数字化城管整改措施.docx

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数字化城管整改措施

数字化城管整改措施

篇一：

数字化城管经验材料

数字化城管经验材料

数字化城管经验材料

近年来，随着我县经济社会的不断发展和新型城镇化进程的加快推进，城市规模迅速扩大，城市人口迅速增加，城市道路、绿化、亮化、通信干线等设施快速发展，给城市管理带来的任务日益繁重。

而传统型的城市管理模式已逐步暴露出了管理方法滞后、管理手段单一、管理效率不高、覆盖范围不广等弊端，不能完全适应新形势发展的需要，制约了城市管理水平的持续提高。

城市美不美，“三分建七分管”。

城市管理是城市发展的重要内容，是加快新型城镇化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。

为有效破解城市管理难题，进一步提升城市管理水平，我县积极组织人员赴江浙一带学习取经，在学习借鉴外地先进经验做法的基础上，结合我县实际，创新城市管理模式，积极运用多项最前沿的数字化城管技术，成立了全省首家县级数字化城管“三全”平台，实现了全城区覆盖、全过程监管、全方位服务的城市管理目标。

我县的具体做法是：

一、以加强领导、统一指挥为支撑点，致力破解部门配合“散”的问题。

城市管理是一项系统工程，既涉及市容环境、道路交通等执法部门的职能，又涉及市政、电力、通信等专业部门的职能。

我县数字化城管打破以往城市管理各自为政、相互推诿的现状，搭建了统一平台，变多头管理为统一指挥，形成了一级监督指挥、二级联动的大城管体系。

一是加强领导，增强指挥的统一性。

成立了县数字化城管工作领导小组，由县主要领导任组长，领导小组办公室设在新组建的县数字化城管监督指挥中心，具体负责城市管理的统一监督指挥，实现了38个城管职能部门全覆盖，使分散的城管力量捆绑成团，形成合力。

二是搭建平台，增强部门的联动性。

充分利用资源共享优势，坚持“统一受理、统一流程、统一考核”，各职能部门通过同一信息平台整体链接、协同办公，较好地解决了部门配合“散”的问题，实现了1+1>2的多赢效应。

二、以健全网络、主动收集为切入点，致力破解信息发现“迟”的问题。

我县打破以往城市管理信息渠道窄、发现问题迟的现象，变被动补救为主动介入，多点面开放信息收集渠道，主动收集城市管理信息，及时发现城市管理问题。

一是健全网络。

信息采集就像织网，网越密漏洞越少。

我县采用单元网格管理办法，将县城划分为8个工作网格631个单元网格，每个工作网格聘请了1至2名信息采集员和义务监督员，每天开展4次地毯式巡查，发现问题用3G手机将问题表单、照片、音频视频、地图信息及时发送到监督指挥中心，使城市管理范围不留死角、不存空档，真正实现了城市管理全城区覆盖。

据初步统计，自采集队伍建立以来，全县有87%以上的城市管理问题被采集员、监督员及时发现和上报。

二是共享信息。

整合利用公安、交警天网工程资源优势，成功实现了与天网平台的互联互通、资源共享，做到了建设不重复、不浪费。

通过天网工程对县城主要路段、重点区域的实时监控，做到了动态掌握城区状况，及时发现城市管理问题。

三是拓宽渠道。

按照“民有所呼，我有所应”的要求，我县开通了“12319”城

市管理服务热线，实行24小时值班，全天候受理市民投诉。

此外，监督指挥中心还密切关注县电视台、网络、民生热线等媒体反映以及领导批示和其它平台的转交案件，及时了解市民诉求，掌握城市管理动态，真正在政府与市民之间建立起密切沟通的桥梁和纽带，最大限度地拓宽了城市管理信息获取的渠道。

三、以全程监控、市场运作为着力点，致力破解事情处置“慢”的问题。

高效快速处置城市管理问题是数字化城管取得实效的关键所在。

一是任务下派自动化。

采用部件、事件分类管理办法，把城市管理问题分解成13大类160小类，其中已标定城市部件45513个。

对城市部件、事件实行地理编码管理，精准定位。

系统收到城管信息后，对问题自动分类甄别，按照“部件属主，事件属地”原则，分派任务给相应职能部门，并给相关责任人自动触发提醒短信，精准传达问题详细信息。

二是过程监控动态化。

“三全”平台从信息收集到立案、派遣、任务处理、反馈、核查结案、综合评价，都实行定岗、定人、定责管理，各部门、各角色同平台办公，阳光下操作，系统自动预警提醒，工作环节紧紧相扣，整个流程紧密相连。

