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工商管理前沿论文
美国新能源发展的历史现状
一、引言
能源是人类生存和发展的重要物质基础，也是当今国际关注的焦点。
能源对现代社会的发展起着至关重要的作用，社会的持续发展离不开有力的能源保障。
随着能源需求的日益增长，越来越多的国家已将节能、开发可再生能源和清洁能源作为能源发展的长期战略。
目前在美国，新能源应用极为广泛：
风能和潮汐能主要用于发电，生物质能主要于发电、取暖和交通运输；太阳能可用来发电或加热水（如太阳能热水器）、照明、做饭以及农业生产（温室）；地热和太阳能的应用相类似。
随着人们对新能源的关注和政府对新能源的重视，新能源的应用将更为广泛。
二、美国主要的新能源发展回顾
（一）核能
美国的核能占其电力资源的第二位（次序为煤电、核电、天然气）,更重要的是,核能在发电生产过程中,是没有温室气体及其他污染气体排放的最大电力资源,因此得到越来越多的支持。
美国现有100多座核电机组,总装机容量达97GW,约占全美国电力供应20%的份额。
1957年美国开始建造首座核电厂,是世界上第一个将核能用于民用电力生产的国家,到了20世纪60、70年代美国进人核电的快速发展期。
1999年,美国的核发电高达7280亿kw·h,这相当于开始建造核电厂的1957年时全美国的发电总量。
自1996年以来，美国就一直没有新建核电厂。
进入新世纪，美国对建造新反应堆的兴趣开始升温。
2003年，美国有3家公用事业公司与能源部合作，在共同承担建造成本意向的前提下，向美国核管理委员会（NRC）提交了申请，希望建造反应堆地址能早日得到批准。
2004年，美国能源部宣布，与两个工业集团合作，共同承担建造成本，向NRC申请建造和运行新反应堆的许可证。
此后，有多家公用事业公司先后宣布有计划申请反应堆许可证。
很快，全美有意建造新反应堆数量高达到20个。
2006年5月，美国NRC主席（NilJ.Diaz）在向参院能源和自然资源委员会作证时说，申请建造反应堆许可证总数已有25个，其中5个仍在积极考虑申报之中。
美国再次对核电感兴趣的主要原因是：
天然气价格快速上涨；现在运行的反应堆状况良好；煤电排放管制日趋严格。
核电的燃料价格相对稳定，排放几乎为零，有很大吸引力。
加之，美国2005年能源政策法案对核电的生产提供了可观的税收优惠。
美国核能法修正案要求政府不得故意拖延新核电厂许可证审核时间。
公共事业公司申请新反应堆建造许可，即使得到批准，公司也不承担非得建造反应堆的义务。
核电厂建造成本存有很大的不确定性，原因有两个：
一是核废料的处理；二是公众的反对。
美国长时间以来未增加新反应堆的原因也在此。
不解决这两个问题，很难有投入数10亿美元建造新核电厂的决心。
联邦能源政策对美国现阶段核电工业发展起到关键作用。
核电反对者们认为，没有政府的优惠政策，核电本身是难以生存的，应该放弃核电，寻求更加安全的电力资源。
核电的支持者们争辩，核电为国家的电力供应增加了多样性，减少了温室气体的排放，因此，联邦政府的优惠政策，特别是对新反应堆建设的财政补助，是符合法理的。
一些环保主义者，也因核电温室气体排放几乎为零这一事实，转而支持核电的扩展。
美国2005年能源政策法案要求对核电实行税收优惠，并对温室气体排放进行相当大的限制。
核电的成本有可能略高于煤或天然气电。
核电所享受的税收优惠可使其夺回成本上的优势，但是，核电税收优惠只有6000兆瓦（也就是说3~6个反应堆的发电能力）。
问题是，倘若建造反应堆有税收优惠鼓励，核电厂的建设是否能长时间持续享受优惠。
温室气体方面的法律对核电厂的经济效益也至关重要，有人预言，如果现在的一些控制温室气体排放议案得到国会通过，煤、天然气电的成本就会超过核电。
美国核电发展存在的主要问题有：
（１）天然气价格
近期天然气价格的上涨以及美国近20年来依赖天然气为主要发电燃料，给人们带来了忧虑，担心美国的电力供应过于依赖天然气。
