企业绩效评价操作新版细则Word格式.docx

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评议指标基本资料可以采用访谈、问卷调查、召开座谈会、查阅关于记录资料和文字档案等形式进行收集。

评价人员要对评价基本数据和基本资料进行认真检查、整顿，保证评价基本资料系统性和完整性。

　　2、核算评价基本数据资料真实性与客观性。

要对重要和存在疑问基本数据资料进行核算确认，以保证评价数据真实性和口径一致。

基本数据资料核算确认工作详细规定按照本细则第六某些规定执行。

　　（五）进行评价计分。

在评价基本数据核算无误后，运用本细则规定计分办法计算评价指标分数。

　　1、定量指标评价计分。

一方面，依照已核算确认后评价基本数据计算计量指标实际值，并选取适当行业、规模评价原则值。

然后，运用计算机软件（或手工）计算出各项基本指标得分，生成《公司效绩基本指标计分表》；

运用修正指标对基本指标分数进行修正，得出修正后实际分数，生成《公司效绩修正指标计分表》。

如果需要进一步进一步分析公司经营效绩，可以通过评议指标评议，对公司经营效绩进行定性评判，并实行下面计分环节。

　　2、评议指标计分。

通过阅读评价基本资料、进一步现场调查，听取公司状况简介等方式进一步理解公司经营管理状况，然后由评议人员对照《公司效绩评价评议指标参照原则》，对每项评议指标独立打分，生成《公司效绩评议指标计分汇总表》。

每位评议人员要在评议成果上签名，并保存工作底稿。

如果评价基本资料充分，评价工作构成员构成合理，可由评价工作构成员直接实行评议指标评议，反之，则需要聘请有关专家构成专家征询组，对评议指标进行评议计分。

　　3、如果实行了评议指标计分，可以按照规定办法和权重，拟合定量评价成果和定性评议成果，得出综合评价分数，生成《公司效绩评价得分总表》。

　　4、对评价分数和计分过程进行复核，必要时进行手工计算校验，以保证计分精确无误。

　　（六）撰写评价报告。

评价计分完毕后，评价工作组应按照规定格式，撰写《公司效绩评价报告》，报告评价成果，并依照评价组织机构需要，撰写《公司经营效绩分析报告》。

　　（七）反馈公司征求意见。

评价报告提出后，要反馈公司征求意见。

如果公司对评价成果提出异议，可提请评价组织机构进行裁决。

　　（八）提交评价报告。

评价工作组修改完毕评价报告后，经评价项目负责人签字，报送评价组织机构或规定部门审核确认。

　　（九）进行评价工作总结。

评价项目完毕后，评价工作组要进行评价工作总结，将工作背景、实行过程、存在问题和建议等形成书面材料，报送评价组织机构。

同步建立好评价工作档案。

　　实行多户公司评价排序，可直接运用定量指标评价成果，依照每户公司评价得分，降幂排序，形成《多户公司效绩评价计分排序表》。

其基本评价环节是：

拟定被评价公司、收集与适当基本数据、选定评价原则值、撰写和报送评价分析报告。

评价排序分析结束后，采用恰当形式发布排序成果。

　　二、评价指标

　　公司效绩评价指标由反映公司财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况四方面内容基本指标、修正指标和评议指标三个层次共28项指标构成。

（一）基本指标

　　基本指标是评价公司效绩核心指标，由反映四某些评价内容8项计量指标构成，用以形成公司效绩评价初步结论。

　　1、财务效益状况：

（1）净资产收益率=净利润/平均净资产×

100%

（2）总资产报酬率=息税前利润总额/平均资产总额×

　　2、资产营运状况：

（1）总资产周转率（次）=主营业务收入净额/平均资产总额

（2）流动资产周转率（次）=主营业务收入净额/平均流动资产总额×

　　3、偿债能力状况：

（1）资产负债率=负债总额/资产总额×

（2）已获利息倍数=息税前利润总额/利息支出

　　4、发展能力状况：

（1）销售（营业）增长率=本年主营业务收入增长额/上年主营业务收入总额×

（2）资本积累率=本年所有者权益增长额/年初所有者权益×

（二）修正指标

　　修正指标用以对基本指标形成财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况、发展能力状况初步评价成果进行修正，以产生较为全面、精确公司效绩基本评价成果，详细由12项计量指标构成。

