什么是行政复议委员会.docx
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什么是行政复议委员会
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什么是行政复议委员会
篇一：
行政复议委员会若干问题探析
XX.cn
行政复议委员会若干问题探析
作者：
王蒙
来源：
《法制与社会》20xx年第22期
摘要自20xx年国务院决定在全国8个省、直辖市开展行政复议委员会试点工作以来全国展开了关于行政复议委员会制度的大讨论。
然而由于我国行政复议委员会制度处于试点阶段，理论基础和体制建设方面存在诸多缺陷，导致其在试行中面临着诸多问题，有必要对其性质、职能权限以及运行机制等方面进行探讨。
关键词行政复议委员会独立性司法性专业性
中图分类号：
d922.1文献标识码：
a文章编号：
1009-0592（20xx）07-142-02
随着行政法治建设的推进，行政复议成为解决行政纠纷的重要途径。
20xx年陕西省各级行政复议机关共收到行政复议申请1116件，受理923件，占行政复议申请的82.71%。
①行政复议制度在纠纷解决中虽起了重要作用，但实践表明其功能在一定程度上并未发挥，化解纠纷、方便群众的目标并没有实现。
行政复议制度已陷入困境，有必要创新行政复议制度解决当前问题，行政复议委员会应运而生。
一、行政复议委员会的设立背景
现行行政复议制度在运行中出现了很多问题。
第一，数量繁多。
据统计，我国有行政复议权的机关共1.8万多个。
复议机构对应复议机关而普遍设置，从而使复议机关呈现出多层级、多部门、内部化以及行政复议力量极度分散的局面。
②第二，专职人员少且素质不高。
地方三级政府专职行政复议人员仅1532人，区县级政府0.2人，人力资源不足。
同时无任职资格规定，法制机构工作人员除了行政复议以外还承担着监督协调、备案审查、法规规章或规范性文件的起草、宣传咨询、法制研究等工作。
案件质量无法保障。
第三，缺乏独立性。
《行政复议法》尽管统一了复议机关作为行政机关的一个工作部门设置，但事实上却丧失了其专职复议职能的独立性，原有功能得不到发挥。
行政复议制度的种种缺陷致其被称为“维持会”。
十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指出“加快建设法治政府，全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度。
”20xx年12月，国务院召开全国行政复议工作会议，秘书长华建敏发表重要讲话，强调“要创新行政复议模式”，“有条件的地方和部门可以开展行政复议委员会的试点”。
至此，行政复议委员会试点工作被正式提了出来。
20xx年，国务院法制办发出通知，决定在部分省、直辖市开展行政复议委员会的试点工作。
篇二：
浅论行政复议委员会改革
XX.cn
浅论行政复议委员会改革
作者：
林博宸
来源：
《今日湖北·中旬刊》20xx年第02期
一、行政复议委员会改革概述
为了克服行政复议制度自身的种种弊端，提高行政复议的质量和效率，国务院法制办于20xx年发布《国法[20xx]71号》文件，规定在部分省市建立行政复议委员会，相对集中行政复议受理和审议权，统一对行政复议案件进行立案审查。
经过几年的试验，目前的主流模式，是北京、上海的多数试点单位采纳的模式，即保持现行行政复议体制不变，通过吸收外部人士组成行政复议委员会，对重大疑难案件进行集体研究，以表决的方式形成案件处理建议意见，供行政复议机关在裁决时参考。
但目前而言，复议委员会的改革存在诸多困境。
二、行政复议委员会改革的困境
（一）缺乏理论基础
首先，根据权力法定原则，行使公权力的主体和程序均应严格遵循法律规定。
相对集中复议权，由委员会统一行使，是对权力行使主体的变更，必须有法律的明示。
而实际上赋予复议委员会相对集中复议权的，是《国法[20xx]71号》文件，从法律效力上看，该文件的法律位阶远远低于《行政复议法》，对复议委员会相对集中复议权的授权显然不合法律规定，这进一步导致了行政复议委员本身的合法性问题。
其次，与申请人自主选择权的冲突。
我国《行政复议法》规定，对于非垂直领导的部门，申请人拥有自主选择权，既可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请复议。
而复议委员会集中行使复议权后，非垂直领导的部门原则上就不再行使复议权，申请人只能向各级政府的行政复议委员会提起行政复议申请，这从事实上剥夺了行政复议法赋予申请人的自主选择管辖权。
最后，不利于机构精简。
根据我国《行政复议法》的规定，各级政府及其工作部门设立的复议机构首先是一个负责咨询、起草法案、法制监督等工作的机构——通常是法制办公室，然后才是一个行使复议职能的复议机构。
因此，剥离复议机构的复议职能建立统一的复议委员会，并不会导致原复议机构的撤销，反而会在政府内部增加一个新设的机构，同时还要增加人员。
（二）法律规定漏洞较多
篇三：
行政复议试卷答案
【行政复议法】
一、多项选择题
1、下列选项中属于行政复议机关负责法制工作机构职责的是（abcd）
a、受理行政复议申请
b、向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料
c、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定
