土地整理设计方案.docx
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土地整理设计方案
丹棱县张场镇廖店村土地整理项目勘测和规划设计
组织方案
四川省冶金地质勘查局测绘工程大队
二〇一七年十一月
丹棱县张场镇廖店村土地整理项目勘测和规划设计
组织方案
编制单位：
四川省冶金地质勘查局测绘工程大队
编写人：
审核人：
总工程师：
大队长：
提交时间：
二0一七年十一月
1、项目组织机构及人员配置
1.1项目组织机构
根据本项目工期安排及项目特点，结合公司技术人员技术特长及公司技术人员安排，设计部经理指定一项目负责人，负责成立项目设计组，具体负责项目初步设计的实施。
设计部经理与总工办组成质检领导小组，负责项目公司内部审查。
项目组下设项目设计小组，质检小组，后勤小组。
设计小组设计人员包括初步设计文本编制人员、制图人员、预算员；质检小组下设质检工程师；后勤小组下设财务负责人、计划统计负责人（兼安全员）。
项目设计组组织结构图
1.2项目人员分工及职责
由项目部经理根据项目情况指定一项目负责人，项目负责人组织项目设计小组。
1、项目负责人：
1）组织项目组；
2）各设计阶段的进度控制计划制定本专业各个设计进度的进度计划和设计任务的分工，编写《项目设计计划》，经总工办主任审定后实施；
3）与项目区联系，组织项目区的踏勘工作，负责其他等与项目联系工作；
4）组织小组成员设计方案讨论，确定本项目的设计方案，并编写《项目初步规划方案》，报总工办审查；
6）搜集分析设计资料，主持本项目初步设计，并对本项目的方案和技术负全面责任。
7）解决本专业的技术问题。
协调各专业之间的矛盾，负责各阶段的汇总，不能解决时，及时向总工报或向总工办要求召开专家讨论会。
及时主动向有关专业提出要求，并以文字或图表向有关专业提供所需要的资料。
8）负责项目组的设计进度情况，及时督促检查设计人员的计划完成情况，监督设计人员的自检、审查修改情况，确保项目按时按质完成。
9）负责组织项目的各级审查和项目回访；
10）负责项目的确认，直至交给业主单位。
2、项目技术负责人：
1）负责《项目设计计划》的初步审核，提出修改意见修改后，由项目负责人报总工办审查；
2）负责项目踏勘时技术指导，并指导初步设计方案指定，初步审核《项目初步设计方案》，提出修改意见修改后，由项目负责人报总工办审查；
3）负责项目技术指导及项目设计人员遇到问题的咨询；
4）负责项目组内部技术问题的解决；
5）负责项目设计小组的二层次审查。
3、设计人员（文本编制）：
1）根据项目负责人的安排制定的设计进度计划，按时完成初步设计文本的编制工作。
2）与项目负责人与技术负责人共同制定初步设计方案，提出自己合理化意见；
3）认真研究设计基础资料，领会设计意图，掌握设计标准，做好初步设计文本编制工作，解决有关技术问题。
4）设计计算符合本项目的统一技术规定，计算准确无误，符合本专业对计算书的质量要求。
无论是手算还是电算，设计人均应该对计算结果的准确、安全、经济合理负责。
5）在设计负责人的领导下，负责解决好所负责部分的工种关系，给其它专业提供条件，参加各阶段汇总；
6）设计成果应该符合设计深度要求，构造合理，语言专业、简练。
7）负责项目部初步设计自检，并与其他设计人员之间的相互检查；
8）负责项目审查后的修改完善工作；
9）协助项目负责人做好项目确认工作。
4、设计人员（绘图人员）：
1）根据项目负责人的安排制定的设计进度计划，按时完成现状图、规划图、项目单体图的绘制。
2）与项目负责人与技术负责人共同制定初步设计方案，提出自己合理化意见；
3）认真研究设计基础资料，领会设计意图，掌握设计标准，做好初步设计绘图，解决有关技术问题。
