博奕产业钻石模型比较分析Word文件下载.doc

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本文，从台湾将推动的博奕产业与目前博奕产业先驱的「澳门」，用MichaelPorter所提出的“钻石模型＂进行比较分析，并且提供博奕产业的相关建议。

贰、博奕产业

博奕产业之范围含观光赌场（Casino），不论是在陆上或是水上）、麻将馆、公益彩券、乐透彩、赌狗和赌马等。

虽然有人曾经将赌场事业称为博奕产业，但就其发展性而言，博奕产业是一种综合性的娱乐事业，是一个包括赌博、秀场、餐饮、高质量度假住宿及其他娱乐设施的休闲游戏场所。

如同国际观光旅馆内可设立夜总会，如此型态之活动设施不纯粹以赌钱为最终目的，而是以休闲娱乐为最终目标。

其服务范围极广，除了设置一个至多个赌场大厅，提供各式各样的赌具来吸引及娱乐游客跟赌徒。

其次，为了进一步服务顾客的需求，并备有高级餐馆，享受全方位服务，大多数赌场的餐饮服务形式种类繁多，皆有名厨镇守的顶级餐馆、民族风味餐饮、快餐店、连锁加盟店等等。

此外，提供住宿服务，更是博奕产业的一大号召，包括专人的客房餐饮服务、宴会展览安排、美容SPA、游憩设施及其他各项服务；

除此之外，博奕产业的服务，还有全球知名艺人的现场娱乐秀，使用最新科技的舞台灯光效果，极尽声色之娱，并综合了主题公园、冒险之旅、博物馆以及文化中心。

而集其大成，使其成为受欢迎的观光赌场饭店。

因为如此的营运规模，相对地，其可带动的产业也极为广泛，包括饭店业、旅游业、餐饮业、科技业（设备）、会议展览服务业（MICE）、百货业、运动休闲业、SPA美容业等，再加上现在的博奕产业也和以往的赌博事业大不相同;

以往只着重于赌场彩金（Casinowin），任何赌场都是庄家赢钱的机率较高，赌金即是赌客的消费成本，而赌客总是在开始时尝到甜头，因此会乐意继续赌下去。

而现在的博奕产业有更多更新的赚钱花样，博奕产业的发展概念不仅于赌博收入而已，非赌金的收入也日趋重要。

「以拉斯韦加斯为例，近二十年以来、赌金的收入己经渐趋下降，饭店房间的收入占了总收入的20%，其他的非赌金的收入则占了总收入的11%，只有7%来自赌桌，因此现在的博奕产业可以说是近些年来最为火热的餐旅服务业及娱乐业。

」

参、钻石模型

（一）定义

1.MichaelPorter在「CompetitiveAdvantageofNations」（国家竞争优势）这本书所提出。

2.指出国家竞争优势的来源。

（二）模型

包含四项关键要素：

1.生产因素

根据Porter将古典经济学中的三个生产要素：

土地、劳动、及资本，归纳为五大类，包括：

（1）人力资源；

（2）天然资源；

（3）知识资源；

（4）资本资源；

（5）基础设施等。

2.需求条件

一国之内需市场，可促进经济规模之成长及效率之提升，它更具意义的是在于它是产业发展的动力，并且激励企业的改造及创新。

在产业的国家竞争优势中，本国市场（内需市场）的客户型态具有关键性的意义，本国市场要能产生国家竞争优势，须有以下三项特色：

（1）区隔市场需求结构，调整企业的注意方向和优先发展顺序，若定位得宜又有创新能力，仍可得到产业竞争力；

（2）欢迎内行而挑剔的客户，挑剔的客户要求，会使企业制造高质量产品；

（3）预期型需求：

若国内客户能引领潮流，可帮助本土企业掌握新型态产业的，及早跨入市场取得竞争优势。

3.相关产业与支持产业的表现

一个企业会具有潜在优势，是因为相关产业和支持产业具竞争优势，因相关产业的表现与能力，会带动上下游产业的发展。

具国际竞争优势的相关产业可以帮助产业进行技术创新、增加生产效率、提升产品性能、降低成本以及争取时效，所以，在全球竞争的成败不单靠本身的努力，还要相关产业支持，如能系统化的紧密相连，彼此拉拔，甚至转换成其他国家无法仿效及取代的竞争优势。

