整编某小区人防工程建设项目可行性研究报告.docx
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整编某小区人防工程建设项目可行性研究报告
某小区人防工程建设项目可行性研究报告
目 录
总 论
1.1 项目概况
1.1.1项目名称：
人防工程建设项目
1.1.2项目建设单位：
有限公司
1.1.3项目建设性质：
新建
1.1.4项目建设单位法人代表：
1.1.5项目建设地点
该项目位于某小区某区地下，其地理位置在某某
目区四周交通便捷，配套设施完善。
1.1.6项目建设内容
拟建一个平时为地下车库，战时为核6级常6级、甲类二等人员掩蔽所，并结合地面建筑修建的防空地下室。
地面建筑是某小区的幼儿园。
人防地下室划分为四个防护单元，第一、二防护单元分各为四个防爆单元，第三、四防护单元分各为三个防爆单元，共计十四个防爆单元。
1.1.7项目建设规模
本地下室总建筑面积为7296.41m2，平时地下车库可存放182辆车，战时人防工程建筑面积为6752.49m2，掩蔽所面积5673.75m2，人员掩蔽面积4400m2，掩蔽人数4400人。
战时人防工程中，第一防护单元建筑面积1981.34m2，第二防护单元建筑面积1996.38m2，第三防护单元建筑面积1251.37m2，第四防护单元建筑面积1523.40m2。
掩蔽所中，第一防护单元掩蔽面积1700.76m2，第二防护单元掩蔽面积1733.00m2，第三防护单元掩蔽面积946.21m2，第四防护单元掩蔽面积1293.78m2。
人员掩蔽面积中，第一、第二防护单元均为掩蔽面积1300m2，掩蔽人数1300人，第三、第四防护单元均为掩蔽面积900m2，掩蔽人数900人。
1.1.8项目建设工期
根据项目建设规模，预计建设工期为8个月，即从****年4月1日开工建设，****年12月底竣工。
1.1.9估算总投资及资金来源
本项目估算总投资1468.4万元，其中：
工程直接费1218.5万元，其它费用141.1万元，基本预备费108.8万元。
本项目估算总投资1468.4万元，全部由建设单位自筹解决。
1.1.10主要技术经济指标
主要技术经济指标表
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
建设规模
1.1
总建筑面积
m2
7296.41
1.2
战时人防建筑面积
m2
6752.49
总建筑面积减去地下车库出入口
其中
第一防护单元建筑面积
m2
1981.34
第二防护单元建筑面积
m2
1996.38
第三防护单元建筑面积
m2
1251.37
第四防护单元建筑面积
m2
1523.40
1.3
掩蔽所面积
m2
5673.75
供掩蔽人员、物资、车辆使用的有效面积
其中
第一防护单元面积
m2
1700.76
第二防护单元面积
m2
1733.00
第三防护单元面积
m2
946.21
第四防护单元面积
m2
1293.78
1.4
人员掩蔽面积
m2
4400
总掩蔽人数4400人
其中
第一防护单元面积
m2
1300
掩蔽人数1300人
第二防护单元面积
m2
1300
掩蔽人数1300人
第三防护单元面积
m2
900
掩蔽人数900人
第四防护单元面积
m2
900
掩蔽人数900人
1.5
平时停车位
个
182
2
投资估算
2.1
估算总投资
万元
1468.4
2.2
工程直接费
万元
1218.5
2.3
其他费
万元
141.1
2.4
预备费
万元
108.8
3
建设工期
月
8
****.4.1-****.12.31
1.2建设单位概况
1.3项目提出的理由与目标
人防是国防的重要组成部分，它与要地防空、野战防空共同构成了我国三位一体的国土防空体系。
人防也是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，还是利国利民的社会公益事业，事关国家安全和发展战略全局，具有十分重要的地位和作用。
