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南委教4号.docx

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南委教4号.docx

南委教4号

南委教[2011]4号

关于印发《2010年南安市教育系统推进惩防体系建设

和落实党风廉政建设责任制工作检查方案》的通知

各中学、乡镇（街道）中心小学、市直学校、民办学校，委局机关各科室：

现将《2010年南安市教育系统推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作检查方案》印发给你们，请按照要求，及时开展自查，认真填写相关统计报表，形成年度工作报告，并于2011年1月21日前报送市教育局监察室。

联系人：

姚添丁，联系电话：

86367818。

附件：

《2010年南安市教育系统推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作检查方案》

中共南安市委教育工作委员会南安市教育局

2011年1月17日

2010年南安市教育系统开展推进惩防体系建设

和落实党风廉政建设责任制检查工作方案

为认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会提出的加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争的精神，推动《南安市教育系统贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》（南委教[2009]9号）（以下简称《实施办法》）确定的教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项任务的落实，根据泉州市委教育工委、泉州市教育局《关于印发<2010年度泉州市教育系统推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作检查方案>的通知》（泉教监〔2010〕15号）精神，定于2010年12月至2O1O年1月底，在各学校和委局机关各科室组织开展2010年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况检查，现结合教育系统实际，制定以下工作方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会提出的加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争的精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动教育事业的改革发展，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以维护人民群众根本利益为宗旨，以加强领导班子作风建设为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持教育科学发展与反腐倡廉、惩治腐败与预防腐败、严肃执纪与保护干部、组织协调与各负其责的辩证统一，通过开展对全市教育系统推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作的检查督促，确保《实施办法》确定的各项工作任务圆满完成，努力推进具有海西特色、符合教育特点的惩治和预防腐败体系建设，为南安教育跨越发展提供有力的政治和纪律保证。

二、检查工作基本原则和要求

坚持惩防体系建设工作检查与党风廉政建设责任制检查相结合，在了解反腐倡廉建设各项工作进展情况的同时，督促反腐败领导体制和工作机制的落实；坚持突出重点与全面检查相结合，在检查重点领域和关键环节工作取得成效的同时，全面了解反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作进展情况；坚持检查《南安市教育系统2010年贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的工作要点》（以下简称《2010年工作要点》）与落实《实施办法》总体任务相结合，在督促检查年度反腐倡廉工作的同时，深入了解《实施办法》部署任务的落实情况；坚持定性分析与定量评估相结合，在听取汇报、实地考察、如实判断的同时，通过核验自查统计表填写的内容进行客观评价；坚持总结经验与加强指导相结合，在总结成功经验和有效做法的同时，及时发现问题，提出改进措施，实施分类指导，不断提升工作水平。

三、检查对象及内容

检查对象为：

南安市教育系统贯彻落实《实施办法》各牵头单位、协办单位（以下简称“牵头单位”、“协办单位”）及各中学、乡镇（街道）中心小学、市直学校、民办学校。

（一）中学、乡镇（街道）中心小学、市直学校、民办学校的检查内容

1、学校党委落实党风廉政建设责任制情况：

（1）学校党风廉政建设总体情况；

（2）学校党委（总支或支部，下同）承担反腐倡廉建设主体责任，把反腐倡廉建设列入党委重要议事日程，纳入学校发展总体规划，与学校各项工作同部署、同落实、同检查、同考核的情况；

（2）学校行政领导班子落实反腐倡廉责任情况；

（3）学校党委（总支或支部）书记履行反腐倡廉建设第一责任人职责，特别是对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，以及听取惩防体系建设工作汇报等情况；

