某项目总体安全施工组织设计.docx
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某项目总体安全施工组织设计
质量环境职业健康安全管理体系作业文件
安全生产实施性管理方案
文件编号：
编制人：
审核人：
批准人：
受控状态：
发放号：
生效日期：
发放实施
**标段项目经理部发放
第一章、总则
第二章、安全管理机构设置
第三章、安全生产目标管理
第四章、安全生产制度
1、安全生产责任制度
2、安全生产教育培训制度
3、安全检查制度
4、安全生产群防群治制度
5、安全生产奖罚制度
6、特种作业人员管理制度
7、工伤事故报告制度
8、施工现场安全管理制度
9、安全档案管理制度
10、工人班组班前（后）活动制度
11、意外伤害保险制度
12、大型机械设备管理制度
13、安全防护用品采购管理制度
14、事故隐患整改制度
15、安全措施专项资金保障制度
16、环境保护措施
17、消防管理制度
18、施工现场文明施工管理制度
19、安全生产目标管理考核制度
20、安全生产事故应急救援制度
21、食堂安全、卫生、环境管理制度
22、安全技术交底制度
23、配电房安全管理制度
24、施工机具进场验收及保养制度
25、特种作业人员持证上岗制度
26、易燃易爆有毒有害物品管理制度
27、民用爆炸物品管理制度
28、废弃物管理制度
29、专项施工方案审查制度
30、安全技术措施制度
31、“三类人员”安全生产的任职考核制度
32、安全生产台帐的管理制度
第五章、施工安全管理
第一节、安全教育管理
第二节、安全生产检查规范
第三节、安全生产经费管理
第四节、劳动保护用品管理
第五节、生产安全管理
第六节、施工现场安全管理
第七节、易燃、易爆、剧毒等危险物品的管理
第八节、重大危险源的安全管理
第九节、施工临时住房要求
第十节、工地机具停放安全要求
第十一节、机械设备的安全管理
第六章、安全控制措施
第七章、安全事故管理
第八章、安全应急救援预案
第九章、社会治安综合治理
第十章、奖励与处罚
附则
第一章总则
工程概况
***********************。
技术标准：
公路等级：
四车道高速公路；设计速度：
80km，分离式12.25m；汽车荷载等级：
公路—I级；设计洪水频率：
路基及大、中、小桥1100，特大桥1300；隧道建筑限界：
净宽2×10.25m，净高5.00m；沥青混凝土路面。
地形及地貌
本项目位于四川盆地西北部边缘与秦岭西部山区的交界部位，地势西北高，东南低，区内山势陡峻，沟谷纵横，呈现岭谷相间的自然景观，山岭走向为北东向。
区内海拔453.8米~1693.6米，按地貌成因和组合形态特征可划分为四大类：
侵蚀堆积河谷地貌：
公分布于宝轮清水河，漫滩阶地地形平坦开阔。
构造剥蚀丘陵地貌：
分布于苟村附近的苍溪河及线路终点石梯沟附近，谷、丘比高一般为60~100m。
侵蚀溶蚀中山地貌：
一般在海拔900米以上地段，地形较为和缓，900米高程以下侵蚀较强，河谷深切，地形陡峻，常见峡谷。
构造侵蚀中山地貌：
地形崎岖，常见崩塌，滑坡等不良地质现象。
2地质、地震及气象与水文工程地质、地震及不良地质
龙门山断裂带属活动性断裂带，分段活动性明显，基岩动峰值加速度为0.10g，地震动反应谱特征周期为0.45s，对应地震基本烈度为VII度。
目前该区域受5.12地震影响，地表及各种建筑物均遭受不同程度的破坏，且余震频繁，最大余震达6级以上，但余震震级具有逐渐减小的趋势。
不良地质：
不良地质现象主要为滑坡、崩坡积松散堆积、岩溶及煤层采空区。
施工总平面布置
1组织机构
根据本合同段的工程数量和工期，我公司设置项目经理部一个，下设三个路基施工队、三个桥梁施工队、一个隧道施工队、三个抗滑桩施工队、一个砼拌和站及一个梁板预制场。
