煤矿双七条规定实施方案及细则.docx

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煤矿双七条规定实施方案及细则

达县大田坝煤矿

贯彻落实“双七条规定”

施方案及

2014年2月15日

按照上级有关文件精神，深入宣传贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”》和《煤矿安全治本攻坚七条举措》（即“双七条”），切实做到铁七条、钢执行、全覆盖、真落实、见实效，确保实现煤矿事故总量、较大以上事故、煤炭百万吨死亡率“三个继续下降”的目标。

为此，首先要认真学习宣传贯彻落实“双七条”，使“双七条”规定执行到位、更具可操作性，进一步加强矿井安全生产管理，有效预防煤矿生产安全事故，确保矿工生命安全。

特编制此实施方案和实施细节，具体如下：

一、企业概况：

达县大田坝煤矿行政区划属达川区陈家乡大田坝村，行政主管部门为达川区煤管局。

达县大田坝煤矿现为3万吨/年独立扩能为9万吨/年的扩建矿井，证照齐全有效。

2014年3月25日进入联合试生产。

1、证照情况：

（1）采矿许可证：

证号C510000************6264;有效期：

自2011年3月28日起至2021年3月28日止。

（2）企业法人营业执照：

注册号511700000024922;有

效期：

自2014年6月24日起至长期。

1105100012886号；有效期：

自2011年11月30日起至2014年11月29日止。

2、达县大田坝煤矿扩建工程立项、初设、安专、工期审批情况：

达县大田坝煤矿位于华蓥山矿区的白腊平井田，扩建水平为+365m水平，开拓方式为平硐开拓。

2009年9月10日，四川省经济和信息化委员会《关于达县大田坝煤矿扩建工程初步设计（代可行性研究报告、含开发利用方案）的批复》（川经信煤炭函[2019]1165号），同意了达县大田坝煤矿由3万吨/年扩建为6万吨/年的技改扩能工程项目。

2009年11月10日，四川煤矿安全监察局《关于达县扩建工程初步设计安全专篇的批复》（川煤监审批[2009]333号）。

2009年11月204日，达县煤矿安全生产监督管理局、达县煤炭生产管理局《关于达县大田坝煤矿启动改扩建工程开工建设的通知》（达煤监管[2009]142号）。

2011年10月28日，达州市经济和信息化委员会《关于调整达县大田坝煤矿扩建工程初步设计部份内容的批复》（达市经信函[2011]227号）。

2013年12月12日，四川煤矿安全监察局《关于达县

大田坝煤矿扩建工程修改初步设计安全专篇的批复》（川煤监审批[2011]457号）。

2013年110月25日四川省煤矿安全监察局《管局达县大田坝煤矿调整安全专篇部分内容的批复》（川煤监函[2013]212号）

2014年2月20日达州市经济和信息委员会《关于调整达县大田坝煤矿扩建工程初步设计部分内容的批复》（达市经信函[2014]32号）

达县大田坝煤矿扩建工程于2009年11月20日（批准开工日期，工期18个月）正式动工建设以来，致2011年8月28日前进度较为正常，后相继由于大竹县曾家沟煤矿“2011.8.29”透水重大事故的影响停工、攀技花市肖家湾煤矿“2012.8.29”特别特大瓦斯爆炸事故的影响停工、万源市永盛煤矿“2012.9.10”较大瓦斯突出事故的影响停工、泸县桃子沟煤矿“2013.5.11”重大瓦斯爆炸事故、供电、洪灾、村民纠纷等影响导致停工和修改设计及安全专篇停工等，煤矿建设缓慢，按照有关政策，上级有关部门已及时调整。

2011年4月28日四川省经济和信息化委员会《关于同意达县大田坝煤矿等4户煤矿延长建设工期的批复》（川经煤炭函[2011]509号）同意延长工期11个月至2012年1月。

2012年5月21日达县煤炭生产管理局《关于调整达县大田坝煤矿扩建工程竣工时间的通知》（达煤管[2012]61号）将我矿扩建工程竣工时间调整为2012年9月30日止。

