劳务用工及外包工程管理制度.docx
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劳务用工及外包工程管理制度
劳务用工及外包工程管理制度
1目的
规定劳务用工及承包工程的安全管理的相关要求。
2适用范围
运城关铝热电有限公司劳务用工及外包工程队。
3职责
3.1安全生产科负责对外包施工队的施工资质进行审查。
3.2安监部门负责外包工程施工队的安全资质审查，并对施工过程实行全过程的安全监督与管理，负责劳务用工入厂安全教育、年度安全教育及日常安全监督。
3.3各部门负责对所管理使用的劳务用工人员和所辖区域外包工程的日常安全管理。
4管理内容和程序
4.1劳务用工、临时用工安全管理规定
4.1.1各部门应本着精简高效的原则尽量不用或少用劳务用工、临时用工，充分发挥本公司员工的劳动积极性。
4.1.2劳务用工、临时用工、外包工程队进厂后，要组织进行入厂安规教育，同时使用部门到保卫科进行登记备案，并办理进出大门手续。
4.1.3劳务用工在生产岗位上岗工作前，使用部门应根据其工作任务进行专业知识教育和安全培训，经过严格的安全规程和现场技术规程考试达到岗位工作要求后，方可进行工作。
4.1.4对劳务用工的安全教育、安全管理和劳保用品的配备，使用部门应视同正式工对待，公司的劳务用工，每年必须参加公司组织的《安规》和现场规程考试。
4.1.5各部门由于工作需要雇用临时工进入生产现场工作前，也应根据其工作任务进行专业技术规程和安全培训，经考试合格，在班组正式职工带领和监护下做一些简单工作。
集中使用的临时工，只能在正式职工的带领和监护下在指定的区域做指定的工作。
4.1.6不允许临时用工从事危险性较大（易触电、易中毒窒息、易机械伤害和烫伤）的工作和特种工所担任的工作。
如必须从事危险性较大的工作，除制定有效的安全措施外，必须在有经验的员工带领和监护下进行，并做好安全措施。
开工前监护人应将带电区域和部位、警告标志的含义向临时性用工交代清楚，并要求临时性用工复述，复述正确方可开工。
严禁在没有监护的条件下指派临时性用工单独从事有危险的工作。
4.1.7劳务用工必须听从使用部门指挥，自觉遵守有关安全规程和管理制度。
劳务用工违章经教育不改者应予以辞退。
对于遵章守纪和工作表现好的劳务用工，使用部门应给予奖励。
4.1.8劳务用工、临时用工发生不安全情况将与正式职工一样，对使用部门进行考核，同时将根据具体情况给劳务用工以罚款。
4.1.9劳务用工需转到其他部门工作，应视其工作性质重新进行专业规程教育和安全培训，考试合格后持证上岗。
4.1.10各部门每年对使用的劳务用工进行一次安全教育。
安监人员进行现场检查时，应同正式工一样检查劳务用工的工作，对违章作业应及时制止和处罚，必要时停止其工作。
4.1.11临时性用工的安全管理、事故统计、考核与固定职工同等对待。
4.2承包工程安全管理规定
各部门对外发包工程必须坚持“谁发包，谁负安全管理责任”的原则，不具备下述条件不得向其发包工程，否则造成后果由发包工程的主管部门或代理人承担；签订工程承包合同时，合同中要明确安全要求和质量标准，以及发、承包双方应负的安全责任。
4.2.1发包工程的主管部门或代理人，在对外发包工程时，一定要对承包单位进行严格的安全技术、施工质量资格审查，并应具备下列条件：
4.2.1.1承包单位应具有县级或以上工商行政管理部门批准的营业执照、法人代表资格证书、施工资格证书及近三年的安全施工记录。
4.2.1.2有能胜任承包任务的领导班子，有熟悉承包工程及施工现场，有安全要求的技术人员和熟练工人，有完善的安全工器具和防护用品。
4.2.1.3有安全监督机构和施工监督系统。
具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机构；30人及以上包工队必须配备有专业安全员，设有二级机构的包工队必须有专责安全机构。
4.2.1.4能接受发包方安全检查部门及质量检查部门的监督和指导。
4.2.1.5安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用具能满足施工要求。
4.2.2承包单位应向安监部门交纳一定数量的安全保证金，用于安监部门对工程承包单位进行安全考核和施工前的安全教育。
具体规定如下：
4.2.2.1工程费用5万元以下者交1000元。
4.2.2.2工程费用5万元以上10万元以下者交2000元。
4.2.2.3工程费用10万元以上50万元以下者交3000元。