4.企业策略、企业结构与同业竞争

一般而言，企业除了发挥本身的条件，管理模式和组织的长处之外，更应当掌握国家环境的特色，配合企业目标、策略和组织结构，增强企业竞争力。

国家竞争优势是不同条件的最佳组合，激烈的国内竞争有助于促使国内厂商不断改进各种技术或进行技术创新以维持其竞争优势，也强化了其在国际竞争上的优势。

除此之外，另外二个辅助因素亦不可轻忽：

5.机会

所谓机会是指企业无法控制的事件，所发生的事情，会形成机会而影响产业竞争的情况，大致有下列情形：

（1）基础科技的发明创新；

（2）传统科技出现断层；

（3）生产成本突然提高；

（4）资金市场或汇率的失衡；

（5）国外市场需求的改变；

（6）外国政府政策的转变；

（7）战争等。

而机会的发生会打破原有的均势，导致产业结构重新排列，并因此提供新的竞争空间，给新进者一个进入的机会。

6.政府

政府的政策会影响上面提及之四项关键要素，例如政府本身就是市场主要的买主，所以政府的采购会影响相关支持性产业的发展，进口管制会影响国内需求状况，在教育上的投资影响要素人力素质，对已经具备其他各项关键因素的产业而言，政府政策之良好运用，将可以强化与加速产业的优势。

肆、澎湖博奕产业

（一）介绍

台湾自从1987年宣布解除戒严状态以来，是否应该开放博奕事业一直在台湾中央政府与地方之间引起诸多争论，由于开放博奕事业涉及观光、财政、道德、治安、环境保护等诸多面向，因此赞成与反对开放博奕事业者皆各有论调，进而使得博奕事业是否开放始终成为悬而未决的问题。

台湾地区赌方向来就相当盛行，从早期的爱国奖券、大家乐、六合彩，到近年来所发行的公益彩卷，每每造成台湾社会大众为之风糜。

随着近年来亚太地区掀起一场赌场风，经营博奕事业为澳门带来滚滚钱潮，去年澳门的赌场营收达六十九亿五千万美金，连向来执法严苛的新加坡也为了发展经济，在2005年4月宣布开放赌权，眼见于此台湾是否适合发展观光博奕事业？

再次在台湾内部引发一番激烈讨论。

台湾附近离岛地区受地理位置、环境条件、对外交通、公共建设不足等诸多因素限制，难以发展工业，只能以发展观光做为突破。

而澎湖县是台湾离岛中最早提出设置观光赌场，也是最积极努力争取设置观光赌场的县市，我们将以波特的钻石模型（Diamondmodel）来分析澎湖的竞争优势。

1.澎湖县地理

澎湖，旧名平湖，由六十四个大小岛屿所组成，风强、雨少、盐份厚，是这里的特色，农作物不适合生长，居民只好以捕鱼维生。

2.澎湖县人口：

2007年澎湖县人口数、户数、每户人口数及人口密度

人口数

91,785人

户数

29,955户

每户平均人口数

2.3人

人口密度（每平方公里）

717人

3.澎湖县教育发展概况分析：

澎湖为县受制于天然环境，历来孤立闭塞，信息迟缓，工商落后，县民所得偏低，就业机会少，以致人才外流，更突显教育发展、人才培育，在地方建设文化认同上，何其重要。

4.县民教育概况：

民国九十一年底本县大专程度以上人口12,887人占十五岁以上总人口17.0％，高中职21,205人占28.01％，国（初）中（职）14,902人占19.68％，小学23,775人占31.40％，自修者552人占0.73％，不识字2,397人占3.16％。

