公路工程工程建设项目管理办法.docx

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公路工程工程建设项目管理办法

第一章××路改建工程概况及项目管理办法概要

第二章××路改建工程项目管理组织机构及项目管理

一××路改建工程项目管理组织机构

二××路改建工程项目管理办公室职能

三人员组成与分工

四管理人员岗位职责

第三章名词解释及管理依据

第四章设计审查配合工作

第五章施工准备阶段的管理

第六章质量管理

第七章工程进度管理

第八章工程（计量）支付管理

第九章安全环保及文明施工管理

第十章工程交工验收管理

第十一章监理管理

第一章××路改建工程概况及项目管理办法概要

（一）工程概况：

××路改建工程项目位于燕山山脉东南边缘与华北平原交接地带的门头沟区潭柘寺镇和王平镇境内，属中低山地貌。

区内总体地势西高东低，山脉走向大致呈北东西南走向。

区内平均海拔约500米，最低点王平村永定河各地带海拔约180米，全线最高点十字道海拔约772米。

区内植被茂密，属中低山地貌，表层岩体为中等风化至强风化，属I、II类的坚硬岩和次坚硬岩，根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）为地震动峰值加速度为0.15g，中硬型较稳定场地。

年平均气温11~12摄氏度，一月平均气温-3~-5摄氏度，七月平均气温16~18摄氏度。

年平均降水量820毫米。

7~9月为雨季，雨季降水量占全年的80%左右。

11月至次年4月为冰冻期，最大冻深线为0.85米。

××公路改建工程是连接国道108线与国道109线的一条重要的三级县级公路，设计行车速度40Km/h。

路线为越岭线，相对高差550米，路线主要控制点为起点南辛房，阳坡园、十字道、丰沙铁路立交桥和止点王平村，路线全长26.614公里。

其主要工程量为挖土石方78.3万立方米，填方34.5万立方米，防护工程5.67万立方米，排水工程2.38万立方米/36200米，沥青混凝土路面21.03万平方米，水泥混凝土路面0.36万立方米。

工程投资概算9539.37万元，平均每公里造价358.37万元，计划工期2007年7月~2008年12月，共计十八个月。

××路改建工程设计标准为三级公路。

设计速度为40Km/h（局部困难路段30Km/h），平曲线最小半径30米，回头曲线最小半径20.5米，道路最大纵坡7%，最小坡长120米，路基宽8.5米，路面宽7.5米。

