最新职业技术学院校建设可行性研究报告.docx
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最新职业技术学院校建设可行性研究报告
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湖南铁道职业技术学院
国家示范性高等职业院校建设可行性研究报告
第一部分概述
一、项目名称
湖南铁道职业技术学院国家示范性高等职业院校建设
二、建设地点
湖南省株洲市田心大道1号
三、建设单位
湖南铁道职业技术学院
四、建设项目单位基本情况
湖南铁道职业技术学院（以下简称“学院”）始办于1951年，1974年开办成人大专班，1996年试办高职，2000年7月升格为高等职业技术学院。
学院现由中国南方机车车辆工业集团公司（以下简称“中国南车集团公司”）主办，教学业务归口湖南省教育厅管理。
学院占地377亩，建筑面积22万平方米，总资产亿。
现有全日制高职在校生7810人，专任教师416名，其中高级职称教师136名，占%；双师素质教师占专业教师的73%。
学院年短期培训规模7000人次，校办产业年销售收入8000万元，利润600万元。
设有电气工程系、机电工程系、资讯工程系、经贸管理系、人文社科系、体育课部、实训中心、培训中心6系（部）2中心，开办高职专业25个，其中电气化铁道技术是国家精品建设专业，电气化铁道技术和数控技术应用是国家级教学改革试点专业，《电子信息技术》等6个专业是省级教学改革试点专业。
有《电工基础》、《单片机原理与应用》和《电力电子技术》3门国家精品课程。
学院实训基地是中南五省唯一的国家高职高专学生实训（师资培训）基地建设项目，是首批“国家高技能人才培训基地”。
2004年6月，学院在教育部高职高专院校人才培养工作水平评估中获得“优秀”。
2005年11月，又顺利通过了教育部对评估工作的抽查。
同年，被教育部等七部委授予“全国职业教育先进单位”荣誉称号。
五、项目研究的范围和重点建设内容
主要研究范围：
建设的意义和必要性，项目建设基础、指导思想、主要建设目标及建设内容，管理与保障，预期效益分析，对招标投标的基本考虑等。
重点建设内容：
（1）重点专业及专业群建设；
（2）课程建设（3）；队伍建设；（4）实训基地建设；（5）数字化校园建设；（6）社会服务；（7）产业建设；（8）对外交流与合作；（9）文化建设；（10）校园基本建设。
六、可行性研究报告编制依据
1.《国务院关于大力发展职业教育的决定》
2．《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》；
3．《教育部办公厅、财政部办公厅关于做好2006年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知》；
4．《中共湖南省省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》；
5.《湖南省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；
6.《湖南省“十一五”教育事业发展规划》；
7.《株洲市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；
8．《株洲市“十一五”教育事业发展规划》；
9．《铁道部“十一五”发展规划》；
10．《中国南方机车车辆工业集团公司“十一五”发展规划》；
11.《中国南方机车车辆工业集团公司“十一五”教育培训规划》；
12.《中国南方机车车辆工业集团公司“十一五”科技发展规划》；
13.《中国南方机车车辆工业集团公司关于进一步加强高技能人才培养的意见》；
14．《湖南铁道职业技术学院“十一五”发展规划》。
七、项目总投资及构成
湖南铁道职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目总投资为万元。