经理部计划设“六科两室”（工程科、质检科、合同科、机料科、财务科、安全科、试验室及综合办公室），行使其总体管理职能，施工处直接进行现场作业
第一条为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障员工的人生安全和健康，避免项目部人、财、物遭受损失。
遵照国家有关法律、法规，集团公司的《安全管理制度》及《质量、环境和职业健康安全程序文件》要求，结合本项目的实际，特制订本办法。
第二条安全工作贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，实行国家监察、行业管理、用人单位负责、群众监督和劳动者遵章守法纪相结合的安全管理体制。
第三条安全工作实行行政首长负责制，行政“一把手”为本单位安全管理第一责任人。
第四条安全工作实行党、政、工、团各部门齐抓共管，运用法律的、行政的、教育的、经济的和科学技术的等多种手段，严格要求、严格管理。
第二章安全管理机构设置
设置如下安全管理机构：
（一）项目部安全生产领导小组，项目经理任安全生产领导小组组长。
（见附件）
（二）项目部设置主管安全副经理壹名，专职安全员伍名，兼职安全员若干名。
（三）综合办公室是项目部设立的安全管理监督部门。
（四）施工队建立相应安全生产机构。
经理部成立应急抢险救援指挥领导小组：
项目经理为组长，项目总工、副经理为副组长。
成员：
工程部、安质部、办公室（含公安）、物设部、财务部。
组长：
**
副组长：
**
成员：
**
第三章安全生产目标管理
第一条项目经理部与施工队及劳务协作队伍按工期签定《安全生产目标责任书》。
第二条安全生产责任目标
认真贯彻执行安全生产法律、法规。
严格生产安全管理，全力防止生产安全事故，杜绝重、特大生产安全事故，不突破上级下达的安全控制指标。
第三条安全生产责任目标考核，由分公司安全生产管理委员会组织实施。
第四章安全生产管理制度
1、安全生产责任制度
（1）项目经理在管理生产的同时必须负责管理安全工作，本着谁主管谁负责的原则，认真执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和条例，切实做到思想落实。
（2）项目中的生产、技术、质量、材料、劳资等各部门都应在自己的业务范围内实现安全生产负责。
（3）项目部应建立安全生产管理机构，并设专职人员成立安质部，其职责是：
做好安全教育工作，安全生产管理工作，组织或参加编制安全措施、计划和安全操作规程，组织安全检查，总结交流经验。
（4）各施工队设不脱产安全员，坚持班前班后活动制度，做好活动记录。
（5）全体职工和从业人员应自觉遵守安全生产规章制度，不进行违章作业，并随时制止他人违章作业；积极参加安全生产的各项活动，主动提出改进安全工作的意见，爱护和正确使用机械设备、工具及个人的防护用品。
（6）各级领导在研究生产的同时首先把安全工作提到首位，生产投入的同时，安全设施同时投入，在编制工程预算中，必须把安全经费编制在内保证安全设施资金使用。
2、安全生产教育培训制度
（1）项目部管理人员每年进行一次安全生产培训与考核，成绩记入本年度的安全档案。
（2）每月项目部对工人进行一次安全生产教育，并要有记录。
（3）项目经理、总工程师、安全员、技术员必须参加行业培训取得资格证和上岗证、持岗上证。
（4）凡是进入施工现场的工人或变换工种到新岗位工人都要进行安全培训教育并要有记录装档立案。
（5）特种作业人员必须经过行业培训教育，考核合格后持证上岗。
（6）施工人员必须经安全培训上岗。
3、安全检查制度
（1）项目主管安全工作的副经理组织安全、生产、技术等有关管理部门对施工现场每月进行一次安全检查。
（2）坚持班前的安全教育检查制度，安全员组织班组长进行班前安全检查，确无隐患方可施工作业。