教育

程度别

大专

以上

高中职

国（初）

中职

小学

自修

不识字

满15岁

91年底

12,887

21,205

14,902

23,775

552

2,397

75,718

占满15岁

以上人口比例

17.02

28.01

19.68

31.40

0.73

3.16

100.00

澎湖县九十一年底满十五岁以上人口教育程度单位：

人

5.失业率：

澎湖失业情况严重，九十三年至九十五年共有一万零四百人登记就业，但到九十五年为止，只有两千人获得辅导就业，尚有八千多人待业中。

澎湖人的失业率居高不下，更是急待解决的重要课题。

6.老年人口比率：

全国各县市老年人口比率，以往一向是由离岛的澎湖县排名第一，但这样的情况从去年九月起，已经开始改观离岛的澎湖、金门和马祖，在发展观光休闲产业后，年轻人大幅回流，老化速度自然减慢，其中，马祖老年人口比率甚至还减少了零点一个百分点。

（二）澎湖博奕产业之钻石模型分析

（1）台湾附近离岛地区受地理位置、环境条件、对外交通、公共建设不足等诸多因素限制，难以发展工业，只能以发展观光做为突破。

（2）澎湖县由90座大小岛屿组成，土地总面积为127.96平方公里，澎湖位于台湾海峡中央偏东南方，介于台湾省嘉义县与福建省金门县之间，隔着澎湖水道与台湾相望，距离台湾只有45公里。

在十九世纪以前，从大陆地区东南沿海前来的移民，大多将澎湖当作前进台湾的跳板。

（3）澎湖每年十月份到来年四月份，由于东北季风强劲，强度犹如小型台风，一般夏季的户外休闲活动无法进行，让澎湖观光业只能做半年、休半年，造成澎湖观光业淡旺季非常明显。

澎湖观光业所创造的工作机会，却不足以弥补农渔业衰颓后所产生的产业空缺，致使在寻求较好的生活环境下，澎湖青壮年人口大量外流。

澎湖青壮年人口大量外移的结果，造成新生儿出生数减少，每年人口呈现0.05％的负成长，所带来的结果便是澎湖成为为全台湾人口老化比例最高的县市。

（4）澎湖地方人口数过去最高峰曾一度出现十二万余人口，但由于受到农、渔业逐渐式微，加上观光业景气一直无法突破东北季风瓶颈，使澎湖虽拥有前述各项绝佳居住环境，但却因为多数年轻人，学校一毕业后原想留在本地定居工作，但他们的心愿却往往落空，似乎「离乡背景」与「寄人篱下」的影响，已成为他们的「宿命感」，虽然哀怨但又怎奈何。

