工程造价审核.docx

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工程造价审核

论工程造价的审核

摘要

工程造价的审核是如何制定工程造价的关键部分。

工程造价的审核人员通过系统、全面地核实和检查工程造价，然后发现与改正问题和错误，使得工程造价可以得到更加科学地确定，从而可以有效控制工程造价，与此同时这也实现了项目控制投资的目标。

造价审核人员一定全方位懂得工程造价审核的方法与过程，这样才能顺利完成审核任务，本文通过对工程造价审核的基本原则，主要方法，内容和步骤，常见问题及解决措施等各个方面全方位地分析，最后对全文进行分析总结，综合得出工程造价审核的重要意义和必要性。

关键词：

造价审核；建筑工程；工程造价；探讨

Abstract

Auditofprojectcost isthekey partof howtodeveloptheprojectcost.Engineering audit personnel cost throughthesystem, comprehensive verificationand inspection ofprojectcost, then find andcorrect errorsandproblemssothatTheprojectcostcanbemorescientificallydetermineandCaneffectivelycontroltheprojectcost.Italsocanrealiseoftheproject investmentcontrol target.Costauditstaffmustfullyunderstandandprocessengineeringcostaudit,soastocompletetheaudittasksuccessfully.Themainmethodofthebasicprinciple,theprojectcostaudit,contentandsteps,theproblemsandsolutionsintheaspectsofanalysis.Atlast,Thesignificanceandnecessityofthe derived bytheengineeringcostauditcameout.

Keywords:

Costaudit;constructionengineering ;constructioncost;discussion

1绪论

1.1文献综述

随着项目建设投资每一年都在平稳上升，自2002年到2008年，我国的固定资产投资上升速度很快，由36843亿元提高到137593亿元。

目前，正是建筑市场十分繁荣的时期，随着工程项目规模的不断增长、技术难度也除了上涨的趋势。

与这一现象相呼应的是，工程所需要的物力、人力与财力不断上升，新材料、新工艺、新设备不断涌现。

怎样优化调整项目工程的总投资，重点用灵活的手段和专业的技能操控施工阶段的工程造价，使得资金利用效率提高，现在是最为急切面临实践与研究的问题。

国外研究现状：

目前，就国际上的建设项目造价审核的研究工作以美、英、德、日等国家为例子，对工程的施工部分的造价审核是要把市场当做核心的动态化的控制。

而通常造价工程师可以对执行造价计划的过程中所遇到的问题加以分析与研究，并且可以及时采取一些改正的措施，这种注重项目施工进程中的控制造价的行为，表现出造价的非静态性，而且看重管理造价所带有的随工作、环境进行和价格改变等因素而改进造价审核方法和审核标准的动态特点。

国内研究现状：

当今社会中，我国建设市场中非常重要的组成部分就是工程造价咨询机构，它是在我国建设市场中为承包商、业主、有关各方供应工程造价管理和审核专业服务的中介机构组织。

造价跟踪审核是建设项目施工阶段中很重要的一环（又叫做施工全过程造价控制），它主要指的就是通过工程造价咨询机构在工程开始到结束的全部施工期间过程中，按照我国目前法规、法律、规范性文件与行业规定和相应的规范、标准、技术文件需要，使用符合现实的计价依据和科学的计算方法，审查和监督工程造价的确定和操控是不是带有精确性、合法性和合理性。

在2007年初，国家建设部标准定额司在北京进行工程造价咨询行业发展论坛上，负责人曾经表示要全面发展工程造价咨询公司在目前工程建设各个阶段中的功能，经过实践经验和专业知识，从经济、技术、管理、法律等各方面的结合和协调上，给出符合实际的工程造价成果文件，按照法律维护建设双方的合法利益，保证公共和国家的利益不会受到损失。

在工程建设领域，这些对于构建和谐社会与落实科学发展观是十分重要的。

1.2主要研究内容

工程施工全部过程是全部建设项目损耗材料、人工、机械的重点实施方面，这也是工程投资控制的重要一环，里面有着很多不能看到的因素对工程造价控制力度有重大影响。

施工阶段造价跟踪审核很鲜明的提出按照招施工合同、投标文件、设计变更、施工图纸、合同规定的计算规矩等相关资料，对于整个建设项目的施工过程的经济指标加以核实，审查、通过可实现的调节手段，改良造价，达到减少提高资金利用率、工程建设投资的结果。