我国的人民防空随新中国的诞生而创立，几十年来，人民防空对于维护国家安全、制约和延缓战争爆发起到了重要的威慑作用，对于促进国民经济建设和城市发展也起到了积极的保障作用。
新形势下，我国安全环境的发展变化对人民防空建设提出了新要求，战争形态深刻演变使人民防空建设面临新挑战，我国经济社会持续快速发展给人民防空建设带来了许多新情况。
2010年10月27日，中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄在出席第六次全国人民防空会议时强调，加强新形势下人民防空建设，要按照党中央、国务院、中央军委的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，以新时期军事战略方针为统揽，着眼服从服务于国家经济社会发展大局和保护人民生命财产安全，把握时代特点，科学筹划，突出重点，平战结合，军民融合，努力推动人民防空建设科学发展，为维护国家主权、安全和发展利益作贡献。
****年3月18日上午，某省人防办党组召开会议，传达学习全国“两会”精神，要求党组成员带动全办干部职工，切实把思想和行动统一到中央的要求上来，统一到全国“两会”确定的目标任务上来，结合人防工作的实际，创造性地开展工作，推动人防工作不断迈上新的台阶。
某县在2008年时就提出要落实人防措施，可在实际工程中人防建设非常少，根本满足不了战时全县人员的掩蔽要求。
为了切实解决战时人员的掩蔽需求，某某开发有限公司提出了某小区地下结建人防工程建设项目，完全符合新形势下人民防空建设的要求。
本项目建成后战时可掩蔽4400人，为某小区以及周围居民提供了良好的战时掩蔽场所；平时可存放182辆车，满足小区居民的平时存车需求。
本项目对推进某县总体经济发展，完善城市基础设施和功能建设有着重要而深远的意义。
1.4可行性研究报告编制依据
⑴本项目可行性研究报告编制委托书
⑵《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日施行）
⑶《关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）
⑷国务院、中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发[2008]4号）
⑸《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（[2003]国人防办字第18号）
⑹《某省人民防空工程建设条例》（2008年5月16日某省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
⑺《城市地下空间开发利用管理规定》（中华人民共和国建设部108号）（1997年10月27日建设部令第58号发布，2001年11月20日根据《建设部关于修改〈城市地下空间开发利用管理规定〉的决定》修正）
⑻《国家人民防空办公室关于进一步抓好人防工程建设质量和安全的通知》（[2008]国人防第456号）
⑼国家人民防空办公室关于颁布《人防工程防护设备定点生产厂资格审批和产品质量管理暂行规定》的通知（1994年11月22日）
⑽《某县县城总体规划》
⑾《投资项目可行性研究指南》（中国电力出版社2002年3月版）
⑿《建设项目经济评价方法与参数》（第三版2006年7月）
⒀《投资项目可行性研究工作手册》（中国物价出版社2002年9月）
⒁某省企业投资项目核准暂行办法》（2006年1月）
⒂项目建设单位提供的其它有关资料。
1.5 可行性研究范围
根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规定，我单位积极组织有关技术人员对该项目从以下几个方面进行了综合研究和分析，为该项目相关部门对工程项目决策建设提供可靠和准确的依据。
⑴对项目的投资环境、建设条件进行分析论证；