d、对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议
2、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是（abc）
a、认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的
b、对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的
c、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的
d、认为行政机关颁行的行政规定有问题的
3、公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的（abd）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
a、国务院部门的规定b、乡、镇人民政府的规定
c、国务院部、委员会规章d、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定
4、甲市某县土地管理局以王某非法占地建住宅为由，责令其限期拆除建筑，退还所占土地。
刘某不服，则其可（ab）申请行政复议。
a、向甲市土地管理局b、向该县人民政府
c、向该县土地管理局d、向甲市人民政府
5、公民、法人或者其他组织对下列哪些行为可以提起行政复议（bcd）
a、政府采购办公用品签订的买卖合同b、公安局作出的行政调解行为
c、工商管理部门对无照摊贩的处罚行为d、房地产管理部门的拆迁行为
6、某中外合资企业被吊销营业执照，根据行政复议法的规定，能够申请行政复议的是（abc）
a、外方股东b、中方股东c、合资企业
d、与合资企业有债权债务关系的债权人
7、甲认为自己的合法权益受到了a县人民政府做出的具体行政行为的侵害，甲因此向
a县所属的b市人民政府审请行政复议并被受理，则本案中，行政复议机关负责法制工作的机构可以（abcd）
a、向与本案有关的公民乙调查取证b、查阅与本案相关的材料
c、对a县人民政府的违法具体行政行为，可依照规定的权限和程序提出处理建议
d、可办理因甲不服本次行政复议决定而提起行政诉讼的应诉事项
8、行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循（bcd）及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
a、合理b、合法c、公正d、公开
9、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是（bd）
a、公民甲认为县法院法官在审理其为被告的民事案件中存在事实认定错误
b、企业乙认为本县工商局责令其停产停业的行为明显违法，侵害自己的合法权益
c、公民丙认为本省人大新制定的某地方性法规存在明显的漏洞
d、企业丁认为本县向其摊派路桥建设费的行为及所依据的本县政府制定的有关规定违法，侵害了自己的合法权益
10、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是（ac）。
a、交通警察对违规司机作出扣押机动车的处罚，司机不服的
b、工商银行对欠款信用卡用户计收罚息的行为，信用卡用户有异议的
c、派出所民警对打架斗殴者作出罚款400元处罚的，被处罚者不服的
d、人民法院对刑事案件被告判处5年有期徒刑，被告不服的
11、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是（ab）
a、因涉嫌走私而被海关没收进口货物b、因涉嫌赌博而被公安部门没收随身钱物
c、因涉嫌经济犯罪而被人民检察院立案侦查
d、因涉嫌贩卖劣质产品而被消费者协会曝光
12、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是（ac）
a、因涉嫌聚众赌博而被公安派出所强制拘留b、因涉嫌贪污受贿而被开除公职
c、因产品质量不合格而被工商局罚款
d、某国营企业因效益不好，而被政府领导在工作会议上点名批评。
13、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是（bd）
a、对党委作出的人事任免决定不服的b、对行政机关作出的罚款处罚不服的
c、对市人大制定的地方性法规不满意的d、对行政机关作出的警告处罚不服的
14、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是（abc）
a、对行政机关作出的没收违法所得的处罚不服的
b、对行政机关作出的没收非法财物的处罚不服的
c、对行政机关作出的责令停产停业的处罚不服的
d、对行政机关作出的行政处分不服的
15、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是（abcd）
a、对行政机关作出的暂扣许可证的处罚不服的
b、对行政机关作出的吊销许可证的处罚不服的
c、对行政机关作出的暂扣执照的处罚不服的
d、对行政机关作出的吊销执照的处罚不服的。
16、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是（abcd）
