市委组织部工作要点初稿文档格式.docx

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注意保持领导班子换届后的相对稳定。

改善党政领导班子年龄、专业、知识结构和经历、专长、性格等方面的结构，加大培养优秀年轻干部力度，重视选拔女干部、非中共党员干部和少数民族干部。

换届后重点抓好领导班子思想政治建设。

4、积极扩大换届工作中的民主。

改进和完善党代表大会代表产生办法，适当提高基层一线代表比例，代表选举的差额比例一般不低于20%。

扩大选举工作中的民主，适当提高党委委员、候补委员候选人差额比例，乡镇党委委员差额比例不低于20%。

完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，创造有利于选举人表达真实意愿的条件。

5、努力推进各项改革措施的落实。

改进和完善换届人选提名推荐办法，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。

提高民主推荐、民主测评的科学性和真实性，既充分尊重民意，又不简单以票取人。

巩固完善领导班子配备改革成果，全面落实领导班子配备改革措施。

6、严肃换届工作纪律。

严格执行中央和省委关于换届工作的纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，深入抓好换届纪律的学习教育。

坚决防止和重点整治拉票贿选、跑官要官、买官卖官和突击提拔调整干部等各种不正之风。

加强换届工作全过程监督，结合换届考察和巡视工作，开展严肃换届纪律问卷调查，对换届风气进行民主测评，实行违反换届纪律案件查核专办制度，确保换届工作风清气正。

加强换届中的思想政治工作，通过谈话谈心、调研等方式，掌握情况，分析动态，及时教育引导干部，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。

二、以推进干部人事制度改革为契机，进一步加强领导班子、干部队伍的宏观管理

1、落实干部教育培训改革纲要，努力提高领导班子和领导干部推动跨越发展能力。

加强领导干部理论教育和党性教育，坚持把理论武装工作摆在首位，坚持不懈地抓好马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系教育，认真抓好十七届五中全会精神和“十二五”规划的培训。

继续办好市管后备干部和优秀年轻干部党性教育培训班。

围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，服务全市发展大局，科学设置各类专题，实行“一班一策”，组织全市各级各类领导干部进行专题培训。

适时组织专家学者进行专题辅导，定期推出一批重点课程，拓宽领导干部的知识视野，提升领导干部的思维层次。

认真贯彻落实《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，制定切合实际的干部教育培训改革方案。

整合同类干部教育培训机构，增强市委党校（市行政学院）办学实力，提高培训水平。

要切实完善制度，推进运行机制改革，建立组织调训为主、自主选学为辅的干部参训机制。

建立健全干部学习培训考核评价机制和跟踪管理制度，将重要培训情况纳入干部人事档案。

积极推进师资管理改革，建立和完善领导干部上讲台制度，坚持专兼结合，选聘优秀党政领导干部等担任兼职教师。

充分利用红色资源优势，继续抓好福建古田党员干部教育基地现场教学的课程开发，推出有特色的培训产品。

着力拓宽办学渠道，充分发挥古田党员干部教育基地和才溪乡的市委党校现场教学点的作用，在各县（市、区）和开发区、国有企业等地建立14个市级现场教学点。

2、坚持在实践中培养锻炼干部，加大优秀年轻干部选拔力度。

在认真总结第四、第五批干部到信访岗位挂职锻炼工作的基础上，继续选派新提任副处级干部和优秀年轻干部参加第六、七批信访岗位挂职锻炼。

加强对援藏援疆干部的管理。

以去年延伸考核谈话了解情况为基础，认真做好优秀年轻干部、女干部、非党干部、少数民族干部培养选拔工作。

认真做好试用期满处级干部和参加“项目建设年活动”干部的考核工作。

主动加强与省委组织部、市人事局、军转办的工作联系，做好团职转业干部的安置和企业团级军转干部思想稳定工作。

3、创新选人用人机制，积极推进干部人事制度改革。

深入贯彻干部选拔任用“四项监督制度”和全省干部人事制度改革研讨班的精神，进一步探索推行干部选拔任用工作全程记实等办法。

继续探索地方党委领导班子配备改革后的工作机制、干部任用提名等工作，支持鼓励基层积极开展干部人事制度改革试点。

结合县、乡换届，积极扩大干部工作中的民主，探索规范干部任用提名酝酿制度，继续坚持和完善民主推荐、民主评议、民主测评、民意调查和任前公示制度，推行差额提名、差额考察、差额酝酿制度，进一步提高干部工作的公开程度和群众参与程度。

