服装产业安全生产专项整治实施方案.docx

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服装产业安全生产专项整治实施方案

服装产业安全生产专项整治实施方案

为按照市委常委会议要求，在全市范围内开展服装产业安全生产专项整治，为我市服装产业和经济社会平稳发展创造良好环境。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，坚持问题导向和目标导向，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，确保人民群众生命财产安全。

二、工作目标

通过专项整治，推动规模以上企业建立健全安全生产风险管控和隐患治理双重预防机制，积极开展安全生产标准化企业创建工作，加大安全生产投入，改善安全生产条件，扩大生产经营规模；引导小微企业全面加强安全生产管理，完善各项安全生产设施和行政许可手续，督促其依法依规组织生产，规范经营；对整改后仍不具备安全生产条件的“三合一”小作坊依法予以关闭，对不具备生产经营资质的非法生产企业坚决予以取缔。

为我市服装产业健康发展、安全发展创造良好的营商环境。

三、组织领导及职责

（一）领导小组

为加强专项整治工作组织领导，确保专项整治取得实效,成立由市政府分管领导任组长，市政府办公室分管领导任副组长，市应急管理局、市经信局、市市场监管局、市公安局、市人社局、市消防救援大队、市供电公司等单位分管负责人为成员的专项整治工作领导小组（见附件1）。

领导小组下设四个督查组，由市应急局、市经信局、市市场监管局、市消防救援大队分别牵头，对各区、镇、街道办事处落实情况进行集中督办（见附件2）。

（二）工作职责

1.领导小组办公室。

办公室设在市消防救援大队，办公室主任由市应急局局长担任。

领导小组办公室具体负责专项整治工作的组织、协调、推进、督促、验收等工作；负责方案的起草，统筹协调督查专班开展服装产业安全生产专项整治工作集中查处；负责宣传、总结、推广专项整治工作典型经验和先进做法。

2.市应急局。

负责起草《**市服装企业安全生产及消防管理暂行规定》，对企业安全生产条件进行检查，指导企业建立健全风险管控与隐患排查治理双重预防工作机制，全面推行安全生产标准化创建工作，对违反安全生产法律法规行为实施行政处罚。

3.市经信局。

依法履行小微企业行业管理职责，指导作坊企业进企进规，对不具备安全生产条件和生产经营资质的,协调市供电公司依法采取停电等临时处置措施。

4.市公安局。

组织指导各地派出所配合属地开展整治工作，履行乡镇消防安全检查职责，对各地各部门移交的需实施刑事处罚的行为依法予以查处。

5.市市场监管局。

负责对服装加工生产经营者的登记监管，以及对无照从事服装加工生产经营的经营者依法依规予以规范、查处。

6.市消防救援大队。

履行消防安全管理职责，指导各地开展消防安全检查，督促企业完善消防设施，查处违反消防安全违法行为。

7.各区、镇、街道办事处。

作为此次服装产业安全生产专项整治责任主体，实行行政一把手负总责，成立专项整治领导小组，要充分整合辖区安委办、市场监管、公安、人社、税务、电力等综合力量，按照属地管理原则，对全面推动专项整治工作。

四、工作步骤

2022年12月20日开始至2023年12月底，分五个阶段进行。

（一）宣传动员阶段

时间：

2022年12月200-2022年12月31日

工作内容：

各区、镇、街道办事处要结合本地实际，制定整治工作方案，成立整治工作领导小组，落实专班工作人员，明确专项整治工作职责，召开专题会议安排部署，迅速采取多种形式，充分发动村、组、社区力量深入宣传服装产业发展政策，宣传规上企业招工优惠政策，宣传安全生产及消防法律法规，顺畅群众举报渠道，营造“生命至上”“安全第一”氛围，确保服装产业安全生产专项整治工作家喻户晓，深入人心。