4.2.2.4工程费用50万元以上100万元以下者交4000元。
4.2.2.5工程费用100万元以上者交5000元。
4.2.3承包工程施工作业除认真执行部颁《电业安全工作规程》有关规定外，还要执行《承包工程安全文明责任书》，否则不准施工。
4.3发包工程时各单位作为发包方应承担以下安全责任：
4.3.1开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。
4.3.2在有危险的生产区域内作业，如在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业，发包方应事先进行安全技术交底并要求承包方制定安全措施，经发包方有关部门审查合格后监督实施。
4.3.3承担合同中规定的由发包方承担的其它有关安全、劳动保护等方面的责任。
4.4外来人员安全管理
4.4.1外来人员（包括送货、实习、考察、学习人员等）的安全管理由各接待部门负责。
4.4.2在外来人员进厂后，各部门要对其进行安全教育及安全注意事项的交代。
4.4.3在外来人员工作、实习期间，各接待部门要进行全过程安全管理，安监部门要进行监督。
4.5外包工程安全考核办法
4.5.1承包单位发生人身死亡事故，扣除工程款30%，并负其他责任。
4.5.2承包单位发生人身重伤事故，扣除工程款20%，并负其他责任。
4.5.3承包单位发生人身轻伤事故或未遂，扣除工程款10%，并负其他责任。
4.5.4因承包单位责任造成发包方人身或设备故障，根据损失情况进行赔偿，但最低要扣除工程款的2%。
4.5.5承包单位在施工期间发生人员违章，依据《文明施工管理办法》进行处罚。
4.5.6对安监部门或其他工程主管部门检查出的装置性违章，承包单位未及时进行整改，每发现一处扣100元。
4.5.7对于施工现场因安全管理不善，发生多人次违章及多起装置性违章，将责令工程队停工整顿。
4.5.8承包单位在工程结束，甲方验收合格后，应及时到安监部门办理终结手续，若不及时办理，扣除保证金10%。
5主要风险与关键控制
5.1主要风险
5.5.1外包工程安全资质不全
5.5.2安全交底措施内容不全或措施落实不到位。
5.2关键控制
5.2.1严格外包工程资质审查制度
5.5.2认真组织安全交底工作，加强外包工程监督。
6专业术语及缩略语
无
7引用标准、支持性文件
7.1《电力生产安全工作规程》
7.2《电业生产事故调查规程》
8附件
8.1劳务用工及外包工程管理流程图
8.2《文明施工管理办法》
附件一
附件二
文明施工管理办法
1目的
加强对外包工程单位作业人员的现场管理。
2适用范围
运城关铝热电有限公司外包工程单位及其作业人员。
3管理及考核细则
3.1安全违章处罚办法
施工单位在施工作业中出现违章行为，经认定属违章的，有关单位人员必须在三天内到安监部门办公室如数交纳罚款，否则进行加倍处罚，并通报批评，必要时从工程进度款中加倍扣除。
序号
主要违章表现
罚金（元）
1
进入现场未戴安全帽、不按标准佩戴安全帽或将安全帽用作他用
50
2
穿凉鞋、高跟鞋、裙子、短裤进入施工现场
50
3
随地大小便
50
4
2米以上不挂安全带
100
5
特殊工种无证操作
500
6
未经安全培训上岗作业
200
7
在施工现场打闹、嬉戏
50
8
破坏安全设施、消防设施
造价十倍
9
酒后作业
200
10
非吸烟场所吸烟
50
11
自行车、摩托车、汽车在现场乱停放
50
12
高空作业人员直接从上往下抛扔工器具、材料
500
13
使用不合格的安全防护用品
200
14
使用不符合安全要求的脚手架
500
15
在没有安全防护措施的情况下走单梁
500
16
高空作业爬斜支撑、架管、梁上下
500
17
电工、电焊工不穿绝缘鞋、防护工作服
200
18
使用电动工具不戴绝缘手套
100
19
私拉乱接电源
200
20
使用电动工具不装漏电保护器
500
21
使用绝缘损坏的电源线、电动工具
300
22
电源箱、盘、柜未加锁保护，刀闸无盖
200
23
电动机械未接地
200
24
使用木电源箱
500
25
将电动工具的电源线直接勾挂在刀闸或保险丝上
100
26
将电源线直接缠绕或挂设在金属构件上
200
27
进行电火焊作业与易燃物距离太近，未采取措施
200
28
高空作业人员随吊物上下
1000
29
对清理出的废料乱扔、乱放
500
30
现场材料不按规定堆放
200
31
施工作业不能做到“工完、料尽、场地清”
200