（3）项目部每月检查当时下发整改通知单、隐患整改项目及时发到受检施工队。
（4）受检施工队的管理人员对查出的隐患无条件地按要求及时进行整改并保证按“三定”措施落实（定时、定人定措施）。
4、安全生产群防群治制度
（1）作业人员在施工中必须遵守有关安全生产的法律、法规、条例、规程等不得违章指挥、违章作业。
（2）作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需要的防护用品。
（3）作业人员对危害及生命安全和人身健康的行为有权提出批评检举和报告，有权停止作业并及时报告上级有关部门。
5、安全生产奖罚制度
（1）凡在安全生产中成绩突出具备以下条件之一的部门和个人应给予荣誉或物质奖励
一是单位工程竣工后达到安全、文明施工标准的。
二是防止避免了重大伤亡事故在事故中抢救有功的。
三是完成本年度“安全、文明工作责任状”规定的各项指标，取得显著成绩的。
四是安全技术改造或提出重大的合理化建议取得显著成绩的。
（2）对下列行为之一的施工队和职工经教育不改的据情节应给予处罚
一是发现事故隐患或上级检查下达指令整改不立即采取防范措施又不及时报告造成事故情节严重的。
二是发生事故后破坏事故现场隐瞒不报、虚报、故意拖延、嫁祸他人的。
三是违章作业或违章指挥造成事故的。
四是玩忽职守违反安全操作规范和生产责任制造成事故的。
五是不按规定使用劳动保护用品而发生事故的。
六是对制止违章作业或违章指挥人员进行打击报复的，对情节严重的追究法律责任。
七是由于设备超过检修期运行，因设备缺陷或没有防护装置造成事故的。
（3）处分包括行政处分和经济处罚，情节严重的追究刑事责任。
（4）项目经理个人必须执行“安全法”“建筑法”和《建设工程安全生产管理条例》及本规章制度履行职责，搞好劳动保护工作。
（5）凡超过《安全、文明工作责任状》指标的当年不能评为先进单位和个人。
6、特种作业人员管理制度
（1）电工、电焊工、起重车司机等均属特殊工种对这些工种须定岗定位，作为管理的重点特需加强领导。
（2）特殊工种人员除接受正常的安全教育外必须组织好参加行业安全培训，取得操作证和资格证书方可上岗。
（3）对特殊工种人员要定期进行体检对发现本工种的禁忌病时要立即调离不得上岗作业以保证本人和他人的安全。
7、工伤事故报告制度
（1）发生伤亡事故应立即逐级上报，保护好事故现场，并及时对伤亡人员进行抢救。
（2）轻重伤人员项目部立即组织生产、技术、安全等有关人员参加事故调查组进行调查，并把事故调查处理结果上报有关主管部门。
（3）重大事故发生单位以最快方法将事故简要情况上报主管部门。
（4）发生事故单位必须坚持《四不放过》的原则按有关规定予以严肃处理并及时开展现场教育。
（5）对事故隐瞒不报、以重及轻、长期拖延不处理、弄虚作假的要追究事故单位领导责任。
8、施工现场安全管理制度
（1）项目经理部的安全领导小组切实加强施工现场安全生产的领导和管理工作，确保全体职工在劳动过程中的安全和身体健康。
（2）各级施工管理干部、工程技术热南必须熟悉《建筑工程安全技术操作规程》的各项规定，各工种工人必须熟练掌握本工种“规程”。
凡是不了解“规程”的技术人员和未受过安全教育的工人都不许参加施工。
（3）工程开工前首先必须编制安全施工组织设计（技术措施）、文明施工组织设计、临时用电施工方案、施工现场危险源辨识方案、基坑支护方案、模版支撑施工方案、应急预算方案等，编制方案应针对工程特点、施工方法、使用机械的实际情况编制具体的安全技术措施，没有安全措施一律不得开工。
（4）施工现场道路必须畅通，场地平整排水系统有效不积水，材料堆放整齐有序。
（5）危险场所（处）必须设置安全警示牌。
（6）施工现场的临时用电必须按TNS系统安装，线路不准拖地必须高架，电箱内设漏电保护器做到一机一用严禁一机多用。