4）严格按照实测图整理现状图，图层、线性合理定义，便于统计，土层线型使用规范，统计出现状图各种地类面积，并按照三级地类做出地类表，现状渠道、道路、林带等统计出长度、占地面积。
5）按照《项目初步设计方案》做项目规划图，并与文本编制人员做好衔接，参加项目阶段汇总；
6）绘制项目单体图，建筑物形式与建筑材料结合当地实际，分解统计各工程分项工程量；
7）图面紧凑、清晰、整洁、易读。
8）负责项目部初步设计自检，并与其他设计人员之间的相互检查；
9）负责项目审查后的修改完善工作；
10）协助项目负责人做好项目确认工作。
5、设计人员（预算员）：
1）收集整理项目的材料价格信息；
2）按项目要求使用指定软件或者规定表格连接编制项目预算表格；
3）选用定额准确，勾稽关系正确；
4）编制项目预算说明（含预算书附件）；
5）按照《项目计划书》按时完成项目预算编制；
6）与文本编制人员及制图人员做好衔接，参加项目阶段汇总；
7）负责项目审查后的修改完善工作。
6、质检工程师：
1）审查《项目设计计划》，提供建议；
2）参与项目的规划设计方案制定，并做质量检查；
3）督促项目设计组的工作进度，并做好阶段性检查；
4）检查项目设计组阶段性成果，发现错误与设计错误或者与初步设计方案不符，要求设计人员修改，设计人员有不同意见的，报项目负责人与项目技术负责人商讨，修改错误或者调整设计方案；
5）确认项目设计人员审查后修改情况。
7、项目财务负责人：
1）负责项目财务核算、审核，并按照公司规定编制财务报表报送总经理；
2）负责员工差旅费审核，凭据的编制和登帐；
3）对已经签字审核的原始凭据及时填制记账凭据并记账；
4）统计、分析项目成本开支，提出降低成本的途径和方法；
5）负责处理与银行有关的事务；
6）负责对项目部低值易耗品盘点核对。
并提出日常采购、领用、保管等工作建议和要求，杜绝浪费；
7）编制项目损益表。
8、计划统计负责人
1）协助项目负责人制定《项目设计计划》；
2）负责项目设备的领取、分配与保管；
3）负责项目组的踏勘、驻外设计的交通、住宿、饮食、通讯问题；
4）做好每天的日程记录；
5）督促项目设计小组的设计日程安排；
6）整理保管项目收集资料，并做好记录；
7）协助项目汇总，做好各阶段工作的记录；
8）协助项目负责人做好项目的确认工作，并做好记录；
9）交回项目所要退还的资料，并做好记录；
10）设计过程中发生的各种记录，按设计文件归档要求整理好设计文件，交设计负责人统一归档；
11）负责项目组人员、设备及资料的安全工作。
2、项目投入设备情况
项目拟投入设备见下表。
在项目实施过程中，如需其他设备或材料，有项目负责人负责与公司行政办协调。
拟投入本项目设备材料表
名称
单位
数量
备注
-
全站仪
台
3
-
笔记本电脑
台
7
-
数码相机
台
2
带录像功能
计算器
台
7
-
卷尺
把
1
用于踏勘时量测
投影仪
台
1
-
打印机
台
1
在公司装订使用公司，在项目打印使用打印社的
装订机
台
1
在公司装订使用公司，在项目打印使用打印社的
笔记本与签字笔
-
-
根据需要行政办领取
3、项目组织计划
3.1工作程序
本次项目组织计划按照公司管理文件“项目初步设计控制程序”来执行。
主要包括设计策划、设计开发输入及评审（包括项目踏勘、资料收集与《项目初步规划方案》编制及评审）、项目设计（包括项目初步设计及预算编制）、设计输出（项目成果）、项目评审与验证、设计确认。
3.2设计策划
1、市场部会同总工办评审合同，通过后，市场部将项目要求，总工办将《设计任务书》等相关资料下发给设计部。
2、设计部经理根据部门内人员情况，确定一名具备相应设计资格的人员为项目负责人。
