职业健康安全辩析.docx
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职业健康安全辩析
职业健康安全、环境管理方案
一.分公司状况
安装分公司隶属于中建八局第一建设有限公司，主要承担本企业的水、电、通风设备的安装。
现有职工212人，其中，高工9人，中级职称29人，助理工程师47人，工人技师10人，女职工32人，平均年龄30岁，先后有37人取得山东省建安局安全管理证，目前有3名专职安全管理人员。
所承担的在建安装项目约40个，分布于山东、河南、安徽、上海、广东、西安、内蒙古、宁夏等省市地区，分公司管理机关位于山东省济南市工业南路65—9号。
安装分公司所辖工程情况
序号
工程名称
建筑面积（m2）
工程所在地
项目经理
（片区负责人）
1
黄金时代广场BD楼
101000
济南市
周厚锋
2
恒隆广场
250000
济南市
薛庆伟
3
济南万达商业广场
400000
济南市
王作义
4
山东省中医院综合楼
50300
济南市
李征
5
济南市公安局
76484
济南市
程广仁
6
济南西客站客运中心
69870
济南市
马汝松
7
淄博市检察院
29347
淄博市
陈强
8
淄博市公安局
48000
淄博市
潘强林
9
滕州市人民医院
55000
滕州市
李波
10
东岸嘉园
186309
济南市
王友明
11
创业基地
110000
济南市
张武明
12
兖州兴隆文化园
150000
兖州市
栗祥
13
河南信息广场、三门峡人防
河南人民医院、河南职工医院
南阳体育场、河南人民医院高病房楼
河南片区
姜修涛
14
合肥美凯龙、安徽移动
安徽国药物流、合肥粮食二库
恒盛皇家花园、合肥浦发银行
安徽安庆、芜湖第一人民医院
安徽片区
王昭仙
15
包头恒大、西安汇生源、华雁湖畔、新农村、香溪美地、新华街、宝湖天下、福邸铭门
西北片区
刘波
16
金沙洲、深圳朗科、水榭春天
中山恒大、佛山金碧海岸
广州片区
高亮
17
复旦华山医院、湖州天鸿
宁波来福士广场、巨人产业园
湖州体育场、湖州天鸿二期
上海片区
郭宝庆
二.管理方针
遵法守信，顾客满意，是我们的承诺；
安全文明，员工健康，是我们的宗旨；
构筑人间精品，营造绿色世界，是我们永远的追求。
三.管理目标
1.死亡、重伤事故的发生为零,轻伤事故率控制在0.5‰；
2.重大财产损失事故为零；
3.各类重大环境因素排放值控制在标准规定范围内；
4.综合能源消耗（吨标准煤/企业总产值（万元））≤0.22；
5.有害物资泄漏等污染事故为零；
6.重大火灾、爆炸等安全事故为零；
7.环境影响投诉为零；
8.配合土建项目部创建省市级“安全文明施工优良工地”；
9.安全、环境法律法规教育覆盖率100%；
10.特殊工种持证率100%；
11.全年公司安全管理综合考核评定为良好以上；
12.各项指标完成时间为2011年12月31日；
四.安装专业特点
1.工程分布点多面广跨度大，给监督管理带来一定难度；
2.现场管理人员较年轻且经验不足，管理人员较少；
3.规模小的安装项目没设专职安全、环境管理人员，基础管理工作量较大；
4.专业性较强，小型机具使用比较频繁；
5．工程所处位置环境复杂，自然灾害防范难度大；
6.施工工序前松后紧，后期操作工人劳动强度较大；
7.现场安装操作点分散，增加了安全、环境监管难度；
8.特种作业人员比较多且集中；
9.安装附材品种、规格型号较多，现场场地狭小，加工、存放难度大；
五.重大危险源、重要环境因素
1.重大危险源
1.1设备、设施缺陷；因用电设备缺少防护罩和短路等，在使用时，易造成操作人员触电或机械伤害。
1.2防护缺陷；高处作业，管道、电缆桥架、通风风管安装时，因人字梯缺档、拉绳不符合规定，操作平台防护栏杆不到位等，造成人员高空坠落。
1.3电伤害；手持电动工具作业、职工宿舍用电不规范，没执行三级配电、两级保护，易造成触电、火灾。
1.4明火；电焊机的焊接过程，氧气、乙炔的使用，油漆保管不慎，职工宿舍用电不规范，易造成火灾。
1.5易燃易爆物性物质；油漆、pvc电管粘接胶没能单独存放且远离火源，易引起火灾。
1.6致病微生物；食堂卫生不达标，炊、餐具和公用饮水器不及时清洗消毒，炊事人员没有身体健康证，易造成食物中毒和疾病的传染。
1.7操作失误；用电设备在使用时，没按操作规程进行操作，易造成触电和机具伤害。