各地将宣传动员情况于12月31日前报送市服装产业安全生产专项整治领导小组办公室（联系人：

**；联系方式：

**）o

责任单位：

各区、镇、街道办事处。

（二）自查自纠阶段

时间：

2022年1月1日-2022年2月28日。

工作内容：

各区、镇、街道办事处要明确整治重点内容，组织力量开展调查摸底，对本辖区内服装加工企业的登记注册、劳务用工、工伤保险、安全管理、火灾隐患等情况做到底数清、情况明。

将摸排情况于2月28日前报送市服装产业安全生产专项整治领导小组办公室（联系人：

**；联系方式：

**）O

责任单位：

各区、镇、街道办事处。

（三）专项整治阶段

时间：

2022年3月1日-2022年4月30日。

工作内容：

各区、镇、街道办事处对查出的问题认真梳理，及时研判，分类施策。

制作现场检查记录，下达责令整改指令书，引导规模以上企业积极建立双重预防工作机制，大力开展安全生产标准化企业创建活动，督促指导小微企业大力开展隐患排查治理，积极改善安全生产条件，提高安全管理水平。

要分门别类建立台账，认真梳理整治成果，形成闭环管理。

要针对相关问题建立长效查处机制，将拒不配合整改或整改后仍达不到安全生产条件的企业情况汇总后，于4月30日前将整治情况报送市服装产业安全生产专项整治领导小组办公室（联系人：

**；联系方式：

**）O

责任单位：

各区、镇、街道办事处。

（四）集中整治阶段

时间：

2022年5月1日-2022年7月31日。

工作内容：

市服装产业安全生产专项整治领导小组将组成四个督查组分片指导各地排查整治工作。

针对重难点问题开展“百日攻坚”行动，对整改态度恶劣，逾期未按要求整改或整改不到位的企业依法实施行政处罚，对整治后仍不能满足安全生产条件的企业依法予以关闭，对拒不接受监管,非法组织生产的坚决予以取缔。

对典型经验和好的做法在全市予以推广，对整治不力的地方在全市予以通报。

责任单位：

各区、镇、街道办事处；市服装产业安全生产专项整治领导小组办公室。

（五）巩固提高阶段

时间：

2022年8月1日-2023年12月31日

工作内容：

各地要将服装产业安全生产专项整治工作常态化，四个督查组将采取“周调度、月抽查、阶段督办”等形式进行“回头看”，严防“三合一”小作坊整治后死灰复燃，对专项整治工作成果进行巩固。

对工作中出现搞形式、走过场、搞变通的地方和部门，将报请相关机关进行追责问责。

责任单位：

各区、镇、街道办事处；市服装产业安全生产专项整治领导小组办公室。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。

各地各有关部门要高度重视，充分认清当前我市服装行业安全生产面临的严峻形势，将专项整治工作当做一项重要政治任务来抓，要认真履行职责，周密安排部署，切实落实推进调整服装产业结构，促进产业升级工作，确保专项整治行动有效开展。

（二）明确责任，强化措施。

各地各有关部门要明确整治工作责任，健立长效工作机制，强化整治手段，全面开展专项整治工作。

各地各有关部门要依法依规实施整治，对拒不整改的有关企业，必要时可以采取停水、停电等措施，对涉嫌犯罪的，移交公安部门追究相关责任人刑事责任。

市服装产业安全生产专项整治领导小组办公室将不定期进行专项督导，对履职不到位的，工作推动不力的，将严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

（三）健全机制，稳步推进。

为提高整治效果，整治领导小组办公室制定了督查工作制度，全面调度各地各督查组的工作进度。

各地要明确1名信息员，各督查组要明确1名联络员，严格执行日汇报、周调度、阶段会商、专题报告、典型推广等工作制度。

实行每日下午16时前进行日报、每周四上午11时前进行周报，每一个工作阶段完成后进行总结上报。

对重大事项、重难点问题要实时进行专报。

各地各督查组要不折不扣的按照整治时间节点全力推进，确保专项整治工作信息顺畅、联动灵活、运转高效。

服装产业专项整治督查工作制度

为推进我市服装小作坊整顿工作，围绕“五个一批”即“取缔一批非法的、关闭一批不具备安全生产条件的、整顿一批带隐患生产的、规范一批合法经营的、扶持一批标准化进规的”工作目标，扎实开展好服装产业安全生产专项整治工作，及时掌握各地各督查组的工作进度和情况，制定如下工作制度：