桥涵设计荷载公路I级，涵洞与路基同宽，桥全宽9米，路基小桥涵设计洪水频率25年一遇。

为保证××路改建工程顺利实施，公路分局（甲方）委托技术咨询有限责任公司（乙方）负责该工程的项目管理工作。

（二）管理机构及职能

1、乙方派出有实际工作经验的人员组成本项目的专职管理机构常驻工地，并确定负责人。

受甲方委托对工程的实施进行全过程管理，对甲方负责。

2、项目管理机构自备必要的办公住宿用房，交通工具、办公用品及其他办公生活用品，保证满足本项目管理服务的需要。

（三）管理范围

工程范围：

工程说明中规定的全部工程项目。

工作范围：

配合设计审查工作、工程的施工全过程管理，竣工文件编制的管理。

缺陷责任期工程的管理。

负责对施工方的质量、安全、进度、合同管理、环境保护等协调工作。

服务目标：

确保安全、确保质量、确保工期、环保达标、节省投资。

（四）管理的内容

1、配合业主进行设计审查工作。

2、进行施工过程的全范围管理。

3、进行施工监理过程的全范围管理。

第二章××路改建工程项目管理组织机构图

一、××路改建工程项目管理办公室组织机构图

项目管理办主任

二、××路改建工程项目管理办公室职能

项目管理办公室在业主领导下，对本工程项目的施工质量、施工进度、计量支付、安全文明施工等进行全面管理。

使工程达到质量优良、进度适当、费用合理、无施工安全事故的目标。

1、安全环保部：

主要负责施工安全管理、施工环保管理、文明施工管理衣交通导改配合等。

2、技术质量工程部：

工程质量管理、工程进度管理、试验检测等管理工作。

3、计量合约部：

合同管理、计量管理、信息资料管理等。

三、人员组成与分工

1、项目负责人工程师（主修经济师）

2、技术负责人高级工程师

3、计量支付工程师

4、安全环保工程师（安全）

5、试验检测工程师

6、信息、资料

四、管理办人员岗位职责

1、管理办公室负责人岗位职责

（1）在建设单位工程科领导下，负责本工程项目管理的全面工作。

对质量管理、工程进度管理、计量支付管理、安全文明施工管理、合同管理等负全面责任，对监理和施工单位进行管理协调。

（2）抓质量管理工作，通过抓监理、施工单位的质保体系的良好运转，抓《监理规划》、《施工组织设计》的贯彻实施，严格管理、严格按图施工、按程序办事、按标准验收，保证工程质量目标。