32
脚手架未按规定进行搭设
500
33
动用安全设施不经报批
500
34
各种设备、材料超期堆放
500
35
因工作需要动用安全设施，工作完毕后未进行恢复
1000
36
在运转的皮带、滚桶上清理杂物
500
37
物件吊装在未正式就位前，长时间用倒链承重
500
38
倒链超人员拉用
1000
39
吊装过程中多人指挥
500
40
使用不标准的指挥信号
500
41
进入施工现场车辆超速行驶
200
42
车辆长时间占用通道
500
43
对已安好的设备、已装修好的地面及墙面造成二次污染，每一处
500
44
“四口”处未采取防护措施或防护措施不当
500
45
用煤炉取暖未采取防煤气中毒措施
500
46
交叉作业时未采取防护隔离措施
1000
47
在油区动用明火时未采取消防措施，未设安全标示
2000
48
危险出入口处未设警戒线或警告牌
2000
49
采暖锅炉安全装置不全或不好用
1000
50
土方开挖施工中未按规定进行放坡
2000
51
挖出的土与边坡距离太近
1000
52
物体未绑牢或未采取衬垫措施就起吊
1000
53
歪拉斜吊
500
54
吊车司机不按规定打警铃
500
55
在应采取安全防护设施的地方未采取安全防护
500
56
用模板当架板用
500
57
脚手板不绑扎，存在探头杆、探头板
200
58
土方开挖后坑边土未清理，施工区域未平整
500
59
将所装气体混合后能引起燃烧、爆炸的气瓶一起存放
2000
60
架子临边不设挡脚板
500
61
冬季施工未采取“防火、防冻、防滑、防寒”措施
1000
62
脚手架搭设完未经验收、挂牌就使用
1000
63
未采取措施就对盛过油料及可燃液体的容器进行施焊、切割
1000
64
金属容器内作业时，容器外未设专人监护、未采取通风排气措施
1000
65
起重机械作业安全装置不良，仍进行作业
1000
66
起重机工作完毕，吊钩上的钢丝绳没有摘除
1000
67
非司机驾驶车辆
100
68
设备及构件卸车后堆放不整齐
500
69
当天工作完毕，吊车不停在指定地点或不锁卡轨器
2000
70
吊篮施工不设安全绳或施工人员不挂保险绳
1000
71
用氧气作为通风风源
500
72
起重作业过程中，在起重臂或起吊的重物下停留或通过，或在起重机旋转范围内通过
50
73
氧气、乙炔同车运输，未按规定存放，未设置防震圈、瓶帽
500
74
在道路或人们经常经行走的地方挖沟时，沟道不设安全围栏，夜间不设照明警戒
1000
75
电焊作业中随便丢弃焊条头，发现一个
50
76
脚手架不按顺序进行拆除
500
77
应办理工作票的施工当中，未办理工作票的
2000
78
应设监护人的施工当中，未设监护人
500
79
卷扬机钢丝绳过路无保护，无明显标志
500
80
氧气瓶、乙炔瓶安全距离不够，与明火距离不够
200
81
乙炔瓶无回火装置
500
82
转动机械的防护罩不全或不合要求
500
83
搅拌机上没有防止料斗下滑的挂钩
200
84
未采取安全措施情况下，在搅拌机料斗下清理废料
200
85
起重机同时操作三个动作
500
86
施工电源用完后未及时拆除、拉闸
500
87
氧气与乙炔的回火器冻结时，用火烘烤
500
88
使用大锤及手锤时戴手套
200
89
采用挖空底角的方法进行土方开挖
500
90
在潮湿场所、电缆沟道内、密闭容器等应使用安全电压的区域未使用安全电压
500
91
存放易燃、易爆物仓库内的照明装置未采用防爆措施
500
92
车辆带病驾驶，如：
无刹车；夜间行车无灯光等。
200
93
安全带低挂高用，安全带未拴在上方牢固的地方
100
94
在运转的机械及工器具上进行修理工作
300
95
跨越运转中的机械、卷扬机的钢丝绳
100
96
大、中型施工机械未经检验合格即投入使用的
2000
97
接到安全问题整改通知书，不按期整改或借故拖延不进行彻底整改
1500
98
安全整改通知书不及时反馈的，每超过一天罚
200
99
随意堵塞交通，损坏路面者
1000
100
其他经安全管理人员认定属违章行为者，视情况处罚
50～2000
3.2文明施工管理及违规处罚办法
3.2.1文明施工责任区有划分和认定，各施工单位所承担的施工项目区域为各自的文明施工责任区。
3.2.2各施工单位必须建立健全文明施工实施细则，要成立以项目经理为首的文明施工管理机构，明确各级单位的行政正职为文明施工第一责任人。
3.2.3文明施工责任区本着谁负责谁管理的原则，进行布置。
