法律自考行政法学真题.docx
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法律自考行政法学真题
法律自考行政法学真题2016年10月
第Ⅰ部分选择题
一、单项选择题
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。
1.下列具有行政法规范最高效力的是______
A.宪法
B.自治条例
C.行政法规
D.国际条约
答案：
A
[解答]宪法是国家的根本大法，规定国家的基本制度，具有最高的法律地位和法律效力，是所有立法的依据。
宪法中确认了一系列行政法规范和原则。
这些规范通常是基础性的、纲领性的、指导性的，对所有其他的行政法规范具有统率的作用。
其他形式的行政法规范都是以此为基础发展起来的。
2.下列关于行政法特点的表述，正确的是______
A.行政法是一部完整、统一的法典
B.行政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的
C.行政法和一般法律规范一样，具有较强的稳定性
D.行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门
答案：
B
[解答]行政法在形式上的特点包括：
（1）行政法没有统一、完整的法典；
（2）行政法规范数量特别多，属各部门法之首，其赖以存在的法律文件数量庞大而分散。
行政法在内容上的特点包括：
（1）行政法的内容广泛；
（2）效力位阶较低的行政法规范易于变动；（3）实体性规范与程序性规范往往交织在一起。
3.下列属于行政公开原则具体要求的是______
A.不做自己案件的法官
B.行政过程公开
C.不存在偏见
D.不单方接触
答案：
B
[解答]行政公开的具体要求包括：
（1）行政行为内容公开；
（2）行政过程公开；（3）行政信息公开。
不做自己案件的法官、不存在偏见和不单方接触，均属于行政公正原则的要求。
4.下列有权行使行政调解权的是______
A.基层人民法院
B.县公安局
C.中级人民法院
D.海事法院
答案：
B
[解答]行政调解权，是指国家行政机关以国家政策、法律规范等为依据，以自愿为原则，通过说服教育的方法，促使双方当事人友好协商，达成协议，从而解决争议的权力。
我国《道路交通安全法》第74条确立了公安机关交通管理部门对交通事故损害赔偿的争议的行政调解权。
5.下列不属于国家行政机关的是______
A.某市消费者协会
B.民政部
C.某市税务局
D.某县人民政府
答案：
A
[解答]国家行政机关，又称国家行政管理机关，是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务以及相应的社会公共事务进行组织、管理、指挥和监督的国家机关。
民政部、地方各级人民政府和税务机关，均属于国家行政机关。
消费者协会属于对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织，不属于国家机关。
6.下列不属于公务员的是______
A.某国有企业总经理
B.某镇政府的副镇长
C.某基层法院派出法庭的法官
D.国务院审计署科员
答案：
A
[解答]我国《公务员法》第2条规定，本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
国有企业总经理并非履行公职人员，不属于公务员序列。
7.行政行为以其适用与效力作用对象的范围为标准，可分为______
A.羁束行政行为与抽象行政行为
B.依申请行政行为与授益行政行为
C.内部行政行为与外部行政行为
D.具体行政行为与要式行政行为
答案：
C
8.行政奖励属于______
A.授益行政行为
B.抽象行政行为
C.不利行政行为
D.双方行政行为
答案：
A
[解答]授益行政行为，是指行政主体为行政相对人设定权益或免除义务的行政行为，如行政许可、行政奖励、行政给付等。
9.行政立法的主体是______
A.法定的国家权力机关
B.法定的国家机关
C.法定的国家司法机关
D.法定的国家行政机关
答案：
D
[解答]行政立法的主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。
10.下列有权制定行政法规的是______
A.全国人大常委会
B.国务院
C.国务院部委
D.省级人民政府
答案：
B
[解答]我国《宪法》第89条第1款规定，国务院有权根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。
11.下列关于行政立法监督的表述，错误的是______
A.全国人大常委会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规
B.国务院有权改变或撤销不适当的地方性法规
C.地方人大常委会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章
D.省、自治区的人民政府有权改变或撤销下一级人民政府制定的不适当的规章
答案：
B
[解答]根据《立法法》第97条第3项的规定，国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章，但无权撤销地方性法规。
12.根据行政相对人申请，行政主体颁发许可证的行为属于______
A.依申请的行政行为
B.依职权的行政行为
C.非要式行政行为
D.双方行政行为
答案：
A