（5）以澎湖地方自然景观资源丰富，空气与海水皆毫无污染而言，加上水灾、地震影响不大，凡到过澎湖观光旅游的国人，对这群近百个大、小岛屿皆留下了极深刻的印象；

然而唯一美中不足的是岛上就业市场薄弱，导致澎湖本地民众不断外移，使澎湖人口逐渐老化，此一现象如果有关单位无法加强改善，将是澎湖人心中永远的「痛」。

（6）澎湖位属离岛，产业发展因先天瓶颈致使就业机会受到局限，自有财源严重不足，观光产业也被长达半年的东北季风所限制。

因此，唯有发展不受季风影响的[室内]产业，澎湖才能发展进步，这便是阿坤推动观光博奕业的初衷，也是离岛建设条例修正草案的核心。

（7）解决澎湖自有财源不足的问题，是发展博奕的目标之一。

因此，立法委员林炳坤主张博奕业必须是[特许]产业，因此，经营者必须依法缴交一定金额（不得低于营业总收入１５％）的[特许费用]，同时明订中央与地方的比例及用途。

确保地方有稳定的财源，用于社会福利、教育文化、警政医疗及公共建设之上。

（8）博奕业是「室内」产业，因此如何选择适当的经营场所便是关键。

澎湖发展博奕的另一目标是带动观光发展，所以立法委员林炳坤主张博奕业经营者必须是国际观光旅馆，此点也与现行世界趋势相符。

同时只能在旅馆内的「指定场所」经营，以方便监督管理，绝非全馆开赌。

目前交通部就国际观光旅馆订有严格的审核标准，澎湖还没有任何一家旅馆符合这套标准，透过此举，绝对可以大大提升澎湖观光的住宿质量。

（9）因应亚洲发展博奕产业的趋势，高雄餐旅学院休闲事业管理系首创「博奕管理」课程模块。

目前台湾的学校中除了高雄餐旅学院的休闲事业管理系，设有博奕学程供学生选修，铭传大学的旅游与观光学程，也已开设博奕管理选修课程，稻江科技暨管理学院，也正在规画开设博奕学程，现在就连台科大也要开设「台湾彩券与博彩研究中心」。

国内未通过博奕法，但课程可让学生学习不同技能，校方会鼓励学生毕业后前往外国发展。

博奕管理必修课程有博奕概论、博奕实务、博奕与博财管理和博奕心理学。

选修课则有博奕产业营销、安全管理、法规、产业分析、科技，赌场设备规划等。

在「桌上游戏」课程中，老师会教导学生纸牌、骰子、轮盘等游戏的规则，及发牌时的姿势礼仪，训练学生成为专业的国际发牌师。

（1）衡量各项条件之后，澎湖是台湾离岛中最适合发展博奕事业的县市，为了改善经济，澎湖也是离岛地区中最早提议设置观光赌场、最积极努力争取设置观光赌场的县市。

（2）现任县长王干发就任后曾力图改善此一现况而做出相当多的努力，但因受主、客观环境影响，其成果均极有限，因此未来如何倡导水灾及地震天然灾害，对澎湖影响不大，将成为澎湖对外诉求吸引外资的一大诱因；

尤其攸关澎湖未来重大发展的「离岛建设条例」，更必须推动在立法院能尽速三读通过「澎湖观光特区附设博奕事业管理条例」，如此一来多管齐下，澎湖地区才真正有救。

（3）澎湖各界众所瞩目的离岛建设条例博奕条款，昨日排入立法院经济委员会议程中进行审查。

林炳坤强调澎湖争取博奕多年，马英九总统也多次公开表示支持。

无盟提出的版本只有两个重点一是赌博除罪化，二是特许费中央与地方政府分配的比例，后续管理办法授权行政院订之，如果新政府有意成全澎湖设置观光博奕业，本案并无争议经建会没有反对的理由。

（4）立法院经济委员会今天审查离岛建设条例部分条文修正草案。

无党团结联盟党团在提案版本中指出，国际间已有超过一百四十个国家开放设置观光博奕娱乐场，为提升国际竞争力，促进离岛建设发展，带动地方经济起飞，开放博奕产业已势在必行，应以离岛地区为首选。

（5）经建委主委陈添枝表示，离岛地区开放博奕产业是考虑能对台湾经济整体发展带来有利影响，以及符合特定地区的经济需求；

经建会将在年底前，研议完整可行的离岛建设条例草案版本送交立院，听取各界意见。

（6）发展博奕的目标便是引进「大型」投资计划，利用规模经济释出大量的就业机会，带动周边产业的乘数效应。

因此，立法委员林炳坤主张未来必须依据离岛建设条例经中央核准为「重大建设投资计划」才能经营博奕业。

3.相关产业与支持产业的表现

（1）为了抢得观光博奕商机，国内外企业与财团早已在澎湖大兴土木兴建大型渡假村，主要包括︰知名牛仔裤品牌艾德恩（EDWIN）及普腾公司所组成的顶盛集团，斥资三十亿元在澎湖首府马公市兴建澎湖湾国际渡假酒店，2007年7月中旬已取得各项执照并开始动工，预计2010年前可完工开幕；