（4）学校领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作的情况；

（5）学校推进惩防体系建设牵头单位和协办单位发挥作用的情况；

（6）实施责任分解、责任考核和责任追究的情况；

（7）及时调整惩防体系建设工作机构，学校主要负责人每年听取惩防体系建设工作汇报，把反腐倡廉建设工作纳入专题调研活动等情况。

2、学校纪检监察部门履行组织协调和监督检查职责情况：

（1）协调落实学校2009年度惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查反馈意见的整改情况；

（2）组织协调各部门落实《实施办法》，推进反腐倡廉教育、健全反腐倡廉制度、加强对权力运行的监督、深化体制机制制度改革、纠正损害群众利益的不正之风，以及坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象等方面的工作情况；

（3）抓好《2010年工作要点》任务的分工和落实情况；

（4）检查指导、分析评估惩防体系建设，以及协调解决惩防体系建设相关问题的情况；

（5）纪检监察机关与审计、组织人事以及业务处室相互协调配合、形成工作合力的情况；

（6）运用科技手段提高反腐倡廉建设能力和水平，反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置机制等的建设情况；

（7）向省市惩防体系建设信息管理系统和省市惩治和预防腐败体系建设简报、省市教育纪检监察工作简报等报送信息及刊用的情况。

3、惩防体系建设取得的综合实效：

（1）惩治和预防腐败工作创新，受到市级及以上领导机关、领导干部肯定的情况；

（2）反腐倡廉工作经验和做法得到上级机关推广或在市级及以上会议上交流的情况；

（3）其他反映惩防体系建设综合实效的情况。

（4）干部群众对党风廉政建设满意率（见附表三：

南安市中小学推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制测评表）。

（二）牵头单位的检查内容（委局有关科室）

1、党委（总支或支部）落实党风廉政建设责任制的情况（具体内容参照学校相应的检查内容）；

2、整体推进本单位惩防体系建设，包括教育、制度、监督、改革、纠风、惩处在内的反腐倡廉工作情况；

3、完成《实施办法》所赋予牵头任务的进度、质量及成效；

4、与协办单位工作协调机制的建立和协调解决问题的情况；

5、2009年度惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况检查反馈意见的整改情况；

6、《2010年工作要点》的落实情况；

7、惩治和预防腐败工作受到市级及以上领导机关、领导干部肯定、推广，或在市级及以上会议上交流的情况；

8、向省市惩防体系建设信息管理系统和省市惩治和预防腐败体系建设简报、省市教育纪检监察工作简报等报送信息及刊用的情况；

9、其他需要实施检查的事项。

（三）协办单位的检查内容（委局有关科室）

l、党委（总支或支部）落实党风廉政建设责任制的情况（具体内容参照学校相应的检查内容）；

2、整体推进本单位惩防体系建设，包括教育、制度、监督、改革、纠风、惩处在内的反腐倡廉工作情况；

3、主动与牵头单位沟通交流并反馈协办工作、完成《实施办法》所赋予协办任务的进度、质量及成效的情况；

4、《2010年工作要点》的落实情况；

5、惩治和预防腐败工作受到市级及以上领导机关、领导干部肯定、推广，或在市级及以上会议上交流的情况；

6、向省市惩防体系建设信息管理系统和省市惩治和预防腐败体系建设简报、省市教育纪检监察工作简报等报送信息及刊用的情况；

7、其他需要实施检查的事项。

四、检查的阶段及步骤要求

（一）年度自查阶段：

2011年1月10日之前

各学校和牵头单位、协办单位根据检查内容开展自查，并撰写工作报告。

各学校还要填写《南安市中小学推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作自查统计表》（见附表一）。

牵头、协办单位填写《委局各科（室）推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作自查统计表》（见附表二）。

各单位于2011年1月21日前向市委教育工委、市教育局惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室（市教育局监察室）提交年度工作报告和统计报表。

（二）重点抽查阶段：

2011年1月15日—25日

市委教育工委、市教育局成立检查组，对部分学校和牵头单位、协办单位进行重点抽查，重点检查重点领域、关键环节及重要部位等方面的存在问题及整改情况。

重点抽查的步骤：

⑴听取汇报。

由被抽查的学校、单位根据相应的检查内容，就本校本单位推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作情况向检查组作综合汇报。

