现代教师的管理.doc

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第八章现代教师的管理

《现代教师学导论》第八章是“现代教师的管理”。

如果说前面的四章（即第四至七章）都是从教师自身来谈其素质要求的话，那么，第八章主要是介绍教师管理的有关法律法规制度，是谈教师发展的外部制度环境，它同教师的专业发展同样有着密切的关系。

教师要发展，一方面要提高自己，另一方面也要充分利用外部有利的因素。

　　1．教师的权利与义务

　　《教师法》第三条规定：

“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。

教师应当忠诚于人民的教育事业。

”这里，《教师法》开宗明义规定了我国教师的法定含义、地位作用和对教师的最基本的要求。

　　对于法律上教师的概念，应从以下两方面来理解：

首先，教师是社会上的一类“专业人员”；其次，教师是“履行教育教学职责”的专业人员；另外，教师对受教育者、对国家以及对全民族承担着神圣的使命，这体现了教师特殊重要的社会地位和作用。

（1）教师的权利

　　教师的权利一般由以下三部分内容构成：

第一，教师本人实施或不实施某种行为的权利；第二，教师要求相对的义务人履行法律义务的权利；第三，当教师的权利受到侵害时，有诉诸法律，要求确认和保障其权利的权利。

　　依据《教师法》第七条的规定，我国教师享有以下权利：

①进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验，即教育教学权；②从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见，即学术活动权；③指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩，即指导评定权；④按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假，即报酬待遇权；⑤对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与幼儿园的民主管理，即参与教育管理权；⑥参加进修或者其他方式的培训，即进修培训权。

（2）教师的义务

　　法律上的教师义务，是指法律规定的教师必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束，是教师依法承担的与其职务相联的责任。

它是根据法律产生并以国家强制力保证其履行的。

　　《教师法》第八条集中地对教师应承担的义务作出了规定，也有六项：

①遵守宪法、法律和职业道德，为人师表，即遵纪守法义务；②贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务，即教育教学义务；③对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动，即思想品德教育义务；④关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展，即爱护尊重学生的义务；⑤制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象，即保护学生的义务；⑥不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平，即提高思想业务水平义务。

　　2．教师资格制度及任用制度

（1）教师的资格证书制度

　　《教师法》第十条第一款规定：

“国家实行教师资格制度”。

所谓教师资格制度，是指国家对教师实行的一种特定的职业认定和许可制度，它包括由国家规定从事教育教学工作的人员应该具备的特定条件和取得教师资格的法定程序。

　　《教师法》第十条第二款规定了取得教师资格的条件：

“中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。

”分解来看，条件有以下五项：

①必须是中国公民，遵守宪法和法律；②热爱教育事业；③具有良好的思想品德；④具有法律规定的学历或经国家教师资格考试合格；⑤有教育教学能力。

　　符合教师思想政治素质要求，具有《教师法》规定的教师学历或通过国家教师资格考试，且有实际教育教学能力的公民并不意味自然取得教师资格，还必须经法定机构“认定合格”，才能取得教师资格。

由于教师担负着教书育人的崇高使命，法律在规定取得教师资格的必备条件的同时，也规定了教师资格的限制与丧失。

（2）教师的任用制度

　　《教师法》第十七条规定：

“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。

教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。

”可见，聘任制将是我国中小学教师任用制度的主要形式。

　　聘任制的基本特征是：

第一，聘任方与受聘方地位平等；第二，双方之间的权利、义务关系是以自愿、协商为基础建立的合同确定；只有在双方意见一致的情况下聘任关系才能成立，任何一方都没有强迫对方的权利；第三，有一定的聘任期限，期满如不延续，则聘任关系自行解除。

　　3．教师的培养与培训

　　随着科学技术和社会的不断发展，新教师需要不断补充，原有教师需要不断提高自己的水平，充实、更新知识，以适应提高和改进教育教学的需要，这就需要大量培养和培训高质量和足够数量的教师。