3、项目负责人负责编制《项目设计计划》，经部门经理审核后报总工办批准，总工办批准后的《项目设计计划》作为项目设计的依据并按其内容实施。
4、《项目设计计划》要阐明或列出应开展的活动，包括项目名称、要求、人力资源的配备、设计阶段的划分，每个阶段的任务与责任权限，进展安排及设计评审、验证和确认活动的要求。
3.3项目踏勘及资料收集
由项目负责人带队，技术负责人和主要设计人员一同完成项目现场踏勘工作。
1、由总工办下达《踏勘任务书》，踏勘小组做好进驻现场的相关准备。
2、在项目区现场，熟悉项目区基本资料及1：
2000实测地形图，找出项目区的主要问题，确定资料收集和踏勘路线重点，做好项目踏勘日程安排。
3、召开项目协调会，要求主管县（市）长牵头，召开国土、农、水、林、交通、气象、建设、环保等部门主管业务的领导参加的协调会。
由当地国土局介绍项目概况，布置项目资料收集任务，提供资料需加盖单位公章，如取水证许可证、当年物价信息等。
4、踏勘项目区：
由当地国土局牵头，会同当地水利、农业、乡镇等部门熟悉业务的领导及村委会代表参加，对现场进行踏勘。
掌握项目区沟渠、道路、坑塘等各项工程现状；观察项目的种植情况、地形、地质、土壤、水质，必要时取样试验；咨询当地群众作物种植结构、灌溉情况、作物产量等种植情况；了解当地群众的生产中的困难与想法；对照项目区现状图、现场踏勘情况、水利农业等部门意见、当地群众意见，做出项目初步规划；根据初步规划情况，对规划水源工程位置、灌溉渠系线路、道路工程线路做重点踏勘。
在笔记本、现状图上做好记录，并做好照片、影像资料，做到脑勤、手勤、腿勤。
5、召开乡、村干部及种田能手等村民代表参加的讨论会，咨询项目区的各种情况：
水源、气候、自然灾害、土壤、土层厚度和存在的主要问题、权属调整等，征求广大群众对项目的意见和建议，共同讨论规划方案。
要求项目区乡、村将农民对土地整理项目的意见和建议形成书面材料。
6、召开项目初步规划方案研讨会，由主管县（市）长牵头，召开国土、农、水、林、交通、气象、建设、环保等部门主管业务的领导以及乡镇领导和村委会代表参加的研讨会。
项目设计人员介绍踏勘情况，结合项目区实际情况提出项目初步规划设计方案以及项目实施过程中可能出现的问题（特别是权属调整）等，听取各部门的意见、建议，由人政府形成会议纪要。
要求当地水利、农业、林业等部门根据会议的规划设计方案，结合各部门专业规划对项目提出相关的建议和符合各部门专项规划要求的证明文件，用本单位文件形式上报当地国土资源局。
要求参会的乡镇干部以及村委会代表要将会议精神传达下去。
形成项目初步设计规划方案会议纪要。
登记当地各有关主要部门的领导和技术人员的联系电话、电子邮箱、地址、邮编等，以方便遇到问题时沟通。
8）现场作业结束后，由踏勘小组负责人编制《项目初步规划方案》交总工办组织研讨评审，踏勘负责人根据评审意见进行相关修改，经总工办再次确认，直至通过。
必要时根据初步规划方案修改《项目设计计划》。
土地整理项目规划设计资料收集清单
序号
备注
收集情况
一
文字资料
（一）
区域基础资料
1
所在地土地规划资料
县（镇）土地利用总体规划，土地开发整理规划，基本农田保护区规划，土地资源调查报告和土地利用现状最近的变更资料等
2
相关政策
地方制定的有关土地开发整理的相关政策
3
项目区农业区划
4
土壤普查资料
土壤志等
5
作物种植与收益情况
标准农田建设的相关标准和生产状况（成本、收益）；重要农产品的生产成本及市场价格，农业种植结构。
6
水利资料
水利志、水利规划、水资源评价、水文手册等
7
县志
8
县统计年鉴
最近三年以内
9
相关经验
所在地已有工程经验、可行性研究报告、规划设计报告、规划设计图纸、相关录像、照片等