⑵查阅资料。

检查组选取若干项目要求被检查学校、单位提供相关资料并予以核实。

⑶实地调查。

根据检查内容中的专项工作及完成的进度、任务和成效，检查组确定若干项工作进行实地调查。

⑷座谈讨论。

召开座谈会，进一步了解被检查学校、单位推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作的成效和对存在问题的整改情况，听取有关加强惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制意见。

⑸情况反馈。

抽查结束后，检查组将情况向市委教育工委、市教育局惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室汇报，由市委教育工委、市教育局惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室向被检查学校、单位的党委（总支或支部）反馈。

（三）汇总分析阶段：

2010年2月15日之前

市委教育工委、市教育局惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室汇总分析各学校和牵头单位、协办单位的自查结果和重点检查结果，形成教育系统惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况年度综合分析报告。

五、检查工作的组织领导

检查工作在市委教育工委、市教育局的统一领导下进行。

自查工作由各学校自行组织施行。

重点抽查工作由市委教育工委、市教育局惩治和预防腐败体系建设工作领导小组组织协调、具体实施。

重点抽查的具体时间、行程安排，由检查组与被检查的学校、单位商定。

六、有关要求

（一）统一思想，提高认识。

开展推进教育系统惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查工作，是贯彻落实市委《实施办法》和南安市教育系统贯彻落实《实施办法》的迫切需要，是确保教育系统年度反腐倡廉工作任务完成的具体举措。

加快推进我市教育系统惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作的迫切需要，是确保《实施办法》确定的教育系统年度反腐倡廉工作任务落实的具体举措。

各学校和委局机关各科室要充分认识开展检查工作的重要性和必要性，全面把握检查工作的主要内容和基本要求，切实将思想和行动统一到市委教育工委、市教育局的部署要求上来，把检查工作落到实处。

（二）加强领导，落实责任。

各校各单位的党组织是反腐倡廉建设的责任主体，必须牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，自觉把开展自查、接受重点抽查作为加快推进惩防体系建设和认真落实党风廉政建设责任制的一项重要工作，专题研究部署，加强组织协调，明确任务分工，形成齐抓共管合力，保证检查工作顺利进行。

（三）明确任务，认真准备。

要根据本方案明确的检查内容，认真组织开展自查和准备自查报告，全面反映和体现本学校本单位本年度推进惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制的情况和取得的实效，不隐瞒、不回避存在的问题和不足。

接受重点抽查的学校和单位要做好迎检准备工作，认真撰写汇报材料，收集整理好各类资料、统计报表、会议记录、文件档案等材料，并根据要求组织好座谈会和实地调查活动。

八、检查结果的运用

（一）市委教育工委、市教育局惩治和预防腐败体系建设工作领导小组要做好检查情况的总结分析，对各校各单位完成任务情况实施动态管理。

同时，建议把其作为对各学校各单位领导班子、领导干部综合考核评价的一项重要内容，并将其列为党政领导干部奖惩、问责、选拔任用的重要依据。

（二）各校各单位推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作情况，以及各牵头单位、协办单位完成南安市教育系统贯彻落实《实施办法》确定的工作任务情况，视情在一定范围内进行通报。

（三）市委教育工委、市教育局惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室统一向被检查学校、单位的党委（总支或支部）反馈检查结果，被检查学校、单位要按照反馈意见和建议，认真研究改进工作的措施，并以书面和电子文本形式提交市委教育工委、市教育局惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室。