持续推进公开选拔、竞争上岗工作，进一步研究完善公开选拔、竞争上岗的方法，适时组织开展公开选拔处级干部工作，努力实现竞争性选拔领导干部工作的科学化、制度化。

加强体现科学发展观要求的干部考核评价体系建设，认真学习贯彻“一意见四办法”，结合领导班子、领导干部职责不同、岗位不同、工作难易程度不同的实际，继续探索体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，为正确识别和使用干部提供依据。

4、健全完善相关配套制度，建立科学的干部宏观管理体系。

认真贯彻落实《公务员法》及其配套规定，严格实行县（市、区）干部选任工作事前报告制度。

主动协调理顺各方关系，加强对干部双重管理工作的监管力度，及时做好双重管理干部呈报、审批工作。

认真贯彻执行《龙岩市处级非领导职务干部管理暂行规定》，切实加强对非领导职务干部的管理工作。

健全完善公开遴选、公开招聘工作，实现公开遴选、招聘工作常规化。

建立健全选调生、选聘生培养锻炼机制，继续完善选调生、选聘生跟班学习制度，有计划的抽调选调生到县直以上机关部门跟班学习、选聘生到乡镇机关跟班学习。

建立选调生轮训制度，每年在市委党校举办两期选调生培训班。

结合乡镇班子换届，有计划的选派硕士选调生到基层挂职锻炼。

切实做好2009年选聘生服务期满考核和工作安排，认真做好2011年选调生、选聘生的选派及安排工作。

适时做好从村、居主干中考录乡镇（街道）机关公务员工作。

继续加强对全市干部人事档案工作的业务指导和宏观管理，推进干部档案管理电子化，逐步开展科级干部档案建库工作，更好地为干部工作服务。

5、认真落实从严管理干部要求，统筹做好干部日常管理监督工作。

要坚持从严管理干部，认真落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，建立健全干部经常性管理机制。

坚持和完善民主生活会制度、谈心谈话制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、任期经济责任审计等制度，确保对产生苗头性倾向性问题能够早发现、早提醒、早纠正。

重点加强对关键岗位干部特别是党政主要领导干部的重点教育、管理和监督。

完善干部监督工作机制，继续深入整治选人用人上的不正之风，坚决防止和杜绝跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为。

深入贯彻落实“四项监督制度”，坚持和完善干部选拔任用工作监督检查、干部任用前征求纪检监察机关意见、干部监督工作联席会议等制度。

畅通电话举报、信访举报和网络举报渠道，建立覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、信息共享的干部监督信息网络。

在坚持公示制、考核预告制度的基础上，健全干部信息工作向社会公开制度，逐步实施组织工作满意度民意调查制度，完善干部工作社会评价机制。

6、改进离退休干部服务管理，认真做好离退休干部工作。

以组织开展创先争优活动为重点进一步加强离退休干部党支部建设和思想政治建设。

抓好离退休干部政治待遇和生活待遇的有关政策，改进离退休干部服务管理工作。

开展全市老干部工作先进集体和先进工作者表彰活动。

按规定认真及时地办理省管干部退休手续的呈报和2011年到龄处级干部退休审批工作。

三、以深入开展“创先争优”活动为载体，进一步激发基层党组织、党员队伍的生机活力

1、扎实开展创先争优活动。

突出创先争优重点，坚持以深入学习实践科学发展观为主题，进一步丰富争创内容，创新争创形式，拓展争创领域，提高争创实效，动员广大党员在打好“五大战役”中建功立业，以推动科学发展、跨越发展的实效检验创先争优活动成效。

把服务大局贯穿始终，紧紧围绕中心工作、部门职能和所从事的业务，明确创先争优的实践重点，拓展发挥作用的平台，使活动内容紧扣工作大局。

紧密结合基层党组织职责和党员岗位特点，按照有利于组织开展活动、有利于党员参加的原则，紧紧围绕迎接和纪念建党90周年创先争优，精心设置载体。

把典型带动贯穿始终，注意选树先进典型，把“先”和“优”具体化、形象化，使基层党组织和党员学有标杆、赶有目标，大力总结、表彰和宣传基层党组织和共产党员的先进典型，营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

加强对各行业各领域创先争优活动的指导，充分发挥行业主管部门的指导作用，使创先争优与业务工作紧密结合、相互促进。

继续以县市区为重点，抓好农村、社区、国有企业、非公有制企业和社会组织创先争优活动。

突出抓好窗口单位和服务行业创先争优，让群众切实感到创先争优带来的变化。

有计划有节奏推进创先争优活动，严格按照“落实点评责任、明确点评内容、创新点评方式、确保点评质量”的要求，全面开展领导点评活动，加强督促检查，抓好贯彻落实，努力做到每名书记都作点评、每个基层党组织和每名党员都被点评。