[解答]依申请的行政行为，是指行政机关必须有相对人的申请才能实施的行政行为，如颁发营业执照、颁发排污许可证等行政许可的行为。
13.下列属于行政征收的是______
A.某大型央企缴纳100万排污费
B.某公安局巡警追小偷，借用张三的自行车
C.某物业小区保安收取路边停车费
D.交警对随意闯红灯的行人处以20元的罚款
答案：
A
14.下列属于行政处罚的是______
A.公安交管局因违章驾车暂扣张某驾驶执照6个月
B.工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销
C.卫生局对流行性传染病患者强制隔离
D.食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品
答案：
A
[解答]行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为，包括行政拘留，吊销、暂扣许可证和执照等。
B项属于正常的行政处分行为，C项属于行政强制措施，D项属于行政命令。
15.下列情形中，不能当场收缴罚款的是______
A.依法给予20元以下的罚款的
B.不当场收缴罚款事后难以执行的
C.依法给予某组织1000元罚款的
D.交通不便，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，由当事人提出的
答案：
C
[解答]当场收缴罚款，属于行政处罚的简易程序。
适用简易程序的条件是：
（1）违法事实确凿；
（2）有法定依据；（3）较小数额罚款或者警告的行政处罚。
所谓较小数额的罚款，是指对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款。
16.某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。
在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。
下列说法正确的是______
A.扣押甲物品的行为，属于行政强制措施
B.李某殴打甲的行为，属于个人行为
C.因甲被打伤，扣押甲物品的行为无效
D.甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿
答案：
A
[解答]城管局扣押甲物品的行为属于直接行政强制执行措施，A项表述正确；李某殴打甲的行为，发生在其行使行政职权的过程中，不属于个人行为，B项表述错误；甲被打伤并不影响城管局的扣押强制措施的行为效力，扣押甲物品的行为当然有效，C项表述错误；甲被打伤，系由违法行政行为所致，应由李某提起行政赔偿，由国家进行赔偿，同时追究相关人员的法律责任，D项表述错误。
17.下列属于行政指导的是______
A.某县政府要求该县四家苗木公司合并成一家大的苗木公司
B.某县政府要求全县农民栽种板栗树，否则罚款
C.某镇政府要求全镇农户养殖鸽子，否则取消农业补贴
D.某行政机关对某企业经营不善或不良行为，在未达到违法或者违法情节极为轻微的情况下提出劝告、希望或警告
答案：
D
[解答]所谓行政指导，是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对人的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。
行政指导行为不具有强制力，A、B、C项均具有一定程度的强制性，故不属于行政指导。
18.下列属于政府职能部门派出机构的是______
A.巡回法庭
B.街道办事处
C.区公所
D.税务所
答案：
D
[解答]政府职能部门的派出机构，是政府中的职能部门根据工作需要在一定区域内设立的工作机构，代表该职能部门从事一定范围内的某些行政事项的管理工作，其自身原则上没有独立的法律地位。
巡回法庭、街道办事处和区公所均属于派出机关，而不是派出机构。
19.下列不属于程序公正原则的保障制度的是______
A.回避制度
B.表明身份制度
C.合议制度
D.辩论和听证制度
答案：
B
20.下列不属于具体行政行为的是______
A.行政许可
B.行政奖励
C.行政裁决
D.行政立法
答案：
D
[解答]行政行为以其对象是否特定为标准可分为抽象行政行为与具体行政行为。
所谓抽象行政行为，是指以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为，如制定行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。
行政许可、行政奖励、行政裁决均属于具体行政行为。
21.下列父于行政复议被申请人的表述，错误的是______
A.派出所作出罚款100元的行为，被申请人是派出它的县公安局
B.作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人
C.两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人
D.行政机关独立作出某项具体行政行为的，该行政机关是被申请人
答案：
A
22.下列关于行政复议期限的表述，正确的是______
A.被申请人提交具体行政行为的有关材料和证据，并提出答辩的期间是3日
B.行政复议机关对无权审查的复议案件，按程序转送有权处理机关的期限是5日
C.行政复议机关决定受理的审查期限是7日
D.行政复议机关作出行政复议决定的期限一般是60日，最长不能超过90日
答案：
D