⑵对项目建设的必要性和可行性进行分析论证；
⑶对项目建筑设计与结构设计的可行性和合理性进行分析论证；
⑷对项目在建设和运行过程中的环境保护、节能措施、劳动安全等方面提出意见。
环境保护方案按环保部门批复的环评意见实施。
⑸根据可行性研究的规划方案和建设内容进行投资估算，并提出资金筹措方案；
⑹根据确定的规划方案制定工程实施进度及招投标方案。
1.6 结论与建议
1.6.1结论
该项目的建设符合国家人防政策及某县发展总体规划，建设地点位于某小区D区地下。
平时作车库用，战时为人防工程。
建成后平时可存放182辆车，战时可解决4400人的掩蔽问题。
随着国民经济的快速发展，人民生活水平不断改善，人民群众的安全问题也提上了议事日程，本项目战时为核6级常6级、甲类二等人员掩蔽所，可满足普通居民的掩蔽需求。
本项目建成后还可以推进某县总体经济发展，完善城市基础设施和功能建设，实现战备效益和社会效益双赢。
1.6.2建议
应加强对建设资金筹措力度，确保工程建设资金及时到位。
建议及早做好外部环境协调工作，确保工程顺利完工。
建议在项目施工过程中，充分做好市场调查，按照市场需求调整、完善建设工程方案，争取给社会和企业带来双赢效益。
组建精明能干的技术队伍或聘请专业项目管理人员进行技术指导，力求降低成本，减小投资风险。
合理、科学地做好施工现场设计和工期安排。
2投资环境分析
此处省掉1000字…………………………
3项目建设的必要性和可行性分析
近年来，各种自然灾害、人为事故和社会公共突发事件居高不下，国家和人民生命财产安全受到极大威胁，严重地影响我国国民经济和社会发展。
人民防空应当纳入各级人民政府防灾救灾编制序列，构建中国特色防空防灾一体化（民防）体系。
发挥人民防空资源优势，与其他职能部门共同承担应对各种灾害任务，保障国家和人民生命财产安全，实现战备效益和社会效益双赢。
3.1我国人民防空建设现状
⑴人民防空建设思想实现战略性转变
我国人民防空建设，经过半个多世纪的发展壮大，积极适应国际国内形势和国防建设需要，紧紧围绕国民经济工作重点，牢牢把握服务经济、服务社会的宗旨，其指导思想实现了由过去只注重战备功能向注重战略效益、社会效益、经济效益转变，实现人民防空建设与国民经济建设、城市建设同步协调发展。
人民防空组织指挥机构健全稳定
各省（自治区、直辖市）、国家人防重点城市，都把组织机构建设作为人民防空建设重点摆在了突出位置，并根据有关规定，对人员编制，按照战备要求和应急任务，以国防动员委员会的名义和文件形式进行了明确，并赋予了相应的职责，明确了指挥关系和遵循的原则，形成了稳定可靠、坚强有力的军地双重领导组织指挥机构。
⑶人民防空工程建设与城市建设实现同频共振
各级政府和军事部门高度重视人民防空工程建设，把人民防空工程建设纳入了城市发展规划，加大了投入、建设和管理力度，在加强人防指挥及骨干工程建设的同时加大了结合高层建筑建设防空地下室的建设力度，并对早期建设的人防工程进行加固、维修和开发利用。
特别是近十几年来，人防工程建设规模和速度，成倍增长，结建工作突飞猛进，实现人民防空建设与城市建设同步协调发展。
3.2人民防空建设存在的问题
⑴认识片面
对于人民防空建设，大众主要观点是没有必要，也没有办法实行防空防灾一体化。
大众认为，现在政府和防空部门，已各自建立了比较完善的救援体系，健全了各自的救援组织和力量，各负其责，不冲突不矛盾，完成任务也很好，没必要实行一体化；同时还认为，人民防空是一项保密性很强的军事工作，而防灾救灾减灾是一项群众性社会工作，要是二者融合会造成泄密，影响人民防空工作，给人防带来不必要的损失，没办法实行一体化。
⑵法规滞后
现阶段，人民防空部门在依法参与防灾救灾行动时，缺少具体的法律依据。
比如，对民防管理体制、协调办事机构、民防的职能、物资设备的征调办法、补偿措施、救援方案、法律责任等内容没有明确规定，在参与民防行动实施应急救援时，仅仅依靠行政管理手段很难规范民防行为，极易造成民防行为的盲目性，失去最佳的救援时机，造成不必要的财产损失和人员伤亡。