澎湖人自组的大澎湖国际开发股份公司，计划在白沙乡兴建大澎湖国际渡假村，威尼斯人集团对于投资大澎湖国际渡假村表达高度兴趣；

英商湄京集团的台湾子公司也正在申请开发湄京风柜渡假村。

（2）所谓澳门有「澳门历史城区」，澎湖缺少类似旅游资源的说法，并不具完全的说服力。

实际上，专程到澳门参赌的大陆旅客，其实并不在乎甚么「澳门历史城区」，相信其中的大多数人也并未曾游览过。

相反，台湾地区的两蒋灵寝、忠烈祠、曾发生过「改名风波」的中正纪念堂、故宫博物院等，对大陆居民来说，可能比「澳门历史城区」更具神秘感和吸引力。

－－当今在大陆地区，凡是拥有一定财富可供参赌的居民，以年龄计，大多经历过大陆地区的各种政治运动，因而也就对宝岛台湾怀有浓厚的政治好奇心，而不一定喜欢游山玩水。

相比之下，台湾地区的特定政治建筑物，比「澳门历史城区」更能提起他们的兴趣。

（3）（中央社记者高茂雄澎湖县二十五日电）澎湖县政府旅游局近期大力推广生态旅游，希望游客深入探访澎湖的海底世界，特别委托静宜大学观光事业学系规划小众优质示范行程，今天邀请媒体与旅游业者前往澎湖南方的西屿坪海域浮潜，深入体验海洋生态之美。

（4）澎湖县西屿乡二崁村是国内第一个传统聚落保存区，在政府政策辅导及二崁聚落保存协进会的努力下，成为小区总体营造的成功案例。

解说员陈碧珍带领中国NGO代表参访二崁潮间带馆、童玩馆、褒歌馆等，「这些古早的玩意，都是小区居民借来展示用的。

」二崁聚落为单性聚落，居民向心力强，虽人口外流严重，但在二崁聚落保存协进会的经营下，不仅提供居民就业机会，也将当地文史资产保留下来。

（5）奇岩怪石、造型奇特的地质地景也是澎湖一大特色之一，澎湖群岛是由玄武岩组成的火山岛，堪称为「玄武岩之乡」。

位于澎湖湖西乡的赤屿，除了有各式各样的火山，也拥有丰富的潮间带生态。

自然学友之家林长兴介绍岩石形成的经过、成份，岩脉、火口、硅质玄武岩、橄榄石玄武岩等样岩石，无不令人啧啧称奇。

除了奇特的地质之外，澎湖沿海的砾石下，还躲着许多小生物，研究中国红树林的刘毅表示「澎湖是贝类天堂」，潮间带生态系的生物多样性，比中国大陆丰富许多。

洁净的海水，加上污染较少的渔业和观光业，得以使澎湖保留天然风貌。

（1）博奕特区的设置预期能大幅提升经济产能及提高地方政府税收，因此尽管攸关博奕事业开放的相关法规还卡在台湾立法院，但是自从经建会提出设立赌场地区的「条件说」后，不少长期以来积极争取设立赌场的县市都再次表态，包括离岛的台东县绿岛乡及澎湖县、经济弱势县市的云林县、位居东部的花莲县，都极力争取博奕特区在境内落脚。

（2）澎湖的开赌模式是采「休闲渡假综合式概念赌场商业模式」，也如果澎湖马公机场作为两岸直航的定点机场，更如果台湾当局在实施大陆居民赴台旅游政策时，对赴澎湖等离岛旅游的大陆居民实施更开放更灵活的措施，就肯定将会吸引大批本来打算到澳门参赌的大陆游客，尤其是在面对澎湖的福建、浙江、江西及广东潮汕梅揭地区的游客而言。

（3）为了争取澎湖开设综合性的观光博奕，地方各界可以说是煞费苦心，王干发县长已多次当面向马总统、萧副总统、刘院长争取。

对于马总统重申对澎湖的照顾与支持，王干发十三日表示感谢，尤其是本县仅一席立委，林委员在立法院争取十分辛苦，为了让更多立法委员支持修定「离岛建设条例」，他与刘陈昭玲议长也联袂函请立法院全体委员支持，以扶植经济弱势地区增加诱因发展地方经济。