其中重点专业及专业群建设为万元（不含师资队伍建设和课程建设）；课程建设为万元；知识管理平台暨专业教学资源库公共服务平台建设为万元；数字化校园建设为280万元；实训基地基础建设为800万元；师资队伍建设为1763万元；管理者队伍建设为万元；室内运动场改造500万元；校园文化及环境建设为450万元；产业建设（风险投资资金）为500万元。
八、基本结论
湖南铁道职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目是在缜密研究、充分论证的基础上形成的。
目标清晰、任务明确、实事求是，符合学院具体情况，能够实现预期目标并取得良好的效益。
建设项目具有坚实的建设基础，前期工作已经启动，可操作性强。
资金筹集完全可以实现，总投资万元中，中央财政投入为万元，地方财政和行业投入为万元，自筹资金为800万元。
九、项目法人组织
湖南铁道职业技术学院实施国家示范性高等职业院校建设实行项目负责制，项目法人由院长担任。
第二部分项目建设的意义和必要性
一、项目建设的意义
教育部和财政部组织实施国家示范性高等职业院校建设计划，是贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，提升高等职业教育质量，增强高等职业院校服务社会经济发展的能力所作出的一项重大战略决策。
湖南铁道职业技术学院经历了56年职业教育办学历史，有着深厚职教文化积淀和优良办学条件。
近年来，在秉承优良传统的基础上，开拓创新，不断进取，走出了一条校企合作、产学研结合的高职办学特色之路，办学水平和办学实力得到质的提升，形成了良好的高职教育品牌，高职办学的先进性、代表性和示范性已初步显现。
学院全力申报国家示范性高等职业院校建设项目，进入100所国家示范性高等职业院校行列，并通过示范建设进一步加强基础能力建设，深化内涵，提升人才培养水平，发挥在高职教育领域的示范、辐射、引领作用，不断增强学院服务轨道交通制造行业及地方经济发展的能力，并促进湖南及中部地区高职教育的持续健康发展。
二、项目建设的必要性
（一）实施国家示范性高等职业院校建设项目，服务湖南省区域经济发展战略
“十一五”期间，湖南省提出大力推进工业化、城镇化、农业产业化进程，促进以长株潭为核心的“一点一线”地区率先发展的战略，努力构建以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑的产业格局。
到2010年，全部工业增加值达到3900亿元，年均增长12%。
以装备制造业为重点，坚持自主创新和技术引进相结合，突出发展装备制造、钢铁有色、卷烟制造等支柱产业，到2010年装备制造产业销售收入超过1600亿元。
株洲是“一点一线”上的核心城市，并作为湖南省最重要的工业基地之一，是推进湖南省工业化进程的重要力量，拥有众多在湖南省领先的工业领域，交通装备制造、有色冶金、化工等行业的实力在湖南省乃至全国位居前列。
目前人均GDP为1727美元，制造业增加值占GDP的比重为％，城市化水平为％。
十一五期间，株洲市明确提出把培育壮大交通装备制造、有色冶金及深加工、化工、陶瓷等六大产业集群作为推进新型工业化的立足点和突破口。
到2010年，重点建设的交通装备制造产业集群销售收入将突破200亿元。
目前，湖南省二、三产业从业人员约1100万人，其中具有技术等级资格证书的占%，而技师、高级技师仅3万多人，青年技工、现代技工、复合技能工紧缺，尤其覆盖面广、通用性强的数控加工等机电类高技能人才和计算机、软件技术、信息网络、电子技术、光机电一体化等新型高技能人才十分匮乏，已经成为制约湖南省推进新型工业化的一个主要因素。
湖南省有60余所高职学院，其中工科类的学校25所，占41%。
开办专业511个，其中第二产业128个专业，占25%，作为高技能人才培养的阵地，远不能满足湖南省工业化发展的需要。
株洲市高职院校有5家，培养的轨道交通装备制造业等优势产业的技能人才偏少，与株洲市产业发展现状不相称。
此外，各高职院校大多建立较晚，底子薄，资源缺，办学水平参差不齐。