2013年3月15日达县煤炭生产管理局《关于再次调整达县大田坝煤矿扩建工程竣工时间的通知》（达煤管[2013]36号）将我矿扩建工程竣工时间调整为2014年5月6日止。

3、矿区范围：

四川省国土资源厅川采矿区审字[2008]426号文批准的达县大田坝煤矿矿区范围有12个拐点圈定，井田走向长约1.73km，宽月0.66km，面积约1.4002km2。

开采心6K5-1煤层，批准开采深度为+575m-+200m开采深度为360〜+200m标高。

现有开采水平位+365〜+410m标高

4、开采煤层及储量：

矿区开采三叠系上统须家河组K8、K7、K5-1煤层，各煤

层可采厚度分别为：

&煤层0.28〜0.81m,K.煤层0.29〜

0.90m,K5-1煤层0.30〜0.88m。

矿区煤层为低灰〜高灰，低硫，中热值〜高热值煤，煤炭类别均为1/3焦煤。

煤层倾角：

K8、K7、K5-1煤层倾角相差不大，均为缓倾斜煤层。

倾角在13°〜18°之间。

矿区保有煤炭资源储量126.9万吨，按生产能力9万

吨/年计算，矿井服务年限7.7年。

5、矿井水文地质情况：

5.1、本矿井及邻近矿井和老窑现状本矿井的开采情况如上所述，邻近矿井和老窑开采情况如下：

5.1.1、邻近矿井：

本次调整矿区范围后，本矿周边共保留了2个矿井，现状简述如下：

在相邻的三个矿井中，白腊坪煤矿为生产矿井，另外达县盐家山磐洗煤矿、达县龙会乡煤厂属扩能矿井。

白腊坪煤矿属于国营矿井，开采时间较长，现批准开采心、K7煤层，现开采士0水平；磐洗煤矿为独立扩能矿井，现已停止生产，到扩能停产前，该矿批准开采K13

煤层，开采+335m水平；龙会乡煤厂为独立扩能矿井，现已停止生产，到扩能停产前，该矿批准开采K7煤层，开采+315m水平。

5.1.2、老窑现状：

本矿开采深部资源，开采区域内无老窑及老窑采空区。

5.2、矿井水文地质条件

5.2.1、水文地质概况矿区位于华蓥山背斜北部倾没端的东翼。

华蓥山背斜为矿区的主体构造，背斜轴向N3C0E,延伸至白腊坪后，由于F7断层的影响，向北轴向逐渐变化为近南北方向。

矿区为一单斜构造，由东向西地层走向由N2OoW逐渐转至N70W，,倾向NE倾角10〜200。

在矿区西测为F3断层。

该断层走向N6（0W倾向NE倾角460左右，对本矿区煤层开采无影响。

矿井范围内未见

断裂及次级褶皱，构造复杂程度属简单。

5.2.2、地表水体矿区内无大的地表水体，发育有垂直地层走向的“型冲沟2条，冲沟水主要靠大气降水补给，除雨季有较大水量外，平水期和枯水期只有小股流水。

矿区内地形坡度较大，地表水径流条件较好地表水及冲沟水流入矿区东侧的铜堡河后注入州河，于渠县三汇镇汇入渠江，属渠江水系。

深部开采设计留有采空区隔离煤柱，采动裂隙影响高度也大都在地表溪沟以外，地表水对矿井开采影响很小。

5.2.3、矿区主要含水层及矿井充水因素分析

（1）含水层

2倍

地下水主要靠大气降水补给，直接充水含水层裂隙发育程度较差，各含水层间在自然条件下不发生水力联系，矿井涌水量较小。

对井下直接充水影响主要来自两个方面，一是煤层顶、底板砂岩含水层承压裂隙水，二是采空区水。

矿井枯期以含水层地下水充水为主，由于含水层富水性弱，且与开采煤层间有泥岩隔水层，一般对煤层开采影响不大。