（1）资本保值增值率=扣除客观因素后年末所有者权益/年初所有者权益×

（2）主营业务利润率=主营业务利润/主营业务收入净额×

　　（3）盈余钞票保障倍数=经营钞票净流量/净利润

　　（4）成本费用利润率=利润总额/成本费用总额×

（1）存货周转率（次）=主营业务成本/存货平均余额

（2）应收账款周转率（次）=主营业务收入净额/应收账款平均余额

　　（3）不良资产比率=年末不良资产总额/年末资产总额×

（1）钞票流动负债比率=经营钞票净流量/流动负债×

（2）速动比率=速动资产/流动负债×

（1）三年资本平均增长率=[（年末所有者权益总额/三年前年末所有者权益总额）1/3-1]×

（2）三年销售平均增长率=[（当年主营业务收入净额/三年前主营业务收入净额）1/3-1]×

　　（3）技术投入比率=当年技术转让费支出与研发投入/主营业务收入净额×

100%

　　（三）评议指标

　　评议指标是用于对基本指标和修正指标评价形成评价成果进行定性分析验证，以进一步修正定量评价成果，使公司效绩评价结论更加全面、精确。

评议指标重要由如下8项非计量指标构成。

　　1、经营者基本素质

　　2、产品市场占有能力（服务满意度）

　　3、基本管理水平

　　4、发展创新能力

　　5、经营发展战略

　　6、在岗员工素质

　　7、技术装备更新水平（服务硬环境）

　　8、综合社会贡献

　　对于商贸和服务等公司因经营性质不同，在运用评议指标时，可以用括弧内指标代替。

　　关于评价指标解释见附件。

　　三、指标权数

　　公司效绩评价实行百分制，指标权数采用专家意见法特尔菲法拟定。

其中：

计量指标权重为80%，非计量指标（评议指标）权重为20%。

在实际操作过程中，为了计算以便，三层次指标权数均先分别按百分制设定，然后按权重还原。

（一）基本指标权数100

　　指标

　　1、财务效益状况38

（1）净资产收益率25

（2）总资产报酬率13

　　2、资产营运状况18

（1）总资产周转率9

（2）流动资产周转率9

　　3、偿债能力状况20

（1）资产负债率12

（2）已获利息倍数8

　　4、发展能力状况24

（1）销售（营业）增长率12

（2）资本积累率12

（二）修正指标权数100

　　1、财务效益状况38

（1）资本保值增值率12

（2）主营业务利润率8

　　（3）盈余钞票保障倍数8

　　（4）成本费用利润率10

（1）存货周转率5

（2）应收账款周转率5

　　（3）不良资产比率8

（1）钞票流动负债比率10

（2）速动比率10

（1）三年资本平均增长率9

（2）三年销售平均增长率8

　　（3）技术投入比率7

　　（三）评议指标权数100

　　指标

　　1、经营者基本素质18

　　2、产品市场占有能力（服务满意度）16

　　3、基本管理水平12

　　4、发展创新能力14

　　5、经营发展战略12

　　6、在岗员工素质10

　　7、技术装备更新水平（服务硬环境）10

　　8、综合社会贡献8

　　四、评价原则

　　评价原则是实行公司效绩评价参照系。

评价原则涉及计量指标评价原则和评议指标（非计量指标）评价参照原则两类。

（一）计量指标评价原则

　　计量指标评价原则是基本指标和修正指标评价根据，由原则值和原则系数构成。

　　1、计量指标全国评价原则值由国家财政主管部门依照全国公司会计报表数据资料及关于记录信息，在剔除关于公司不合理数据基本上，结合国民经济近期发展水平，运用移动加权平均等数理记录办法统一制定。

（1）依照《国民经济行业分类与代码》和《公司规模划分原则》等国标，按照行业重要限度和样本数量，公司效绩评价计量指标评价原则值划分为四个层次约150个行业，在各行业全行业原则值下又划分为大型、中型、小型三种规模。

详细见《公司效绩评价行业基本分类》。

（2）为了提高评价计分精确性，每个计量指标评价原则值划分为五个水平档次，分别为优（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）。