因此，急需大力发展职业教育，并重点建设几所高水平的，在湖南省和国家具有示范作用的高职学院，以带动省内高职教育的发展，适应和服务湖南省和株洲市的经济建设需求。
30万
为此，湖南省制定了“科教兴湘、人才强省”的战略，并重点优先发展职业教育。
通过实施“十一五”省级重点建设项目，重点建设10所省级示范性高等职业院校，建设200个省级精品专业，大力培养一线技术应用性人才，建设一支适应我省经济社会发展、产业结构调整、先进制造业基地建设要求的高技能人才队伍。
到2010年，技能人才总人数达到300万左右，其中高级技能人才达到40万人左右，技师、高级技师总量不少于6万人（见图2-1）。
株洲市在“十一五”教育规划中，明确提出以服务优势产业发展为重点，将大力发展职业教育，并重点建设1～2所全国示范性高等职业技术学院。
图2-1湖南省人才需求增长图
学院地处长株潭的中心地带，具有轨道交通设备制造的行业背景。
企业举办，工科为主，有较为成熟的职教办学经验。
目前开办的25个专业中，工科类的专业有17个，远远超出全省平均水平，其中还有电气化铁道技术、数控技术应用、电子信息工程技术、软件技术等5个工科类国家级、省级教改试点专业。
在示范院校建设项目兼顾不同地区、不同类型、不同主办部门的发展要求，合理布局，协调发展的统筹协调原则指导下，在湖南省和株洲市加快推进“三化”进程以及突出产业集群建设的形势下，学院得天独厚的工科特色、地域与行业优势将得到充分体现。
（二）实施国家示范性高等职业院校建设项目，服务行业和企业发展战略
“十一五”期间，铁路建设将进入一个全新的发展阶段。
在铁路“十一五”规划中提出建设新线17000公里，到2010年，全国铁路运营里程达到9万公里，复线、电气化率均达到45%以上。
加快机车车辆升级换代，向重载、高速方向发展，电力运输工作量的比重达到80%以上。
更新投资将上升，预计未来机车车辆投资占铁路总投资的比重将在较长时间内高于25%，今后15年年均铁路投资约为1200亿元，未来5年年均将达到2500亿，每年机车车辆投资额将达到320亿元以上，增长率达到70%以上。
因此，我国铁道交通装备制造业将处于持续繁荣的黄金时期。
随着经济及城镇化的快速发展，城市客运量大幅增长，轨道交通在运输效率方面优势凸显，我国城市轨道交通也将进入快速发展时期。
目前中国内地已有10个城市拥有城市快速轨道交通运营，总运营里程近500公里。
同时，除了城市轨道交通外，城际交通的发展也已提上了日程。
目前，北京、上海、天津、重庆、哈尔滨、武汉、南京、广州、深圳、成都等15个城市均申报了城市轨道交通建设规划。
宁波、郑州、东莞、长沙等数个城市也正在积极筹划之中。
今后5年我国规划建设城市轨道交通约500～600公里，总投资约1700亿元。
2010～2015年间，中国规划建设的城市快速轨道交通项目总长度达1700公里，5000多亿元投资将聚集在这一领域。
中国南车集团公司作为主要从事铁路机车车辆、城市轨道交通车辆等轨道交通运输装备的设计与制造的国有大型企业集团，作为我国自主创新体系中具有重要地位的轨道交通装备制造业的中坚力量，也必将迎来一个全盛的发展时期。
中国南车集团公司提出2010年的主要目标是：
实现销售收入300亿元，成为全球轨道交通装备制造业五强之一。
轨道交通行业的大发展和中国南车集团公司“十一五”发展目标，必然带来人力资源的大需求。
根据有关统计数据，铁路每公里需各类人员人计算，在铁路“十一五”规划中提出建设新线17000公里（见图2-2），就将带来约63万人的人力需求和就业岗位。
其中，按照15%的人员接受高等职业教育的比例计算，将需要约万高职毕业生。
同时，行业和企业要保持在国际竞争中的优势，必须推进科技创新和应用，积极发展具有自主知识产权的核心技术和关键技术，形成具有中国自主知识产权的轨道交通技术体系。
技术的提升需要全面提高劳动者的素质和技能，更加重视技术工人、特别是高级技术工人的引进与培养。
中国南车集团公司提出到2010年末，力争使集团公司技术类生产操作人员中接受高等职业教育的比例达到15%，在岗高级技术工人占技术工人的比重达到45%以上，其中技师2500人以上、高级技师达到500人以上。