（7）施工现场暂设工程坚持与现场分开原则，设作业区和生活区，要符合安全防火的要求。
（8）切实坚持安全自检制度，提高隐患整改，做到定人、定时、定措施。
（9）新入场的工人及变换工种人员必须经过安全教育，上岗作业必须进行安全技术交底
（10）特种人员必须经过安全技术培训，考试合格持证上岗操作。
（11）凡进入施工现场的人员必须戴好安全帽，高处作业系好安全带，正确使用个人防护用品。
（12）施工现场的机电设备、电动工具、供电设施由持证维护电工操作，严禁非电气工人乱接乱动。
（13）一切机械设备和垂直运输、起重机械的安全防护及保险装置必须齐全，灵敏可靠。
（14）工程中使用的易燃、易爆、有毒有害物品严格保管和使用。
（15）非施工人员不得擅自进入施工现场。
9、安全档案管理制度
安全专业档案是为全项目安全服务的，为搞好安全生产提供安全工作事实是项目安全工作的信息来源，这是一项新的制度，搞好写实。
（1）安全专业档案包括：
安全技术交底、安全教育记录、安全隐患整改、事故分析、各项安全管理制度、安全生产措施、岗位责任状和特种人员档案等有关安全的材料。
（2）各种档案资料收集、整理由安质部整理立卷。
（3）各种档案要写规整条理清晰。
（4）各类档案要索引目录便于查找方便利用。
（5）工伤档案实行零报告制度，对发生的工伤要按人填报调查报告，填好工伤档案表存档。
（6）安全教育档案要及时记录，内容包括：
讲课人讲课内容、听课人（受教育者）逐个登记、本人签字、考试成绩。
（7）特殊工种管理人员证件（复印件）存入档案。
10、工人班组班前（后）活动制度
（1）对工人班组加强管理是保证安全生产的基础工作也是最有效的工作因此要搞好工人班组的班前（后）安全活动。
（2）工人班组每二天活动一次，变换工种时必须开展班组安全活动，每次活动要认真的做好记录。
（3）班前（后）活动由班组长或兼职安全员主持，班组全体人员参加。
（4）安全活动的主要内容
一是找出工作岗位和分项工程不安全因素，提出具体的防范要求和安全措施。
二是检查个人对劳动保护用品使用情况和保护用品的质量。
三是检查本组人员身体状况、思想状况、是否喝酒等确定能否上岗作业。
四是学习本工种操作规程和省、市颁发的标准规程及有关安全生产文件，学习和推广安全生产先进班组经验。
五是表扬遵章守纪者，处理违章违纪者。
（5）不按期开展活动的班组进行批评教育，对发生生产事故要视情节追究班组长或兼职安全员责任。
11、意外伤害保险制度
（1）项目经理部所有工程项目开工前必须办理完意外伤害保险手续。
（2）投保的保险按国家规定不得低于保障施工伤亡人员得到有效的经济补偿。
（3）凡被保险人发生意外伤害事故要及时上保险部门，项目部负责人不得隐瞒不报，使受害人得到索赔。
12、大型机械设备管理制度
（1）大型机具设备拆装施工方案、验收等资料及时由安质部存档。
（2）大型机具设备的生产许可证、产品合格证复印件建立机械设备档案存放安质部备案存档。
（3）特种机械设备和一般机械设备均属管理范畴必须严加管理。
（4）一般机械（砂浆、混凝土搅拌机、弯曲机、切割机等）每年检修一次，检修后由安质部检查验收签字立档。
（5）特种机械设备不合格产品不准进入施工现产使用。
13、安全防护用品采购管理制度
（1）安全防护用品的采购要有专人到国家指定安全用品商店采购。
（2）必须购买有出厂合格证、检测合格证等保证安全的防护用品，不得购买“三无”产品，购买时需要出厂合格证和检测合格证交安质部存档。
（3）安全用品的管理由专人进行管理，并定期进行检查、保养，如有破损或失去安全效果的防护用品应及时淘汰。
（4）电器防护用品的采购管理必须符合国家有关规定，设专业人员管理。
14、事故隐患整改制度
（1）省、市和工业区检查指令通知。
（2）业主检查指令通知。
（3）监理部门指令通知。