监督指挥中心对信息员、应急队成员实行GPS定位，全过程监督管理，使每一个城市管理问题都做到件件有着落、事事有回音。

三是管理服务常态化。

按照“问题处置在先，责任追究在后”的原则，职能部门接到监督指挥中心下派的任务后，严格按照时限要求和结案标准进行办结，并将处理结果反馈给监督指挥中心，通过监督员核查确定后方能结案。

自“三全”平台运行以来，共收集各类问题3517个，已解决并结案3452个，结案率达98%，实现了管理的“关口前移”，逐步从突击补救到常态管理转变，有效防止了城市管理走过场的现象，一些顽固性、多发性城市管理问题得到了根本治理。

四是应急维护市场化。

在各类城市管理问题中，市政应急维护占很大比例，此类工程规模小且利润少，工程队一般都不愿承建。

鉴于此类情况，我县创新举措，按照“招投标引入，合同制管理，奖与罚并重”的基本原则，成立了市政维护应急施工队，对市政应急维护实行劳务外包。

一方面通过缴纳10万元以上保证金、GPS定位管控、按质按量验收评估等予以制约;另一方面通过每年奖励100万元的市政工程给应急队承建予以扶持。

自市政维护应急施工队建立以来，共接受任务386件，按时按质完成347件。

我县这种“花钱买服务，养事不养人”的创新做法，既解决了市政维护难的问题，又充分发挥了市场资源优势，加快了市政维护市场化进程。

四、以全民监督、严格考核为落脚点，致力破解责任落实“弱”的问题。

城市管理的最终目标是群众满意。

在实际工作中，我县始终坚持“以民意为导向，以制度为保障”，切实加强城市管理力度。

一是以民为本，转变理念。

始终坚持以民为本，努力实现两个转变，即在管理理念上从“管治”向“服务”转变;在管理方式上从“自上而下，领导主导，单向行政，内部监督”向“自下而上，市民导向，双向互动，公众评议”转变。

二是全民参与，舆论监督。

坚持“民意为重，突出重点，强化导向”的原则，不断加强城市管理工作宣传力度，营造“城市问题市民共管”的良好氛围。

一方面邀请人大代表、政协委员监督城市管理工作，为城市管理建言献策;另一方面充分利用电视、报纸、网络、民生热线等媒体平台，定期通报城市管理工作动态，虚心接受群众的意见、建议，找出问题症结，落实整改措施，切实有效解决问题;再一方面充分发挥信息采集员、义务监督员的触角作用，深入社区、街巷监督城市管理工作，广泛接受社会监督。

三是严格考核，制度追责。

科学完善的考核机制是数字化城管工作持续健康发展的有力保障。

“三全”平台以系统记录辅以外部评价为依据，以实施效率和效果为重点，制定了一套客观、公正、精细的考核评价体系，对各环节、各单位、各责任人进行系统、客观的评价。

同时加强了对各责任单位主要负责人的奖惩，数字化城管相关单位负责人每

年需缴纳保证金5000元，年终由县委、县政府实行统一考核奖惩。

数字化城市管理是城市管理向综合化、精细化方向发展迈进中的一个新生事物，是进一步优化城市管理体制机制，提升城市管理效能的有效载体。

为做靓**城市管理这张“名片”，我县将进一步推进数字城管化“三全”平台建设，逐步形成“城市管理数字化、监管执法联动化、社会服务载体化、考核评价科学化”的数字化城管新格局，真正让城市更美丽，让市民更幸福。

篇二：

推进数字化城管建设提升城市管理水平

推进数字化城管建设提升城市管理水平

随着我区经济社会的快速发展和城市化进程的加快推进，我区城市规模迅速扩大、城市人口快速增加，城市管理的任务日益繁重；同时，传统型的城市管理模式，已逐步暴露出了管理效率不高、管理手段滞后等弊端，不能完全适应新形势的需要，制约了城市管理水平的持续提高。