洪季矿井充水以采空区水为主，大气降水和地表溪沟水通过老采区塌陷裂隙渗入井下，导致矿井涌水量较一般流量增大以上。

2）含水层富水性

对矿井生产直接充水影响的含水层是须家河组第六段

（T3xj6）厚层砂岩和第五段第三亚段（T3xj5-3）所夹砂岩含水

层。

六段砂岩厚65m,巷道揭露此层，中上部裂隙较发育，地下水以滴、淋水状沿层面裂隙产出。

该含水层下距K8煤层

一般3mK7煤层一般10m、K5-1煤层一般21m对各煤层直接顶板有充水影响。

据地质勘查和调查，巷道以滴水、淋水为主，局部偶见小股状流水，含水层富水性弱。

3、矿井充水因素分析矿区内对矿井巷道系统产生直接充水影响主要来自两个方面，一是煤层顶、底板砂岩含水层承压裂隙水，二是采空区水。

矿井枯期以含水层地下水充水为主，由于含水层富水性弱，且与开采煤层间有泥岩隔水层，一般对煤层开采影响不大。

洪季矿井充水以采空区水为主，洪期大气降水和地表溪沟水通过老采区塌陷裂隙渗入矿井，致使矿井涌水量较一般期流量增大2倍以上。

据调查，大田坝煤矿主井水流量55斥加，下雨（洪季）时，流量可增加1〜2倍。

（1）大气降水大气降水是区内矿井的主要充水水源，大气降水通过地表露头、煤层采空区及其采空小塌陷裂隙渗入矿井和补给含水层。

（2）含水层水含水层水是区内和矿井经常性充水水源之一，枯季矿井

水主要来自含水层水

（3）老窑水区内采煤历史虽久远，但据矿山介绍及走访调查，区内无老窑。

只是本矿历史开采产生有K8、K7煤层采空区，采空区涌水量不大，采空区积水顺原+365m水平巷道，再沿平硐自流排放。

（4）钻孔水该矿区周边有五个钻孔，但都在范围外，都有进行密封处理，钻孔涌水对开采无影响。

矿区内内有一个钻孔，孔深380m,钻孔施工结束后均进行了较好的封闭，不存在封闭不良钻孔，对开采影响不大。

（5）断层水矿区内无明显切割煤层的断层构造。

（6）矿井近期涌水量情况据调查，大田坝煤矿矿井水量在洪水期间一般约33m3/d，

枯水期间一般约14m3/d,主要为（、K7煤层采空区水。

矿区深部有白腊坪煤矿，为矿区地下水主要排泄通道，因此矿区内涌水总量较小。

5.3、矿井水文地质类型本区直接含水层的岩性均为砂岩，其上下均有隔水层相间，地下水赋存、运移在含水层砂岩的裂隙中，本区属裂隙充水为主的矿床。

区内含水层富水性弱，水文地质条件简单。

6、地温

工作面温度为26°，掘进工作面温度为24°，无热害影响。

二、宣传贯彻落实“双七条”实施方案：

（一）、指导思想以科学发展观为指导，坚持安全发展、以人为本。

进一步落实煤矿安全生产主体责任，切实落实《双七条规定》内容，提高矿工生命保障，有效预防和遏制煤矿重特大事故发生，为确保我矿好的安全生产形势持续稳定奠定坚实基础、提供坚实保障。

（二）、工作目标

通过贯彻落实《双七条规定》，让全矿职工充分领会其精神实质;把学习宣传《双七条规定》与煤矿安全教育培训工作相结合，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题活动，使《双七条规定》深入人心、人人知道、不折不扣地严抓落实，真正体现在行动上、效果上。

牢固树立“视矿工如兄弟，把矿工当亲人”；把学习贯彻《双七条规定》与学习推广煤矿安全风险防控管理体系结合起来，做到风险防控，超前防范，从而有效提高我矿安全基础条件和安全管理水平，有效避免和减少各类安全事故，确保2013年安全生产工作取得好成绩。