⑶体制脱节
目前，我国人民防空工作实行的是政府和同级军事机关双重领导体制，主体是人民政府，军事机关发挥的是领导作用。
而领导指挥防灾救灾工作，主要是人民政府，具体协调办事机构是设在各级人民政府办公厅（室）的应急救援办公室，军事部门没有设置相应的防灾救灾机构，形成了管理体制上的脱节。
⑷宣传不够
目前，无论是防空还是防灾机构和组织，只注重专业队伍对单一灾害施救训练和演练，缺乏综合性训练和演练；只注重城市及组织健全、人员相对集中的企事业单位的人员宣传和防灾救灾技能的普及教育，而对广大群众自防自救知识技能普及教育在很大程度上做的还不够，一旦发生灾害，广大群众将无所适从。
3.3项目建设的必要性分析
构建中国特色防空防灾一体化（民防）体制，整合各种救援资源，共同应对非战争灾害，这是维护国家利益的重要举措，是发展壮大我国人民防空事业的必由之路，也是提升人民防空“双应”能力，实现人民防空事业又好又快发展的客观要求。
⑴构建中国特色防空防灾一体化民防体制，有利于加强与国际民防组织的合作与交流。
民防组织走向国际化，这是防灾救灾减灾和国际人道主义行为的必然选择和发展方向。
随着我国国民经济和国防实力的不断增强，我国防空防灾与国际民防组织的合作与交流将会越来越频繁。
我国现行人民防空体制与国际民防体制还存在很大差异，无法实现接轨，这给我们与国际民防组织的合作与交流带来了很多不便。
建立防空防灾一体化（民防）体制后，可以实现与国际民防组织接轨，按照国际贯例和国际法规，合理利用国际救援力量和物资、装备为我国防空防灾服务，提高防灾救灾质量，减少、降低灾害危害。
⑵构建中国特色防空防灾一体化（民防）体制，有利于建立统一、高效、精干的管理体制。
我国的防空、防灾工作在管理体制上，至今还没有一个统一、综合的协调办事机构来承担这项工作，仍然是按照不同的灾害种类，设置防空和防灾两种管理体制，这样就容易造成政出多门，很难协调综合救援力量完成上级赋予人民防空多样化任务。
建立防空防灾一体化（民防）体制后，就可以把职能相似、任务相近的多个管理部门整合成为一个精干、高效、统一的管理机构，便于领导、便于指挥、便于完成任务。
⑶构建中国特色防空防灾一体化（民防）体制，有利于建设资源节约型社会。
我国人民防空的设备、物资、专业队伍与人民政府应急办公室的设备、物资、专业力量基本一致，这种重复投资重复建设的现象，造成大量资源的浪费，这与我国倡导的建设节约型社会相背离。
建立防空防灾一体化（民防）体制后，上述资源可以实现统一配置、统一管理、统一使用，节省有限的社会资源，为防灾减灾服务。
⑷构建中国特色防空防灾一化（民防）体制，有利于锻炼人民防空队伍。
随着我国国防实力的不断增强，国际地位不断上升，大规模爆发战争的可能性也越来越小，人民防空组织指挥工作和专业队伍在实战中锻炼和检验的机会来越来越小，这样，对人民防空在未来战争中的作用就很难做出科学有效的评价，建立防空防灾一体化（民防）体制后，把人民防空组织指挥和专业队伍放在平时的防灾减灾抗灾中加以锻炼和检验，就能弥补人民防空组织指挥和专业队伍实战经验不足的矛盾，不仅能够服务和保障社会，而且还能够起到威慑作用，实现经济效益和军事效益双丰收，收到事半功倍的效果。
⑸构建中国特色防空防灾一体化（民防）体制，有利于防空防灾预案和行动方案的修定和完善。
我们现在拟制的防空防灾预案和行动方案，是根据过去的情况和经验设想出来的，往往与实际情况有较大的出入，有些灾害我们还无法预测，这就要求我们必须根据实际对预案和行动方案进行不断的完善和修定，要修定和完善预案及行动方案，就必须经过实践的检验。
我们现在制定的防空防灾预案很少经过实践的检验，一旦发生灾害，我们就会手足无措，贻误最佳防抗战机，给人民和国家财产造成不必要损失。
建立防空防灾一体化（民防）体制后，我们的防空防灾预案和行动方案就可以在平时的防灾抗灾中得到检验，就能及时发现问题和不足，加以修定和完善，从而制定出针对性和操作性较强的行动方案，生成社会效益。
3.4项目建设的可行性分析