（3）抓施工进度管理

以合同工期为目标，强化进度管理。

通过对总体进度计划，阶段工期计划、目标计划的控制，保证工期目标的实现，如发现进度滞后采取措施保证工期。

（4）抓工程计量与支付管理

从清单核算入手，抓现场工程数量的确认及验收，强化计量管理，保证费用合理支出。

（5）抓安全文明施工管理

贯彻“安全第一，预防为主”的方针，依据国家有关安全法规，全面抓好本工程安全文明施工及施工环保，保证工程顺利进行。

（6）协调好在管理办每个成员作用，各尽职责，全力抓好本工程的管理工作。

2、负责人岗位职责

（1）负责工程技术管理及协助项目管理负责人做为全面工程管理工作。

（2）对现场施工负责技术管理工作，严格按图施工、按标准验收，经常检查施工现场。

（3）参加结构首件验收和工程抽查验收工作。

（4）组织试验段的实施和验收工作。

（5）参与设计交底与图纸会审。

（6）负责审案的施工方案的审查把关，如有不合格应返回总监办重做。

（7）实行“人人管生产、人人管安全”的原则，施工管理与安全管理一把抓，同时有管安全的责任。

（8）检查监理、施工单位施工资料和竣工资料为交工验收做为基础工作，参与竣工验收。

（9）完成上级领导交派的其它工作。

3、计量支付岗位职责

（1）负责工程计量支付过程的管理工作，为合理计量支付把关。

（2）对工程量清单复核负责把关，参与变更项目的现场确认。

（3）督促监理单位按规定时间完成计量上报工作。

4、安全环保岗位职责

（1）贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做为安全管理工作。

（2）经常检查施工单位的施工现场安全工作情况；检查施工安全制度、规程执行情况；检查施工单位内、外业的资料完整情况，使安全环保工作正常开展。

（3）严格执行国务院393号令和分局的安全管理制度有关规定，做好安全环保工作。

5、试验检查岗位职责

（1）负责本工程检查抽检工作，对桥涵用混凝土、砌筑砂浆、二灰稳定粒料、沥青混合料等路用材料进行现场抽检，以控制工程质量。

（2）对施工过程中的施工质量进行不定期抽检，发现问题及时处理。

6、信息资料管理岗位职责

（1）负责信息传递工作，完成往来文件传递和及时报送各种报表工作。

（2）负责资料管理与检查工作。

第三章名词解释及管理依据

（一）名词解释

甲方（业主）：

公路分局

乙方：

技术咨询有限责任公司

项目管理办公室：

乙方为甲方提供工程管理的专门机构，对甲方负责。

设计单位：

中交第二公路勘察设计研究院有限公司

监理单位：

北京正立监理公司

总监办：

中标监理单位设立的总监机构，对项目管理办公室负责。

驻地办：

总监办设计的驻地监理机构，对总监办负责。

施工单位：

一标北京路桥瑞通养护中心八处

二标北京路桥门头沟鑫实公司

（二）管理依据

1、公路分局与技术咨询有限责任公司签订的××路项目管理合同。

2、××路项目管理办法。

3、国家、建设部、交通部、北京市现行的有关工程设计、建设的标准、规范及规程等。

《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）

《公路建设项目环境影响评价规范》（JTGB03-2006）

《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）

《公路路基设计规范》（JTGD30-2006）

《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2006）

《公路沥青路面施工技术规范》（JTGF40-2004）

《公路路基施工技术规范》（JTJ033-95）

《公路路面基层施工技术规范》（JTJ034-2000）

《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）

《公路工程质量检验评定标准》（第一册土建工程JTGF80/1-2004）

《公路工程质量检验评定标准》（第二册机电工程JTGF80/2-2004）

《公路环境保护设计规范》（JTJ006-98）

《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）

《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2006）

等

第四章设计审查配合工作

（一）设计单位应按合同约定、完整、及时、准确地向建设单位提供全部设计文件和图纸。

项目管理办要加强对设计文件的管理，建立设计文件的收发制度。

未经业主同意，设计单位不得将图纸及电子文件提供给任何单位和个人。

（二）项目管理办应及时组织设计交底测量交桩工作，做到交底透彻、交桩明确。

（三）项目管理办认真组织相关单位进行图纸的会审工作，对审查出的各种问题反馈设计及时解决，并以书面形式上报业主并经业主同意后下发给总监办和施工单位。

（四）设计单位积极参加工程中重大施工方案的讨论和质量问题的处理，并提出合理化建议。

（五）设计单位应派1-2名设计代表驻场，及时解决工程中出现的设计问题。

凡涉及到设计变更问题，均由项目管理办转业主出面通知设计单位，设计人不得以任何理由直接受理施工单位和监理人员的变更设计要求，设计人主动提出的设计变更应事先征得业主的同意，设计变更做到及时、准确，技术可行、经济合理。

（六）对变更后的图纸审查，由项目管理办和总监办共同负责，重点审查变更前后的衔接，避免出现前后矛盾的问题。

（七）对于设计图纸中涉及的“新技术、新材料、新工艺、新设备”，设计单位应提供必要的技术支持。

（八）设计人员要按照工程建设管理的要求积极参加施工过程中的检查和验收工作。

在交（竣）工验收阶段，设计单位应对工程质量使用功能是否满足设计要求提出评价意见。

第五章施工准备阶段的管理

第一条申请报监手续，承包监理单位在签订合同7天内，由总监办组织向业主提交相关报监资料。

签订合同14天内提出施工总体进度计划。

第二条签订合同14天内完成导线点、水准点复测和原地面测量工作。

第三条在合同规定时间内人员设备、材料进场，完成驻地建设。

开工10日内完成工地试验建设工作，标养室达到使用要求。

第四条合同签订后14天内完成部分分项的开工申请、施工方案报批、原材料使用申请，把关试验的报批工作。

重要的分项工程（试验段、路面基层、沥青路面。

桥涵的桥面、吊梁、涵洞的施工方案，总监办批准后，开工3天前，报项目办审查备案后方可施工。

第五条总监办核查开工条件召开第一次工地会议，在合同签订7日内签发总体开工令，开工令下达7日内施工单位应及时开工。

第六条建立工地例会制度，业主将定期召开工地例会，对承包商上期工程进度、质量、合同执行情况进行检查评述，提出存在问题，落实下期工程进度。

不定期召开施工质量、进度、安全、交底等专题会议。

第六章工程质量管理

第一条工程质量目标要求

分项工程合格率100%，分部单位工程及建设项目为合格，工程质量综合评定不低于90分。

第二条工程管理目标是“强化质量管理，争创优质工程”。

第三条工程项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系，施工、监理单位要按要求建立健全质量保证体系，并能良好运转，以强化对工程的管理与控制。

第四条开工管理控制。

各分项工程开工应先报开工申请与施工方案，监理工程师批准后方可实施，重要工程（试验段、路面基层、沥青面层、桥梁的桥面、涵洞）的施工方案，总监办批准后，开工3天前报项目管理办批准后实施。