1.日汇报制度。

各区镇办事处明确1名信息员，每日向督查组联络员汇报工作动态。

2.周调度制度。

各督查组明确一名联络员，收集整理各片区工作进展情况后，于每周四上午向领导小组办公室汇报。

3.阶段会商制度。

由领导小组办公室召集各督查组成员参加，根据阶段整治情况会商研判工作态势，安排部署下阶段工作。

4.专题报告制度。

各区镇办事处对重难点问题和有关重大事项及时进行专报，由领导小组办公室根据情况，组织专题研究。

5.典型推广制度。

各区镇办事处及督查组对工作中发现好的经验做法及时总结，报请领导小组办公室在全市进行推广。

2022安全生产专专项整治实施方案

一、整治目标

1.进一步完善我矿安全生产责任体系，自上而下落实各级安全生产责任制，明确各级人员工作职责，各司其职，各尽其责地搞好安全工作；

2、完善事故预防控制体系，加强事故应急救援演练和培训，提高矿井应对事故发生的处理能力和员工的安全保护能力；

3、不断完善落实隐患排查治理制度，树立“治大隐患，防大事故“的思想，引深隐患.事故问责制；

4、全面落实国家及省有关安全生产法律法规，提升矿井安全管理水平，做到依法生产，安全生产。

二、组织领导

矿成立安全生产专项整治工作领导组：

组长：

矿长党委书记

常务副组长：

安全副矿长

副组长：

其它副总以上领导

成员：

井下各业务部室正职、其它相关部门正职、各区队正职。

专项整治领导组组长负责统筹安抖午全矿专项整治的各项工作,对安全生产专项整治活动进行统一领导、统一部署;

常务副组长具体负责各个专业和领域的安全专项整治，并对整治的进展落实情况进行监督检查；

其他副组长及成员负责制定实施分管专业或业务范围内的具体整

治方案，并对各个阶段的整治情况进行1监督检查；领导组要加强协作,定期召开专门会议,研究解决专项整治工作中存在的重点、难点，协调各单位开展整治工作，确保安全生产专项整治取得成效。

领导组下设办公室，办公室设在安全监察部，办公室主任由安全监察部部长担任,负责专项整治工作的总体安排，负责全矿各专项整治情况的监督落实、整理上报。

三.专项整治分工

各业务部室根据所属专业特点开展本专业的安全生产专项整治工作，其它各基层单位要根据自身特点和性质开展本单位的专项整治工作。

1、“一通三防“和防突安全专项整治

通风管理部负责“一通三防“和防突管理专业的安全专项整治。

围绕新回风井投运后，对下各盘区的通风系统和通风设施的稳定性进行检查，对各区域进行责任划分,每月不得少于3次检查，留存检查记录，确保井下各头面供风风流稳定，通风设施运行可靠，通风系统符合国家及省的相关规定。

加强对综采工作面上隅角及高瓦斯区域的瓦斯治理，制定有效措施并严格实施,严防瓦斯积聚、超限；严格监督队组对管辖巷道定期进行冲洗，严防粉尘超标。

凡安全监察部查出有巷道粉尘超标的，除对责任单位进行隐患处罚外，要对通风管理吝B进行问责。

对高瓦斯区域的掘进头面要采取有效的防范措施加强防突管理，严格监督各项措施落实到位，将每月防突的相关记录进行汇总留存备查，杜绝瓦斯超限事故的发生。

2、盘区布置、采掘设计、顶板管理、劳动组织的安全专项整治

生产技术部要对照国家及省有关法律法规，对盘区布置、采掘设计重新进行审核，对各个盘区的劳动组织及定员情况进行核查，存有不符合规定的，要立即进行整改，于4月10日前必须整改完毕，并符合相关规定；同时要加强井下各条巷道的顶板管理，制定计划对失修巷道进行维护处理，杜绝顶板事故发生。