“七一”前后，重点做好评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者工作。

年底开展评议工作，为2012年开展专项表彰打好基础。

2、着力推进党建综合示范点建设。

继续认真落实《龙岩市培育基层党建综合示范点实施方案》，分类推进培育党建综合示范点工作，对正在培育的示范点，已经明确了的项目要坚持原则，一抓到底；

对正在实施的建设项目，要根据项目建设的实际情况，优化实施方案、优化建设布局；

对准备列入培育的示范点，在选点布局工作中，要坚持“注重范围广泛覆盖、注重区位辐射、注重工作特色鲜明”的“三个注重”原则，综合考虑地理位置、交通条件等因素，点面结合，多领域、全覆盖选点。

坚持改革创新，根据不同类别党组织的特点，着力打造各具特色的农村党建综合示范点，做到“一点一特色”，把示范点打造成党建创新的“试验田”、工作经验的“展示窗”。

3、全面加强农村基层组织建设。

坚持构建城乡统筹党建工作新格局，选好农村党建载体，结合开展创先争优活动，推动和深化农村党建“三级联创”、“双争双创”，切实增强活动的开放性、多样性和实效性，推进农村党建工作上新水平。

创新农村党建工作方式，积极推行“168“基层党建工作模式和“四议两公开”工作法，深化村务公开民主管理工作，推动村务公开向规范化、决策程序向科学化、民主管理向制度化、监督制度向经常化发展。

加强“领头雁”队伍建设，从创新选用机制、培养机制、激励保障机制入手，切实抓好农村党组织书记队伍建设，着力提高农村党组织书记示范带头能力、领导发展能力、服务经济建设能力。

认真做好第三批选派党员干部驻村任职工作。

4、认真做好企业和新社会组织党建工作。

结合“三资”整合工作，调整理顺重组企业党组织设置及隶属关系。

加强国有企业“五支队伍”建设，广泛开展国有企业领导班子创建“四好”活动。

采取“单独组建”、“联合组建”等方式，加大非公党组织的组建力度，规模以上非公企业党组织组建率力求100%，规模以下应建已建率力争达到100%。

继续实施“380工程”，继续通过“下派、寻找、推荐”等办法，向非公企业输送党员。

坚持“培训”与“选拔”相结合，加大非公企业党组织书记培训力度，把非公企业党组织书记列入各级党校培训计划。

着力推进非公企业“五个好”党组织创建活动和“村企党组织联建”活动，促进资源共享、协调发展。

着力建立“两新”组织党组织党建工作经费保障支撑体系，积极争取“两新”组织党组织工作经费纳入地方财政预算支出，列入非公企业年度财务计划。

5、着力深化机关、社区、学校等党建工作。

按照“着力围绕全局抓党建、着力思想作风抓党建、着力创先争优抓党建、着力提升素质抓党建”的要求，把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，坚持以班子带基层，以领导带党员，以上级下级互动互促推进机关党的建设。

进一步完善“一社二级”党组织架构，积极探索在楼宇、物业、中介公司等新社会组织中建立党组织，扩大社区党组织的覆盖面。

积极探索逐步提高社区党务干部待遇、稳定党务干部队伍的新途径、新办法，吸引更多的高层次人才参与社区建设。

着力激发社区党员活力，健全党员分类管理新机制，继续加强街道党员服务中心、社区党员服务站建设，为社区党员提供各种服务。

按照“三有一化”要求，加强社区活动场所建设和班子、队伍建设，加强教育管理，构建区域化党建新格局。

围绕培养优秀人才、领军人才、建设和谐校园开展学校党建工作。

6、扎实推进党内基层民主建设。

贯彻落实基层党组织实行党务公开意见，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。

积极扩大换届工作中的民主，坚持把发扬民主贯穿换届工作的全过程，探索有效途径和方法，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

逐步推进基层党组织领导班子公推直选工作，抓好乡镇党委领导班子公推直选试点工作。

7、切实抓好党员教育管理服务工作。

结合纪念建党90周年，广泛开展党的历史和优良传统教育，强化党员党的意识、党员意识。

认真落实党员教育培训规划和计划，依托各级党校，通过集中办班等方式，对机关、企事业单位、农村、城市社区以及其他各类党员进行教育培训，使党员教育培训实现全覆盖。

着力抓好党员教育培训基地（中心）建设，积极配合省委组织部建设好“省级党员教育培训示范基地”，依托古田会议会址、古田会议纪念馆等革命历史教育基地，建设省级党员教育培训基地，着力打造省级党员教育品牌。