目前，美国天然气发电量占国家总电量的22%，而20年前只占7%。
现状给人们带来了两个疑问：
一是天然气价格最近上扬是否是进一步上升的前兆；二是核电是否被联邦政府视为可替代能源之一，并予积极鼓励和资助。
（2）温室气体控制
任何实质性温室气体控制计划都会对煤电和天然气电的成本带来影响。
目前，在国会有4个形式和内容各异的控制温室气体排放提案，它们分别是：
建立限制和贸易许可计划议案。
为控制温室气体，建立排放量交易许可制议案。
建立2010年把6种温室气体排放量降到2000年水准的限制和贸易议案。
建立限制和贸易许可计划。
（3）核废料
核反应堆产出的具有极强放射性核废料的处理是核电厂建设最重要的考虑因素之一。
1982年核废料政策法案（NWPA）指出，联邦政府提供核废料永久性处置以换取核电，并计划于1998年1月8日在内华达州木薯山建设国家核废料仓库。
不过，至今不知该项工程什么时间启用。
目前，核废料的处置对核电的发展影响程度还难以评估。
从历史来看，美国核废料问题是公众反对核电焦点之一。
NRC没有明确要求建设新核电反应堆必须承诺反应堆场地不存放核废料。
这将受到美国公众极大的关注，来自那些居住在被划定为新反应堆建设场地周围的公众的阻力必然会更大。
（二）太阳能
美国在太阳能方面的开发应用是很早的，在太阳能研究领域作出了卓越贡献。
早在1958年美国就发明了安装有贝尔太阳能电池的太阳能半导体收音机。
上世纪80年代，吉米·卡特总统就把太阳能装入白宫。
当时在太阳能应用方面的研究经费很充足。
但到了罗纳德·里根总统任职期间，随着白宫的太阳能板被撤了下来，这方面经费被大大削减，并在此后再没恢复到原来的水平。
但即便如此，经过这么多年的发展，太阳能的运用在美国有很不错的发展，并初具规模。
１、太阳能热电站
在莫哈韦沙漠的边缘，距离洛杉矶3小时车程的地方，有个克来默岔口，睡着一个巨人。
它能生产出数百万瓦的清洁电能，是世界上最大的太阳能发电站，相当于一个纽约的中央公园。
上世纪90年代，为了度过能源危机，人们建造了这个发电站。
如今，他们发的电量足够15万户使用。
这个电站被称为热电站。
它使用的是镜面，而不是板，将阳光转化为电能。
它安装的抛物面反射镜是关键，每排闪耀的槽都能吸收太阳，会把太阳能量集中在有合成机油的管道上。
虽然这些反射面摸上去很凉，但与它们相连的集热管达到750度的高温，滚烫的热油流入发电站，在那里，灼热的管子穿过大容量的水箱，水箱里的水立刻沸腾，产生加压蒸汽，蒸汽流向涡轮，带动涡轮旋转，像燃烧化石燃料一样发电。
在此过程中，除了多余的水蒸汽，没有任何排放物。
这个地区阳光十分充足，却只有这么一座太阳能发电站，这是为什么呢？
因为一般的社区不愿意放弃大量的空地来发电。
此外，还要考虑到将所发电连接到电网用户的电力传输成本。
电能在传输过程中会有大量的损耗，这当然也需要成本，所以一般情况下，只在需要用电的附近建设太阳能电站。
在另外一个地区，拉斯维加斯外围，美国第二大太阳能电站就考虑了这样的因素。
这样可以避免高成本的传输，已成为这座城市的主要电力来源之一。
但这样的发电站需要大量的空地和太大量的阳光，而且造价不低。
２、太阳能并入电网和净用电量抵扣机制
现在网络上小有名气的比尔·洛德，就是太阳能的拥护者。
装在他的别墅屋顶上的太阳能电池板和太阳能热水板，为他家提供地暖、热水和家庭用电，能为他家节省不少燃气费和电费。
这意味着，白天，不管他家在不在用电，房子都在发电，用不完的电，会回到电网，供其它房子使用。
公用事业公司会以此给他家抵扣，来按照净用电量收电费。
所以，他家的电费低得惊人。
他家每月晚上只需买入７美金的电费，和他家白天卖的电相冲减，他实际上不需要支付任何的电费，甚至还有钱赚。
美国有40多个州，都有类似的净用电计量抵扣，那为什么美国人的屋顶没有铺满太阳能板呢？
对消费者来说，首先是因为这要花费很多钱。
一般的房子，需要4000瓦光伏，需要投资25000美元左右。
如果要加装太阳能热水板，那花费就功更加大。