⑴从政策和法律的规定上看具有一定的可行性。
《中华人民共和国人民防空法》、中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）、国务院、中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发[2008]4号）对人民防空群众组织和警报设施参与防灾救灾工作都作了明确规定，这就为人民防空参与城市平时防灾救灾及应急救援工作提供了法律依据和政策支持。
据此，依法构建防空防灾一体化（民防）体制是可行的。
⑵从防空防灾一体化的实践情况看具有一定的可行性。
近几年来，从部分省、市民防工作的实践情况来看，人民防空承担政府防空防灾综合协调职能，取得了重大突破和进展，积累了许多成功的经验，这就为构建防空防灾一体化（民防）体制提供了事实依据。
⑶从人防要素与防灾要素上看具有一定的可行性。
无论是人防还是民防，二者都是以灾害为主要对象，防护的目的都是减轻和降低灾害危害，起到服务和保障的作用，从这点上看，二之间存在着内在联系。
在防护措施、队伍使用、物资储备和技术应用等方面具有一致性，这种内在的一致性使防空、防灾整合为一个统一的协调办事机构成为可能。
从某县防空规划和某居住环境看具有一定的可行性。
随着人民防空建设的发展，某县也从实际出发制定了专门的防空规划，对分散建筑采取易地建设，对集中居住的小区、组团等建筑采取结合地面建筑建设的地下人民防空工程。
某建设规模较大，居住人口较多，且原设计中就预留有建设用地。
为此，在小区内建设平战结合的地下防空工程是可行的。
4场址选择与建设条件
4.1场址选择
该项目位于某小区D区地下，其地理位置在某县县城…..项目区四周交通便捷，配套设施完善。
4.2交通条件
该项目两面临街，交通便利，所有施工设备，建筑材料进场均不受任何限制，施工场地宽阔，给工程建设创造了一个有利的环境。
4.3自然条件
4.3.1气象条件
某县属干寒气候，多风沙，因地势起伏显著，区内温差甚大，某山、管涔山为高寒区。
全年平均气温℃至℃，一个月零下℃至13.9℃，七月20℃至24℃。
年降雨量mm至mm，无霜期120天至180天。
4.3.2水文、地质条件
根据《岩土工程勘察规范》GB50021-2001，结合工程的规模与特征，确定本工程的重要性等级为三级；结合场地地形、地貌与场地土对地震的反应特性、场地地质环境、场地地下水等因素综合考虑拟建场地的场地等级为二级；参照地基土的成因、均匀性及其岩土性质的变化等确定地基等级为二级。
本工程的岩土工程勘察等级为乙级，地基基础设计等级为乙级。
⑴拟建场地地形基本南高北低，东高西低，西南角最低。
地貌属冲洪积平原地貌。
⑵地基土主要由第四系全新统冲洪积成因地层（Q4al+pl）的粉土和晚更新世冲洪积成因（Q3al+pl）的粉土、粉质粘土、卵砾石土构成。
⑶地下水静止水位埋深介于12.6~18.8m之间，静水位标高81.44~82.36m。
静止水位属空隙潜水，主要为侧向径流补给，年水位变幅约1.0m。
由于地下水水位较深。
可不考虑地下水对本工程的影响。
⑷本工程的环境类别为Ⅲ类，基础范围内、基础下地基土对砼结构具微腐蚀性，对钢筋砼结构中钢筋具微腐蚀性。
承载力特征值详见下表。
承载力特征值
地层
土特性值
fak（kpa）
标贯值
fak（kpa）
静探值
fak（kpa）
建议值
fak（kpa）
①湿陷性粉土
100
100
①-1碾压填土（B1、B5、B8）
180
200
230
180
②粉土
130
150
160
130
③粉土
140
130
110
110
④-1粉土
160
155
155
155
④-2卵石土
250
250
⑤-1粉质粘土
190
220
190
⑤-2粉质粘土
220
280
230
拟建场地抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g，地震分组为第一组。