3、机电系统安全专项整治

机电管理部要开展机电系统的安全专项整治，重点对井上下供电系统及相应设备、大型设备、特种设备进行隐患大排查，每月必须覆盖一次，并留存检查记录备查。

一是要确保供电系统的正常稳定运行,杜绝无计划停电；二是要对所有在用或备用的机电设备、器材等进行检查，杜绝国家明令行禁止的机电设备投入使用，三是要做好在用大型设备、特种设备的年检、度检工作,确保各类设备的使用符合相关法律法规的要求。

另外，机电管理部要对其它运输、掘进、采煤等机电设备进行检查，严格监督责任单位对机电设备存在的问题和隐患及时进行处理，在保证各类设备符合《安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关规定的前提下，确保设备的完好有效性。

凡因机电系统隐患排查不到位，出现重大隐患或造成事故的，安全监察部将根据《部室方法问责制》追究相关人员责任。

12、火工品安全专项整治

物资供应部要加强火工品的安全管理，对火工品的存储、管理、发放严格按照国家、省、集团公司及矿相关规定进行，对火工品的领取使用批次、数量等详细记录清楚，做到帐目清晰;使用火工品的人员要严格执行岗位作业规程和工序管理标准，规范操作行为，提高安全意识，杜绝事故发生。

13.行政许可、依法生产专项整治

行政办要对矿井有关证照的审批、领取程序，证照的齐全有效性等进行排查确认，保证“六证“齐全,相关证件及时变更，并将矿井相关证件和矿井批复文件上传系统“。

3月31日前要将所有存在的问题整改完毕，确保矿井安全生产的合法性。

四.专项整治检查的内容

1、各业务部室、相关单位要严格按照本方案的相关要求，制定本专业、本系统的专项整治实施方案，配备足够的工作人员，明确分工，建立整治责任制,对所属领域进行全面的排查治理，对查出的问题和隐患进行认真整改。

2.行政办要对矿井有关证照的审批手续进行检查，确保符合国家及省的相关规定。

3、人力资源部要对矿井主要负责人、安全管理人员、特殊工种作业人员的培训情况（包括初训.复训）和资质进行审核，对全员培训情况（包括成建制单位人员）进行审核，未取得有效资质或相关证件的人员一些律不准上岗作业，要确保各级各类培训符合国家有关规定要求。

4.基建管理中心.二号井要对基建项目的设计、建设的审批程序和安全设施“三同时“的履行情况进行检查，对施单位证件的齐全有效性进行检查，发现问题，立即整改，自行无法解决的问题，要积极协调有关部门，制定措施进行整改，确保结果符合国家有关规定和标准。

其中二号井要制定本单位并上下各项工程的专项整改方案，报安全监察部。

矿各业务部室要定期对各基建工程进行监督检查，杜绝违法、违规施工作业。

5.安全监察部要在4月10日前健全完善各级各类安全生产责任制,对安全生产责任书的签订落实情况进行监督检查，确保安全生产责任得到有效落实；在3月31日前建立健全企业法定代表人全面负责、分管安全负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责"安全生产领导责任体系;进一步落实重要生产环节、重大事故隐患跟踪排查治理的责任体系，明确分管部室和责任人。

6、矿主要负责人要严格按照《安全管理制度》的相关规定召开安全生产工作例会，研究解决安全生产重大问题。

7、计划财务部要严格按照国家规定的标准和比例提取足额的安全费用，安全监察部要对安全费用的使用和落实情况进行监督检查，确保安全费用的投入按相关规定进行。

五、专项整治实施步骤

（一）自查整改阶段（**年3-4月份）

1.各相关业务部室要比照本方案的内容、要求及矿实际情况，结合分管业务的性质，制定本专业整治方案，整治方案包括整治内容、整治重点.整治标准、整治目标.考核项目等，对各基层单位专项整治开展情况进行业务指导服务和监督检查。