详细详见《公司效绩评价原则值》。

　　2、原则系数是评价原则值所相应水平系数，反映了评价指标实际值相应评价原则值所达到水平档次。

与优（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五档评价原则值相相应原则系数分别为1.0、0.8、0.6、0.4、0.2，差（E）如下为0。

（二）评议指标参照原则

　　评议指标参照原则以国家关于经济政策、法律法规、制度等为基本，结合国内国情和公司管理经验，按照重要性原则详细制定。

每个评议指标参照原则分为优（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五个级别。

每个级别相应级别参数分别为1.0、0.8、0.6、0.4、0.2。

每个级别详细含义详见《公司效绩评价评议指标参照原则》。

　　（三）评价原则选用

　　对的选用评价原则是公正评价公司经营效绩前提。

评价原则选用按如下规定执行。

　　1、计量指标评价原则选用

（1）除评价组织机构依照评价目作出特别规定外，普通公司计量指标评价原则值选用程序是：

一方面，依照公司经营领域对照公司效绩评价行业基本分类，自下而上逐级遴选被评价公司合用行业原则值；

然后依照被评价公司规模，在已拟定行业中选取不同规模评价原则值。

（2）集团型公司计量指标评价原则值选用分两种状况：

一是主业突出集团型公司，原则上采用其主业所在行业原则值。

二是多业经营、主业不突出集团型公司，可对照公司效绩评价行业基本分类，采用基本可以覆盖其各种经营业务上一层次评价原则值；

或者依照其下属公司所属行业，分别选用有关行业原则值进行评价，然后按照各下属公司销售收入占被评价公司所有销售收入比重，加权形成集团评价得分。

　　（3）如果被评价公司所在行业因样本因素没有统一评价原则，或按以上办法仍无法拟定被评价公司评价原则值，则在征得评价组织机构批准后，直接选用国民经济十大门类原则或全国原则。