这种形势必将对行业和企业的职业教育与职业培训提出更高的要求。
目前，铁路行业背景的高职学院40所，这些学校原来多由路局举办，高职办学历史较短，而且随着铁路大改制，大多学校移交给地方主办，与行业结合度降低，同时轨道交通装备制造业背景的高职学院更少，培养的符合行业和企业需要的电力牵引、城轨交通、电气自动化等专业人才质量难以达到行业技术快速发展的要求，且数量严重不足。
在铁路、城轨大发展的背景下，在铁路“人才强路”及中国南车集团公司“人才强企”战略和政策重点扶持下，学院将通过国家示范性高等职业院校项目建设，充分发挥服务行业、服务企业的职能，为行业和企业的发展提供大量优秀高技能人才和优质的技术服务和职业培训，并促进面向行业的高职教育服务水平的提升，在高职教育领域起到示范、辐射、引领作用。
图2-2中长期铁路网规划图
（三）实施国家示范性高等职业院校建设项目，是在SWOT分析的基础上对学院发展战略做出的最佳选择
表2-1学院SWOT分析
分析项目
分析内容
优势
（1）基础优势。
学院积极探索高职教育内涵，形成了先进的办学理念，并得到广大师生及社会认同。
学院实训基地是教育部确定的高职高专学生实训（师资培训）基地建设项目，学院现有1个国家精品专业、2个国家级教改试点专业、6个省级教改试点专业。
拥有2项湖南省高等教育教学成果一等奖，3门课程被评为国家级精品课程。
学院省级以上教改试点专业、国家级精品课程居全省同类院校之首。
学院兴办了中等规模的校办企业——天一实业有限公司，销售收入8000万元，利润达到600万元。
（2）行业背景、企业办学优势。
学院是湖南省唯一一所由企业（国务院国资委直属的轨道交通装备制造骨干企业中国南车集团公司）举办的高职院校，行业背景深厚，校企合作、产学研结合特色鲜明。
（3）服务产业布局的区域优势。
学院所在的株洲市，是湖南省重要的工业城市。
湖南省十大标志性产业之一的轨道交通装备制造业的三家企业全部集中在该市，并与学院同属中国南车集团公司。
学院拥有机械制造类、电气类、信息类等优势专业群，能为湖南省和株洲市推进“三化”进程、长株潭经济一体化及轨道交通产业集群的发展提供强大的人才和技术支持。
（4）品牌优势。
学院是教育部高职高专院校人才培养工作水平评估优秀学校。
获得“全国职业教育先进单位”、“湖南省文明标兵单位”等荣誉称号。
在全省乃至全国树立了良好的高职教育品牌，初步展现了办学的先进性、代表性和示范性。
劣势
学院是国有企业举办的公办高校，促使学院必须保持很强的自我发展能力。
学院的发展与行业、企业和省市发展对职业教育的要求还存在一定差距，促使学院必须不断加强基础能力建设，进一步深化内涵，以适应行业、企业和区域经济发展的需求。
机会
（1）长株潭一体化及湖南工业化进程的加快，到2010年，技能人才总人数达到300万左右，其中高级技能人才达到40万人左右，技师、高级技师总量不少于6万人。
学院特色化的人才培养模式和较高的人才培养水平将得到更为充分的体现。
（2）铁路“十一五”规划的制定，未来5年铁路的大发展，年均铁路投资约为2500亿元，其中机车车辆投资额将达到320亿元以上。
加快建设发达铁路网，大力推进技术装备现代化和加强人才队伍建设战略，将为学院提供广阔的高技能人才需求市场和员工培训市场。
（3）中国南车集团公司“十一五”规划对高技能人才的需求及学院的企业“三高”人才培训中心的地位，将使集团在经费、政策上给予学院全力支持，提供5000万元专项资金支持学院创建国家示范性高职学院。
（4）区域与行业高职教育发展不平衡，工科及面向行业先进技术需求的高职院校和高职专业发展相对滞后，为学院实施示范性建设提供了动力。
（5）我国加入WTO后，吸引国外资本及国内民间资本进入职业教育市场。
由于学院企业办学的属性，将更有利于优化办学体制，吸纳办学资本。
威胁
（1）国外优质教育资源的进入及国内高等教育的大众化，使生源的竞争更加激烈；2008年后，全国生源的绝对数量将大幅减少。
（2）湖南是职教大省，很多职业院校发展迅速，赶超潜力很大。