三）、组织领导

为活动有效开展并取得实效，必须切实加强组织领导，经矿委班子研究决定成立达县大田坝煤矿“学习双七条宣传贯彻活动”领导小组。

组长：

段勇先

副组长：

刘晓芳

成员：

程远辉、向道清、刘继安

领导小组办公室设在安监科，刘晓芳兼任办公室主任，负责活动各项具体事务。

领导小组下设四个检查组：

技术组、安全组、机电组、通风组，负责开展好矿井“双七条规定”活动各项工作的检查及督促。

徐成带领技术组收集整理各类记录和台账及材料的汇总上报。

（四）、活动步骤和内容

认真学习宣传贯彻落实“双七条”活动从2014年5月

1日开始，具体分为宣传教育、煤矿自查自改、检查验收和总结提高四个阶段。

1、宣传教育阶段（5月——6月）

（1）、召开股东会，各位股东集体专题学习“双七条”规定，由董事长传达省、市、县分管安全领导谈心对话活动内容，在决策层形成“坚守红线意识，促进安全发展”的共识。

（2）、在每半个月召开一次的矿级办公会上，公司、矿

二级领导接受董事长以“落实双七条，安全治本攻坚”为主题的谈心对话活动，公司就部署达县大田坝煤矿认真学习宣传贯彻落实“双七条”活动实施方案形成主体框架。

（3）、矿级管理人员集中学习。

由矿长组织煤矿安全管理人员及特种作业人员进行集中学习“双七条”规定和《致矿长的一封信》，要求每个管理人员必须全部背诵“双七条”规定，并组织考试。

（4）、矿长与煤矿安全管理人员签订“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定”承诺书，提高安全管理人员的责任感、使命感。