1.8监护失误；氧气、乙炔瓶在运输使用、存放不当时，易引起火灾和爆炸。
2.重要环节因素
2.1噪声排放；管材（钢）装卸、切割，铁件、铁皮风管的加工。
2.2粉尘排放；管道敷设对墙面的剔槽、切割、打眼，建筑垃圾的清运，加工场地的整平清扫。
2.3化学危险品、油品泄漏；机具设备作业、维修时机油的渗漏，油漆的使用、存放不当。
2.4有毒有害、固体废弃物；油漆的使用，油漆桶、刷的丢弃，办公设备废弃的（硒鼓、墨盒、电池、磁盘、计算器、日光灯、复印机色带），保温材料边角下料，生活垃圾排放。
2.5火灾、爆炸的发生；pvc电管粘接胶、油漆的使用和储存，氧气、乙炔瓶的存放，电气焊作业，食堂使用的燃气，易燃建筑垃圾，宿舍用电、吸烟等。
2.6污水排放；厕所用水、食堂用水、管道试压和冲洗用水。
2.7有毒有害气体排放；材料运输车辆尾气，食堂油烟。
2.8资源消耗；施工、生活用水、用电，办公用纸，可回收建筑垃圾的丢弃，钢材的下料，临建搭设。
六.建立健全组织
1.职业健康安全、环境管理领导小组
组长：
李云
副组长：
赵民生
成员：
张宪柱孙海光陈宏伟徐广潮于霞
刘运波高亮王昭仙刘奇伟郭宝庆
2.危险源、环境因素辨识评价小组
组长：
李云
副组长：
赵民生
成员：
张宪柱孙海光陈宏伟于霞贾红卫
邵娜刘运波刘奇伟
七.管理领导小组职责和权限
1.经理管理职责和权限
1.1严格执行国家、地方政府和上级部门有关安全、环境的法律法规、制度、标准，对本单位职工在生产经营活动中的健康安全、环境全面负债；
1.2领导组织实施本单位中长期、年度、特殊时期安全生产、环境管理目标；
1.3定期组织召开安全、环境专题会议，听取安生产、环境保护汇报，分析、预测本单位安全生产、环境保护形势，及时落实解决生产中的安全、环境问题；
1.4建立健全本单位安全、环境管理机构，贯彻落实安全、环境管理体系，并保证其正常运行；
1.5不定期地组织进行安全生产、环境管理检查，监督落实对重大危险源、重要环境因素的辨识和评价，安全、环境管理方案的制定；
1.6严格遵守有关用工管理规定，对本单位（分包单位）职工的安全、环境教育工作实施组织领导；
1.7对本单位安全生产、环境保护费用的投入进行监督管理，承担由于因资金投入不足所导致的后果；
1.8组织制定并实施本单位应急响应预案，建立、健全本单位突发事故应急救援体系；
1.9及时、如实报告安全事故的真相，协助事故调查，制定并落实各项防范措施；
2.总工（生产副经理）管理职责和权限
2.1组织本单位有关人员认真学习并贯彻执行安全、环境管理体系，对本单位的安全生产、环境保护工作负技术领导责任；
2.2主持制定本单位安全、环境管理方案、应急响应预案，并监督其实施，对实施中发现的问题及时予以纠正；
2.3严格审批工程项目职业健康安全、环境管理方案、应急响应预案，并监督其实施；
2.4主持对本单位重大危险源、重要环节因素的辨识评价和重点工程的安全技术交底；
2.5对新材料、设备、技术、工艺的使用建立申报、审批制度，制定相应的安全技术措施和安全操作工艺，并负责其实施；
2.6组织并主持对各种重大安全设施、设备的审查和验收；
2.7定期和不定期的组织安全生产、环境保护检查，对施工中存在的安全隐患，制定治理措施，并监督有关单位或部门落实整改；
2.8参与因工伤亡及重大未遂事故的调查，分析事故原因，并提出防范措施；
3.安全、环境管理岗位职责和权限
3.1认真贯彻执行国家有关安全、环境的法律法规，贯彻落实企业安全、环境管理体系和规章制度；
3.2负责编制本单位职业健康安全、环境管理方案和应急响应预案，并监督实施；
3.3认真审核各项目安全、环境管理方案和应急响应预案，根据项目危险源、环境因素的清单，编制本单位当年度重大危险源、重要环境因素清单并报请公司主管部门；
3.4坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，组织开展健康安全教育和培训，积极宣传国家有关法律法规、企业的规章制度，不断提高员工的安全生产意识和自我保护、防范事故的能力；
3.5组织三类人员安全生产考核，建立并及时更新考核合格人员档案。
每年初制定复审计划，按时组织复审；
3.6监督施工项目职业健康安全、环境管理体系的正常运行，对检查中发现的安全隐患，及时下达整改通知，并监督落实整改，不使安全隐患长期存在而危及人的安全；