这篇文章通过工程造价审核的分析，不仅有实证分析研究又有理论探索。

对于工程造价审核的基本原则，主要方法，内容和步骤，常见问题及解决措施作出全面分析。

从而确保审核工作的判断精准性，与此同时还能杜绝滥用资金与腐败现象，确保项目投资限度合理，带来相关投资决策、管理、实施单位和部门决定的基础。

1.3研究意义

工程造价审核人员或建设工程造价管理部门通过对建筑工程造价的审核，有利于提高工程造价编制质量，使工程造价实事求是地反映建筑产品实际价格；有利于合理制定工程造价，使国家政府部门对基本建设资金做到合情合理分配和合理化应用，提升投资的效益；有利于国家政府部门对基础建设投资规模的管理与调控；有利于建筑市场的合理化市场竞争；有利于对基础建设进行科学监管；有利于提高施工单位经营管理者的水平。

可见，对工程造价进行审核具有十分重要的意义。

2工程造价审核的基本原则

2.1实事求是的原则

所谓实事求是的原则，从实际情况出发，不缩小，不夸大，认真地对待和处理问题，求得正确的结论。

指的是严格按照客观现实思考或办事。

其实就是要求工程造价审核要详细的按照工程施工的图纸和工程实际工作中的要求内容来进行工作，不可以无中生有，更不能谎报或虚报项目数据，对于不符合实际的项目审核结果，一定要坚决的否定。

实事求是是工程造价审核时首要原则，只有严格遵循客观事实，按照实际需求出发，才能更好的做好工程造价审核，更好的服务于社会。

2.2客观公正的原则

所谓的客观公正原则，指的是在审核时候一定要以工程项目的客观事实特性为客观基础，在掌握测评标准、确定测评对象及实施测评时，贯彻平等公正观念，实事求是地对测评对象的素质和行为进行测评的规范和规则。

在工程造价审核时，一定要严肃客观认定工程建设定额，不能多，也不能少，一定要做到客观，公正，在事实上确保其相对性和权威性，同时还应该以公正公平的态度确保审查准确报价的合理性。

只有这样，才能够提高经营者的经营管理水平。

2.3遵纪守法的原则

所谓遵纪守法原则，指的就是每一个相关行业的从业人员都要按照纪律和法律要求来行事，尤其是要按照和职业活动和职业纪律相关的法律法规。

遵纪守法不仅仅是我们每一个公民应尽的义务，更是建设中国特色社会主义和谐社会的重要基础。

在工程造价审查时，相关的工作人员也一定要严格按照国家的相关方针和法律政策执行，切实做到维护我国的国家利益，并且坚决杜绝以权谋私这一现象。

这样才能有利于对基本建设进行科学地管理和监督

本章小结

建筑工程造价的审核是一项非常重要的工作，其中每一个环节都与项目的资金有着紧密的联系，无论哪个细节出现问题，都十分有可能导致资金的浪费与流失。

因此，在工程造价审核的过程中，一定要遵循实事求是、客观公正、遵纪守法这三个原则，只有严格遵守工程造价审核的基本原则，才能保证建筑工程造价审核的客观公正和真实性。

3工程造价审核的主要方法

3.1全面审核法

事实上，这种方法指的就是审核人重新制定工程造价的进程。

第一，按照图纸总体算出工程量，第二，把审核项目的工程量与本人所算出的工程量开始每一项具体对比，与此同时，按照定额每一项审查核实对象的基本价格，通过对比可以发现不同，这种方法通常适用适合投资较少的项目和工程内容相对容易的工程项目。