进一步健全和完善党员服务中心（站、点）的运行机制，指导基层党组织积极探索创新党员服务中心、站（点）的运行机制，着力打造成区域内各类组织共享的社会化、开放式的党建窗口。

积极开展机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶活动，通过共驻共建等方式，推动城乡基层党组织相互促进。

进一步创新流动党员管理服务机制，探索完善流动党员“双向管理”制度，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。

进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，拓宽帮扶渠道，充分发挥党员的先锋模范作用。

认真组织开展“一先两优”评选表彰活动，结合庆祝建党90周年，推荐、表彰一批在推动科学发展、跨越发展中涌现出来的优秀共产党员、优秀党务工作者及先进基层党组织。

8、努力提升发展党员工作质量。

研究制定全市发展党员工作五年规划和2011年发展党员工作指导性计划。

加强发展党员工作的巡查力度，继续抓好《发展党员工作手册》编辑和发放工作，切实加强对基层发展党员工作的检查指导。

抓好在新经济组织中发展党员工作，探索做好新经济组织中发展党员新途径。

继续抓好发展党员工作联系点制度，健全联系点工作机制，真正发挥联系点的示范带动作用。

制定出台民主生活会流程图，保证民主生活会按序进行。

强化党员领导干部民主生活会的指导，认真总结民主生活会质量评估试点经验，积极探索提高民主生活会质量的途径和办法。

9、不断拓展党员电化教育领域。

抓好远程教育站点建设，指导督促尚未建站的乡镇、村做好规划建设工作，确保2011年全市乡镇、村实现站点全覆盖。

科学制定教学计划，制作一批富有地方特色、符合群众需求的“特色教材”和“乡土课件”。

按照中央“重点抓好站点管理员队伍建设”的要求，抓好骨干人员选配，确保远程教育站点人员熟练操作远程教育设备。

加强与电信部门的沟通协调，努力争取完成133个多媒体硬盘播放器站点建设，逐步完成IPTV模式的建设。

注重实效，深化学用，切实发挥远程教育在推进党的基层组织建设和经济社会发展中的作用。

强化目标管理制度，制定《龙岩市农村党员干部现代远程教育目标管理考评方案》，将远程教育工作纳入各级党组织年度目标考核，确保远程教育工作落到实处。

三、以深入落实人才发展规划为抓手，进一步加快推进人才强市战略

1、加强人才宏观指导，开创人才工作新格局。

认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，将人才发展纳入全市发展规划。

健全完善全市人才工作目标考评机制，量化人才工作考核考评办法，促进人才工作在基层的落实。

围绕生态型经济枢纽和海西重要增长极建设目标，制定出台《龙岩市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，指导督促各县（市、区）研究制定《中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》编制工作，积极推进人才重大政策和重大工程的落实。

建立健全人才联系帮扶制度，加大对各类人才的帮扶、开发力度。

2、健全人才引进机制，搭建人才发展新平台。

以引进高层次创新创业人才为突破口，优化政府对人才引进、人才载体建设的公共投入，引导带动企业和社会力量的有效投入，为人才集聚和作用发挥构筑创新创业平台。

积极探索企业创新创业平台建设的投入途径和模式，鼓励支持有条件的企业依托载体自主引进高端人才及研发团队，进一步激发企业投入人才载体建设的积极性和主动性，力争在大中型企业普遍建设研发机构，重点推进和完善漳平（永福）台湾农民创业园建设。

积极争取与厦门、福州、泉州等沿海和经济发达地区以及国内外著名高校的联动，推进高层次创新型人才培养开发协作。

定期编制和发布全市紧缺急需人才引进指导目录，促进高层次专业技术人才队伍不断发展壮大。

以“6.18”“9.8”“11.8”等招商活动为平台，积极推进高校、科研院所与地区之间的产学研联盟。

继续开展“科技创新院士专家老区行”活动。

3、完善人才培训体系，实现人才素质新提升。

组织实施“闽西英才”创新团队建设工程及企业经营管理人才专题高端培训计划，采取多种形式，组织专业技术人才、企业经营管理人才到国内外知名院校、国内外大型上市企业、经济发达地区学习培训，同时，邀请国内外知名专家学者开设讲座、论坛、授课讲学。

组织实施“高端技能人才”培养计划，充分发挥行业、企业、职业院校和各类社会团体在高技能人才培养中的作用，建立以行业企业为主体，职业院校为基础，校企合作为纽带，政府推动与社会支持相结合的社会化、开放式的高技能人才培养体系。