a、对行政机关作出的行政拘留处罚不服的
b、对公安机关作出的限制出国的措施不服的
c、对行政机关作出的查封商店的措施不服的
d、对行政机关作出的扣押财产的措施不服的
17、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是（abcd）
a、对行政机关变更生产许可证的决定不服的
b、对行政机关中止开采许可证的决定不服的
c、对行政机关撤销营业许可证的决定不服的
d、对行政机关撤销律师资格证的决定不服的
18、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是（bcd）
a、对行政机关作出的免职决定不服的。
b、对行政机关作出的关于确认耕地使用权的决定不服的
c、对行政机关作出的关于确认林地使用权的决定不服的
d、对行政机关作出的关于确认林木所有权的决定不服的
19、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是（acd）
a、对行政机关作出的关于确认河流使用权的决定不服的
b、对行政机关与某超市签订的购买办公用品合同不服的。
c、对行政机关作出的关于确认矿产资源开采权的决定不服的
d、对行政机关作出的关于确认滩涂使用权的决定不服的
20、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是（abc）
a、乡政府控制某私营企业的人事任免权。
b、乡政府控制某私营企业与其他企业的合同签署
c、乡政府要求某私营企业的生产原料必须从本地收购，否则将予以严厉罚款
d、乡政府要求应立足本地现状，因地制宜地发展民营经济
21、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是（abcd）
a、认为行政机关变更耕地承包合同，侵（什么是行政复议委员会）犯其合法权益的
b、认为行政机关变更林地承包合同，侵犯其合法权益的
c、认为行政机关废止草地承包合同，侵犯其合法权益的
d、认为行政机关废止滩涂承包合同，侵犯其合法权益的
22、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是（abd）
a、认为行政机关违法集资的b、认为行政机关违法征收财物的
c、认为行政机关违法任命官员的d、认为行政机关违法摊派费用的
23、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议的是（bc）
a、认为符合法定条件，申请行政机关开除某官员职务，行政机关没有依法办理的
b、认为符合法定条件，申请行政机关办理结婚登记，行政机关没有依法办理的
c、认为符合法定条件，申请行政机关颁发营业营业执照，行政机关没有依法办理的
d、认为符合法定条件，申请行政机关给予晋职行政机关没有依法办理的
24、下列情形中，公民、法人或者其他组织不可以申请行政复议的是（bcd）
a、申请行政机关履行保护人身权利的法定职责，行政机关没有依法履行的
b、呼吁政府履行宏观调控职能避免经济危机，政府没有很好履行的
c、申请人大制定新地方性法规，人大拒绝履行的
d、申请人民法院判处某犯罪嫌疑人有期徒刑，法院判处其无罪的
25、下列情形中，公民、法人或者其他组织不可以申请行政复议的是（acd）
a、要求行政机关削减开支精简机构，行政机关没有履行的。
b、申请行政机关履行保护财产权利的法定职责，行政机关没有依法履行的
c、申请人民法院冻结债务人财产，人民法院拒绝裁定的
d、申请人大代表提案减少城管人员数量，人大代表拒绝提案的
26、下列情形中，公民、法人或者其他组织不可以申请行政复议的是（abc）
a、申请行政机关履行发展教育的法定职责，免除本地全本高等院校学生学费，行政机关不予同意的
b、要求中国人民银行降低利率，人民银行拒绝的。
c、要求行政机关履行保护本地自然环境的职责、关闭当地所有污染企业，行政机关不予同意的
d、申请行政机关履行保护张某受教育的权利，行政机关没有依法履行的。
27、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的是（abd）
a、申请行政机关依法发放抚恤金，行政机关没有依法发放的
b、申请行政机关向老年人发放慰问金，行政机关拒绝发放的
c、申请行政机关依法发放社会保险金，行政机关没有依法发放的
d、申请行政机关依法发放最低生活保障费，行政机关没有依法发放的
28、下列选项中，申请人在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出审查申请的是（acd）
a、财政部制定的关于财税政策的规定b、财政部制定的关于财税政策的规章
c、省财政厅制定的关于本省财税政策的规定
d、县财政局制定的关于本县财税政策的规定
29、下列选项中，申请人在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出审查申请的是（cd）
a、国务院制定的《公司法》实施条例
b、安徽省人大制定的《劳动合同法实施细则》
c、合肥市人民政府制定的关于落实《公司法》实施的有关规定
d、城关区工商局制定的关于落实《公司法》实施的有关规定
30、下列选项中，申请人在对具体行政行为申请行政复议时，不可以一并向行政复议机关提出审查申请的是（abc）
a、全国人大及其常委会制定的法律b、卫生部制定的规章