10
工程造价信息
最新
（二）
项目区基础资料
1
气象资料
降水资料：
多年平均、不同保证率降水量，多年平均、不同保证降水量月分配表，不同频率暴雨资料，气温，蒸发，日照，湿度，风速风向，降雪，无霜期，冻土深，积温，自然灾害情况（旱、涝、盐碱、风、泥石流、水土流失）等
2
水文资料
河流的多年平均、不同保证率径流量月分配表，多年平均、不同保证率水位，河流泥沙情况，洪水情况（洪峰出现频率及流量）；若需要在河流上修建工程的，则需要更详细的资料，如河流比降、河床形状、地质条件、工程所在位置的大比例平面、剖面图等
3
工程水文及地质情况
区域地质情况，项目区地下水及工程地质资料，主要建筑物场地工程地质条件（以勘测报告为准）
4
项目区土壤
土壤物理、化学性质资料（有无盐碱化、土类、密度、土壤厚度等）
5
灌溉水源及水源工程
灌溉水源的矿化度、ph值等；水源工程现状、水源工程设计标准、控制面积、可供水量、水资源分配情况、取水高程等；泵站还需了解设计流量、设计扬程、控制范围等；机井出流量、井深、直径、结构、水泵型号、电机型号等
6
干、支渠情况
设计流量、可供水量、取水口位置、水位情况、渠道设计标准、渠道断面尺寸结构、控制灌溉范围等
7
主干管、干管情况
输水管道的设计标准、材质、管径、变径情况、管网布置、减压或加压情况、设计流量、控制位置水头等
8
排水工程
排水问题（排洪、排碱、排渍、排涝）、现有排水工程尺寸、结构、使用情况
9
电力情况
现有电力线路电压等级、容量和走向
10
现有道路情况
现有道路的布置、走向、作用、路面情况、路面宽度
11
防护林情况
适生树种、林带布置、林带面积、株行距等
12
水土保持工程情况
水土流失情况、现有谷坊等水土保持工程情况
13
灌溉制度
项目区灌溉制度，当地经验数据或试验站数据
14
建筑材料
当地农田水利工程的习惯使用材料和供应情况；天然建筑材料储藏量、可开采情况、交通运输情况、有客土利用要求的应划定客土源位置及储量
15
项目区地貌光盘
16
土地利用现状统计表
注明最后变更日期
（三）
证明材料
1
取水证明
如需井水灌溉的，应附上当地水利局地下水开采许可证，如需新打机井的，还需打井申请及上级部门的新打井批复
2
权属证明
土地所有证
3
拆迁补偿标准
有拆迁工程的
4
项目区踏勘报告
上级有关部门的踏勘报告
二
图纸
（一）
基本图件
1
基本农田分布图
项目区属于基本农田的
2
土地利用规划图
3
项目区1：
10000地形图
在设计人员踏勘时参考，并作为现场初步规划依据
（二）
实测现状地形图
目前未制定土地整理的测量规范，实测现状图时，参考目前已有的工程测量规范和地籍测量规范，尽量满足下列要求：
1）现状图一定要有地类统计台帐，实测图或图斑图，要求最后变更日期的台帐与图纸吻合；2）地形图采用的坐标系和高程系要与项目区所在水利部门采用的一致；3）要有权属主体双方确认权属界限，并打上界址桩，标记编号，测注在图上；4）标注沟渠流向、宽度、每100m测定堤顶高程、渠底沟底高程、渠沟质地，道路宽度、路面材料，每100m沿道路中轴线测定路面高程，林带宽度、长度；5）标注现有水工建筑物具体位置；标注详细的地类界和权属界限；拟建渠首、塘坝、桥、闸等建筑物处，加密测点或测量大比例尺地形图；6）比例尺：
丘陵地区1：
2000；7）等高距：
丘陵区小于2m，或据项目具体情况提出；
（三）
其他图件
1
成井地质柱状图
如有机井工程
2
主要建筑物地质图
3
地下水分布图
4
土壤图
说明：
以上资料请项目区当地有关部门配合收集，在项目踏勘时根据项目需要收集需要的资料。
3.4项目设计
项目负责人根据《项目设计计划》组织项目设计小组进行初步设计与预算编制。
