西河乡人民政府关于印发劳动保障监察两网化建设的实施方案.doc

西河乡人民政府关于印发劳动保障监察两网化建设的实施方案.doc

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西政发（2012）60号

西河乡人民政府

关于印发劳动保障监察两网化建设的

实施方案

各村委会、乡直及各相关单位：

为进一步贯彻落实《劳动保障监察条例》，明确劳动保障监察管理体系、人员职责、实行科学化和层次化管理，提高劳动保障监察工作效能，实现劳动保障监察信息化和网络化，全面提升我乡劳动保障监察管理水平。

根据《阳城县人力资源和社会保障局<关于印发劳动监察两网化建设实施方案>的通知（阳人社字发〔2012〕56号）文件要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻人力资源和社会保障部《关于开展劳动保障监察“两网化”管理工作试点的意见》（人社部发〔2009〕4号）精神，更新工作理念，健全监管体系，完善规章制度，提高人员素质，加大执法力度，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，为社会稳定和经济健康发展提供有力保障。

二、工作目标

促进用人单位全面贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》和《劳动保障监察条例》（国务院第423号令），实现全员签订劳动合同，全员参加社会保险，按时足额支付工资，严格遵守劳动保障法律法规，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，提高就业稳定性，建立和谐劳动关系并促进企业的发展，全面提高全乡劳动保障监察的行政效能。

三、工作任务

通过实施劳动保障监察网格化管理，促进用人单位全面贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规，严格遵守劳动保障法律法规，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，提高就业的稳定性，构建和谐劳动关系，促进社会经济发展繁荣稳定。

把全乡作为二级网格，以村为单位作为三级网格，根据实际需要在每级网格内配置相应数量的劳动保障监察专兼职监察员和劳动保障协管员，调查掌握辖区内用人单位依法与劳动者签订劳动合同、参加社会保险、工资支付等遵守劳动保障法律法规情况，并利用劳动监察软件系统，建立用人单位用工信息数据库，同时，在各级劳动保障信息系统中实现信息共享、数据对比、动态监控、分类监管、统一受理、统计分析、预警预测等主要功能的劳动保障监察监控平台，实现管理信息化、执法规范化、监管一体化，对网格内用人单位实行动态监控，形成“全覆盖、全方位、全动态、全过程”的劳动保障监察机制，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。

四、工作步骤

（一）建立和划分“两网化”管理步骤。

县人事资源和社会保障局负责指导建立网格。

县级为一级网格，各乡镇负责建立二级网格，各村建立三级网格。

在相对规模的企业设为网点，实时采集和动态监督监控网格地域内劳动用工情况，形成横向到边、纵向到底，责任明确、跟踪及时的覆盖城全乡用人单位的劳动保障监察执法信息网络。

并在每个网格内设立劳动保障监察投诉举报站点。

根据工作需要制作辖区平面图，

（二）落实人员。

依托乡劳动就业社会保障服务所，充实劳动保障专职、兼职监察员、协管员队伍，每个二级网格保证不少于2名兼职劳动保障监察员，每个三级网格内不少于1名劳动保障兼职监察员或协管员，并在相对规模企业聘任劳动保障联络员。

明确各级劳动保障监察机构和各类人员的监管职责，全面启动网格化管理工作。

（三）建立全乡用人单位劳动用工电子信息档案。

乡劳动就业社会保障服务所，要建立用人单位劳动用工电子信息档案和文字信息档案，详细记录用人单位的单位名称、组织机构代码、地址、法定代表人、劳资工作人员姓名、联系电话、职工人数、劳动合同与集体合同签订情况、社会保险参保缴费情况、工资支付情况、工作时间和休息休假情况、遵守女职工和未成年工特殊保护规定情况、遵守《禁止使用童工规定》等劳动法律法规情况。

按照《用人单位劳动用工信息采集表》的要求，逐一对用人单位劳动用工情况进行采集，建立用人单位劳动用工电子信息档案，形成“一户一档”用人单位网格化管理数据，在此基础上，逐步形成全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制。

形成全乡劳动监察网格化管理基本信息数据库。

（四）建立和完善配套制度。

随着“两网化”工作的开展，结合我乡实际，根据县局劳动保障“两网化”管理工作管理制度，逐步建立劳动保障监察案件处理制度、用人单位信息采集制度、网络管理维护制度、分级授权制度、信息上报制度等建立建全各种制度，完善集网格化管理、用人单位基本信息数据库管理、投诉举报管理、案件管理、网上跟踪与监督、办案交流、劳动保障法律法规查询、统计分析等功能为一体的多功能软件。

五、工作要求

（一）提高认识。

两网化管理是推行城乡一体化建设，构建和谐劳动关系的总体要求，是依法促进就业再就业的有力保障，是提高我乡劳动保障监察执法能力和水平、维护劳动者和用人单位合法权益的重要措施。