[解答]被申请人提交具体行政行为的有关材料和证据，并提出答辩的期间为10日，而非3日；行政复议机关对无权审查的复议案件，应当告知申请人向有关行政复议机关提出；行政复议机关决定受理的审查期限为5日，而非7日。
故A、B、C项表述均有误，D项表述正确。
23.下列属于行政复议受案范围的是______
A.某市人民政府对于某块滩涂所有权归属所作的处理决定
B.某市环保局所作出的开除工作人员吴某的决定
C.某市人民政府所作出的“关于春节期间禁止燃放烟花、爆竹”的决定
D.某区人民政府对有关民事纠纷作出的调解
答案：
A
[解答]根据我国《行政复议法》第6条规定，对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的决定不服的，属于行政复议受案范围；同时，根据《行政复议法》第8条规定，内部行政行为、抽象行政行为、行政机关对民事纠纷的调解，均不属于行政复议的受案范围。
24.下列属于授益行政行为的是______
A.某公司给予职工年终奖励的行为
B.某司法局给小刘颁发律师执业证书
C.某司法局给职员小张发放出差补贴
D.某县政府作出行政裁决，确认某块土地属于甲村所有
答案：
B
[解答]授益行政行为，是指行政主体为行政相对人设定权益或免除义务的行政行为，如行政许可、行政奖励、行政给付等。
A项中，某公司不属于行政主体；C项中，某司法局给职工小张发放出差补贴，属于内部行政行为；D项中，某县政府作出的行政裁决具有相对性，对甲村是授益性的，对其他组织或个人则属于不利的。
故这些行为均不属于严格意义上的授益行政行为。
25.下列属于行政诉讼特有原则的是______
A.对具体行政行为合法性进行审查原则
B.两审终审原则
C.以事实为根据，以法律为准绳原则
D.回避原则
答案：
A
[解答]按照我国《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的特有原则包括：
（1）人民法院特定主管原则；
（2）对具体行政行为合法性进行审查原则；（3）被告负举证责任原则；（4）行政诉讼期间行政决定不停止执行原则；（5）不适用调解原则；（6）司法变更权有限原则。
26.下列属于行政诉讼受案范围的是______
A.张某不服被免去县环保局局长的职务
B.李某不服某市政府发布《关于收取道路桥梁通过费的规定》
C.陈某不服公安机关对其作出刑事拘留的决定
D.某县工商局因未给聘用员工交纳社保费不服县劳动局对其作出罚款的处罚决定
答案：
D
27.根据《行政诉讼法》的规定，司法审查法律适用中应该依据______
A.规章
B.其他规范性文件
C.外国法律
D.地方性法规
答案：
D
[解答]《行政诉讼法》第63条规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。
地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。
28.下列不属于行政诉讼参加人的是______
A.原告
B.被告
C.证人
D.共同被告
答案：
C
[解答]行政诉讼参加人，是指参加诉讼活动，并且在诉讼活动中享有诉讼权利、承担诉讼义务、与诉讼争议或者诉讼结果具有利害关系的人。
包括原告、被告、共同诉讼人、第三人、诉讼代理人。
29.《国家赔偿法》所确立的赔偿范围限于人身权和______
A.财产权
B.劳动权
C.政治权
D.教育权
答案：
A
[解答]根据我国《国家赔偿法》的规定，我国行政赔偿的范围限于侵犯公民、法人和其他组织人身权和财产权的行为。
30.下列属于国家承担赔偿责任情形的是______
A.行政机关越权行使行政职权的行为
B.行政机关工作人员实施的与行政职权无关的个人行为
C.行政相对人自损行为
D.不可抗力的原因
答案：
A
二、多项选择题
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。
1.下列关于我国行政法特殊渊源的表述，正确的是______
A.法律解释不包括学理解释等无权解释
B.国际条约、惯例是一般法源
C.宪法是特殊渊源
D.判例是行政法重要特殊渊源
E.软法规范也是一种特殊法源
答案：
ADE
[解答]行政法的特殊渊源，在我国目前有以下几种：
（1）法律解释；
（2）国际条约、惯例；（3）判例与指导性案例；（4）软法规范。
其中，法律解释是指有权解释，不包括学理解释等无权解释。
2.下列关于行政法律关系特征的表述，正确的是______
A.行政法律关系中必有一方是行政主体
B.行政法律关系具有平等但非对称性
C.行政法律关系主体的权利义务一般是法定的
D.行政主体实体上的权利义务是重合的
E.行政法律关系争议原则上以司法裁决为终局
答案：
ABCDE
3.下列属于行政行为效力范畴的有______
A.确定力
B.执行力
C.公定力
D.约束力
E.追溯力
答案：
ABCD
[解答]一般而言，行政行为都具有下列效力：
（1）公定力；
（2）确定力；（3）拘束力（约束力）；（4）执行力。
4.下列属于我国行政指导原则的是______
A.民主自愿原则
B.合法原则
C.及时灵活原则
D.合政策原则
E.比例原则
答案：
ABCD
5.下列属于我国公民承担行政责任方式的是______
A.限期离境，驱逐出境，禁止入境
B.履行法定的义务
C.承认错误，赔礼道歉
D.恢复原状，返还原物，赔偿损失
E.接受政治处分
答案：
BCD
[解答]在我国，行政相对人承担行政责任的方式包括：
（1）承认错误，赔礼道歉；
（2）接受行政处罚等制裁；（3）履行法定的义务；（4）恢复原状，返还原物；（5）赔偿损失。
第Ⅱ部分非选择题
三、名词解释题