　　2、评议指标评价参照原则选用

　　评议指标参照原则具备行业普遍性和普通性，除区别工业和商业（服务业）外，没有更细行业划分。

在进行评议时，要依照不同行业经营特点，灵活把握个别评议指标参照原则。

对于评议原则没有列示，但对被评价公司经营效绩产生重要影响因素，在评议时也应予以充分考虑。

　　五、评价计分办法

　　公司效绩评价重要计分办法是功能系数法，用于计量指标评价计分；

辅助计分办法是综合分析判断法，用于评议指标评价计分。

依照评价指标体系三层次构造，公司效绩评价计分办法分为基本指标计分办法、修正指标计分办法、评议指标计分办法和定量与定性结共计分办法。

（一）基本指标计分办法。

基本指标计分办法是指运用公司效绩评价基本指标，将指标实际值对照相应评价原则值，计算各项指标实际得分。

计算公式为：

　　基本指标总得分=∑单项基本指标得分

　　单项基本指标得分=本档基本分+调节分

　　本档基本分=指标权数×

本档原则系数

　　调节分=[（实际值-本档原则值）/（上档原则值-本档原则值）]×

（上档基本分-本档基本分）

　　上档基本分=指标权数×

上档原则系数

　　对关于指标分母为零或为负数时，作如下详细解决规定：

　　1、对于净资产收益率、资本积累率指标，当分母为0或不大于0时，该指标得0分。

　　2、对于已获利息倍数指标，当分母为0时，则按如下两种状况解决：

（1）如果利润总额不不大于0，则指标得满分；

（2）如果利润总额不大于或等于0，则指标得0分。

　　在每一某些指标评价分数计算出来后，要计算该某些指标分析系数。

分析系数是指公司财务效益、资产营运、偿债能力、发展能力四某些评价内容各自评价分数与该某些权数比率。

基本指标分析系数计算公式为：

　　某某些基本指标分析系数=该某些指标得分/该某些权数

（二）修正指标计分办法

　　修正指标计分办法是在基本指标计提成果基本上，运用修正指标对公司效绩基本指标计提成果作进一步调节。

修正指标计分办法仍运用功能系数法原理，以各某些基本指标评价得分为基本，计算各某些综合修正系数，再据此计算出修正指标分数。

　　修正后总得分=Σ四某些修正后得分

　　各某些修正后得分=该某些基本指标分数×

该某些综合修正系数

　　综合修正系数=Σ该某些各指标加权修正系数

　　某指标加权修正系数=（修正指标权数/该某些权数）×

该指标单项修正系数

　　某指标单项修正系数=1.0+（本档原则系数+功能系数×

0.2-该某些基本指标分析系数）

　　功能系数=（指标实际值-本档原则值）/（上档原则值-本档原则值）

　　该某些基本指标分析系数=该某些基本指标得分/该某些权数

　　在计算修正指标修正系数时，对关于指标单项修正系数作如下特殊规定：

　　1、当盈余钞票保障倍数分母为0或负数时，如果分子为正，则其单项修正系数拟定为1.0；

如果分子也为负，则其单项修正系数拟定为0.9。

　　2、如果资本保值增值率和三年资本平均增长率指标分子、分母浮现负数或分母为0时，则按如下办法拟定其单项修正系数：

（1）如果分母为负，分子为正，则单项修正系数拟定为1.1。

（2）如果分母及分子都为负，但分子绝对值不大于分母绝对值，则单项修正系数拟定为1.0；

反之，分子绝对值不不大于分母绝对值，则单项修正系数拟定为0.8。

　　（3）如果分母为正，分子为负，则单项修正系数拟定为0.9。

　　（4）当分母为0时，如果分子为正，其单项修正系数拟定为1.0；

如果分子为负，其单项修正系数拟定为0.9。

　　3、如果不良资产比率指标实际值低于或等于行业平均值，单项修正系数拟定为1.0；

如果高于行业平均值，用以上计算公式计算。

　　4、如果技术投入比率指标没有行业原则，该指标单项修正系数拟定为1.0。

　　在每一某些修正后评价分数计算出来后，要计算该某些修正后分析系数，用于分析每某些得分状况。

　　某某些修正后分析系数=该某些修正后分数/该某些权数

　　（三）评议指标计分办法

　　评议指标计分办法是依照评价工作需要，运用评议指标对影响公司经营效绩有关非计量因素进行进一步分析，作出公司经营状况定性分析判断。

详细依照评议指标所考核内容，由不少于5名评议人员根据评价参照原则鉴定指标达到级别，然后计算评议指标得分。

公式为：

　　评议指标总分=∑单项指标分数

　　单项指标分数=∑（单项指标权数×

每位评议人员选定级别参数）/评议人员总数

　　如果被评价公司会计信息发生严重失真、丢失或因客观因素无法提供真实、合法会计数据资料等异常状况，以及受国家政策、市场环境等因素重大影响，运用公司提供会计数据已无法形成客观、公正评价结论时，经有关评价组织机构批准，可单独运用评议指标进行定性评价，得出评价结论。

　　（四）定量与定性结共计分办法

　　定量与定性结共计分办法是将定量指标评价分数和定性指标评议分数按照规定权重拟合形成综合评价成果，即依照评议指标得分对定量评价结论进行校正，计算出综合评价得分，其计算公式为：

　　定量与定性结合评价得分=定量指标分数×

80%+定性指标分数×

20%

　　六、评价基本数据

　　公司效绩评价基本数据重要来源于公司提供评价年度会计决算报表等资料。

为保证基本数据真实、完整、合理，在详细评价前必要对评价基本数据进行核算，对关于数据口径进行确认。

（一）基本数据核算确认根据、范畴和原则

　　1、公司效绩评价基本数据应当依照《公司财务会计报告条例》、《公司会计制度》、《公司会计准则》、《公司年度汇总会计信息报告制度》等行政法规、规章制度进行核算确认，以充分体现公平、公正原则。

　　2、评价基本数据核算确认范畴重要是公司提供年度会计决算报表等财务会计信息资料。

对于集团型公司，原则上合并范畴内公司均属于基本数据核算范畴，如果不能对集团内所有公司基本数据进行核算，纳入核算范畴公司资产总额普通不应少于集团资产总额70％。

　　3、对评价基本数据确认，要坚持谨慎性和重要性原则，避免被评价公司主观意愿影响。

（二）基本数据核算确认重点和口径

　　1、关于社会承担问题。

为公平反映新老公司、国有公司与非国有公司在社会承担方面差别，对于某些国有公司举办义务教诲机构、司法机构、面向社会医疗机构等，可以依照实际状况将其从公司评价基本数据中剔除，并相应调节关于资产、损益项目。