全乡要进一步提高认识，保障和改善民生的战略高度，充分认识加强劳动保障监察两网化管理工作对于预防和及时化解矛盾，维护劳动者合法权益和社会稳定的重要作用。

按照“网格、网络、信息平台建设、人员、经费”五到位的要求，精心组织实施，科学划分网格，落实工作场所，落实人员编制，明确经费来源，保证经费落实。

财政所按编制内实有监察员、协管员人数，安排一定量的办公经费，列入乡财政预算。

（二）加强领导。

为推动劳动保障监察两网化管理工作的开展，成立乡劳动保障监察两网化管理试点工作领导小组，负责对全乡劳动保障监察两网化管理试点工作实施的组织领导，协调指导。

（三）落实机构人员。

在不但完善乡劳动就业社会保障的服务体系，提供办公场所，充分发挥劳动保障协管员的作用；形成分级负责、责任到人、落实到网格的劳动保障监察网格化管理工作格局。

指定专人采集调查信息，负责劳动保障监察两网化管理信息采集工作和用人单位劳动用工电子信息档案的建立。

用人单位劳动用工信息采集调查员由劳动保障专（兼）职监察人员和劳动保障协管员组成。

用人单位劳动用工电子信息档案由劳动保障专兼职监察员带队，上门调查填写。

用人单位劳动用工电子信息档案由劳动保障专（兼）职监察员核对认可后录入。

（四）强化工作创新。

建立劳动保障监察两网化管理体系，既要善于学习先进地区的经验，又要结合本地特点，推出更多创新做法、典型做法、特色做法；既要发扬艰苦奋斗精神，边工作边建设，妥善处理好工作矛盾，又要创造性地开展工作，推动我乡劳动保障监察两网化管理试点工作顺利进行，以优异的成绩迎接上级检查验收。

六、职责分工

（一）乡劳动就业社会保障服务所职责。

负责本辖区劳动保障监察“两网化”管理工作的组织实施，负责成立本级劳动保障监察网格化单元；指导各村劳动保障网格化管理工作，并设立劳动保障监察投诉举报点；负责配置网格内的劳动保障兼职监察员和协管员；负责建立本辖区内全部用人单位劳动用工电子信息档案和基本信息数据库；负责对各村实施劳动保障监察网格化管理工作的监察检查和验收。

（二）村级劳动保障协管员职责。

负责成立劳动保障监察网格化服务站及设立举报投诉站点；落实劳动保障专、兼职监察员和协管员；负责网格内全部用人单位劳动用工信息采集，建立本网格用人单位劳动用工电子信息档案；负责对网格内用人单位用工情况进行动态监控。

七、工作进度

（一）前期准备阶段（2012年6月16日至8月31日）。

制定实施方案，建立健全岗位职责、工作程序、行为规范、监督管理、信息报告、业务培训、人员管理等一系列制度，确保两网化管理模式的有效、有序、规范运行；按照定人员、定区域、定职责、定任务的原则，协调落实“两网”管理人员、办公场所和设备设施。

（二）启动实施阶段（2012年9月1日至9月30日）。

积极做好劳动保障监察协管员的招聘考试、业务培训和挂牌上岗工作。

全面启动劳动保障工作网格化管理，完成建立网格、划分区域、落实人员、明确职责等基础工作。

（三）深入推进阶段（2012年10月1日至12月30日）。

完成辖区内用工单位劳动保障基本信息采集，建立电子档案和信息数据库，对所有用工单位实行“全方位、全动态、全过程”的分类管理，全乡劳动保障监察网格管理覆盖面达到100%。

（四）考核验收阶段（2013年3月---5月）。

按照两网化管理运行标准和考核办法，乡两网化建设领导小组对各村、各单位两网化建设工作进行全面考核；对两网化工作进行全面总结，总结成功经验，找出存在问题和薄弱环节，提出进一步完善两网化管理的措施和意见。

八、组织领导

为确保我乡劳动保障监察“两网化”管理工作顺利进行，决定成立西河乡劳动保障监察“两网化”管理工作领导小组，具体指导和实施我乡的“两网化”管理工作。

领导小组成员名单如下：

组长：

王浩亮（乡政府武装部部长）

副组长：

杨龙（乡劳动保障所负责人）

成员：

焦向峰（乡政府行政秘书）

曹揪顺（乡财政所所长）

张余良（乡企业服务中心主任）

　　　马飞跃（乡派出所所长）

领导小组下设办公室，办公室设在乡劳动就业社会保障服务所，杨龙兼任办公室主任。

九、具体要求

（一）加强领导，精心组织。

各有关部门要从落实科学发展观，构建和谐社会、保障和改善民生的战略高度，充分认识劳动保障监察“两网化”管理工作的作用和意义，认真部署，统筹协调，及时研究制定切实可行的办法和措施，确保“两网化”工作组织落实到位。

（二）统一思想，提高认识。

劳动保障监察“两网化”管理是近年来劳动保障部门积极探索的行之有效的劳动保障监察管理手段。

建立健全“两网化”管理体系是深入贯彻劳动法律法规，推进城乡一体化建设，构建和谐劳动关系的要求，是提高我区劳动保障监察执法能力和水平，维护劳动者和用人单位合法权益的重要措施，各有关部门要进一步提高认识，按要求认真做好此项工作。

（三）夯实基础，创新机制。

推进劳动保障监察“两网化”管理是一项全新的工作，要迅速行动，知难而进，既要善于学习先进地区的经验，又要结合自身特点，做出特色，既要发扬艰苦奋斗精神，边工作边建设，妥善处理好工作矛盾，又要创造性开展工作，确保网格化监察工作运行顺畅，成为推动劳动保障事业发展的重要载体。

2012年7月18日

主题词：

印发劳动保障监察两网化建设实施方案

主送：

各村、各单位

西河乡人民政府2012年7月18日印发

共印50份

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