可能要达到40000美元。
３、推动太阳能发展的商业模式
由于在美国太阳能发电已经并入供电部门的电网，白天可以把太阳能发的电多余部分卖到电网上，而且，这种电价20年不变。
这样，就出现有商业头脑商家推动太阳能行业的发展。
一种由商业而非政府主导的模式已经悄然兴起。
比如新泽西州一家全食超市，表面看起来和其它全食超市并无二样，干净明亮，摆放着很多卖相很好的食品，但这家店有个特别之处，它的屋顶上覆盖着太阳能板，它们看起来很昂贵，但超市不用为此支付一分钱，有爱迪生太阳能公司为之买单。
超市和太阳能公司签订了长期供电合同，超市里需要后很多的电，各种食品加工设备需要电。
当然，这家超市的用电不能全靠太阳能板提供电力，还需要部分电网供电。
太阳能电力仅仅提供超市总用电量的15%，但是白天它能提供50%-100%的电量，而这个时段，电力公司的电是最贵的，到了夏天，就更加明显了，这时的电价不再是平时的7美分，而是30美分。
这里最热的时候，就是太阳能板火辣辣的时候，正是超市因开空调而最需要电的时候，同时也是电费最贵的时候。
因此，在这些用电高峰时，太阳能电力就比电网电力便宜。
其实超市还可以节约更多的能源，因为，电价是随着化石燃料的价格而波动的，大多数专家预测，燃料价格会上涨，而太阳能电价，却20年保持不变。
而这些太阳能板的寿命约40年。
其实超市以外，还有后很多地方适合安装太阳能电池板，如城市中心大楼，票配送中心，学校和所有宽敞的建筑物。
４、美国太阳能未来的发展
在美国，由于太阳能发电的高成本，带来了不少反对太阳能的言论，有人认为，不应该急于使用太阳能，美国不要优先开发新能源。
还有人不乏调侃地说，太阳能可以用来替代电池，放在计算器上而不用换电池，但绝对不能使整个美国运转起来。
因此，美国的太阳能发展其实并不迅速。
美国所有太阳能电板的发电量仅相当于两座碳电厂的发电量，现在，在美国太阳能和风能的总和，仅占全美总能源耗用的1%。
这离满足一座大城市的用电量的需求相差很远。
美国有些能源专家却指出，现有的太阳能技术其实已经很成熟，能有更大的用途。
大量地浪费能源，不计手段不计成本地进口能源，不断地从下一代窃取能源，不断地破坏环境，破坏大气，这种能源政策（即没有像德国那样的奖励机制和补贴政策的现行美国太阳能政策）很愚蠢，不道德，很浪费。
节约燃料比购买燃料便宜，这是有利可图，可以帮助美国在二十一世纪四十年代彻底摆脱石油。
如果要减少二氧化碳的排放，必须要在全美范围内使用包括太阳能在内的一切可再生能源，从而在能源构成中占到更大的比例。
这样，完全可能在接下来的20年里，达到20%-30%的能源比例。
（三）美国水电的发展
通过利用水进行发电，人们实现了改善生活水平的目标。
利用水的落差产生机械动力是一个古老的工作方式。
在2000多年以前，希腊人曾利用水轮将小麦磨成面粉。
在18世纪，美国人认识到了水力所产生的机械动力的优越性，并将其广泛用于磨粉和抽水。
到20世纪初，水电已占全美电力供应量的40%。
在20世纪40年代，水电占美国西部和太平洋西北地区用电量的75%，大约相当于整个美国总发电量的1/3。
随着其它发电形式的不断发展，水电所占的份额逐步下降，今天其提供了全国电力的大约1/10。
尼亚加拉大瀑布是美国最早用于水力发电的地方，直至今天它仍然被作为电力的来源。
在1800年至1895年期间所建造的早期的水电站为直流电站，用于为弧光灯和白炽灯提供能源。
在电动机投入使用后，对新型电力能源的需求便呈现出螺旋式的上升态势。
在1895年至1915年期间，水电设计呈现出惊人的变化，并建造了许多风格各异的水电站。
第一次世界大战后，水电站的设计更趋向于标准化。
由于其使命是管理贫瘠的西部地区的水资源，美国垦务局开始涉足水电的生产。
其所建造的大坝成为主要的电力生产者。
尽管水电生产是水资源开发一个附属产品，但其已经成为垦务局事务的一个重要组成部分
在水电开发的早期，电站被建造在大坝的位置以支持工程队的施工活动。