综上所述，学院具有坚实的办学基础和鲜明的办学特色，竞争优势明显。
学院实施国家示范性高等职业院校建设项目，切合了区域和行业经济发展的需求，是学院发展战略的最佳选择。
第三部分项目建设的基础
学院坚定不移地走校企合作、产学研结合的高职办学之路，不断强化“造血”机能和自我发展能力。
坚持稳定规模、深化内涵、提升质量、铸造品牌，形成了三大核心办学特色和六大衍生特色，为学院申报国家示范性高职院校建设项目奠定了坚实的基础。
一、学院三大核心办学特色
学院在长期的办学过程中形成鲜明的办学特色（见图3-1）。
图3-1三大核心特色
（一）企业举办学院，学院兴办企业——校企结合特色
学院是全国为数不多，湖南省唯一一家企业举办的高职院校。
学院的主管单位——中国南车集团公司是中央直属的大型国有骨干企业，是我国轨道交通装备制造业自主创新的龙头企业。
中国南车集团公司历来重视学院的建设与发展，在办学经费拨付、基础设施建设投入等方面给予学院很大的支持，并积极鼓励所属企业与学院在专业建设、课程开发、“双师”队伍建设、实训基地共建、职业技能培训、技术研发、信息资源共享等方面加强交流与合作，促进资源整合与共享，为学院开展校企合作构筑了坚实的平台。
在中国南车集团公司的支持下，学院兴办了中等规模的校办企业——天一实业有限公司，形成“学院兴办企业、企业回馈学院”的良性机制。
目前，校办企业生产的产品有近百个品种。
2005年，学院校办企业实现销售收入8000万元、利润达到600万元。
近三年，中国南车集团公司所属企业为学院校办企业提供产品订单年均达6000万元以上，校办企业近五年累计上交学院利润2439万元。
此外，作为学院实训基地的重要组成部分，校办企业提供真实的工作环境，承担了年均2000人以上的学生实训任务。
校企技术人员和学院教师在实训教学和技术研发上还实现了人力资源共享。
（二）工学结合，“订单式”培养——人才培养特色
学院积极发挥企业办学优势，把提高人才培养质量放在一切工作的首位。
依据自身的办学定位，确定人才培养必须坚持“两个服务”，即服务湖南省和株洲市的区域经济发展，服务铁路和中国南车集团公司的战略需求。
积极推行“工学结合”人才培养模式。
根据企业对技能型人才的需求状况，分析和确定各专业人才培养目标，围绕所确定的职业能力要求设置课程模块，并结合职业标准，对课程内容进行整合，开发出校本课程。
突出“一线三训练”，“一线”即人才培养以学生的技术应用能力为主线，“三训练”即训练学生的职业态度、职业规范和职业习惯。
实训项目来自企业生产一线，采用案例教学、项目教学等方法。
学院与行业内和省内126家企业签订实习实训协议，学生在企业现场的专业技术人员指导下进行实践操作、产品加工，提高了学生的职业技能和直接上岗能力。
学院不断完善“订单式”培养制度，以企业为主共同拟定人才培养方案，使学院的人才培养与企业人才需求耦合。
2004年以来，学院先后与株洲电力机车有限公司、广州地铁总公司、上海地铁总公司、株洲时代集团等10余家企业在电气化铁道技术、数控技术应用、城市轨道交通、软件技术等专业开展了“订单式”培养。
电气化铁道技术、数控应用技术、电子信息工程技术、软件技术、会计电算化、商务英语、供热通风与空调工程技术专业的学生100%达到带薪顶岗实习一学期。
学院以先进的企业文化为背景，将“工作精心、业务精湛、管理精细、服务精诚、标准精确”的企业文化理念引入校园，实现校园文化与企业文化无缝对接。
一是坚持“以学习者为中心”的办学理念，强调人文教育与技术教育相互贯通，促进学生职业关键能力培养和综合素质提高；二是突出学生个性发展、重视潜能开发，培养学生的创新能力；三是结合企业的人才观，开展针对性和实效性强的职业指导和创业教育。
学院每年定期举办腾飞科技文化节、黛蓝电脑文化艺术节等活动。
2005年，学生制作科技创新产品（作品）1485件；开展技术服务项目48项；获得企业赞助资金12万元；有6项学生申报课题获学院学生科技创新基金资助；学院学生在湖南省大学生创业大赛中获一等奖，并作为湖南省大学生的唯一代表，参加了全国大学生“挑战杯”创业大赛。