如何应用现代科学技术，建设数字化城管工程，改造传统型的城市管理模式，建立适应新形势需要的城市管理新机制，推进城市管理从单一的城管执法向城市综合管理转型，逐步实现城市管理“科学化、精细化、长效化”，已成为城市管理的内在需要和发展趋势，也是今后一个时期内摆在我们面前的一个重要课题。

一、数字化城市管理的现状

数字化城市管理系统自4月1日正式开通运行以来，已形成快速发现问题、快速处置问题、快速反馈结果的运行机制，有效地促进了城市管理工作向更高、更快和更精细方向发展。

首先，我们依托电子政务统一平台，搭建了数字化城市管理信息平台，通过网络与各专业管理部门间搭建起快捷、高效的信息实时传输系统。

同时，整合了水利视频管理系统、公安道路交通和社会治安防范视频系统，全面提高了城市信息化管理水平。

其次，我们对中心城区内共计100多个摄像头，对城区的城市部件进行了全面普查、定位、确权，逐一建立电子档案，赋予其“数字身份证”，使每一个城市部件（事件）都有一个责任主体，城市管理

的对象更加具体化和精准化。

三是运用现代化手段采集信息。

我们招聘了20多名城管监督员，专门负责城市部件（事件）的信息采集，在第一时间里通过无线网络，向监督指挥中心发送图文语音信息，上报城管问题，确保了问题及时发现、任务准确派遣、问题及时处理、监督及时反馈。

四是我们建立了“信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案，考核评价”七个环节的工作流程，让责任者走到台前，主动承担起应有的管理责任，大大缩短了案件发现和处置时间，监督员在15分钟内可将管理区域内的城管问题报送到监督中心，问题的发现率基本保持在95%以上，较试运行前高出近90%，大幅提高了城市管理与指挥工作效率。

数字化城管工作得到了市民群众的充分肯定，一大批领导关心、群众关注的热点、难点问题得到了很好的解决，取得了初步成效。

（一）、部门职责得到强化。

过去很多部门都是等问题累积到了一定的数量或一定的程度时，才会集中精力去解决问题，处置率大致在30%左右，数字化城管开通运行以来，通过规定各街乡、区直各职能部门问题处置的时间和要求和考核，使得部门职责得到强化，处置效率大大提高，问题的处置率提升到了75%以上，精细化城市管理的格局初步形成。

（二）考核评价效能明显。

我区数字城管运行以来，以数字城管软件平台自动生成的数据为依据“说话”，不搀杂人为因素，比较公平、公正、客观，具有较强的可操作性、可信性、权威性、科学性和

不可抗力性。

正式运行以来的实践证明，这种考核评价体系，在维系数字平台稳定有效发挥监督职能上，是过去传统考评模式所不能替代的。

二、建设数字城管的不足通过这几个月的实践，数字化城管人员以及全体城管执法人员的努力工作，城管行政执法水平不断提升，城市环境得到明显改善。

但随着城市管理工作的不断深入，当前城市管理模式中管理手段较为滞后、管理职能分散、管理效率不高等问题逐步显现，已难以适应新形势的需要。

（一）数字化城市管理有待进一步改进。

目前，加强城市管理主要依靠加大人力、物力的投入，而数字化城管理系统的建设，积极探索一种以先进技术为基础，变被动管理为主动管理的精细化、规范化的新型模式来推进城市管理的各项工作，改善公共服务质量，提升城市品位。

（二）城市管理效能有待进一步提高。

目前，在城市管理当中发现问题和处理问题环节上存在着“脱节”的现象，制约了城市管理效能的提高。

一方面，目前发现问题的方式以人力巡查为主，而人力巡查发现问题效率相对不高、时间上较为滞后，致使城市管理当中的一些实际问题难以及时得到解决。

另一方面，现有城市管理体制中，相关行政管理部门之间缺乏管理信息共享、配合协作的有效途径，难以将事先准入、事中监督与事后执法等环节有机结合起来，形成部门管

理的合力，致使城市管理往往处于事后被动管理的不良现状，既增加了管理成本，又影响了解决问题的效率。

（三）群众满意度有待进一步提升。

目前，城市管理当中缺乏具体的办事流程和考核体系，对职能部门和单位难以进行量化、透明的考核，致使在城市综合管理中带有一定的随意性，一些群众关心的热点难点问题得不到及时解决，比如：