c、国务院制定的行政法规d、地方各级人民政府制定的有关规定
31、对下列哪些行政行为不服的，不能申请行政复议？
abd
a、行政机关作出的人事安排b、行政机关作出的人事处分
c、行政机关作出的行政处罚d、行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理
32、甲因渎职而被其所在县文化局开除公职，甲对此不服，则甲（bd）
a、可向县政府申请行政复议b、不能申请行政复议
c、可向上一级文化局申请行政复议d、应依照法律法规规定依法提起申诉
33、甲因在与乙的打架斗殴中受轻伤，经当地派出所调解，双方达成民事调解协议。
后甲认为调解协议中约定的赔偿数额过少，表示不能接受该协议，则甲（cd）
a、应以该派出所为被申请人向当地县级公安局申请行政复议
b、应以该派出所为被申请人向当地县级人民政府申请行政复议
c、不能就该民事调解协议申请行政复议d、可以向当地人民法院提起民事诉讼
34、下列行政复议的说法错误的是（abd）
a、在个别情况下，人大也可能成为行政复议的被申请人
b、在个别情况下，政协也可能成为行政复议的被申请人
c、在个别情况下，被申请人本身又是行政复议机关
d、在个别情况下，个人也可能成为行政复议的被申请人
35、下列行政复议的说法正确的是（bc）
a、不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，可以申请行政复议
b、不服行政机关对民事纠纷作出的调节或者其他处理，不可以申请行政复议
c、多数情况下，经过行政复议后如果仍然不能解决申请人想要解决的问题时，一般可以通过行政诉讼的途径寻求进一步的解决。
d、生效的行政复议决定只对被申请人有约束力
36、下列行政复议的说法错误的是（abcd）
a、申请人不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，只能向人民法院提起诉讼
b、行政复议的申请期限可以视行政复议机关的具体情况，由其决定延长或是缩短。
c、所有行政复议的申请期限不得超过六十日
d、无正当理由，超出行政复议申请期限的，申请人将无法再得到任何救济
37、下列行政复议申请期限的说法正确的是（bd）
a、申请期限应自该行政行为作出之日起计算
b、申请期限的计算适用特殊事由（如不可抗力）中止
c、因特殊事由（如不可抗力）中止的申请期限在该事由消失后，重新计算
d、申请期限的长短以法律的规定为准
38、下列行政复议的说法正确的是：
（cd）
a、申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织
b、申请人必须是完全民事行为能力人。
c、申请人可以委托代理人代为参加行政复议
d、第三人可以委托代理人代为参加行政复议
39、下列行政复议的说法错误的是：
（ab）
a、只有无民事行为能力或限制民事行为能力的申请人方可委派代理人参加行政复议
b、有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属或户籍所在地的人民政府可以代为申请行政复议
c、有权申请行政复议的企业被另一企业兼并的，则兼并该企业的企业可以申请行政复议
d、同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的政府部门，可以作为第三人参加行政复议
40、下列行政复议中被申请人的说法正确的是：
（abcd）
a、法院不可能成为行政复议中的被申请人
b、通常情况下，作出涉案具体行政行为的行政机关是被申请人
c、被申请人不能是外国国家机构
d、法律、法规授权的组织也能成为行政复议的被申请人
41、甲因涉嫌聚众赌博被当地派出所强制拘留十五日并在拘留期间猝死。
甲家中有一妻，一21岁女儿，其父亲尚健在，还有哥哥、姐姐各一人。
则可以申请行政复议的是（abcd）
a、甲的妻子b、甲的女儿c、甲的父亲d、甲的哥哥、姐姐
42、下列行政复议中第三人的说法错误的是：
（acd）
a、行政复议中的第三人必须是具有完全民事行为能力的公民
b、行政复议中的第三人必须是与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织
c、申请人的近亲属可以以第三人的身份参与行政复议
d、行政复议中的第三人与申请人有着相同的复议请求
43、下列行政复议申请书的说法错误的是：
（bc）
a、可以是书面形式，也可以是口头形式
b、口头申请的，行政复议机关事后记录在案即可
c、书面申请比口头申请的效力要高得多
d、书面申请应写明行政复议请求、申请行政复议的主要事实等内容
44、李某对其所在地甲省乙市丙县的工商局的罚款行为不服，欲申请行政复议，则李某可向（cd）申请行政复议。
a、甲省人民政府b、乙市人民政府c、丙县人民政府d、乙市工商局
45、王某对其所在地甲省乙市丙县的国税局的摊派行为不服，欲申请行政复议，则下列说法错误的是：
（abc）
a、王某只能向丙县人民政府申请行政复议
b、王某只能向乙市人民政府申请行政复议
c、王某可以向甲省人民政府申请行政复议
d、王某可以向乙市国税局申请行政复议
46、关于行政复议，下列说法错误的是：
（abcd）
a、对地方各级人民政府的具体行为不服的，应首先向该级人民政府的复议主管部门申
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