相关业部室要将分管专业的专项整治方案经单位负责人审核签字后，于3月17日前报安全监察部。

2.各单位要按照国家及省有关安全生产的法律法规.规章.规程、行业

标准和本次专项整治的内容和要求，对分管专业.分管系统或本单位的安全生产情况全面对照检查，发现问题，要制定措施，及时进行整改，未按时整改的，要按《区队隐患问责制》和《部室方法问责制》追究相关人员的责任。

3.存在重大事故隐患的或本单位不能自行整改的问题要及时上报分管业务部室，由分管业务部室制订整改方案，明确整改责任人，落实整改资金，按时整改。

4.4月10日・20曰，安全监察部牵头，相关业务部室、单位配合，对照《安全生产法》.《煤矿安全规程》、《煤矿76项重大安全生产隐患》等有关安全生产法律法规.国家标准、行业标准和规程，对矿井的专项整治情况进行全面自查验收，自查包括相关资料和现场的检查，凡发现整改结果与国家、省.集团公司及矿有关规定不相符合的，对责任单位每条罚款1000元；现场存在重大安全生产隐患的，除停产整顿外，对责任单位和分管业务部室每条各罚款1万元，责任单位要在4月30日前完成对问题的整改。

（二）检查提高阶段（**年5-10月份）

安全监察部牵头，相关业务部室酉己合，做好集团公司和上级部门的迎检准备工作，对整治资料、档案记录进行收集和整理，积极协助上级检查工作组圆满完成整治检查，并对工作组提出的问题，及时进行落实整改。

（三）总结巩固阶段（**年n月・**年2月）

各单位要对前两个阶段的专项整治工作进行总结,重新梳理本单位在整治过程中的各类问题，对同类隐患和问题有针对性的制定防范措施,应用到生产实践中,对好的做法和经验要行成我矿长效的安全管理机制。

各业务部室要加强专项整治的监督考核，确保各级整治检查组发现的问题得到全面落实，不断巩固矿井专项整治成果。

六、其它要求

1.各单位要高度重视安全生产专项整治工作，贯彻落实集团公司和矿安全1号文件精神，对专项整治工作详细安排吝B署，明确整治目标，落实安全责任，将整治目标分解到各个班组.车间.岗位，做到全员参与，统筹兼顾。

2、各业务部在专项整治过程中要为基层区层队组提供足够的技术支撑和指导服务，确保整治工作顺利进行，凡因业务言E室协调管理不到位而造成隐患未及时整改的，要追究相关部室及人员的责任。

3、党委宣传部牵头，各单位配合，要充分利用电视、标语.网络等各种宣传方式，加大对专项整治的宣传力度，让广大员工充分认识到开展安全生产专项整治的重大意义，进而将专项整治与生产实际相结合，确保整治工作取得实效。

对专项整治工作落实不到位、考核不严的单位要予以公开曝光。

4、各单位要建立信息报告制度，明确一名分管领导负责，确定具体的工作人员，负责收集整理本专业.本单位专项整治的资料、记录，并将每个时间段的整治结果如实填写在《安全生产专项整治隐患（问题）排查表》上（具体见附表）,每半个月将专项整治情况报安全监察部隐患排查室，报送时间为每月14日.28日，联系人：

赵春生，联系电话：

3600873,由安全监察部负责汇总后上报集团公司专项整治办公室。

另外，安全监察部要将月度矿井专项整治情况连同月度安全工作总结一并上报集团公司专项整治办公室。

七、考核

安全生产专项整治办公室要将各单位开展整治情况带入本单位的

月度安全绩效评价考核,对在专项整治过程中开展工作不扎实，有应付现象的单位和个人按照《区队隐患问责制》、《部室方法问责制》、《安全管理制度》等相关管理规定进行责任追究。

对在专项整治过程中认真负责、成效显著的单位和个人进行奖励，奖励资金从安全基金中提取