一些道路设施破损时间较长，但由于职责不明确，未能及时得到维修，一定程度上，影响了城市环境和政府部门在群众心目中的形象。

（四）兄弟区县数字城管经验给我区城市管理带来了新的压力。

目前，数字城管正在我国各城市悄然兴起，国家建设部对数字城管工作十分重视，自20XX年10月北京市东城区在全国率先建成并运行“数字城管”，取得了较好成效之后，建设部于20XX年1月发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出20XX年－20XX年为试点阶段，20XX年－20XX年为全面推广阶段，目前已确定三批、共51个试点市、区，并针对数字城管实施情况，先后颁布了《城市市政综合监管信息系统建设规范》、《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》等一系列技术性规范，为数字城管的实施提供了技术上的支撑。

目前，深圳、嘉兴、扬州、宁波、哈尔滨、盐城、烟台、成都等一批大中城市相继开展了数字城管建设工作，成为全国数字城管试点城市，我市各区也开展了数字城管工作；这些城市通过实施数字城管，完善了城市管理体制，进一步整合了城市管理资源，充分发挥职能部门在城市管理当中的整体性作用，进一步加大了城市管理力

度，改善了城市环境，节约了城市管理职能部门人力和物力投入，有力地推动了城市化进程的健康发展和经济社会的和谐发展。

由于我区实施数字城管工作不长时间，城市管理方式方法较为简单，制约了城市管理水平的提升，与其他区县相比城市管理水平的差距正在进一步拉大，加强城市管理的工作力度很大，给我区的城市管理工作和巩固国家卫生城区创建工作带来了较大的压力，可谓形势逼人。

数字化城市管理是随着城市管理的不断发展和进步，城市管理向综合化、精细化方向发展迈进中的一个新生事物，是进一步优化城市管理体制机制，提升城市管理效能的有效载体。

实施数字城管，已成为现阶段进一步加强城市管理，加快推进城市化进程的必然选择，建设数字城管具有现实的必要性。

一是实施数字城管有利于整合市政设施管理和城管行政执法资源，实现城市管理当中城管执法、规划建设、公安、电力等部门管理资源的整合，进一步优化城市管理体制机制，改变“难事没人管，好事争着管”的问题，使城市管理运转更加顺畅。

二是实施数字城管有利于改进城市管理方式，使用先进的信息技术手段来发现问题，形成城市管理发现问题和处置问题的新机制，消除管理空白，解决因管理力量需求不断增加带来管理成本不断提升的问题，节约管理费用。

三是实施数字城管有利于实现监督管理可视化，对重点路段、公共场所的设施进行实时监控，及时发现设施损坏、违章事件等问题，及时维护公共设施，查处违章行为，提升城市管理效率。

四是实施数字城管有利于通过办事流程再造，实现城市管理办事流程的透明化；建立完善城市管理考核监督机制，通过数字城管信息

篇三：

南昌市数字化城市管理工作情况汇报

南昌市数字化城市管理工作情况汇报

大中小20XX-9-19:

39:

01来源：

省住建厅点击：

548【打印本页】

全省数字化城管现场会经验交流材料

南昌市城市管理委员会

南昌市数字化城市管理信息系统于20XX年10月开始筹建，20XX年5月1日建成并投入试运行。

三个多月以来，系统运行情况良好，在城市管理工作中成效显著。

现将系统建设和运行情况汇报如下：

一、“数字城管”建设背景

近年来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府高度重视城市规划建设管理工作，城市形象和管理水平显著提升，先后获得“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国特色魅力城市”等荣誉称号。

今明两年，我市将先后接受“国家卫生城市”复审、全国文明指数测评、承办“中博会”和“七城会”，这些重大活动将是对我市城市建设管理工作的大检阅、大考验。

强化城市长效管理、提升城市整体形象，既是巩固创建成果、迎接“两大盛会”的现实需要，也是提升城市人居环境、实现城市和谐发展的必然选择。

为此，20XX年市委九届五次会议作出《关于进一步加强城市规划建设管理工作的决定》，明确提出城市规划建设管理“三高”要求，即：

“高起点规划、高标准建设、高水平管理”。

随后，我市组织考察组分别赴北京、杭州、深圳、南宁等城市考察“数字城管”建设和城市管理改革工作，经过认真考察调研，市委市政府决定投资建设具有南昌特色的数字化城市管理信息系统。

