用。
档案人员在提供利用的同时认真做好档案借阅的登记工作，保证了档案的安全保管。
注重档案利用的效果反馈工作，为项目档案工作提供了合理的统计数据，促进工程档案在生产管理中发挥重要作用。
滩坑水电站工程档案管理工作在浙江省档案局、能源集团和各级领导的关心下，在浙江省档案事务所的大力协助下，在各参建单位及公司各部门的积极努力和配合下，工程档案工作取得了较好的成绩，同时也存在一些不足之处，恳请各位领导、专家提出宝贵意见，进一步提高滩坑水电站工程档案管理水平。
浙江浙能北海水力发电有限公司
二O一O年十一月
浙江省重点建设项目档案专项验收评分表
编号
考核项目与内容
评分细则
标准得分
自查得分
验收得分
1
项目档案的基础管理工作
32
31
1.1
明确项目档案管理体制
3
3
1、分管领导落实
2、明确归口管理部门
3、配备了专（兼）职档案人员
4、建设由建设单位及施工、设计、监理等单位专兼职档案人员组成的管理网络
0.5
0.5
0.5
1.5
0.5
0.5
0.5
1.5
1.2
项目建设单位对项目档案工作进行监督指导
3
3
1、对建设单位各部门、各参建单位项目文件的形成、积累、整理进行监督指导
2、建设单位组织对各参建单位的专兼职档案人员进行培训
2
1
2
1
1.3
档案工作所必需的经费落实
2
2
保障档案工作正常开展经费的落实
2
2
1.4
档案工作人员学识水平和培训
3
2.5
1、建设单位的专兼职档案人员具有档案专业学历或档案专职称
2、参建单位档案人员经过重点工程档案业务培训，并取得证书
3、项目建设期间各参建单位档案人员能保持相对稳定
1
1
1
1
1
0.5
1.5
制订档案管理制度
4
4
1、制订项目档案编制办法
2、制订项目档案管理办法
3、编制项目文件归档范围和保管期限表
4、制订了竣工图编制办法
1
1
1
1
1
1
1
1
1.6
有相应的档案管理控制措施
10
10
1、纳入工程质量检查内容
2、纳入地质勘探和设计合同，并明确档案整理标准和收集范围
3、纳入施工合同，并明确档案整理标准和收集范围
4、纳入监理合同，并明确档案整理标准和收集范围
5、档案检查验收工作与工程进度检查、工程中间验收、交工验收同步
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1.7
7
7
1、有符合档案管理要求的计算机等现代化设备
2、配置了符合档案管理要求的软件
3、建立了案卷目录数据库
4、建立了文件级目录数据库
5、建立了全文检索系统
2
2
1
1
1
2
2
1
1
1
2
58
55.5
2.1
18
16
1、收集工作与工程进度保持同步进行，形成文件及时，有专人负责
2、项目建设前期文件、项目管理文件收集齐全
3、项目施工、设备安装文件收集齐全
4、项目监理文件收集齐全
5、项目交工、系统调试运行文件收集齐全
6、项目声像、电子文件、实物等特种载体档案收集齐全
3
3
3
3
3
3
2
3
2.5
3
3
2.5
2.2
12
11
1、归档的项目文件均为原件，如无原件，有相应的补救措施
2、施工技术、监理等文件编制符合完整性、有效性的要求
3、竣工图编制规范，能准确反映工程竣工后的真实情况
4、项目档案中无不耐久字迹材料
4
3
3
2
3.5
3
3
1.5
2.3
15
15
1、分类科学，类目无交叉
2、组卷符合规范要求，编目清楚
3、案卷标题拟写符合要求，卷内文件目录、备考表填写准确
4、保管期限划定正确
2
5
5
3
2
5
5
3
2.4
检索工具
4
4
1、编制必要的检索工具和工程简介
2、编制项目变更文件汇总一览表
2
2
2
2
2.5
移交登记工作
7
6.5
1、各参建单位及时向建设单位办理档案移交，并有完备的交接手续
2、做好向综合档案馆及其上级主管部门档案移交的准备工作
3、按照规定定期报送重点建设项目档案管理登记表
3
2
2
3
2
1.5
2.6
利用工作
2
2
1、有项目档案借阅登记
2、有项目档案利用效果登记
1
1
1
1
3
项目档案的安全
10
10
3.1
库房
4
4
1、有符合档案安全保管要求的专用库房
2、档案库房与阅览、办公用房实现三分开
2
2
2
2
3.2
设备
1、档案装具数量符合标准要求
2、有温湿度测试仪、灭火器
3、有空调、去湿机
2
1
2
2
1
2
3.3
信息安全
1
1
采取有效措施确保档案信息安全