第五条原材料管理控制，用于本工程的二灰稳定粒料、沥青混合料、商品混凝土、预制构件的厂家，应具有监督站备案资质，并由业主、监理工程师、施工单位现场考察。

不能满足招标文件要求的不予采用，不合格材料不得使用。

第六条试验检测控制监理对施工项目应按规定频率进行检测，上道工序不合格，不准进行下道工序施工。

二灰稳定材料、沥青混合料、混凝土施工、砌筑砂浆等项目应按规定取样做把关试验，不合格者应返工处理。

业主将按监理抽检的一定频率随机抽检，不合格者做返工处理。

第七条有见证取样送检控制有见证取样送检的项目，送检程序、见证人管理等应符合分局招标文件要求；有见证取样频率不得低于试验总数的3%，试验总数在7次以下，送样不得少于2次。

重要工程应由监理工程师确定增加见证取样次数。

未经有见证取样证明合格的项目，工程质量应由监理工程师委托法定监理单位检测，就发生项目承包人自负。

第八条测量检测控制监理工程师对施工前的施工放线、轴线偏位、平面位置进行复核测量，分项工程验收进行成品测量，以保证施工精度。

工程验收做验收测量控制，保证产品合格。

第九条巡视检查控制业主代表应经常巡视现场，进行工程质量、进度、安全文明施工检查，发现问题及时处理，处理问题不过夜。

第十条工程竣工验收控制工程竣工验收前要求监理工程师组织预验收，对分项工程有严重缺陷或评定分数小于75分者为不合格，必须做返工处理。

如果评定不合格的分项工程经加固补强、调测满足设计要求后，可以重新评定其等级。

但计算分部工程时，评分值时按其复评分值的90%计算。

第十一条施工安全质量控制

监理工程师对本工程施工质量通病和易发生病害的施工项目应确定为控制要点加以重点控制。

如：

高填方路基沉降和路基处理超强沉降；沥青路面平整度和沥青路面早期破损；公路桥头及伸缩缝处跳车；小构件与防护工程表面粗糙。

对这些项目要求施工监理单位制定措施加以预防，以保证工程质量目标的实现。

第十二条工程质量控制与验收管理流程图

第七章工程进度管理

第一条工期目标本工程工期目标2008年3月1日至2008年12月30日，工期为10个月。

阶段工期安排为：

2008年3月1日正式开工

2008年6月30日完成桥梁工程

2008年9月30日完成路基及防护工程

2008年11月15日完成路面工程

2008年12月30日完工

第二条工程进度计划严格按照“强化阶段工期目标，明确进度控制主线，加强整体协调配合”的原则实施管理。

工程进度控制采取“业主管理阶段工期，监理控制工程进度，施工单位落实进度计划”的三级管理体制。

第三条工程进度计划的管理进度计划过程控制采取总体安排、阶段控制、按月实施、按周检查的方法进行控制。

第四条工程总体进度计划管理。

承包商应在签定《合同协议书》14天或监理工程师认为合理的期限内，根据业主的整体进度计划制定本合同段的工程总体进度计划。

总体进度计划应包括：

工程项目的总工期即合同工期或指令工期；完成各单位工程或分项工程工期计划；各阶段要完成的工程量及资金流动估算表；单位工程和控制性工程的施工方案；材料、设备和劳动力供应计划；施工组织机构及保证体系。

工程进度计划图表可采用横道图。

工程总体进度计划由承包商项目经理组织编写，经驻地监理工程师初审（3天内完成）报总监理工程师审核批准（7天内完成），控制性工程，或工程难点的施工方案应经过业主、监理有关部门的会审方可批准。