　　2、关于历史遗留问题。

为勉励公司消化和解决历史遗留问题，对于当期消化历史挂账（如消化此前年度潜亏、政策性亏损、应付工资和应付福利费等），评价时可以将其还原为公司当期利润，但相应挂账科目应同还原。

　　3、关于清产核资损失核销问题。

如果公司评价当期发生清产核资损失核销事项，应当按照核销金额相应调节公司有关科目年初数。

　　4、关于资产重组问题。

如果公司评价当期发生资产免费划入，划入时间在6月30日前，纳入合并范畴评价；

划入时间在6月30日之后，可以不纳入评价范畴。

凡是评价当期发生资产免费划出、关闭、破产（含进入破产程序）事项，均不纳入评价范畴。

如果当期发生债务重组（含债转股），按照不重组进行评价，并相应调节关于指标。

　　5、关于执行新《公司会计制度》影响。

在多数公司没有执行新《公司会计制度》状况下，对执行新《公司会计制度》提取8项减值准备等产生与执行旧制度重大差别，可以按原会计制度还原；

如果多数国有公司都已执行新《公司会计制度》，则不再进行调节。

　　6、关于非原则无保存审计意看法决。

如果注册会计师或政府审计机关对被评价公司出具了非无保存意见审计报告，应对这些审计意见作进一步核算，并依照公司主管财政机关解决意见对影响公司经营效绩重大事项进行调节。

　　7、关于三年前数据调节。

对于三年资本平均增长率和三年销售平均增长率指标中三年前所有者权益和三年前主营业务收入，对三年内客观变动事项按照重要性原则，进行追溯调节。

新设公司，这两项指标不修正，即单项修正系数拟定为1.0。

　　以上经确认调增评价年度利润事项，不予调增有关资产、权益指标数据。

　　（三）基本数据核算确认程序

　　1、检查公司所提供数据资料内容完整性，数据资料不完整，应规定公司补充。

　　2、依照公司提供数据资料和审计报告等进行表间、表内鉴别，拟定数据核算范畴，制定核算筹划。

　　3、核算基本数据客观性和有效性，采用涉及审计办法在内各种办法，对公司有关基本数据进行核算。

对于各级政府派驻监事会国有公司，在基本数据核算时要与监事会沟通意见。

　　4、数据调节事项要在公司阐明因素并签字确认基本上，报请评价组织机构复核认定。

　　5、对有关数据调节，要在评价报告中进行披露，并在评价报告附件中作详细阐明。

　　6、评价基本数据确认事项不作为当期公司财务会计报表调节根据。

　　（四）评价基本数据核算确认责任

　　1、公司对其提供年度会计决算报表等评价基本资料真实性、合法性负有法律责任，评价人员对评价基本数据负有核算确认责任。

　　2、对公司积极报告差别调节事项要进行认真核算确认，如果状况属实并合理合法，评价人员可直接进行基本数据调节。

但评价实行机构要将该差别事项通报同级公司会计决算主管部门。

　　3、对于评价人员查证在评价基本数据资料中存在弄虚作假、故意虚报、瞒报和漏报等行为，不但要视情节和金额大小相应扣减评价分数1-5分，并且评价实行机构要写出书面材料，交同级会计决算主管部门按照《会计法》、《公司财务会计报告条例》等关于规定进行解决。

　　七、评价成果

　　公司效绩评价成果以评价得分和评价类型加评价级别表达，并据此编制评价报告。

评价类型是评价分数体现出来公司经营效绩水平，用文字和字母表达，分为优（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五种类型；

评价级别是指对每种类型再划分级次，以体现同一类型中不同差别，采用在字母后标注“+、”号方式表达。

（一）类型鉴定

　　评价类型以评价得分为根据，按85、70、50、40四个分数线作为类型鉴定资格界线。

　　优（A）：

评价得分达到85分以上（含85分）；

　　良（B）：

评价得分达到70分～85分（含70分）；

　　中（C）：

评价得分达到50分～70分（含50分）；

　　低（D）：

评价得分在40～50分（含40分）；

　　差（E）：

评价得分在40分如下。

（二）级别标注

　　以上五种评价类型再划分为十个级别，分别是：

　　优：

A++A+A

　　良：

B+BB—

　　中：

CC—

　　低