二、“数字城管”建设情况

20XX年10月，我市在完成可行性调研的基础上，采用BT模式，投资3000万元，开始市、区、街道三级数字化城市管理信息系统的建设工程，于20XX年5月1日建成并投入试运行。

系统设有1个市级监督指挥中心、7个区级指挥分中心，网络覆盖范围包括东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、高新开发区、经济技术开发区、红谷滩新区共七个区域，覆盖面积150.6平方公里，网络终端连接共129个部门和单位。

共划分万米单元网格3780个，责任网格117个；普查建库的城市部件为80万件，将城市部件分为6大类、68小类，将城市事件分为7大类、60

小类。

“数字城管”系统共享全市天网工程5000多个视频摄像头资源，及时掌握大街小巷的城市管理问题的动态情况，实现城市管理的可视化。

为确保“数字城管”系统正常运行，我市专门组建了“市数字城管监督指挥中心”，工作人员共有70余人，每天从早上7时至晚上9时共14小时，对城市管理问题进行全方位监控、受理、派遗和处理，12319城管热线全天24小时接听市民来电，受理群众投诉。

同时，我市“数字城管”信息采集工作通过服务外包方式承包给一家公司，按合同要求共投入234名信息采集人员，确保每个责任网格（约1平方公里）有2名采集员每天14小时对城市部件、事件问题进行采集和整改核实工作。

三、“数字城管”运行情况

“数字城管”试运行以来，按照“及时发现问题、及时派遣问题、及时处置问题”的工作要求，分解落实责任，切实强化考核，不断完善机制，取得了明显成效,显著提升了城市管理水平。

以七月份为例，受理问题3.1328万件，整改到位2.6619万件，整改率达85%。

从数据上可以看出，数字城管的问题采集、派遣、结案数呈上升趋势，运行呈良性发展的态势，数字城管的应有作用也日趋显现，主要表现在三个方面：

1、发现问题更全面

“数字城管”的最大优势就在于确保城市管理问题能够全面发现，很少遗漏。

我市“数字城管”发现问题有以下四条渠道：

一是信息采集员。

全市234名信息采集员每天14小时在大街小巷不停巡查，发现城市管理问题使用“城管通”（:

数字化城管整改措施）采集，即时发送到系统平台，由市监督指挥中心立案派遣到相关责任城区或责任部门限时整改。

目前我市平均日信息采集量1000件左右；二是12319城管热线。

全天24小时受理群众反映的问题，日受理量约40件左右；三是共享全市天网工程5000个摄像头。

市数字城管监督指挥中心每天14小时安排视频监控人员，对市容秩序、环境卫生、市政设施、绿化管理等方面情况进行监视，发现问题，及时截图立案、派遣。

四是三支督查队伍。

每天负责督查信息采集公司的采集工作的质和量是否达到合同要求。

2、处理问题更及时

我们通过多种渠道发现的城市管理问题，按照“数字城管”七个工作流程进行快速处理。

同时以市城市管理监督指挥中心和七个区分指挥中心为枢纽，连接129个城区、街道、部门和单位，实现实时在线派遣，处理问题限时完成，使城市管理工作形成一个完整的闭环连接，管理效率明显提高。

与此同时，随着车载GPS系统与数字城管平台的深度整合，数字城管将会更好地服务于

城市执法和应急联动。

3、考核评价更科学

“数字城管”绩效评价系统数据都是软件自动生成，较好地屏蔽了人为因素，使考核考评工作更科学、更客观。

以“数字城管”问题处理率为绩效评价基本依据，我市定期编发“数字城管”《日报》、《周报》、《月报》，对所有“数字城管”责任城区、部门和单位工作绩效进行数据分析，排列名次，既便于领导及时掌握部件、事件的高发问题，为全市的城市管理工作提供决策依据，又对城市管理工作的全面落实起到了巨大推动作用。