（5）、通过黑板报宣传“双七条”规定和“致矿长的一封信”，在井口醒目位置、办公区、职工食堂、澡堂、会议室张贴“双七条”规定，接受广大职工的监督。

（6）、班前会学习，在班前会上，由带班领导贯彻学习“双七条”规定和《致矿长的一封信》，使“双七条”规定人人皆知、耳熟能详、深入人心。

（7）、由矿长组织召开全体管理人员座谈研讨会，研究讨论我矿井存在的问题和不足，并制定解决方案，切实把“双七条”规定落到实处。

2、自查整改阶段（7月——9月）认真对照“双七条”规定组织开展自查整改，深入分析煤矿安全生产存在的主要问题和薄弱环节，逐项分析研究，根

据存在问题制定整改方案，落实整改资金、责任人，明确整改措施，治本攻坚，全面开展整改。

（1）、根据相关文件要求，加快矿井安全质量标准化建设、技术改造和连续机械化建设。

（2）、严格按照安全质量标准化矿井建设，积极筹措资金，加大投入，加紧矿井扩建工程建设。

（3）、严格按照设计，及时建设完善“六大安全保障系统”。

（4）、完善救援装备和物资储备，确保兼职救护队员每年进行一次安全教育培训、安全资格证复训学习及仪器使用学习。

提高救援队伍素质，增强快速反应、现场处置、高效救援能力。

特种

（5）、强化矿工安全教育培训，提高矿工安全素质及技能水平。

每年全员培训一次，同时做好新工人岗前培训，作业人员培训，职业卫生教育培训。

3、检查验收阶段（10月）完成上一阶段自查整改工作后，组织自查验收，对整改工作不力的责任人及班组进行处罚并进一步整改完善，确保安全隐患全部整改到位。

写出专题总结报嵩阳公司进行检查审核。

4、总结提高阶段（11月——12月）

领导小组对“学习双七条宣传贯彻活动”进行深入全面的

总结，汲取好的经验和成果，分析存在的问题及差距，对下一步安全生产工作提出建议。

对存在的问题和不足采取有效措施整改完善，全面巩固“学习双七条，安全治本攻坚活动”的成果，推动煤矿安全生产管理水平再上一个台阶。

三、宣传贯彻落实“双七条规定”实施细节

（一）、达县大田坝煤矿“八大生产安全系统”简介：

（1）采煤：

达县大田坝煤矿采煤方法为走向长壁式采煤法。

采煤工艺为爆破落煤，单体液压+绞梁支护，支护间距1米*1米，采空区处理方式为三四排控顶、全部垮落法处理采空区。

（2）掘进：

炮掘机装，煤巷采用锚网支护，全岩巷道采用锚喷支护，15Kg型铺轨。

（3）电气：

全矿采用具有煤安标志的矿用机电设备，且经过矿机电部门检验合格后方可入井。

淘汰了明令禁止使用的工艺和设备。

（4）通风：

矿井通风方式为中央分列式。

矿井主要通风机工作方式：

抽出式。

矿井采煤工作面采用“U”型全风压通风，无串联通

风。

掘进碛头采用正压通风方式，局部通风机采用FBD2*5.5Kw双局扇通风，掘进碛头供电实现“三专两闭锁”。

（5）运输：

采用CCG-5.0/600FB型防爆柴油机车运输，1吨标准固定式矿车装载。

（6）提升：

采用JTPB-1.2*1.0P型矿用单滚筒变频防爆绞车单钩串车提升，斜井“一坡三档”齐全。

（7）排水：

平硐开采按照设计和专篇要求在每条巷道内均构筑了300mm*300m的水沟，水沟坡度为3%。

.

（8）供电：

采用双回路、双电源供电，主电源取自渡市35/10kv变电站，LGJ-3X50型10kV输电线长5km备用电源取自中铁十六局35/10kv变电站，LGJ-3X50型10kV输电线长0.5km。

供电可靠。

地面高压变电所母线电压等级为10KV,入井电压等

级为6KV,采掘设备用电电压等级为660V。

（二）、达县大田坝煤矿“六大安全保障系统”简介：

1、井下消防、洒水及供水施救系统

在回风斜井建有一座容积为200ni和500m的高位贮

水池。

主干管选用D108X4.5无缝钢管，分管选用D83X4.5的热轧无缝钢管。

各装载点安设有防尘喷雾，在各巷道内都安设有洒水防尘喷雾。

消火栓在煤巷、半煤巷及倾斜巷道内按间距为100m布置，在岩巷内按间距

为300m布置。

2、监测监控系统

矿井的监控系统为KJ101N型。

包括分站8个，传感器数量57个。

3、井下人员定位系统按国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通

知[2010]23号文的要求，在达县大田坝煤矿安装一套KJ106型井下人员定位考勤系统。

4、通信联络系统

通讯系统型号为KTJ101型（带“MA标志），容量60门。

5、压风自救系统矿井空压机房设在井口上方附近，地面标高为

+365m。

设置3台LA75-G-8型螺杆式空气压缩机

（Q=13^min）井下供气主管利用C108mm的无缝钢管，支管选用C83mm无缝钢管，能够满足矿井压风自救及生产需要。

每条巷道铺设压风管路，每100m安设出风口及减压装置，并与防尘管路出水口错开，形成每50m有一个出

水或出风口。

压风自救系统选用ZY-J型压风自救系统，每组设置5个急救袋，供气管路根据采、掘进度及时调整。

在首采区下车场与+365m水平集中运输大巷交岔点附近设1个避难硐室（永久避难硐室），作为井下发生灾害避难用，避难人数按最大班入井人数50人考虑。

其内安设压风自救系统，供水施救系统，井下人员定位系统管理终端，内外环境参数检测仪器对避难硐室内的

COCO、Q、CH和避难硐室外的COQ、CH、CO、温

度等进行检测或监测，设与矿井调度室直通的电话，各种探头与矿井监控系统联网运行。

（三）、分条明确责任，逐条狠抓贯彻落实各科室要认真学习和领会，熟练掌握和运用，及时对照查找和纠正问题，将“双七条”规定逐项贯彻好、执行好、落实到位。

1、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。

详见达县大田坝煤矿“三证一照”复印件（附件一）。

责任领导：

刘晓芳

责任科室：

安全监察科要求：

必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和矿长安全资格证。

2、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。

责任领导：

向道清

责任办公室：

生产技术科

要求：

（1）、采区、采掘工作面布置必须符合煤矿相关法律法规、行业规范要求，采、掘、通风、支护工艺必须符合《煤矿安全规程》要求，必须采用壁式采煤方法进行开采，严禁使用巷道式采煤或单体柱放顶煤工艺。