于工程正式开工前报项目管理办备案。

第五条阶段工期计划管理。

承包商应在接到业主下达的阶段目标计划3天内，根据阶段工期目标和工程实际进展情况，编制本合同段的阶段工期进度计划。

阶段工期进度计划应包括本阶段整体进度计划和分解到月、周的计划，周计划时间为本周二至下周一。

要求施工单位将分项工程划分施工段落,确定相应配置（如人力、机械、物资）明确责任人。

各合同段的阶段工程进度计划经驻地监理工程师审批（3天内完成）报总监理工程师批准确认，项目管理办备案。

第六条月进度计划管理。

每月25日前，承包商根据阶段工期进度计划和上月工程完成情况，编制本月工程进度计划。

月进度计划以横道图形式编制，并附编制说明，编制说明应包括本月计划完成主要工程量、本月计划完成工作量、施工过程中的重点和难点及采取的相应措施、有利因素和不利因素分析、工作中需要解决的问题等内容。

月进度计划经驻地监理工程师审批后（3天完成）上报总监办，项目管理办备案。

第七条周进度计划管理。

承包商应编制周计划，周计划分解月进度计划至每天，责任到人。

周计划由监理工程师审批，报项目管理办备案。

第八条计划的实施与检查。

承包商应根据计划及时调整资源配置，保证计划的完成。

项目管理办通过定期或不定期检查，监督、核实承包商计划的执行情况，通过例会协调解决工程实施过程中的问题，确保工期目标的实现。

第九条进度统计管理。

进度统计包括工程量统计和工作量统计两部分。

承包商应明确进度统计主管部门，并派专人负责，建立健全统计工作体系，使进度统计工作制度化、规范化。

第十条周统计报表。

承包商每周应对形象进度和工程量完成情况进行统计，周统计报表包括工程周报表、周计划完成情况一览表。

报表统计时间为本周例会当天至下周例会前一天。

施工周报表及周计划完成情况一览表均应经监理工程师确认后于每周二上午报至总监办，总监办应于周二下午报到项目管理办，一式两份周计划应对未完成计划部分的原因做出分析说明。

第十一条月统计报表。

承包商每月应对工作量完成情况进行统计。

月统计报表包括工作量月报表、桥涵工程月报表、形象进度月报表。

报表统计时间为上月26日至本月25日。

月报表经监理工程师确认报总监办审核后，于每月24日16:

00点以前报到项目管理办。

第十二条阶段统计报表。

阶段工期目标完成后，承包商应对阶段形象进度、工程量、工作量进行汇总。

阶段统计报表应于阶段目标结束后5日内，经监理工程师确认、总监办审核后上报项目管理办。

第十三条统计方法。

统计不同于计量，统计的目的是为了对工程进度进行控制，而计量则是为了支付。

统计的工程数量是指工程实体完成或按规定阶段完成的工程数量，并需要经过监理签证。

时间跨越较长的单项工程需要分阶段、按比例进行统计。

第十四条统计工作要求。

施工单位上报的计划、统计报表应按照本细则规定的时间及时上报，要求内容全面、数字准确。

计划、统计报表应由项目经理签字确认，并加盖项目经理部公章，统计报表除报书面资料外，月报还应报送相应软（光）盘一张。

第十五条统计资料上报。

项目管理办在月底之前，对施工单位上报的报表进行汇总，　日内将月统计报表上报业主。

阶段工期目标结束后，项目管理办进行形象进度、工程量、工作量汇总，并于阶段目标结束10日内将阶段统计报表上报业主。

第十六条发生工期滞后应采取几项措施

1、周计划进度发现及完成施工单位分析原因，制定加快进度措施。

监理单位应提出改进措施，业主协调，解决影响工程进度存在问题。

2、月进度计划滞后，监理工程师应调查分析找出原因，因工力、设备不足应立即加大投入人员、工力、设备到位，如因施工组织问题，责应帮助改进，必要时下发监理通知或指令。

3、工期进度滞后，监理整改意见仍不能使进度奏效时，则应经业主批准采取强制分包，直至取消其施工资格更换施工单位。

第十七条进度管理流程图

第八章计量支付管理

第一条工程计量的原则是：

依据合理、真实有效、公平合理、及时准确、规范统一。

第二条工程计量的措施是：

认真履行合同、坚持实测实量、严格审批制度、加强监督检查。

第三条工程计量的条件是：

1、分项工程已完成，经验收质量合格；

2、验收手续齐全，资料合格。

第四条工程量清单复核

施工单位在合同协议书签定后14天内对图纸和清单的项目、数量均进行核实，并报总监理办公室。

总监理办公室要对施工单位的清单核算进行认真复核，及时审批。

要求监理单位在施工单位上报清单核算后的7日内将计量监理工程师复核和总监理工程师审批的工程量复核清单报分局工程项目管理部。

第五条工程计量方式

1、对于量清单内工程数量变化在±10%以内的工程项目采取监理工程师与施工单位计量负责人联合计量的方式。

2、对于量清单内工程数量变化超过±10%的工程项目采取监理工程师、施工单位计量负责人及业主三方联合计量的方式。

3、对于量清单内的路基挖方、路基填方、路基换填处理、结构物拆除、浆砌挡墙及清单以外的工程洽商项目必须采取监理工程师、施工单位计量负责人及业主三方现场确认的方式。

4、凡超出图纸所示或监理工程师指示或同意的范围都不予计量。

5、中间计量内必须注明工程计算简图和有效的计算公式，填方或挖方的简图必须注明底顶面的高程。

6、对于洽商的工程项目必须在现场确认单后附有代表意义的照片进行补充说明。

7、施工单位根据中间计量单编制《工程计量月报表》，必须按规定的时间和表样上报计量监理工程师进行审核。

第六条工程计量程序

1、对于符合计量条件的工程项目计量监理工程师要及时按计量方式的规定通知施工单位或业主到现场共同计量，计量后双方或三方共同签字认可。

2、施工单位编制《工程计量月报表》报计量监理工程师审核。

3、监理工程师将审核无误的《工程计量月报表》报总监理工程师审批。

4、监理办将审批后的《工程计量月报表》按规定时间上报业主项目管理部的工程部签署审批意见。

工程计量审批程序

不同意

第七条工程计量的时间规定

1、按工程项目管理与财务统一协调的原则确定为上月的26日至本月的25日为工程计量月。

2、施工单位根据中间计量单于本月的26日至28日内编制《月度工程计量报表》，审核无误且签字、盖章齐全后上报计量监理工程师审核。

3、计量监理工程师在29日至3日对上月的《月度工程计量报表》进行认真详细的审核，无误后由总监理工程师审批、签字并上报业主的工程部进行审批。

4、给业主工程部审核后及时返还监理办，施工单位进行支付报表的编制，于5日前上报分局计划科。

第八条支付种类支付时间顺序分为：

前期支付、期中支付、分项完工支付、交工支付和最终支付。

1、前期支付在本合同范围内特指开工预付款的支付。

按专用合同条款的规定，在合同规定的期限内，承包人有权得到业主提供的一笔相当于合同价值20%的开工预付款，用以支付施工前期的各项费用。

2、期中支付期中即指工程款在中间计量的基础上按月进行的支付，包括清单内支付和清单外支付。

监理工程师在期中支付中暂预先支付已完工程款的80%，在分项完工支付中对质量达到规定标准，相应资料齐全的工程项目，一次性支付剩余部分。

3、最终支付按合同文件规定，在“缺陷责任期终止证书”签发28天内，承包人应提供最终结算单，监理工程师依据其认可的交工计量结果及承包人提交的最终结算单，和业主提交最终支付汇兑表和最终支付凭单，用以确认合同最终支付总额。

第九条支付方法

1、开工预付款

根据合同专用条款，开工预付款分二次支付，第一次为签订了合同协议书并在承包人提交了开工预付款担保后十四天内，支付开工预付款金额的50%；第二次为自监理工程师批准开工且施工单位报批的施工组织设计得以批准后，道路正式开工且工程已开始支付，支付开预付款的剩余50%。

在工程支付达到合同金额的30%时，开始按月回扣开工预付款至正常工程支付达到合同金额80%时扣完。

2、清单支付。

（1）将经监理工程师确认的每月完成的工程数量与工程量清单中相应的单价相乘，得出的金额作为该清单项目期中支付金额。

（2）对以“总额”为单位的清单项目，在工程开始