1
1
总得分
100
96
浙江省鸥江滩坑电站工程大坝及溢洪道土建工程
档案管理执行报告
1．工程概况
本工程大坝及溢洪道土建工程（TKP／C2标）由中国水利水电第十二工程局中标承建，十二局第二分局滩坑电站施工局进行施工，合同项目内容主要有：
混凝土面板堆石坝、溢洪道、开关站、场内永久交通道路、导流上程及整个工程所有建筑物的观测设施。
2．项目施工时段
根据施工总进度安排，本合同工程以导流时段度汛要求为主线，将整个工程划分为五个施工阶段：
第一阶段：
截流前施工阶段，施工期从2004年8月月1口至2005年9月30日，共历时14个月。
该阶段主要工作内容包括：
生产及生活营地建设、风水电及通讯系统安装、场内施工道路修筑、溢洪道复盖层剥离、岸坡坝基及趾板开挖、非龙口段下下游围堰施工等。
第二阶段：
坝体初期施工阶段，从2005年lO月1日至2006年9门30日，共历时11个月。
该阶段主要工作内容包括：
河床截流、河床坝基开挖、坝后混凝土防渗墙施工、溢洪道ELl71.Om以上开挖及支护施工、坝体Ⅰ期填筑至EL37.Om、围堰及坝体在2006年3月30日前完成过流保护。
2006年4月至2006年9月坝体过流度汛。
第三阶段：
坝体挡水施工阶段，从2006年10月1日至2007年4月25日，共历时约7个月。
该阶段主要工作内容包括：
坝体Ⅱ期填筑至EL98.Om达到挡水度汛面貌、趾板基础固结灌浆、趾板基础帷幕灌浆、溢洪道进水渠ELl42.Om以十部分开挖。
第四阶段：
水库蓄水前阶段，从2007年4月26日至2008年4月1日，共历时约11个月。
该阶段主要工作内容包括：
坝体Ⅲ～V期填筑至ELl40.Om、一期面板混凝土浇筑、上游坝面粉土石渣铺盖、趾板基础固结灌浆、趾板基础帷幕灌浆、溢洪道进水渠EL95.0m以上开挖完成、溢洪道闸室段混凝土浇筑、l#导流洞下闸蓄水等。
第五阶段：
水库蓄水后阶段，从2008年4月1日至2009年7月31日，共历时约15个月。
该阶段主要丁作内容包括：
坝体Ⅵ期填筑至ELl67.5m、二期面板混凝上浇筑、坝顶结构施工、溢洪道施工、l#导流洞混凝土封堵、永久道路路面结构施工、完工场地清理等。
3．工程建设档案管理开展情况
3．1大坝及溢洪道士建工程（含1#导流洞）档案管理体系
大坝及溢洪道土建工程（含l#导流洞）档案由中水小二局滩坑项目部项目经理全面负责，工程技术档案，由项目总工主管。
项目部诚恳接收西北公司滩坑监理中心及浙能北海公司的俭查和指导。
（一）滩坑项目部经理责任
（1）、组织经理部、分部技术部门，贯彻执行本制度的各项规定，并负责监督检查。
（2）、负责档案工作的总体安排，定期检查档案工作。
（3）、布置和检查各项工作的同时要布置和检查档案文件材料的形成和归档。
（二）档案管理室工作
（1）、档案管理室由工程部负责，各部门文员参与，贯彻执行本制度统一管理档案。
（2）、负责检查和协助各部门义员做好文件材料的形成、积累、整理和立卷归档工作。
（3）、各部门文员对接收的档案进行分类，编号，登记，统计和日常必要的整理。
（4）、对各部门档案管理的质量好坏，给予奖励和处罚。
（5）、工程技术档案由项目总工负责，由档案管理人员根据《水电企业档案分类规则（科档）》、《水电企业档案分类表（6—9大类）》、《浙江北海水力发电有限公司文件》及《北水电办200714号》规定要求进行收集组卷，移交浙能北海建设项目档案室，并办理移交手续。
3．2大坝及溢洪道土建工程（含1#导流洞）档案管理制度
大坝及溢洪道上建工程档案是我们从事生产活动和科研活动的重要记录和证据，为更科学地保管和有效地利用这些资料，我们有严格的管理制度。
（一）总则
第一条根据《水电企业档案分类规则（科档）》、《水电企业档案分类表（6—9大类）》、《浙江北海水力发电有限公司文件》为加强滩坑项目部文书立卷工作，特制定本制度。
第二条归档的文件材料必须按年度立卷，本单位在生产工作活动中形成的各种有保存价值的文件材料，都要按照本制度的规定，分别立卷归档。
第三条各部门文员应保证经办文件的系统完整（公文上的各种附件一律不准抽存）。
结案后及时交档案管理人员归档。
工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅向带走或销毁。
（二）文件材料的收集管理
第四条坚持部门收集、管理文件材料制度。
各部门均应指定专（兼）职文书人员，负责管理本部门的文件材料，并保持相对稳定。