水电被用于举起、搬运和加工用于建造大坝和开挖运河的建筑材料。
电站为锯木机、混凝土搅拌机、空中索道、巨型铲挖机和索斗铲提供能源。
因为有了水电站所提供的照明，夜间作业成为可能。
当工程结束后，水电驱动的水泵可将水输送到较高的地段，这比起顺流而下的沟渠要管用得多。
多余的电力被卖给当地的配电系统。
当地的工厂、城镇和农村的消费者从这一成本低廉的电力中获得实惠。
大坝和相关设施的建造和运营费用，大部分通过销售剩余电力的收益支付，而不是仅仅通过用水者。
电力收入对那些居住在西部地区的依赖灌溉而生活的农户来说无疑是一个恩惠。
垦务局的第一个水电站建在亚利桑那州凤凰城东北约75英里的索尔特河上，作为罗斯福大坝建设的辅助工程。
小型水力发电机在工程建设之前被安装为工程和用于运送石块的设备提供能源。
剩余的电力被卖给社区，当地居民很快便支持增加大坝的发电量。
于是建成了一座4500KW的电站，1909年有5台发电机被投入运营，为抽取灌溉用水提供能源，并向凤凰城地区提供电力。
水电开发作为水资源开发的一个附属产品对该地区的经济和生活水平产生了巨大的影响。
电力被卖给农场、城市和工厂。
依靠电力打井抽水意味着更多的农田可以得到灌溉，还可在那些饱受水涝和碱性土壤问题困扰的地区抽水。
1916年，已有9座抽水站被投入运营，灌溉了超过10000英亩的土地。
此外，垦务局还解决了凤凰城的所有居民和商业用电需求。
低廉而充足的水电同时促进了该地区的工业发展，一家私营公司可以在附近建造一个大型的冶炼厂和磨粉厂并使用水电对低等级的铜矿石进行加工。
罗斯福发电站是最早由联邦zf兴建的大型电力设施之一。
其发电量已经从当初的4500kW增加到超过36000kW。
电力的开发最初用于修建罗斯福大坝和抽取灌溉用水，也用于帮助支付工程建设费用，改善农村和城市居民的生活水平，并促进凤凰城地区新兴工业的发展。
在第一次世界大战期间，水电项目持续不断地为西部地区的农场和牧场提供水和电力，它也帮助解决了整个国家吃和穿的问题，并且电力方面的财政收入成为联邦政府的重要收入来源。
三十年代的经济大萧条，伴随着在西部地区普遍发生的水灾和旱灾，刺激了多用途复垦项目的建设，例如哥伦比亚河上的大古力水坝，科罗拉多河下游的胡佛大坝以及加利福尼亚的中央河谷项目。
那些大坝所生产出的低成本水电对城市和工业的发展产生了深远的影响。
随着第二次世界大战的来临，美国国内对水电的需求飞速增长，在战争爆发后，轴心国所拥有的电力资源是美国的3倍。
在以下1942年美国内务部的战争计划说明中，这种对能源的需求被具体化：
“560亿美元的战争预算将需要每年1540亿kWh的电力，用于制造飞机、坦克、枪炮、军舰和其它战争物资以武装并服务于陆军、海军和海军陆战队。
”
战时工业每花费一美元就需要大约2.75kWh的电力。
这一需求超出了当时美国所有电力设施的生产总量。
1942年，为了生产足够的铝以满足美国总统建造60000架新飞机的目标，仅此一项就需要用电85亿kWh。
水电在迅速扩大全国的能源产量方面提供了最好的途径之一。
在西部地区的大坝上所修建的水电站使得能源生产的扩展成为可能，水电站的建设加速了能源的可得性。
从1940年至1945年，垦务局属下的电站共发电470亿kWh，足以生产69,000架飞机，79,000门机枪，5000艘船只，7,000，000枚航空炸弹，5000辆坦克和31,000,000枚炮弹。
在战争期间，垦务局成为西部地区主要的电力生产商，在那里分布了所需要的资源。
低成本电力的提供将大型的国防工业吸引到该地区，造船厂、钢厂、化工厂、炼油厂、以及汽车和飞机制造厂都需要大量的电力。
为了利用大古力水坝所生产的水电，原子能设施被安装在了华盛顿州汉福德。
复垦项目的电力生产有力地促进了军工产业的发展壮大，这些电力同时用于加工食品，为军营提供照明用电，并满足许多地区的平民百姓的需求。
随着战争的结束，电站被用于迅速发展的和平时期的工业。
水电对于西部地区的工业发展至关重要，该地区的工业主要使用矿物资源或农产品作为原料。