（2）、采煤必须遵守采矿许可证批准的范围内，严禁无计划开采、超层越界开采和用破坏性方式开采。

（3）、必须定期开展井下测量工作，按相关技术规范如实绘制标注矿区范围的采掘工程平面图、井上井下对照图，及时排查是否存在超层越界开采行为。

（4）、采、掘工作面及所有其它井巷工程必须按照《煤矿安全规程》及有关管理规定做好顶板管理工作，编制工作面顶板管理安全技术措施，严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。

定期进行顶板动态监测和顶板离层监测分析和总结。

（5）、工作面必须使用符合规定的支护材料支护、损坏的支柱必须及时撤出，工作面必须有不低于10%的备用支柱采用锚网、锚喷等支护时，锚杆必须做拉拔试验，对喷体必须做厚度和强度检查，并有检查和试验记录。

3、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。

责任领导：

程远辉

责任科室：

通风科

要求：

（1）、必须建立完整的、独立的通风系统，实行以风定产，做到风速符合要求，风量充足；通风系统符合设计规范要求，无角联通风等不合理巷道，必须设专用回风巷。

（2）、通风设施齐全、合理、可靠，风流稳定。

（3）、每一生产水平和采区必须实行分区通风，采掘工作面必须实行独立通风，严禁串联通风。

采煤工作面不得采用下行通风；风量、风速分配要符合《煤矿安全规程》要求，风量分配以作业规程设计风量为依据。

（4）、加强局部通风管理工作，局部通风机必须实行“三专两闭锁”，供风的地点必须实现双风机双电源自动倒台。

临时停工的地点，不得停风，否则必须切断电源，设置棚栏、揭示警标并按照规定检查瓦斯。

4、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。

责任领导：

程远辉

责任科室：

通风科

要求：

（1）、必须贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。

2）、监控系统设置、配备、使用及管理符合《煤矿安

全规程》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》

（AQ1029-2007）的各项规定，监测监控运行正常。

（3）、采掘工作面等作业地点瓦斯浓度超过《煤矿安全规程》规定时必须立即停产撤人，查明原因，制定整改方案。

5、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。

责任领导：

段勇先

责任科室：

生产技术科

要求：

（1）、矿长段勇先是矿井防治水工作的第一责任人，技术副矿长徐成具体负责防治水的技术管理工作。

认真落实“预测预报，有掘必探，先治后采”的方针和“立足采面,探查先行,以堵为主,疏堵结合”的综合防治方法。

（2）、配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。

（3）、积极引进新装备和新技术，提高防治水工作水平。

继续推行“物探先行、钻探验证、综合治理”措施，确保水害治理到位。

（4）、必须查清矿区及其附近地面水流系统的汇水、渗漏情况，疏水能力和有关水利工程等情况，掌握当地历年降水量和最高洪水位资料，建立完善的疏水、防水和排水系统。

6、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。

责任领导：

向可兵

责任科室：

机电运输科

要求：

（1）、井下使用的各类设备和安全装备，必须具有煤矿矿用产品安全标志，未取得矿用产品安全标志的不得投入使用。

主要提升装置的选型、安装、使用、维修、检测等都必须严格执行《煤矿安全规程》的规定。

（2）、各种提升设备必须完好，禁止带病作业、超载超限运行；主要提升装置必须实行专业化管理，按期进行性能测试与维护员；主要提升设备，必须按设计的速度运行，不得随意改变，其安全保护装置、设施，必须符合《煤矿安全规程》和《矿井机电质量标准化标准》要求，保持动作灵敏可靠。

（3）、要严格按照煤矿设备管理的有关规定，强化日常管理，建立健全设备安全监督管理体系,建立健全设备安全管理制度，完善、规范设备安全技术档案，加强校验、检测工作；矿井机电设备管理必须执行标准化管理