人员变动应及时通知档案管理人员。
第五条凡本单位印发出的公文（含原稿和两份打印的证件与附件、批复请示、转发文件含被转发的原件）一律由办公室统一收集管理。
第六条一项工作由几个部门参与办理，在工作活动中形成的文件材料，由主办部门收集归卷。
会议文件由会议主办部门收集归卷。
第七条各部门专（兼）职文书的职责：
（1）了解本部门的工作业务，掌握本部门文件材料的归档范围，收集管理本部门的文件材料。
（2）认真执行平时归档制度，对本部门承办的文件材料及时收集归卷，每年应进行档案清理工作，将文件材料归档完毕，并向档案管理人员办好交接签收手续。
（3）承办人员借用文件材料时，应积极地提供利用，做好服务工作，并办理临时借用文件材料登记手续。
（三）归档范围
第八条建筑施工开工报告、工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要等。
第九条施工组织设计、方案及报批文件、施工计划、施工技术及安全措施、施工工艺文件等。
第十条原材料及构件出厂证职、质量鉴定、复验单。
第十一条建筑材料试验报告。
第十二条设计变更、工程更改洽商单、材料代用核定审批手续、技术核定单、业务联系单、备忘录等。
第十三条施工定位（水准点、导线点、基准线、控制点等）测量、复核记录、地质勘探。
第十四条土、岩试验报告、基础处理、基础工程图、桩基工程记录、地基验销记录。
第十五条隐蔽工程验收记录。
第十六条各类工程记录及测试、沉降、位移、变形监测记录、事故处理报告。
第十七条工程质量检查、评定；交工验收记录证明；竣工报告、竣工验收报告。
第十八条竣工图及本单位的大事记及反映本公司重要活动的照片、录音、录像等。
（四）平时归卷
第十九条各部门都要建立健全平时归卷制度。
对处理完毕或批存的文件材料，由专（兼）职文书集中统一保管。
第二十条各部门应根据本部门的工作范围及当年工作任务，编制平时文件材料归卷使用的“案卷类目”。
第二十一条各部门的资料承办人员应及时将办理完毕或经领导人员批存的文件材料，收集齐全，加以整理，送交本部门专（兼）职义书归卷。
第二十二条专（兼）职文书人员应及时将已归卷的文件材料，按照一案卷类目”条款，放入平时保存文件卷夹内”对号入座”，许在收发文登记薄上注明。
（五）立卷（案卷质量要求）
第二十三条为统一立卷规范，保证案卷质量，立卷工作由相关部室兼职档案员配合，档案室文书档案员负责组卷、编目。
第二十四条案卷质量总的要求是：
遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。
第二十五条归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。
第二十六条在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件，分别市在一起，不得分开，文电应合一立卷。
第二十七条不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的请示与批复，放在复文年立卷；没有复文的，放在请示年立卷；跨年度的规划放在针对的第一年立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年，其它文件的立卷按照有关规定执行。
第二十八条卷内文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的义件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，刚件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成规律或特点，应保持文件之间的密切联系并进行系统的排列。
第二十九条卷内文件材料席按非列顺序，依次编写页号。
第三十条永久、长期和短期案卷必须按规定的格式逐件填写卷内文件目录。
填写的字亦要工整。
第三十一条有关卷内文件材料的情况说明，都应逐项填写在备考表内。
若无情况可说明，也应将立卷入、检查人的姓名和时期填上以示负责。
备考表应置卷尾。
第三十二条案卷封面，应逐项按规定用毛笔或钢笔书写，字迹要工整、清晰。
第三十三条
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