3.4.1项目设计原则
严格按照土地整理项目资金投资管理的有关政策规定，合理配置工程内容，科学安排项目资金。
通过现场踏勘及对相关资料分析研究，充分掌握项目区地质、经济等多方面情况，注重规划方案的合理性和科学性。
1、因地制宜原则。
在编制规划方案时，坚持因地制宜，以自然、社会经济、农业基础设施条件和工程建设实践经济为基础，合理划定工程类型区，考虑生产、建设和科学技术发展的需要，根据项目区地形地貌、土地利用方向和限制性因素，结合土地开发整理的建设目标，确定不同区域内的工程模式、体系和建设等级。
2、科学性原则。
坚持科学性原则，尊重科学，以土地资源的合理利用为基础，兼顾生态、社会和经济效益，做到技术先进、规划设计合理、安全适用。
3、坚持可持续发展原则。
以土地资源持续利用为前提，节约、合理利用土地资源，使土地利用布局与自然特征和社会经济发展相适应。
4、实用性原则。
规划要符合实际当地自然条件、社会经济条件。
项目规划符合当地实际，切实方便村民生产生活，材料选用当地天然材料和当地建筑材料，施工工艺符合当地地质、地形条件和施工水平。
5、坚持集中成片与综合整治相结合的原则，增加有效耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件，实现田、水、路、林、村综合治理，促进社会主义新农村建设向前迈进。
3.4.2项目设计依据
1、相关法律法规
《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《基本农田保护条例》、《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规。
2、国土资源部、安徽省国土资源厅等部门下达的土地整理相关文件。
3、相关技术规范及技术标准
《安徽省土地开发整理建设标准》、《土地开发整理规划设计规范》、《安徽省土地开发整理项目预算定额标准（试行）》、《灌溉与排水工程设计规范》、《水土保持综合治理技术规范》等先关技术规范及技术标准。
4、其他相关专业书籍
《小型泵站》、《节水灌溉工程使用手册》、《渠系改造》等专业书籍。
5、有关项目和项目区的资料
《项目可行性研究报告》、项目现状图、《南江县县志》、《南江县水利志》、《南江县农业区划》等有关项目和项目的资料。
3.4.3项目设计实施
1、总工办仔细研究该项目的相关资料、合同要求及其他资料，结合外业（现场踏勘）的工作成果，编制《设计任务书》、《项目初步规划方案》等资料，并下发给设计部门。
设计部门根据《设计任务书》、《项目初步规划方案》进行工程设计，充分体现“因地制宜、科学合理、费省效宏、简单实用”的规划设计原则，使地尽其利，财尽其用。
2、项目负责人根据项目情况编制《项目设计计划》，经总工办批准，作为项目设计的依据并按照其内容组织实施。
土地整理项目规划设计主要包括：
项目区的图形的规划设计、文本的编制工作和预算的编制三部分。
设计工作一般包括以下五个步骤：
1）文本编制人首先根据现场踏勘收集的资料，按照《土地开发整理项目设计报告编制规程》先期编写项目所在地区的基础资料；绘图人员根据测量的地形图绘制现状图，并进行现状图地类、地物统计。
2）绘图人员将绘制好的现状图交给文本编制人员后，按照现场踏勘确定的初步规划方案，进行田、水、路、林和村的总体规划布局。
3）文本编制人员根据绘制好的现状图、规划图编写项目区的现状基础设施、工程规划布局，同时进行土地平整工程、农田水利工程、农村防护林工程以及道路工程设计。
4）绘图人员根据文本的设计进行建筑物单体图的设计工作，并提取工程量。
5）预算人员根据提取的工程量进行预算，得出项目总投资。