场地土类型为中软场地土，建筑场地类别为Ⅲ类。
⑻拟建场地地基可不考虑液化影响。
⑼拟建场地为可进行建设的一般场地。
⑽场地内未发现危及本工程的无不良地质作用，另据区域地质资料，场地及场地附近无全新活动断裂，该场地为较稳定场地，可进行本工程建设。
⑾拟建场地属非湿陷性地基，可按一般场地设计。
4.4配套条件
县委、县政府在发展经济的同时，对城区的基础设施也加大了投资力度，近年来对城区的街道进行了扩宽改造，对城区的排水、供水、供电等基础设施做了较大规模的改造，这无疑给项目的顺利实施奠定了一个良好的基础。
⑴供水
本项目水源由市政两条供水管网供水，临战前30天应确保饮用水箱和生活水箱不漏水。
⑵排水
生活污水排入平时汽车库内集水井（平、战兼用）。
屋面雨水采用外排，统一排至室外道路雨水井。
⑶供电
本项目一、二级负荷的平时工作电源及备用电源来自人防工程外某小区的工作及备用电源低压配电柜。
战时备用电源来自车库内人防移动电站内柴油发电机组。
平时正常及备用电源电缆由室外埋地引入地下车库。
⑷通讯
项目所在地的程控电话、移动电话、网络宽带已开通，可确保战时通讯畅通。
5建设方案
5.1总平面设计
本项目位于某D区的幼儿园、绿化及道路场地硬化地下，共设2个地下车库出入口及11个口部出口，详见总平面布置图。
5.2建筑设计
5.2.1设计依据
《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002年版）
《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
《人民防空工程设计防火规范》GB50098-2009
《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97）
《建筑内部装修设计防火规范》GB50022-95
《人民防空工程战术技术要求》
《人民防空地下室设计规范》GB50038-2005
《汽车库建筑设计规范》JGJ100-98
《屋面工程质量验收规范》GB50207-2002
《地下工程防水技术规范》GB50108-2008
《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）
《公共建筑节能设计标准》（DBJ04-241-2006）
5.2.2平面设计
本工程平时为地下车库，战时为核6级常6级、甲类二等人员掩蔽所的人防地下室。
耐火等级为一级，总建筑面积为7296.41m2，设置自动喷水灭火系统，共划分8个防火分区，16个防烟分区，4个防护单元，14个防爆单元，其中第1和第2防护单元分各为4个防爆单元，第3和第4防护单元分各为3个防爆单元。
地下车库设2个出入口，人防工程设11个出入口，其中2口、7口、9口、10口为主要人员出入口，口部设有简易洗消间和排风系统；其余口为次要人员出入口。
战时主要出入口为车库坡道和直通室外的楼梯，位于室外倒塌范围以外。
第1、2防护单元各有3个出入口，均设一处主要出入口，其余为次要出入口。
各出入口均有专用楼梯直通室外，口部门宽总和均达3.9m，符合规范要求；第3、4防护单元各有2个出入口，均设一处主要出入口，利用坡道直通室外，其余次要出入口有专用楼梯直通室外，口部门宽总和均达2.7m，符合规范要求。
每个防护单元内还设有男、女干厕所和装配式水箱。
每个防火分区之间的门均为甲级防火门，防护单元之间的门均为防护密闭门（BFM），防爆单元之间均以临战砌筑的轻质隔墙及临战堆砌的抗爆隔墙隔开，临战封堵的门均为活置式门槛防护密闭门（BHFM）。
通往风机房、防化通信值班室带配电室、集气室及储油间的门均为甲级防火门，通往染毒区的门均为密闭门，通往楼梯间的门均为乙级防火门，扩散室通往竖井的门均为悬摆式防爆波活门。
临战前砌筑新的有关墙体，安装各种有关设备设施。
用500厚粗砂编织袋堆垒防爆隔墙
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