附表一：

南安市中小学（幼儿园）推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作自查统计表（2010年度）

附表二：

委局机关各科（室）推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作自查统计表（2010年度）

附表三：

南安市中小学推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制测评表（2010年度）

附表一：

南安市中小学推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作自查统计表（2010年度）

填报单位（公章）：

填报人：

签发人：

填报日期：

类别

重点任务

具体项目

数量

备注

落实党风廉政建设责任制

1、学校党委承担反腐倡廉建设主体责任

（1）学校党委（总支或支部，下同）会研究反腐倡廉工作次数

（2）党委惩防体系建设领导小组召开会议次数

2、学校行政领导班子落实反腐倡廉责任

（3）学校行政会议研究反腐倡廉工作次数

3、学校党委书记履行反腐倡廉建设第一责任人职责

（4）对反腐倡廉重大问题批示件数

（5）对反腐倡廉重要工作部署次数

（6）对反腐倡廉重要案件督办次数

4、学校党政领导班子其他成员抓职责范围工作

（7）组织研究和参加分管部门和单位反腐倡廉工作次数/人均数

（8）学校党政领导班子成员结合年度考核述职述廉人数

5、学校纪检监察部门发挥作用

（9）惩防体系建设牵头任务完成数/占牵头任务总数的比例

（10）纪委副书记列席党委常委会、监察处长（监察室主任）列席校长办公会次数

6、学校党委加强组织协调和监督检查

（11）组织协调落实牵头或协办任务次数

（12）组织有关部门开展专项工作检查次数

落实工作任务

落

实

工

作

任

务

落实工作任务

7、加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育

（13）学校党委理论学习中心组反腐倡廉理论学习次数

（14）开展廉洁从政教育活动次数/廉政教育讲座次数

8、加强领导干部廉洁自律和作风建设

（15）纠正领导干部配偶和子女违规经商办企业人数/处理人数

（16）违规收受现金、有价证券、支付凭证、干股等主动上缴人数/上缴金额

（17）2010年党政干部因公出国（境）经费比2006-2008年三年平均数（+/-）%

（18）清理纠正“小金库”个数/金额

（19）查处违反规范津贴补贴政策规定金额/处理人数

9、健全反腐倡廉重要法规制度

（20）学校党委修改或颁布党内反腐倡廉法规制度数

（21）学校行政修改或颁布廉洁从政法规制度数

（22）纪检监察部门修改或颁布纪律规定数

10、强化对权力运行的制约和监督

（23）诫勉谈话人次/函询人次

（24）领导干部任期经济责任审计人数/占应审计总人数比例

（25）党委民主生活会提出问题个数/解决数

（26）实行党务公开项目数/校务公开项目数

11、治理重点领域突出问题

（27）高校所属学院、系、所及各部处等内设机构未经批准对外开展经营活动和投资活动次数

（28）高校以事业单位法人的身份直接投资办企业个数

（29）实施基建（修缮）项目全过程审计和基建干部离任审计次数

（30）查处在项目实施、工程质量、资金使用中的违纪违法案件数

（31）查处规避招标、虚假招标、违法转包分包基建工程和违规采购次数

（32）查处招生考试中的徇私舞弊、弄虚作假案件数

（33）查处科研造假、科研经费虚报冒领、假公济私等行为人数

（34）查处论文剽窃、学术不端等行为人数

（35）人财物权力相对集中重点部门和单位的主要领导干部定期轮岗交流人数/占应交流总人数的比例

12、深化干部人事制度改革

（36）按中央、省委关于干部选拔任用提名制度提名任用干部数/占任用总数的比例

（37）修改或制定学校新的干部人事制度改革文件数

13、纠正损害师生利益的不正之风

（38）查处损害师生利益问题个数/处理人数

（39）查处教育违规收费问题个数/涉及金额

（40）清理评比达标、庆典、论坛、表彰活动数/撤销数