3.7审核工程项目施工组织设计、施工方案中职业健康安全、环境保护、文明施工管理措施，确保安全、环境管理纳入施工全过程；
3.8参与项目重大设备、设施安全技术方案的编制，监督项目安全技术交底和员工的三级安全教育；
3.9制止违章指挥和违章作业，对从事特种作业的人员按规定进行资格审查，严禁无证上岗作业；
3.10监督施工单位对安全生产、环境保护费用的投入，严禁使用不合格的安全设备、设施；
3.11参加安全生产大检查和安全事故的调查、处理工作；
4.工会管理职责和权限
4.4组织对分公司办公区域危险源和环境因素的识别与评价；
4.2负责对办公区域的职业健康安全和环境目标的制定与考核；
4.3组织对办公区域职业健康安全和环境管理方案的制定、运行控制，确保符合规定要求；
4.4监管办公区域应急预案的编制、培训、演练，应急准备和响应工作；
4.5监督办公区域的职业健康安全和环境绩效测量和监测；
4.6监管本业务系统纠正和预防措施的制定和实施；
5.财务部门管理职责和权限
5.1根据本单位实际情况和安全技术措施经费的需要，以及公司财务部的统一安排，按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费，保证专款专用；
5.2按照国家、地方政府及上级对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查本单位及所属各单位购置劳动防护用品的合法性，保证其满足标准要求；
5.3对本单位项目承包责任制和项目经理责任制中有关安全生产、环境保护内容的执行情况进行监督，对合同中规定的奖、罚内容进行落实；
5.4协助安全管理部门建立本单位安全生产基金，及时兑现安全奖、罚款；
6.经理办公室管理职责和权限
6.1负责办公区域的危险源与环境因素的识别与评价；
6.2负责办公区域职业健康安全和环境管理方案的编制与实施，管理系统的运行控制；
6.3负责办公区域应急预案的编制，并组织进行培训演练，应急准备和响应管理工作；
6.4负责办公区域的职业健康安全和环境绩效监测
6.5负责对办公区域事故、事件和不符合的控制；
6.6负责办公区域安全预防、环境保护措施的纠正和实施；
6.7建立职工健康管理台帐，组织管理人员年度安全、环境管理教育培训工作；
7.工程技术质量、物质部门管理职责和权限
7.1认真贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程的规定，针对工程特点，及时组织制定安全技术措施，并组织实施；
7.2在编制和审查施工组织设计、施工方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案若有变更，应及时组织修订；
7.3参与本单位危险源、环境因素的识别与评价，审核项目经理部的管理方案；
7.4组织新技术、新材料、新设备、新工艺使用过程中相应安全技术措施和安全操作规程的制定工作，并组织实施；
7.5监管劳动用品、安全设施的进场验收和发放使用；
7.6参与因工伤亡事故和重大未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施；
八.安全、环境管理措施
为确保以上各项管理目标的按时完成，结合本单位专业特点和现场的实情，制定出相应的管理措施，并监督贯彻落实。
（一）.安全生产管理措施
1.施工机具管理措施
1.1当机具进场时，项目管理人员应组织对施工机具的完好状态以及安全防护装置是否完整或已失效进行检查，不符合要求的不准进场使用；
1.2项目部根据进场的机具情况，及时组织对相关操作人员进行安全操作规程培训，考试合格后方可上岗，并将机具的安全操作规程牌悬挂在醒目的地方，时刻提醒工作人员引起注意；
1.3移动式电动工具、手持式电动工具应加装单独的电源开关保护措施，每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸一漏一箱”制，严禁同一个开关直接控制两台及两台以上的用电设备（含插座），电源线通过道路时，必须架空或采用保护管等其他有效保护措施；
1.4机具在使用前，应首先按照要求进行检查，发现绝缘层破损、漏电、零件松脱，应由维修人员进行维修，严禁带病操作；