我市实行《城市创建城管工作考核评比办法》，每月对各城区、有关部门和单位和绩效情况进行排名，完成较差的部门、单位，要责令其说明情况，并落实解决问题的措施，在全市正在逐步形成城市管理工作争先恐后的良好氛围。

4、管理效能更显著

通过数字城管系统平台的打造，进一步推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与、考核评价有效监督。

实现城市管理由被动变为主动、定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合、滞后变为实时，最终实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。

“数字城管”运行后，实现了“两减少、两提高”，即：

城市管理工作中职责不清、推诿扯皮的现象明显减少，城市“脏乱差”现象明显减少；发现和处理问题的数量增加了（过去每天全市大约发现处理问题约100多件，“数字城管”运行后每天发现处理问题约1000件，增加8倍），群众满意度提高了（“数字城管”运行后，不少市民反映周围的环境卫生明显改善，据民意调查，市民对城市管理的满意率明显提高）。

四、几点体会

（一）领导重视是建好用好“数字城管”系统的关键。

南昌市数字化城市建设得到了市委、市政府的高度重视，市委市政府主要领导亲自过问，分管副市长定期召开协调会，协调解决问题，督促落实各项建设任务，保证了工程建设有序推进、按期完成。

系统运行后，市城管委主要领导和分管领导经常召集城区和部门相关人员进行座谈，定期分析数字城管案件办结情况，提出解决疑难案件的工作思路，为平台正常运行提供了有力保障。

（二）合理的经费投入是建好用好“数字城管”系统的前提。

市委、市政府站在南昌和谐崛起的战略高度，制定了“数字城管”系统建设计划，一期工程总投资3000万元，采用BT模式，分五年支付建设资金；此外，市财政每年安排“数字城管”运行经费1000多万元、考核奖励经费200万元，确保了“数字城管”系统正常运行。

（三）规范的操作是建好用好“数字城管”的基础。

我市“数字城管”系统建设项目，从立项、设计，到建设验收全过程，一律按照有关政策要求，采用公开招投标方式进行，确保了项目规范实施。

“数字城管”运行后，市数字城管监督指挥中心制定完善了工作人员岗位职责、服务规范、工作纪律、考核细则等规程；明确了接话交办、处理解决、催促办理、回访反馈等操作程序，保证了“数字城管”规范有序运行。

（四）完善的制度是建好用好“数字城管”的保障。

伴随着“数字城管”系统的运行，科学的城市管理考核机制、透明的成绩排名公示机制和严格的工作问责机制的“三剑合一”，极大地推动了城市管理工作的全面落实。

一是完善考核体系。

我市制定实行了《南昌市创建工作城市管理考核暂行办法》。

采用数字城管日常考核、定期抽查、重点工作考核、民意调查等四种方式，对各城区、各责任单位城市管理工作绩效进行考核；同时实行周调度、月排名、季考核、年奖惩的考核评价体系。

二是公布考核结果。

以周报和月报形式，在创建调度会上公布每周城市管理考核数据，每月在《南昌日报》上公布月度考核结果；三是严格工作问责。

为有力推动城市管理和创建工作的落实，市政府专门制定下发了《南昌市创建工作问责制》，明确规定，根据城市管理工作考核评价结果，对城市管理工作考核成绩排名落后的单位领导实行严格问责，当年度三次以上排名倒数第一名的单位领导给予免职或建议免职处分。

我市数字城管从建设至运行，已有半年时间。

期间，我市数字城管建设和运行自始自终得到上级领导和兄弟城市的关心、指导和帮助，对此我们深表谢意。

我们坚信，在省住建厅的大力支持下，在市委、市政府的高度重视下，我市”数字城管”工作一定能在城市管理和城市形象“双提升”上发挥应有的作用，为我市经济社会发展作出应有的贡献。

篇四：

数字化城市管理工作实施方案

数字化城市管理工作实施方案

为加快推进我市数字化城市管理系统建设，提升现代化城市管理水平，实现人性化、信息化、精细化、标准化管理，形成科学合理、高效有序的城市管理长效机制，建设文明和谐、清新净美的新邹城，按照省、市关于开展数字化城市管理工作的有关部署和要求，结合我市城市管理工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，立足城市管理体制、机制和