通常规定使用这种方法的时候，施工单位的工程造价是通过业主来全方位审核。

也就是说，这种方法的好处就是：

审查以后的工程造价精确性较高；不足之处是：

工作量相对大，重复劳动较多。

如果投资规模比较大，而审核进度要求十分严格的情形下，这种方法是不好的，但是一些建设单位要想严格把控工程造价，是可以采取这样的方法。

3.2重点审核法

这种方法是通过把握工程造价确定进程中的关键因素加以审核。

通过采取这种方法审核工程造价时，第一就是要清楚关键审核的地方是什么，通常来说是选取占据投资比例相对比较大的分项工程，这其中主要包含：

费用高而工程量却很大的分项工程，例如混凝土工程，基础工程，装饰工程，钢筋工程等；费用高而工程量却很大的分工程的定额基价，比如换算定额是不是对的，重点审核定额的图纸要求与综合内容是不是契合等；补充单价可以重点审核，每一项费用的计算，例如市场购买的材料差价是不是合理的，在不同情况下的计费标准和差别费是不是合理的，做到精确算出购买材料的价差，坚决审查市场购买材料的市场价格。

然而，对于其他一些占据投资比例相对较小的分项工程，例如零星项目（散水、雨篷、台阶），零星装饰项目等，审核者通常是可以忽略的。

这种方法的好处是工作量相对来说是减少了的，然而效果却更好。

因此，这种方法在工程造价审核中经常得到使用，深受好评。

3.3对比审核法

进行对比审核工作的基础其实就是分析、总结工程预结算相关资料，寻找同等类型工程造价和工料机损耗的规律，并归纳出结构形式差异、用途差异、地区差异的工程单方造价标准和工料机损耗的指标。

并且，按照这些指标通过对审核的对象加以比较分析，其中可以找到不符合投资规矩的分部分项目工程，根据这些子项目加以主要计算，从中挖掘其差别较大的根本原因。

对比审核法指的就是已经建好工程造价和即使还没有建成，但是已经审查修改过的工程造价比较审查拟建的与工程造价相似的一种手段。

对比审查法通常来说可能有以下这两种情况，这两种情况应按照工程的不同地点、不同条件区分对待。

第一，假定两个工程使用同一种施工图纸，但是现场条件与基础部分不同。

这种的新建工程基础上述的部分就能够使用对比审核法，相互区别的部分能够分别使用相适应的审查方法实现审查。

第二，假定两个工程设计基本相同，但是其建筑面积却不同。

按照两个工程建筑的面积比率和两个工程分部项目工程量比率大致相同的特点，可供审查的新建工程每一个部分的分项目工程量，有可以用两个工程每一平方米建筑面积造价和每一平方米的建筑面积每个分部项目工程量，实行比较。

假定大致一样时，证实新建工程的造价是无误的。

相反，要想认定新建工程造价存在差错，就要找出其中的原因，从而更正。

这种方法审核的工程造价相对粗糙，准确性不高，大部分适合用标准图集设计或者工程概算的工程项目。

通常，工程的施工进程是拥有着消耗大、周期长、多次性计价、涉及面广等特征，所以要全面完整地把握施工过程的资金走向，提升跟踪审核的速度与质量，不仅仅要审核人员有着丰富专业技能和经验，灵活使用审核方法，还一定要审核机构和业主的积极支持与配合，使得审核工作的效果得到充分发挥。

这样才能够达到建设资金运用的科学化、透明化、动态化，提升项目资金利用效率，推动我国建设行业快速健康稳定的发展。

3.4相关项目、相关数据审核法

施工图预算项目数量很大，甚至达到了上千万。

这些所有的数据与项目之间有各种各样的联系。

我们只要能够认真进行分析与总结，就能够探索出它们的内在规律。

我们能够运用这些规律来审核工程的预算,发现不适应规律的数据及项目,如重项、漏项、工程量数据有误等,随后,可以针对这些所有的问题实现重点审核。

本章小结

因为建设工程是一个数量大、周期长的生产过程，带有分部计价与多次性计价等特点。

所以使用恰当的造价审核方法是十分重要的，并且这些是直接影响到造价的审核速度与质量。

使用适当的审核方法不但可以达到良好的效果,并且还具有重要含义。

4工程造价审核的内容和步骤

4.1工程造价审核的内容

4.1.1工程量的审核

通常来说对工程量进行审核，主要应该注重以下几个方面，首先，分清楚限制条件，例如建筑物层高超过一定范围的时候，超过的部分支撑的工程量和现浇钢筋混凝土构件模板要按超高的项目来计算。