许多工业甚至完全依赖联邦zf所提供的水电。
事实上，哥伦比亚河的周期性低水流量不时地困扰着该地区制造业的发展。
在战争时期，农业对于美国来说是非常重要的，在今天也是如此。
垦务局每年为超过3100万人提供10万亿加仑的水，为西部地区14万农民（1/5）的1000万英亩的农田提供灌溉用水，这些农田生产出的蔬菜占全国的60%、水果和坚果占全国的25%。
（四）风能
美国十分重视开发和利用风能。
2000年已拥有风力发电机组2000万台以上，总装机容量达250万千瓦以上。
2001年新增风力发电装机容量170万千瓦，风力发电装机总容量达425．8万千瓦，居世界第二位。
到2001年底，美国全国风力发电场的年电力生产能力已达100亿千瓦小时。
2001年和2002年美国完成了7个10～20万千瓦和3个20万千瓦以上的风力发电建设项目。
根据美国能源部的测算，美国风能每年可发电6000亿千瓦小时，可供应美国20％的电力。
前不久，美国能源部制定了一项新的能源开发计划，到2005年美国风力发电能力将翻一番，到2010年还要再翻一番，2020年风力发电能力要占总发电能力的5％，约为8000万千瓦。
美国能源部试图提前10年完成这一目标。
联邦政府制定了对风力发电的鼓励政策，具有6级风资源的大型风力发电项目（5万千瓦以上）已具有价格竞争力。
这使得美国风力发电市场迅猛增长。
过去20年中，美国风力发电的成本降低了87％。
20世纪80年代安装第一批风力发电机组时，风力发电每千瓦小时电的成本为30美分，而现在只需4美分。
近几年美国小型风力发电设备发展势头强劲，市场销量迅速增长。
这种居民自用的小型风力发电机组在许多方面与电网供电用的风力发电机组有很大区别。
目前0．3～100千瓦的小型风力发电机组的市场需求不断增加。
这种发电机组可以不并网而单独使用，也可并网使用。
其成本与柴油发电机组相比，具有竞争力，而且无环境污染弊端。
美国海上风力发电的发展目前仍处于起步阶段，正在研究其海上风能资源，并已开始制订海上风力发展发电计划。
二、美国新能源发展战略
（一）能源安全和发展战略
１、能源安全和发展战略
为了应对当前全球矿石资源逐渐枯竭和气候变暖形势的挑战，美国制定了以增加能源利用效率和利用新能源减少温室气体的排放为中心的能源安全和发展战略。
2009年1月25日，美国白宫发布了一份奥巴马总统论述美国经济恢复和再投资计划的报告。
奥巴马在该报告中提出，美国已将能源、教育、健康和基础设施建设列为最重要的领域。
在能源方面，奥巴马提出，为了加速推进清洁能源经济，美国在未来3 a内将把风能、太阳能和生物燃料等可再生能源的生产能力再提高1倍；将开始建造新的长达4 800 km的输电线路，以便传输这种新的能源；将对75%的联邦建筑和250万户住家进行节能改造，以改善房屋保温性。
奥巴马敦促美国国会立即行动，对上述计划进行立法；同时，还批准建立一个全新的“智能电网”。
（二）新能源政策
美国政府采取以下措施引导和鼓励新能源的发展：
１、建立相关法案。
美国有29个州制定了可再生能源配额定比（renewable energy portfolio standards，RPS）[15]，规定了在管辖区域内的能源交易中，期望可再生能源所达到的比例。
全国性可再生能源配额法案已被提上了议事日程。
在这些制定了RPS的州内，早期目标已基本或接近基本实现。
根据计划，预计在2025年，新的可再生能源容量将增加60 GW。
２、政策定价引导、鼓励。
即由政府提供保护价，规定电力公司必须以高于市场价格的价格（由政府制定）来购买新能源，这样可以抵御由于新能源技术和市场开发初期的成本过高所造成的风险。
３、税收经济补偿。
即通过税收调控的刺激，对利用新能源所发的每MW⋅h电量提供税收补贴；或者加速折旧，允许新能源发电设备所有者设定他们的设备只有5年的使用寿命用于报税，而不是通常典型的20~25年的使用寿命，从而使所有者能在最初的几年省下大量的税收费用。