上述有关部门检查安全生产时下达到指令整改通知，按整改完成日期整改后把整改措施落实情况及时反馈到有关检查部门，安质部存档。
15、安全措施专项资金保障制度
（1）项目部应建立安全措施费用专项资金保障制度。
（2）对列入建设工程预算的安全作业环境及安全施工措施所需费用应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件改善、并建立专项帐簿，做到专款专用，严禁挪作它用。
16、环境保护措施
（1）项目部要设环境组织机构设兼职或专职的环管员并要制定岗位责任制，要层层落实到人，有针对性地对环境保护编制出具体措施。
（2）项目部要有计划措施，有监督管理制度并有活动记录。
（3）对新进场的员工要进行环境保护教育，对从事工种人员要进行培训。
17、消防管理制度
（1）项目部要对消防工具设专人管理和保养。
（2）经常检查消防器材的安全可用状态是否良好，如有问题及时进行维护修理。
（3）消防用具专防专用，严禁任何人随意运用，如有随意挪做它用，一经发现按消防有关条款进行衡量制裁或给予罚款处理。
18、施工现场文明施工管理制度
一、医疗制度
（1）施工现场必须设置医务室，医务室应设有专职医务人员。
（2）医务室内应有救援器材、药品，并且要保养好器材、药品（过期药品要及时处理掉）。
二、值班、值宿制度
（1）项目经理要安排人员值班值宿。
（2）值班值宿人员要对当天的安全工作负责，值宿人员不得酒后上岗、睡觉、擅离职守。
（3）交接班时准时上岗，要做好值班记录。
三、卫生制度
（1）施工现场所有员工应维护公共卫生，做到不乱倒垃圾、不乱扔果皮纸屑、不随地吐痰、不随地大小便。
（2）注意饮食卫生，不喝生水、污水，不吃不洁变质食物。
（3）搞好个人卫生、公共场地卫生、积极参加卫生劳动。
四、门卫制度
（1）现场应设门卫按时交接班，准时到岗，要严守工作岗位，不准擅自脱岗，不准喝酒、睡觉等做与工作无关的事情。
（2）严格查询外来人员，凡进院的车辆要进行登记，自行车、摩拖车等应停放指定地点。
（3）没有施工现场负责人的批示手续任何人不准拉运各种建筑材料，夜间要按时关好大门，做好夜间巡逻检查工作，防止发生火灾。
五、动火审批制度
（1）凡施工现场的动火作业必须执行审批制度。
（2）一级动火作业由项目部负责人填写动火申请表，编制安全技术措施方案报当地消防部门审批后方可执行。
（3）二级动火作业所在工地施工队负责人填写动火申请表，编制安全技术措施方案报安质部审批后由安质部存档方可动火。
（4）三级动火作业由所在班组填写动火申请表经施工队长审批后报项目部安质部备案存档方可动火。
六、宿舍、食堂、厕所管理制度
（1）员工宿舍应选择在通风、干燥位置防止雨水、污水流入，要与施工区分开，宿舍内床铺搭设要符合有关规定，搞好室内卫生，冬季宿舍应由保暖措施。
（2）食堂应选择有通风干燥的位置，应保持环境卫生、远离厕所、垃圾站、有毒有害场所，刀、盆、案板等炊具必须生、熟分开，食物必须遮盖，食堂作业人员必须到有关部门办理健康证方可上岗。
（3）施工现场要设厕所，室内地面必须硬化，门窗齐全，通风良好，厕所应设专人负责，定时进行清扫、冲刷、消毒，防止蚊虫孳生，化粪池应及时清掏。
19、安全生产目标管理考核制度
（1）开工前项目部必须制定出本工程的安全生产目标，按国家、省、市有关规定安全生产达标率必须达到100%。
（2）要对项目经理、副经理、总工程师、安全工程师几个专业人员要进行安全生产考核，签订安全责任状。
（3）对各种班组人员在开工前进行学习并考试，考试合格上岗。
20、安全生产事故应急救援制度
（1）项目部必须制定安全生产事故应急救援预案。
（2）根据危险源与不利环境因素的识别结果确定可能发生的事故或紧急情况的控制措施失效时所采取的补弃措施和抢救行为，以针对可能随之引发的伤害和其他影响所采取的措施。