（每小题3分，共15分。
）
1.派出机关
答案：
派出机关：
是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关。
2.公务员
答案：
公务员：
是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
3.行政许可
答案：
行政许可：
指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。
4.行政强制
答案：
行政强制：
是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对人的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。
5.行政规划
答案：
行政规划：
也称行政计划，是指行政主体在实施公共事业和其他活动之前，首先综合地提出有关行政目标，事先制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合目标所必需的各项政策性大纲的活动。
四、简答题
（每小题5分，共15分。
）
1.简述行政法律关系的构成要素。
答案：
（1）行政法律关系主体。
亦称行政法律关系当事人，指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主休和行政相对人。
（2）行政法律关系的客体。
指行政法律关系当事人的权利义务所指向的对象。
包括物质财富、精神财富、行为。
（3）行政法律关系内容。
指行政主体和相对人在行政法律关系中享有的权利和承担的义务。
2.简述行政合法性原则的含义和具体内容。
答案：
行政合法性原则的含义，是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。
行政合法性原则的具体内容：
第一，法律保留原则；第二，法律优先原则。
3.简述行政审判与行政裁决的区别。
答案：
行政审判与行政裁决的区别：
两者主体不同；调整范围不同；解决纠纷的程序和方式不同；两者的法律效力不同。
五、论述题
（本题10分。
）
1.试述行政合同纠纷的解决途径。
答案：
行政合同纠纷有两种救济途径：
一是根据《行政复议法》的规定提起行政复议；
二是根据《行政诉讼法》的规定提起行政诉讼。
审理行政合同纠纷时，都应当根据行政合同的特点注意以下几个问题：
第一，行政合同纠纷属于行政纠纷，由于我国关于行政合同的立法几乎是空白，因此在审查行政合同时，如果单行的法律、法规有明确的规定，则按照法律、法规的规定；如果没有法律、法规的规定，则可以适用行政法的原理和基本原则。
第二，行政合同纠纷可以适用调解，行政合同基于当事人真实意思表示一致而成立，这种合意成了调解的法律基础。
第三，行政合同纠纷承担的责任形式主要是赔偿责任，因此，在处理行政合同纠纷时，可以适用民事法律的有关规定。
六、案例分析题
（每小题10分，共20分。
）
甲公司是一家生产食品的企业，由乙、丙、丁三人出资成立，乙是法定代表人。
在一次县工商局与县质监局的联合检查中，甲公司被认为违法使用“防腐剂”。
随后，县工商局和质监局联合作出吊销营业执照，并处5万元罚款的决定。
甲公司不服，申请行政复议，在行政复议的过程中，甲公司被县商务局强行并入另外一家公司戊，乙的法定代表人身份被注销。
根据以上内容，请回答：
1.当事人针对行政机关作出的哪些行为可以依法向人民法院提起行政诉讼?
答案：
根据《行政诉讼法》的规定，对罚款、吊销许可证和执照等行政处罚行为，侵犯经营自主权的行为，都可以提起行政诉讼，所以县工商局和质监局联合作出吊销营业执照，并处5万元罚款的决定，以及商务局强行将甲并入戊公司的行为，都可以提起行政诉讼。
2.若对吊销营业执照和罚款5万元的行政处罚行为不服，应向哪个机关申请行政复议?
答案：
根据《行政复议法》的规定，两个行政机关以共同名义作出具体行政行为的，以两个行政机关为共同被申请人，所以县工商局和质监局是行政复议的共同被申请人，根据《行政复议法》第15条的规定，对两个或者两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议，所以应当向县政府申请行政复议。
3.若对商务局强行合并甲公司的行为不服，则谁可以作为原告提起行政诉讼?
答案：
根据《行政诉讼法》的规定，强令兼并的，该企业或其法定代表人可以提起诉讼，所以对商务局强行合并甲公司的行为不服的，甲公司、乙（法定代表人）都可以作为原告提起行政诉讼。
甲厂依法经某市采砂许可证法定发放机关国土资源管理局批准，取得了为期5年的采砂许可证，并经某区水电局等部门批准，在该市江河管理站划定的乙区域内采砂。
后因缴纳管理费用与水电局发生纠纷。
随后，该水电局向丙厂颁发了采砂许可证，准予丙厂在甲厂已被划定的乙区域内采砂。
根据以上内容，请回答：
4.水电局向丙厂颁发采砂许可证书的行为，是否合法?
为什么?
答案：
根据《矿场资源法》及相关法律规定，水电局颁发采砂许可证书的行为是违法的，因为水电局不是土地地质的主管部门，所以不具有颁发采砂许可证的行政职权，其颁发采砂许可证书的行为是超越职权的违法行为。
5.甲厂是否有权申请行政复议?
行政复议的申请应向哪个机关提出?
答案：
甲厂有权申请行政复议，因为水电局违法颁发采砂许可证书给丙厂的行为，侵害了甲厂的合法权益，行政复议可向水电局本级人民政府申请，也可以向水电局的上一级主管部门申请。
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