工学结合，订单式培养促进了学院人才培养质量的显著提升，进一步增强了学院面向先进制造业和现代服务业培养高技能人才的能力。
近三年学院毕业生就业率均超过92%，用人单位对学院毕业生综合评价称职率达到97％，优秀率在80％以上。
2005年，三名毕业于学院的选手在中央企业技能大赛上获得2金1银的优异成绩。
在第二届全国电子商务知识大赛上，学院学生获“银奖”、“网络营销师银奖”。
这些都体现了学院特色化人才培养的实效性。
（三）开放式办学，全方位服务——社会服务特色
学院着力构建与政府、企业、学校、受众密切联系的开放式办学体系。
充分利用学院的办学资源，发挥办学优势，形成多元办学格局，建立灵活开放的职业教育、培训和技术服务网络。
行业培训——作为我国轨道交通装备制造业“三高”（高级管理、高级技能、高级工程技术）人才培训基地，学院每年为行业培训近4000人次。
在培训方式上，由学员来院培训为主，转变为“下车间培训”、“输出培训项目”等多种形式并举。
通过“送教进厂”，在青岛四方机车车辆股份有限公司、娄底机务段、眉山车辆厂等多家单位开展培训工作，主动满足了企业的培训需求。
区域培训——学院为区域经济建设提供了年均3000人次以上的培训服务。
是“株洲市下岗职工再就业培训中心”、“株洲市高新技术人才培训基地”。
此外，学院还为40名广西靖西、那坡县教师提供了师资培训。
技能大赛——学院是湖南省教育厅和劳动社会保障厅举办职业技能大赛的指定单位，近三年，共承担省级以上赛事6次。
服务“三农”——学院主动面向“三农”开展文化宣传和技能培训。
发起“湖南省免费培训农民工百校行动”。
学院每年组织学生赴各地农村开展“三下乡”活动，获“省‘三下乡’先进单位”荣誉称号。
技术服务——学院充分发挥高职教师应用性科研优势，积极搭建教师参与企业应用技术研发的服务平台。
近三年来,学院教师共主持或参与83项周边中小企业和校办企业技术服务项目，其中12项获国家专利，2项国内领先，1项部优，5项产品出口美国GE公司、德国西门子公司，共创经济效益3300多万元。
社区服务——学院与其所在的田心社区四个小区挂牌成立了“学民共建社会实践基地”，在社区设立“青年志愿者服务站”和“服务类专业实践基地”，组织学生积极为社区提供家电维修、计算机维修与维护等多项技术服务。
二、六大衍生特色
学院在三大核心特色的基础上，衍生了专业建设、课程建设、队伍建设、实训基地建设、技术研发和自我发展能力六大特色（见图3-2）。
图3-2六大衍生特色
（一）紧扣需求，校企合作——专业建设特色
校企合作贯穿专业建设全过程。
成立由企业技术、管理人员和专业教师组成的“专业建设指导委员会”，在其指导下，按照“以工科类为主，文、管、经等专业协调发展”的思路，先后改、并、新设专业25个，使全院的专业结构一直处于动态调整、优化的过程。
学院紧扣区域经济发展和轨道交通装备制造业对高技能人才知识、能力、素质的需求，采取“专业+项目+服务”、“专业+公司”等多种专业建设途径，为推行“工学结合”、“订单式”人才培养模式创造了有利条件。
2002年，学院开始实施学分制，成为湖南省第一家学分制试点高职学院。
学院在各专业中全面推行“职业资格证书制度”，明确将取得技能等级证书或职业资格证书作为学生毕业条件之一，实现能力考核与社会职业资格证书的接轨。
目前，学院国家级职业技能鉴定站能对18个工种进行中、高级技能鉴定，近两年7100人次的高、中级鉴定通过率达93%。
学院加强对各专业的教学质量监控，制订和完善教学管理规章制度，建立了内外结合的“五全”模式的教学质量监控体系。
以过程控制为重点，强调目标控制与过程控制相结合。
目前，学院各专业全部实现了“教学组织有流程、教学过程有监控、教学评价有体系”。
（二）以作业流程为导向，学中做、做中学——课程建设特色
学院按作业流程构建模块化专业课程结构，广泛采用“项目教学法”、“案例教学法”等，教学内容大量融入真实的项目、案例、职业规范和程序，强调“学中做、做中学”，积极推行项目驱
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