文明施工责任区应保持清洁，有一处不符合要求罚款200元。
3.2.4各施工单位必须统一着装，统一佩带能证明身份的胸卡，不佩带者罚款50元。
3.2.5施工用机械的安全防护装置要齐全可靠，设备清洁无油渍，安全操作规程挂牌上机，操作人员持证上岗，违者罚款500元。
3.2.6施工用电统一分配，不按要求用电，乱拉、乱接又不听从指挥罚款500元。
3.2.7配电盘颜色统一，要有明显的“有电危险”标志，并编号、注明责任人。
3.2.8施工临建布置要得当，内部要清洁。
否则每一处罚款100元。
3.2.9氧气、乙炔的库存管理必须符合安全规程要求，配备足够的消防器材，要有醒目防火、防爆标志牌，标志不清或不符合安全规程的要求，处以5000元罚款。
3.2.10施工作业区内，严禁堆放各类设备、材料、土方等，要本着随用随存的原则，因工程需要堆放时，必须征得安生科批准，时间最多不得超过两天。
否则罚款500元。
3.2.11铺设道路和开挖工程，施工单位必须提出书面申请，报安全生产科批准后方可实施，夜间必须加装红色警示信号灯。
否则罚款500元。
3.2.12工程技术人员在编制施工任务书及安全措施时，要将文明施工的内容一并下达和落实。
进行立体交叉作业时，应采取防止高空坠落的安全措施。
未设防护棚、安全网进行立体交叉作业者处以1000元罚款。
3.2.13夜间施工，作业区、道路要有充足的照明，临时照明线、电源线要安放有序、合理，严禁乱拉乱扯。
否则罚款1000元。
3.2.14必须做到“工完料尽场地清”的文明施工原则，做到日日施工日日清，对于严重违反文明施工的单位给予经济处罚500元。
3.2.15沟道、孔洞、平台、扶梯必须设立安全可靠的临时围栏、覆盖板，要有明显的标志。
否则对所造成的不安全事件负一切责任并处1000元罚款。
3.2.16设备包装箱等废弃物，要本着谁拆箱谁回收的原则。
否则罚款100元。
3.2.17严格控制工艺水平，在施工过程中，各类管道、电缆要排放整齐，地下开挖工程要求整齐、美观。
否则罚款100元。
3.2.18严把质量关，消除七漏，即：
漏煤、漏灰、漏粉、漏烟、漏风、漏气、漏油，做到地面、设备、管道表面干净、无积灰尘等。
对于不执行文明规定者有一处罚款100元。
3.2.19电气及热工系统接线规范，美观，编号正确齐全，电缆孔洞封堵完整，美观无杂物。
否则罚款500元。
3.2.20梯子、平台、管道保温、油漆等要随工程进度及时完善，并达到标准要求，各种设备，阀门全部挂牌，标志清楚。
有一处不合格罚款100元。
3.2.21办公区、生活区、工具房区域等各自的文明施工区域内，必须有专人清扫，管理卫生，检查不符合文明管理要求罚款100元。
3.2.22做好成品的保护工作，在未移交前，谁施工谁负责监管，禁止在墙面上、设备上乱涂乱画，或其它二次污染等。
因维护不到位造成事实者罚款500元。
3.2.23重点防火区域，如油系统、氢系统等要设立防火警戒线，严禁闲杂人员入内，消防器材要配备齐全，并有明显的标志。
不按安全文明规定执行或不到位者罚款2000元。
3.3安全用电管理及违规处罚办法
3.3.1有心脏病、癫痫病、聋哑、色盲等病症的人员，严禁从事供、带电工作。
否则罚款500元。
3.3.2供电人员（包括其他电气人员）不允许带电作业。
违者罚款500元。
3.3.3供电人员必须具备一定的电气理论知识和操作技术，经过有关部门考试合格后方可上岗，无证作业者后果自负并罚款500元。
3.3.4施工现场的直埋电缆深度不得小于0.7米，穿过道路时应采用保护套管。
电缆沟回填后应沿电缆走向间隔设立“地下电缆”标志。
否则罚款500元。
3.3.5各施工单位的所有用电作业，应由专业电工负责。
非电工严禁拆、接电源。
不执行规定擅自拆、接电源者造成一切后果自负并罚款500元。
3.3.6现场使用的配电箱必须装配漏电保护器，同时要有可靠的接地装置。
不具备保护条件而使用的罚款500元。
3.3.7施工现场一律不准使用裸线和“四种线”，不按规定执行者罚款500元。
3.3.8施工现场凡不使用的临时电源设施必须及时拆除，否则罚款500元。
3.3.9在有易燃、易爆物品的仓库内应采用防爆灯具，在电缆沟、循环水沟、锅炉本体、炉膛、除氧器、汽包及其它容器内作业，必须采用低压照明，否则罚款500元。
3.4特别说明
本制度中未尽事宜安监部门有权根据国家、行业及本公司相关要求进行适当处罚。
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