（3）建立健全应急救援预案组织机构、应急救援器材，设备要由专人保养维护确保其可行性，任何人不得擅自挪作它用。
（4）项目部根据实际情况定期举行应急救援的演练，检验应准备工作能力。
21、食堂安全、卫生、环境管理制度
为防止发生食物中毒和传染疾病的传播，保护就餐人的健康和安全，保护自然环境，特制定本制度。
一、建立采购食品验收制度。
由食堂主管部门指定专人对采购食品进行检查验收，采购的过期食品，变质食品、未经检疫食品及国家和当地禁食食品不得上餐食用，并按规定销毁。
销毁食品必须安全可靠，不得使其他人、禽食用。
食品采购验收必须作好记录，采购人、验收人共同签字。
二、建立储存食品检验制度，由食堂主管部门指定专人每天对食堂储存食品进行检查，并作好记录。
三、熟食采购必须定点采购，对定点采购熟食的单位（摊点）必须审查其经营、卫生资质。
不得到无资质的单位（摊点）采购熟食。
四、肉类使用刀具、台板和储存生、熟食品都应当分开。
五、公用餐具必须按规定消毒，专柜存放。
六、食品储存室应当采取灭鼠、防鼠措施。
七、食堂夏季必须落实灭蝇、防蝇措施。
八、食堂（饭堂、工作间）地面尽量不安装瓷砖，已安装的应当建立安全警示标志。
九、食堂工作间应当设置排油烟装置。
排油烟装置必须设集油器，并经常清除油渍。
十、食堂污水排放应当设油污净化设施，直接排放的应达到一级排放标准。
十一、食堂工作人员必须定期进行健康检查，食堂主管部门必须建立食堂工作人员健康档案。
十二、食堂工作人员配备专用工作服，每天清洗，并按规定消毒杀菌。
十三、食堂不得使用易然材料搭建。
十四、食堂工作间不得存放易染、易爆等危险物品。
使用煤气罐作燃料的食堂，煤气罐放在安全的地方。
并对烟道进行定期清理。
十五、食堂主观部门应当定期对食堂进行检查，及时整改事故隐患和不合格问题。
十六、项目经理部应当加强对分、承包商和劳务协作队伍的食堂安全、卫生和环境监管。
22、安全技术交底制度
1、工程开工前，应随同施工组织设计，向参加施工的职工认真进行安全技术措施的交底，使广大职工都知道，在什么时候、什么作业应当采取哪些措施，并说明其重要性。
2、每个单项工程开始前，必须重复交代单项工程的安全技术措施，坚决纠正只有编制者知道，施工者不知道的现象。
3、实行逐级安全技术交底制，开工前由技术负责人向全体职工进行交底，两个以上施工队或工种配合施工时，要按工程进度交叉作业的交底，班组长每天要向工人进行施工要求、作业环境的安全交底，在下达施工任务时，必须填写安全技术交底卡。
23、配电室安全管理制度
配电房是办公区域安全管理的重要部位。
发生事故会带来极大的社会影响及人身安全和财产损失。
为避免此类事故的发生，特制定以下制度。
一、配电房必须设置明显的安全警示标志，严禁无关人员进入。
二、管理人员必须持有效特种作业操作证，严禁无证上岗。
三、配备有效的消防设备，做到防雷、防火、防水、通风设施完善。
四、配电房内不准堆放其他物品，以免影响设施的正常运转。
五、严格遵守安全操作规程，维护检修时必须佩戴绝缘防护用品，并悬挂警示牌，确保操作安全。
六、管理人员应定期进行巡视检查。
并作好检查、维修记录。
七、配电设施发生故障时，专职电工人员应立即赶到现场处理，若不能自行处理，应立即报警和疏散人员，并作好记录。
24、施工机具进场验收及保养制度
1、对进入施工现场的施工机具必须由专职人员进行验收合格后方准进场。
2、建筑机械要进行日常保养和定期保养。
3、认真做好日常保养，使机械设备达到原国家建委提出的下列要求：
⑴ 机械技术状况良好，工作能力达到规定要求；
⑶ 搞好设备的“十字”作业：
清洁、紧固、润滑、调整、防腐；
⑷ 零部件，附属装置和随机工具完整齐全；
⑸ 设备的使用维修记录资料齐全、准确。
4、施
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