（41）查处师生安全责任事故背后失职渎职行为或腐败问题个数/处理人数

14、坚决查办违纪违法案件

（42）领导干部接访人数/解决问题数（本校）

（43）学校纪检监察部门受理信访件数/查处违纪违法案件数

（44）纪检监察机关（含学校纪委）立案件数/处分人数

（45）纪检监察机关（含学校纪委）查办案件涉案金额/挽回直接经济损失金额

（46）纪检监察机关（含学校纪委）查办商业贿赂案件数/涉案金额

（47）通过查处案件实施责任追究人数：

处级干部/科级干部

措

施

与

成

效

15、健全牵头与协办单位工作协调机制

（48）牵头单位数/牵头单位召开联席会议次数/研究事项数

///

16、健全工作机构

（49）成立惩防体系建设工作机构数/工作人员数

17、工作成效

（50）干部群众对党风廉政建设满意率

（51）反腐倡廉工作在市级及以上有关会议上作经验交流次数

（52）反腐倡廉工作受到市级及以上领导机关、领导干部的肯定次数

（53）向省市惩防体系建设信息管理系统和省市惩治和预防腐败体系建设简报、省市教育纪检监察工作简报等报送信息件数/刊用次数

（54）中央纪委、监察部、教育部、省教育厅通报表扬的反腐倡廉经验数

注：

1、表中所列事项涉及到本部门本单位工作的填写，不涉及的不用填写。

2、“处理人数”包括“组织处理人数”和“纪律处分人数”。

3、表内涉及金额统一折合为人民币，单位“万元”。

4、统计时段为2010年1月-12月。

附表二：

委局各科（室）推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作自查统计表（2010年度）

填报单位（公章）：

填报人：

签发人：

填报日期：

类别

重点任务

具体项目

数值

填报单位

落实

党风

廉政

建设

责任

制

市委教育工委承担主体责任

市委教育工委委员会议研究反腐倡廉工作项数

办公室

局惩防体系建设工作领导小组召开会议次数

局惩防体系办

教育局落实反腐倡廉责任

局长办公会议研究反腐倡廉工作项数

办公室

工委、局党组书记履行第一责任人职责

对反腐倡廉重大问题批示件数

办公室

对反腐倡廉重要工作部署次数

对反腐倡廉重要案件督办件数

局领导班子成员抓职责范围工作

组织研究和参加分管范围的反腐倡廉工作次数/人均数

办公室

牵头任务、协办任务完成情况

惩防体系建设牵头任务完成数/占牵头任务总数的比例

各牵头单位

纪检组（纪工委）组织协调和监督检查

组织协调落实牵头和协办任务次数

局惩防体系办

组织有关部门开展专项工作检查次数

纪工委、纪检组

落

实

工

作

任

务

落

实

工

作

任

务

加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育

教育工委反腐倡廉学习次数

办公室

开展廉洁从政教育活动次数

开展领导干部任前廉政谈话人数

纪工委、纪检组

开展廉政提醒谈话次数

纪工委、纪检组

利用典型案件开展警示教育次数

纪工委、纪检组

加强领导干部廉洁

自律和作风建设

纠正领导干部配偶和子女违规经商办企业人数/处理人数

纪工委、纪检组

违规收受现金、有价证券、支付凭证、干股等主动上缴人数/上缴金额

纪工委、纪检组

2010年党政干部因公出国（境）经费比2006-2008年平均数（+/-）%

计财科、人事科

清理纠正“小金库”个数/金额数

纪工委、纪检组

查处违反规范津补贴政策规定金额/处理人数

纪工委、纪检组

抓好效能制度执行情况监督检查次数

办公室、纪工委

强化对权力运行的制约和监督

教育工委、局党组建立健全廉政制度数

纪工委、宣教科

诫勉谈话人次

纪工委、纪检组

教育工委民主生活会提出问题个数/解决数

机关党支部

开展对市直属单位（学校）巡视工作次数

人事科

开展职称评审监督检查次数/追究失职责任人员人数

人事科

开展领导干部任期内经济责任审计人数/占应审计人数比例

纪工委、纪检组

深化体制机制制度改革

按中央关于干部选拔任用提名制度提名任用干部数/占任用总数的比例

人事科

公开选拔委厅处室及直属单位（学校）领导干部人数

人事科

减少行政审批事项数/占减少前总行政审批事项比例