（1）教师的培养

　　教师的培养体制分为两种类型，即定向型和非定向型。

所谓定向型培养或者定向型师范教育，是指由师范学校培养教师的制度；而非定向型培养，是指由非师范学校比如综合性大学培养教师的制度。

也有的将前者称为封闭式，将后者称为开放式。

　　关于教师培养的内容即课程设置，目前以学术性课程为主，教育类课程门类少，主要有教育学、心理学、学科教学法等；此外，在内容上也存在比较陈旧，缺少吸引力的现象，教育实习的时间也比较短。

这种情况，正如有的专家评论，学术性、师范性，都不高。

（2）教师的培训

　　教师培训，通常指为提高在职教师的思想政治和业务水平进行的继续教育。

我国的教师培训，主要是由各级教师进修学校承担的。

一般小学教师在县教师进修学校培训，初中教师在地区、市级教育学院培训，高中教师在省教育学院培训。

　　中小学教师的继续教育具有以下特点：

第一，终身性；第二，周期性；第三，非系统性。

　　我国中小学教师继续教育的内容，以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点。

课程内容板块包括：

思想政治教育和师德修养，专业知识的更新和扩展，现代教育理论与实践，教育科学研究，教育教学技能和现代教育技术，现代科技与人文社会科学知识等。

　　中小学教师继续教育分非学历教育和学历教育两大类。

非学历教育又包括三类：

第一，新任教师培训；第二，教师岗位培训；第三，骨干教师培训。

　　中小学教师继续教育的模式有以下几种：

第一种，培训机构培训模式；第二种，高校培训的模式；第三种，校本培训模式；第四种，远程教育模式。

　　4．教师的考核与评价

（1）教师的考核

　　《教师法》第二十二条规定了教师考核的内容，包括“政治思想、业务水平、工作态度、工作成绩”，即我们通常所说的“德、能、勤、绩”四个方面。

具体要求有：

（2）教师的发展性评价

　　以奖惩为目的的终结性的教师评价存在一定的问题，目前国内外正在研究和实践另一种教师评价，这就是以促进教师专业发展为目的的评价，这是发展性评价或者形成性评价。

它的主要特点有：

目的是促进教师的专业发展和成熟，而不是为了管理和奖惩；注重评价对于教师个人的作用，而不是为了比较和筛选；强调评价的真实性；周期比较短；评价往往和工作同时进行；发挥领导、同行、学生在评价中的作用，等等。

　　5．教师的奖励与激励

（1）教师的奖励

　　奖励可以鼓励教师长期从事教育事业，积极进取，调动广大教师的积极性。

特别是对有突出贡献的教师给予表彰和奖励，对于提高教师的社会地位，推动全社会尊重教师风尚的形成，都具有重要意义。

（2）教师的激励

　　激励，就是调动积极性，使人产生工作的热情和动力。

教师工作的积极性也是需要激发的。

学校的领导和管理制度在这方面起着重要的作用，调动教师积极性，需要学校领导掌握激励的规律性和激励的手段，要制定公正合理的管理制度。

具体内容有：

满足教师的生活需要；满足教师的成就需要；满足教师的情感需要；设置合理的目标；管理办法要公正。

　　6．教师管理与自身的专业发展

（1）教师在教师管理中的主动参与和自我管理

　　教师管理是指教育行政部门、学校的管理人员对教师实施的规划、任用、安置、激励、组织、保护等。

教师是教师管理的对象。

但是，教师不能单纯作为被管理的对象而处于被动的状态，听任别人的支配，而应该主动参与到教师管理当中去。

教师怎样主动参与教师的管理？

这首先有一个意识和观念的问题；其次，有制度保障的问题。

教师不仅要参与教师管理，同时，也要强化自我管理。

（2）利用法律手段和管理制度促进自身发展

　　这包括：

学好教育法规和管理办法，遵纪守法；运用法律手段维护自己的合法权益；了解并能运用教师申诉制度。