深入推进“新农村建设人才保障工程”，强化农村实用人才队伍建设，围绕发展特色产业组织农村实用人才培训，积极开展农村劳动力转移培训和农村实用技术培训，为新农村建设提供强有力的人才保障。

4、打造人才工作品牌，探索人才服务新模式。

以“龙岩市优秀人才服务超市”启动为契机，实行市乡村三级联动，构建覆盖全市的“人才超市”服务网络，全力打造“优秀人才服务超市”人才工作品牌。

充分整合各方面资源，组织开展优秀人才服务活动，通过统一规划，多方共建，多元投入，分级负责，分层管理，稳步推进“龙岩市优秀人才服务超市”的实施。

积极探索人才服务社会化、市场化运作模式，与社会中介服务机构合作开发专业化的人才服务项目，努力满足不同人才的多样化、个性化、差异化的服务需求，并建立健全覆盖全市范围的人才动态信息管理系统。

5、创新人才工作机制，提供人才发展新保障。

探索高层次创新创业人才和高技能人才队伍建设为重点，组织实施“龙岩市高层次人才聚集”工程。

强化留学归国人才的“定向服务”和“自助服务”，为海归人才提供高效优质的创新创业服务。

优化人才政策环境，定期走访优秀人才，组织开展优秀人才学习考察、休假和年度体检等活动，做好节日慰问优秀人才和困难人才工作，切实解决创新创业人才关注的工作生活问题。

加大人才工作宣传力度，充分发挥电台、电视台、报刊杂志、网络等媒体作用，通过设立“红土先锋”人才宣传（工作）专栏、开展人才宣传月等活动，营造重视人才工作、支持人才发展良好氛围。

四、以打造“四最”组工干部为目标，进一步加强组织部门和组工队伍自身建设

1、深入开展组织部门创先争优活动。

紧紧围绕迎接和纪念建党90周年开展创先争优和深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，深入学习王彦生等优秀组工干部典型，大力表彰组织系统先进集体和优秀个人，引导组工干部进一步增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，提高“三服务、两满意”水平。

深入分析和运用好组织工作满意度调查结果，总结经验、查找问题，改进工作。

大力弘扬老区、苏区优秀传统和作风，大力加强组工文化建设，在全市组工干部中开展争当“四最”组工干部活动，即：

争当“党性最强、作风最正、工作最佳、形象最优”组工干部，进一步树立公道正派的组工干部良好形象。

2、加强组工干部的能力和作风建设。

积极推进学习型党组织建设，以增强党性、提高能力为核心，以组织工作重大任务为导向，加大组工干部教育培训力度，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。

继续开展“学业务、增素质、练内功”活动、开展“最想读的书”征集活动，聘请专家、教授到部机关开展专题讲座，不断改善机关党员干部的知识结构。

继续深化“万名组织部长下基层”活动，坚持谈心谈话、基层调研、结对帮扶、信访接待等有效做法，健全组织部门基层联系点制度，引导组干部深入基层、深入群众、深入实践。

建立健全工作责任制，加大督促检查力度，精简会议和文件，改进会风和文风，切实减轻基层负担。

进一步落实从严治部要求，不折不扣执行“十严禁”等纪律规定，加强节约型机关建设。

3、加强组织工作信息、调研、宣传等工作。

完善组织部门调研制度，加大工作指导和对重大问题的调研力度，高质量地完成上级下达的重点课题调研任务。

认真落实《关于建立市、县（市、区）委组织部新闻发言人制度的暂行规定》，加大党建和组织工作宣传力度。

健全组工信息工作机制，提高组工信息工作质量，发挥组工信息服务决策和指导工作的作用，确保今年全市信息工作继续走在全省前列。

4、扎实推进组织工作创新。

进一步完善创新机制、提升创新水平，按照项目带动、品牌带动的要求，不断深化“组织工作创新奖”评选活动，加大对组织工作创新成果的培育和推广力度。

完善挂钩联系基层创新制度，组织开展2009-2010年度基层组织工作创新项目评选工作，推进组织工作创新发展。

5、着力提升组织工作信息化水平。

按照省委组织部“大组工网”建设的要求，继续加强基础设施建设，抓好“大组工网”横向拓展和纵向延伸。

以市、县（市、区）委组织部整网接入为目标，继续扩大“大组工网”接入范围。

积极推进信息技术应用，充分发挥“大组工网”系统、视频会议系统和OA办公系统作用，不断改进组织工作方式，提高组织工