为了保障工作的高效、有序的进行，每一步都要在项目负责人及确认无误的情况下，才能进行下一部的工作。
每个小节内容完成时，交由质检工程师检查，及时发现错误及时修改纠正，以免影响下一步设计工作。
3.4.4项目设计输出（项目成果）
项目初步设计一般输出如下表所示成果，其他可根据业主意见协商解决。
项目初步设计成果表
序号
成果名称
1
项目现状图
2
项目规划图
3
项目单体图册
4
规划设计报告
5
项目预算书
3.4.5项目评审与验证
设计文件初稿完成后，先由设计人员交叉自检。
主要进行成果一致性、合规性、规范化检查。
设计人员根据检查结果进行修改。
自检后，由项目负责人或指定一设计人员到项目区进行设计回访。
由当地国土局组织，农业局、水利局、电力局、林业局等相关部门参加，对规划方案及设计进行现场交流形成会议纪要，对项目区提出的问题合理的进行修改，不合理的做出合理解释。
由本工程项目负责人和技术负责人校核及初步审查，形成初步评审意见。
初审合格后报院总质量领导小组组织内部审查。
评审组通过评审，形成《设计评审表》。
设计人员根据《设计评审表》进行设计修改。
内部审查合格后上报业主单位接受评审。
3.4.6项目确认
项目经过内部评审后，进行项目打印装订，项目负责人要对打印装订期间的打印装订质量、打印数量进行确认，装订好后，在项目负责人的签字确认下，送交给业主单位。
4、项目进度安排
本项目比选文件及其他相关资料中有以下要求：
1）实施工期为60天；
2）工作内容为现场踏勘、现状规划图设计、初步设计报告编制、单体图设计及预算编制；
3）项目区范围为：
；
根据本项目工程面广、线长、点多的特点，在实施过程中必须进行科学合理地安排，实行多个工作组齐头并进同时实施设计任务，并确保各道工序顺利衔接，尽量减少和避免实施过程中的返工和窝工。
发扬不怕苦、不怕累的精神，确保本项目在保证质量的前提下满足业主对工作进度的要求。
具体进度计划安排如下：
1）用10天时间完成现场踏勘及基础资料收集整理工作；
2）用10天时间完成现状图、规划图的绘制工作；
3）用30天时间完成初步设计报告的编制工作（此工作与现状图、规划图绘制同时进行）；
4）用20天时间完成单体图设计及预算编制工作（此工作可穿插在初步设计报告编制过程中进行）；
5）用1天时间完成项目组交叉检查并对项目区回访；
6）项目负责人用1天时间完成审查工作和修改完善；
7）用2天时间完成质量领导小组审查工作，并结合项目区意见完成修改完善；
8）用5天时间完成项目修改及设计成果提交工作（含技术文件制作、打印、装订）；
需要特别指出，以上工作时间安排包含搭接安排的时间在内，总工期为60日历天。
工作进度见下表。
工作进度表
工作内容
第0~10天
第5~15天
第10~20天
第20~30天
第20~40天
第40~45天
现场踏勘
现状图、规划图设计
初步设计报告编制
单体图设计
预算编制
内审
项目负责人审查
总工办审查
修改及成果提交
5、质量保证体系
“以顾客满意为中心，以质量服务求生存，以科技创新求发展”是公司的质量方针。
我公司对本次土地整理初步设计项目高度重视，将其列为公司级重点工程，成立项目组，实施项目负责人制度。
为顺利完成本次初步设计任务，我们将严格按照ISO9001：
2000质量体系（正在试运行）程序文件及相关规范的要求，以优质工程的标准从输入到成果输出的全面控制，确保本工程实施过程规范、输出成果可靠。
5.1质量保证体系
根据项目特点和我公司具体情况建立质量保证体系。
加强组织领导，成立以总工程师为组长，包括设计部经理、项目负责人、质检工程师
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