其次，了解计算数据的取值范围，例如：

主梁与次梁的分界线、梁与柱的分界线等。

最后，应认真核实图示尺寸和计算尺寸是不是相对应的，严防计算出现错误。

造价审核人员应做到实事求是，按照实际情况来进行合理计量，审核时应该做好相应的调查研究，审核这些资金实施的有效性与合理性，防范与避免不切合实际的花销。

当今社会，计算机算量软件的使用极大程度上的提升了工程量计算的精准性，但是也总会出现软件使用错误和人为的偏差。

如；工程量的偏差总是出现在以下这几个方面，例如：

土方回填、土方开挖、工程量常出现偏差、土方外运；在模板、计算险、工程量时梁柱交接处反复计算；砌体中的柱、梁、门窗所占体积不能全部扣除；钢筋计算不扣保护梁、板、层、柱轴线交界处钢筋多次计算；基础吐梯形交界处多次计算；地面工程量多次计算地沟所占据的面积；墙体保温没有扣除除了柱、梁、板体积；墙面抹灰没有扣除门窗洞口；框架结构的柱、梁、墙、脚手架多次计算等。

对工程量的审核必须要了解图纸，懂得工程量的计算原则，根据规定计算。

竣工结算还应该按照设计变更单、竣工图、现场签证等实施核实，变更应该有减有增。

同时还要到达工地现场,充分了解这一情况，考察现场已经进行完毕的实物工作量，细致检查实物工程量和计算尺寸是否相适应，确保准确无误。

4.1.2套用综合单价的审核

工程造价综合单价的内容和形式，计算数量标准每一家单位使用都一定要严格地执行，不能够任意降低或者提高。

在审核套用预算单价时应该关注以下的几个问题：

首先，对于换算的定额基价的这种情况的审核。

要弄清准许换算的范围与内容，与此同时检查换算的进行是否准确无误，使用的数据是否无误，所有的数据都会直接影响到造价的精确性。

其次，对于直接套用定额基价的这种情况的审核，一定要注意使用的项目内容与名称，设计图纸标准是不是想配套，审核项目是不是反复套价，避免项目费用多次计算，此外还应该注意材料价格套用是不是合乎情理，有没有最高限定的材料的定额套价的规矩等等。

最后，对于补充定额基价这种情况的审核，主要是监测编制的根据和途径是否无误，人工单价、材料单价、机械单价数据确定的是不是合乎情理。

4.1.3各项费工程造价审核的用计取的审核

取费应按照当地工程造价管理部门发布的规定与文件进行，根据招投标书等来制定费率。

审核时还应关注取费文件的时效性费用计算是否无误，价差调整的材料是否契合市场实际使用情况，工程性质与执行的取费表是不是相符，计算时的取费基础是否无误，在审核造价时一定要关注工程变化或新增加项目的费用计算的途径等。

4.2工程造价审核的步骤

4.2.1审核材料价格

通常，对工程造价造成的最为主要因素一般就是材料价格，这一因素所占的材料费的比例约四分之三左右，根据材料价格的高低能够判定工程造价。

当前在我国建筑材料市场要想科学的制定材料价格标准，一定要做这些工作：

通过市场相关调研把控所有材料价格；通过现场考查把控每一种材料的质量；观察施工方供应的发票是不是真实有效的；通过现场人员与工程师的沟通把控每一时段完成的施工部位、消耗的材料价格和数量及有关管理部门的规定。

4.2.2审核定额单价

单价审核，首先要看清套用的定额是不是和施工合同的要求相适应、其中的单价是不是合理精确、定额的换算是否无误。

其中的单位、名称、材质是不是与定额相适应。

对容易发生差别的部分一定要特别关注。

例如:

采用什么方式挖掘；土壤的种类；险的强度等级、模板支持的质量及施工办法，支持高额的计算是不是合理；外运土方的距离；抹灰砂浆的配合比与登记；脚于架的质量和构建形式；定额规定应该扣掉的费用是否合理；材料价格是否合理；施工采用运输机械的方式等等。

当前由于新材料、新技术、新工艺的改进会遇到各种分项目工程不能套用的定额子目，遇到这样的情况就一定需要实际测量的材料、人工、机械的耗用量，绘制补充单位的估价表格。

4.3.3审核费用项目

建筑安装工程的费用标准一定按照当地工程造价管理部门和施工合同发布的文件标准及政府相关规定，预算的经费一定要和计价定额配套使用。

各种类型的施工单位不一致的工程种类要根据造价管理部门发布的收费流程和取费标准按照级别与不同类别收费。

收费的基数、收费的项目、收费的计算过程、要和工程造价管理部门发布的文件标准和相关政府规定相适应。

本章小结

工程造价的审核，大部分是以套用定额基价的审核、工程量的审核、各项费用计取的审核为主要，在实际审核的过程中，根据相关的文件规定并且综合现实进行核实与计算。

工程造价审核包括竣工决算的审核，概预算审核。

审核的关键是定额单价、工程量、取费标准、材料价格。

应该通过施工图纸、施工合同、图纸审查记录、施工组织的设计、工程改变的签证、隐匿工程验收记录、招投标相关文件、材料设备供应合同等资料为基础，并且根据现场考核的工程量，结合合同规定的工程价款结算方法实行核算。

5工程造价审核中的常见问题

5.1工程造价审核制度不完善

不完善的预结算审核制度是工程造价审核中最主要的问题之一。

探究其主要原因，就是该建筑企业对工程造价审核重要性的意识不强，没有认识到工程建设中造价审核工作的重要作用。

因而在具体的实践过程中没有建立健全预结算审核制度体系，只是一味的注重表面工工程造价审核制度就形同虚设，根本不能发挥它应有的作用。

另外，虽然某些建设单位能够意识到工程造价审核制度的重要性，但是，工程造价审核制度的具体细则和规范很多时候都存在不合理的地方，因此就缺乏有效的长期性的工程造价审核管理的实行机制。

5.2工程量计算的可靠性不高

工程造价审核除了存在制度缺陷之外，有有一些较为常见问题。

例如，审核不准确的问题就比较突出。

送审资料的可靠性不高是审核不准确的根本原因，这样送审资料的完整性和真实性就得不到保证，从而导致了工程量的计算可靠性不高。

具体来讲，送审资料的类型较多，主要有工程预算资料、工程建设合同、施工过程中的交底以及设计变更、各种签证资料、竣工结算书等等。

假如不通过正规的程序执行，那么在实际施工过程中就容易造成造成变签证和变更的问题，就会使得结算造价就要比合同的预算造价高。

送审资料从始至终都贯穿于整个工程建设过程，并且数量和种类繁多，给实际工作造成了很大的困难。

所以，面临的变更问题是难以避免的。

假如变更材料不能得到的及时反馈的话，最后的预结算审核也会出现严重的问题，责任心不强或者管理不完善，导致对审核材料随意的签字，工程造价的成本也会大幅增加。

5.3施工单位巧立名目虚设结算

施工单位的虚设结算也属于工程造价预结算审核的常见问题。

在工程建设中，施工项目多而复杂，施工单位就利用了这一漏洞，从而进行巧立名目虚设结算，骗取大量非法利益，这就是虚设结算存在的根本原因。

在编制工程决算的过程中，有些施工单位往往不根据竣工图来实际编制，反而却利用重算多算工程量、现场签证以及设计变更等方式来暗地操作。

同时，在不需要夜间加班或者赶工的安排下，却无缘无故列入了夜间施工增加费、赶工措施费以及误工费等费用来源。

新工艺、新技术和新材料的大量出现，并且不断把一些新的内容和项目增加到编制工程造价预结算中去，而这些内容和项目都是缺乏可靠的材料支撑，很多都是为了增加预算随意增加的。