美国政府通过实行上述政策来推广工业、民用和商用各领域内新能源的发展。
以太阳能为例，联邦政府和有关州政府提供以下各种政策倾斜：
１、联邦政府的刺激政策。
作为财政救助法案H.R.1424的一部分，联邦政府的税收补贴延长到2016年底。
该政策将能够提供440 000个工作岗位，太阳能发电28 GW，并将约3 000亿美元的投资引入太阳能领域。
该估计没有考虑去除居民税收补贴的限制，对于商业装机将能得到30%的退税补贴。
在2008年12月31日前，对居民安装太阳能设备的补贴限制在2 000美元。
在上述日期之后，退税补贴和商业退税补贴一致，都为30%的退税，且不限数额。
美国能源部在2008年9月29日宣布，将每年投资1 760万美元给6家领先的太阳能公司的光电项目，这笔资金通过美国太阳能组织的“光电孵化器”资金发放，这就是所谓的“阳光美国计划”。
２、州政府和地方政府的刺激政策。
制定了RPS的州针对太阳能单独制定了太阳能配额定比以及太阳能容量增长率。
加利福尼亚州制定并推行了“阳光加州计划”；三藩市委员会通过了“太阳能刺激法案”，给房屋业主6 000美元、个体商业所有者10 000美元的补助，用于太阳能设备的安装。
该法案已于2008年7月1日生效。
自2008年7月1日起，新罕布什尔州实行了 6 000美金的“居民折扣计划”，主要针对的是装机容量为5 kW的系统的50%的花费。
联邦政府和州政府的双重扶植大大加快了可再生能源在这些州的发展。
图2显示了RPS执行州和非执行州的非水电可再生能源的发展。
（三）社会反响
美国总统奥巴马在其就职典礼上号召扩大使用新能源，以面对能源安全和气候变化的双重挑战。
此外，在他的经济刺激方案中，今后10年约有1500亿美元的联邦投资被用于加速构建未来的新能源体系。
奥巴马希望通过该计划实现到2012年，新能源能满足全国能源需求的10%，到2025年则上升到25%。
美国可再生能源协会撰写的报告“美国新能源总述”中说明，美国需要这些安全，可靠的新能源来改进公共健康，保护环境，抵御气候变化，创造就业机会和提供技术上领先的机会[21]。
美国多数民众支持新能源的研究和开发，但是他们也持有一定的保留态度，特别是担心由于新能源的开发而引起的环境问题。
在2007年发表的“世界环境年度综述”中显示，绝对多数的民众关注全球气候变化，并鼓励支持政府对新能源的政策倾斜。
（四）美国新能源发展前景
近几年来，美国的新能源得到越来越多的重视和政策倾斜，发展迅猛，可再生能源的发展也很迅速。
国际能源机构预测，到2020年，可再生能源将在全球能源消费比例中达到30%。
Al Gore则提出了可再生能源供电100%（all electricity from renewable sources，AERS）的挑战目标。
可见，多元化、清洁化、高效化是全球能源发展的趋势，开发利用可再生能源已成为落实科学发展观、建设资源节约型社会的重要组成部分。
美国疆域广阔，拥有极丰富的新能源资源，风能、太阳能、地热能以及水力发电资源等与地理环境相关的新能源在美国都有较大的储藏。
有1/4的美国疆土可以供给与天然气或煤炭发电费用相当或比之更低的风力资源。
科学技术的发展使得新能源的广泛应用成为可能。
随着新能源相关技术的不断发展，新能源价格不断下降，其应用也不断得到推广，因此与化石类能源进行竞争的能力越来越强。
美国建立了国家可再生能源实验室，许多高校也建立了与新能源相关的院系设置。
自2000年以来，世界风能发电翻了逾3番，太阳能发电翻了6番，乙醇燃料生产翻了1倍，这些都与技术发展驱动的价格下降有密不可分的联系。
除自然条件和技术条件外，政府扶植也是新能源发展的有力推动力。
新能源不仅可以提供清洁再生能源，降低人类对化石类能源的依赖，保证能源安全，还可以参与全球合作，提供就业机会和投资机遇，推动技术进步。
美国从联邦政府到州政府
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