王干发并指出县府已拟妥仅将博奕列为其中一项诱因，扩大规划包括游乐场、购物商城、会展中心、美食天地等的「整合型观光休闲园区」版本，送立法院、行政院及国民党智库参采，希望本县未来如开设博奕，那也是具规模、有竞争力、国际性、适合合家出游的观光博奕，而不是传统的仅仅是「赌场」，才符合本县乡亲的期待。

至于经建会提出要将离岛发展与国土规划一并研究，马英九总统也强调，推动离岛发展博奕事业，他和行政院长刘兆玄已经有共识，细部问题会再行沟通，不会让政见跳票。

（4）在马总统一声令下，博奕事业露出曙光！

行政院经建会主委陈添枝昨晚表示，经建会原本在今年底前完成开放博奕事业的正反面影响评估报告，「既然政策上要赶，脚步要加快」，若政府开放离岛设立赌场是明确政策，初步建议朝新加坡模式，以观光为主、博奕为辅。

陈添枝强调，所谓离岛是指澎湖、金门、马祖等地区；

建议采星国模式，是指大部分内容以观光为主，博奕只是小部分而已，以提振整体观光产业。

马英九总统上周六表示，已指示行政院经建会尽快规画，也希望离岛建设条例的法源赶快在立法院通过，让离岛能发展博奕事业。

陈添枝说，经建会原本对开放博奕正反面影响的评估报告年底前完成，「既然政策要赶，现在这个报告，不必等全部完成，能先进行者就进行」。

陈添枝指出，对开放离岛设立博奕事业，必须考虑的问题是：

有没有人有意愿投资、投资案的评估与竞争力、当地居民是否同意等。

若政府开放离岛设立赌场，他建议参酌新加坡模式，私人提振观光产业。

据经建会搜集新加坡发展赌场计划，新加坡采取综合型度假区计划，而不仅是赌场，滨海湾与圣陶沙两地两处游乐区，预计可创造三万五千个就业机会，且与目前制造、金融服务及交通业的就业机会互补。

新加坡政府评估，开设赌场可望提高国内生产总值一至二个百分点，若赌场开业，入境旅客可增加一倍至每年一千七百万人，观光收入一年约五十八亿美元。

至于在预防负面效应方面，将提高新加坡本地人进入赌场门坎，包括年龄需超过二十一岁、进场费每天一百美元或一年二千美元、贫困或低收入户禁止进场。

（5）澎湖开放博奕观光事业后，就时空距离，以及三通后以中国观光客为主要客源来看假定，澳门绝对是澎湖发展观光博奕事业最主要的竞争对手。

（6）为了改善经济、降低失业率，新加坡总理李显龙在2005年4月宣布解除长达40年的赌博禁令，开放博奕市场。

新加坡将开放圣淘沙岛和滨海湾区两处成立赌场度假村。

（7）新国赌场金沙780亿德标」，2006年5月27日，《自由时报》，参阅日前到美国拉斯韦加斯进行考察招商的台北县长周锡玮回国后表示，北县的全球首座家庭综合式休憩娱乐园区计划，包括美国永利、米高梅、金沙、艾庆等四大集团都表示有兴趣投资，而且根据他的了解，这些集团总裁大多比较不愿意前往离岛投资；

而周锡玮也强调，整个特区的开发重点不在于博奕事业，而是强调适合全家大小休闲娱乐功能。

（李书璇报导）刚刚从美国拉斯韦加斯招商回国的台北县长周锡玮表示，全球首座家庭综合式休憩娱乐园区落脚于北县的机会浓厚，因为此行包括美国几个大型游憩开发集团永利、米高梅、金沙、艾庆等，继进入澳门、新加坡的亚洲市场之后，对台北县淡海新市镇的投资表达高度兴趣，并约定今年八、九月份，与台北县进行互访行程。

对于规划位于淡海新市镇的「博奕特区」，周锡玮表示，以美国拉斯韦加斯的经验，博奕特区只是占了营运的百分之三