这样一来，施工单位也因此有了利用虚报材料价格和材料用量，施工时使用的是低等材料。

5.4设计变更登记不及时

变更设计图纸是工程施工过程中常常遇到的问题，也是工程造价审核的一个难点。

在施工过程中，不少施工单位有的在设计变更后，没有进行及时的登记，造成了在后期决算过程中引发争议。

有的则是为了增加自身的收益，有意识的忘记设计变更登记这一步骤，没有设计变更引起的工程量和投资增减的记录，造成了建设单位后期管理难度的加大，对企业效益带来不小的影响。

在施工过程中，图纸改变的重要依据就是工程变更记录单。

如果建设单位没有严格的把关过程，办理变更记录也不及时，在长时间过后就会出现不齐备挥着模糊不清的情况。

在这种状况下，施工单位往往就会根据记录单来做一些手脚，从而一些不利于施工单位的内容都会被故意省略或者直接故删改，那些有利于施工单位的记录单就会被直接采纳和办理。

因此，更换记录单内容给增加工程费用带来隐患，也成为工程造价审核的重大隐患。

5.5造价审核数据不真实

造价审核数据是确保审核准确度的前提和基础。

由于工程建设是一项范围广、内容多、周期长的工作，因此相关数据种类多，数量大，如何确保数据真实性就成为了工作成败的关键。

但在不少建设单位中，受到人力、物力等相关因素的影响，在相关数据的采集整理方面难以有足够的人力物力作为保障，造成了数据的真实性不高。

特别是一些施工单位没有按照规定要求，随意改变施工数据，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款的问题时有发生。

而在建设单位审核过程中，由于平时缺乏监管或了解情况不够全面，对相关数据的采集整理不及时，不能有效地提出相关证据，造成了维护企业利益的难度加大，给企业造成了损失。

这也是工程造价审核中的常见问题。

5.6工作人员素质不过硬

从人力资源的状况来看，工作人员普遍素质问题是业内存在的普遍问题。

造价审核工作是建设单位工程造价审核人员的重要工作内容，不仅仅要求其具有相当过硬的专业素质，要求其对企业实际状况、一线建设情况有着足够的了解，同时也要求有高尚的职业道德水平。

但在实际的工作实践中，可以看到，不少企业审计人员对造价审核工作的认识不强，相关专业知识掌握不牢，又缺乏对一线建设情况的实践体验，因此在审核过程中往往被别人牵着鼻子走，难以发挥应有的审核监管职能，对职能的发挥起不到应有的作用。

本章小结

随着近年来我国市场经济体制的逐步完善和相关法律法规的建立，工程造价审核工作质量有了很大的提高，保障了企业投资的合理性，有效地规避了风险，但工程造价审核作为一项系统工程，其涉及周期长、内容多，因此仍然可以在工作过程中发现不少问题。

因此，重视问题以及解决问题成为审核工作的重点。

并且，提高工程造价审核质量决定了项目建设效益、建设单位的长远健康发展。

6工程造价审核问题的解决措施

6.1建立健全工程造价审核制度

在建设项目施工阶段，工程造价咨询行业进行跟踪审核有很广的业务范围，从暖通、水电、装饰、土建，到绿化、修缮、市政、古典园林等众多项目，其中也涉及到了多种科学和多种专业，情况较为复杂。

针对于这种情况而言，应按照不同事项、不同审核环节以及不同类别出发，并且要把工作人员自身的职业道德素质考虑在内，依据工程规模因素和项目结构，制定符合密切的协商、配合，这就要求规章制度不仅要有可操作性，也要具备灵活性，这不仅能从根本上提高施工阶段工程造价跟踪审核的质量，而且还是推动咨询机构发展的动力。

从制度环境上来看，建立健全审核制度是解决工程造价审核问题的最主要措施。

在工程按照合同要求验收合格后，才能够纳入竣工结算之中。

工程造价审核制度的建立，首先要在思想上确保编制人员态度端正，并且编制态度也要做到客观公平、实事求是。

为了保证送审材料的准确可靠，建设单位审核人员要能够做到现场复测和实地考察。

同时，在工程建设过程中，一些新技术、新机具、新技术、新材料也会不断产生和出现，有一些需