1.5操作人员在作业过程中，应集中精力正确操作，注意机具的工作状况，不得擅自离开工作岗位或将机具交给非专业人员操作。
操作人员必须按规定穿戴劳动保护用品，高处作业时必须系好安全带；
1.6电、气焊工必须经专业安全技术培训，考试合格，取得《特种作业操作证》，才能上岗独立操作；
1.7电焊机要设立单独的开关箱，一、二次侧应有防护罩，二次侧应装防触电保护器；
1.8电焊机焊钳与把线必须绝缘良好，连接牢固，焊把线接头不得超过3处或绝缘老化。
在潮湿地点作业时，应站在绝缘胶板或木板上；
1.9焊机接线压接牢固，一、二次线应使用接线鼻子，一次线不得超过5米，二次线不得超过30米，如需超长时应相应增加导线的截面；
1.10焊接时二次线必须双线到位，严禁借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋作回路地线。
1.11电、气焊作业应履行三级动火申请审批手续，根据审批要求，清理施焊现场10米内的易燃易爆物品，并采取规定的防护措施，应配有灭火器材；
1.12焊工必须在稳固的操作平台上作业，焊机必须放置平稳、牢固，设有良好的接地保护装置，临边高处作业时，必须设有防护栏杆并系好安全带；
1.13更换场地移动焊把线时，应先切断电源，并不得手持焊把线与连接胶管的焊枪爬梯、登高；
1.14多台焊机在一起集中施焊时，焊接平台或焊件必须接地，并有隔光板。
雷雨天应停止露天焊接作业；
1.15在焊接储存过易燃易爆、有毒物品的容器或管道时，必须清除干净，并将所有孔口打开。
不可在密闭的容器或罐内焊接或切割；
1.16严禁在带压的容器或管道上焊、割，带电设备应先切断电源；
1.17清除焊渣时，应戴防护眼镜或面罩，防止焊渣飞溅伤人；
1.18焊接结束后应切断电焊机电源，并检查操作地点，确认无火灾危险后方可离开，
1.19电焊机在露天存放时应采取防雨措施；
1.20氧气、乙炔瓶应避免碰撞和剧烈震动，并防止暴晒。
冻结时应用热水加热，不准用火烤。
氧气瓶体、氧气表及焊割工具上严禁沾染油脂；
1.21氧气、乙炔瓶体应有标准的色标、防震圈、防护帽；
1.22氧气、乙炔瓶间距不得小于5米，乙炔瓶严禁倒放，存放时应单独存放，且远离明火10米；
1.23工作完毕，应将氧气、乙炔瓶气阀关紧，拧上安全罩，检查操作场地，确认无引起火灾危险，方准离开；
2.安全用电管理措施
2.1施工现场应采用TN—S接零保护系统。
保护零线的颜色为绿/黄双色线，工作零线的颜色为浅蓝色，不可混用；
2.2施工现场电源线路的始端、中间、末端必须重复接地，设备比较集中的地方或高大设备处要重复接地；
2.3电气设备的金属外壳，必须做保护接零；
2.4在同一供电系统中部允许一部分设备做保护接地，另一部分设备做好保护接零；
2.5不得采用铝导体做接地或地下接地线，垂直接地体宜采用角钢、钢管或光面圆钢，不得采用螺纹钢；
2.6施工现场所有电气设备和线路的绝缘必须良好，接头不准裸露，电源线必须使用电缆线（五芯），及时更换老化、破皮的电缆线，严禁使用塑料线、护套线和花线作为动力线，动力线应使用软电缆；
2.7施工现场按“三级配电二级保护”设置，用电设备必须实行“一机、一闸、一漏、一箱”，接线应有专业电工进行；
2.8固定电箱的中心点与地面的垂直距离应为1.4—1.6米，移动式电箱的中心点与地面的垂直距离宜为0.8—1.6米，周围不得堆放任何杂物，箱内元件不得有缺损和存放任何工具；
2.9总配电箱应设在靠近电源的区域，分配电箱应设在用电设备或负荷相对集中的区域，分配电箱与开关箱的距离不得超过30米；
2.10经常对电箱进行检查，发现缺件和保护器失灵，应及时维修更换，电箱门、锁完好、应有防雨措施。
总、分配电箱内多路配电应有明确标记，下引出线符合接线规定，熔断器禁止使用非标准的不合格的熔体代替，下班后应拉闸切断电源，锁好箱门后方可离开；
2.11箱内漏电保护器额定电动作电流应不大于30毫安，额定漏电动作时间不大于0.1秒，露天、潮湿场所、有腐蚀介质场所或在金属构架上操作时，应安装防溅型漏电保护器；
2.12电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀，埋地电缆路径应有方位标志，电源线通过道路时，必须架高或采取其他保护措施；
2.13在高压线一侧作业时，必须保持至少6米的水平距离，达不到上述距离时，必须采取隔离防护措施，
2.14在移动有电源的设备时，必须先切断电源，不能带电搬动；
2.15室内灯具离地面高度低于2.5米，室外灯具距地面低于3米时，电源电压应不大于36V;
2.16使用的手持照明灯（行灯）的电压应采用不大于36V的安全电压，潮湿和易触及带电体的场所照明，应采用小于24V安全电压，特别潮湿场所、导电性能良好地面、金属容器内照明应采用不大于12V电压；
2.17碘坞灯、聚光灯与易燃物之间距离不宜小于500毫米，且不得直接照射易燃物，达不到规定要求时应采取隔热措施；
2.18碘钨灯电源线应使用三芯橡套电缆，露天使用时必须要有防雨措施，移动支架手柄处要有绝缘措施，外壳应作保护接零；
2.19手持电动工具应安装额定漏电动作电流不大于15毫安、额定漏电动作时间不大于0.1秒的漏电保护器；
2.20电气装置跳闸时，不得强行合闸，应查明原因，排除故障后再合闸。
配电柜或配电线路维修时，应挂接地线，并应悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌，停送电由专人负责；
2.21严禁在宿舍内乱拉乱接电源，乱增加电器设备和随意拆装电器（插座）；
2.22电气着火，应立即将电源切断，使用干沙、四氯化碳或干粉灭火器，严禁用水扑灭电气火灾；
3.防高处坠落、物体打击管理措施
3.1施工现场应对“楼梯口、电梯口、预留洞窟、通道口”、临边高处作业、移动式操作平台等处，必须设置安全防护措施，并悬挂安全标志；
3.2施工前，应逐级进行安全技术教育及安全（技术）交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实的不得进行施工；
3.3临边高处作业时，应认真检查周边防护栏杆的防护设施是否到位，电焊操作时应系好安全带，焊机放置必须牢固。
雨、雪天施工时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施；
3.4屋面（特别是坡形）避雷安装施工时，应制定专项的安全（技术）交底，使每个操作人员明确知道自己所面临的风险，按要求穿戴好安全防护用品，系好安全带，拴牢防护缆绳，并设专人监护施工，严禁穿塑料底不防滑的鞋进行施工；
3.5搂内电缆桥架、水管、通风风管安装施工时，应做好安全（技术）交底。
使用移动式操作平台操作时，平台上防护栏杆防护要到位，高度不能低于110cm,移动时要上下招应，待停稳固定后，平台上方可操作。
严禁平台上放置过重的物品和打闹；人字梯使用时上部夹角以35°至45°为宜，铰链必须牢固，并有可靠的拉撑措施，拉绳必须使用棕绳或尼龙绳，严禁使用铁丝、电线等替代，踏板上下间距以30cm为宜，不得有缺档；立梯子的工作角度以75°±5°为宜，梯子的上端应有固定措施，梯子脚底部应坚实，不得垫高使用，操作时应有专人监护，上下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物，工具应放在工具袋中；
3.6室外管道施工时，首先要对施工人员进行安全教育，采取一定的防范措施，进入施工现场必须戴好安全帽，对作业场所有坠落可能的物件，先拆除或加以固定，外架子拆除时不得进行作业，并做好与楼上作业队伍的协调工作，设有专人监护，以防楼上坠物造成伤害；
4.易燃易爆危险源安全管理措施
4.1室外作业的氧气、乙炔瓶严禁暴晒，夏季应做好防晒措施。
氧气输气管采用红色，乙炔输气管采用黑色或其他颜色；
4.2氧气瓶、氧气表及焊割工具上，严禁污染油脂；
4.3未安装减压器的氧气瓶严禁使用；
4.4高处焊接、切割作业时，必须系好安全带，焊接周围和下放必须采取防火措施，并有专人监护；
4.5各种气瓶在存放和使用时，要距离明火10米以上；
4.6氧气瓶应有防震胶圈，旋紧安全帽，避免碰撞和剧烈震动。
冻结时应有热水加热，不准用火烤；
4.7氧气瓶要有瓶盖，氧气瓶的减压器上应有安全阀，严防沾染油脂，并且不能和可燃气瓶同放一处；
4.8作业时，点火焊枪口不准对人，正在燃烧的焊枪不得放在工件和地面上，带中有乙炔和氧气时，不准放在金属容器内，以防气体逸出，发生燃烧事故；
4.9必须在易燃易爆气体或液体扩散区施焊时，应经有关部门检试许可后，方可施焊；
4.10在从事油漆稀料、电管粘接时，严禁烟火，操作后的油漆桶、刷不得随意丢弃；
4.11油漆稀料、粘胶、油漆桶、油漆刷要单独存放，并注意通风防火；
4.12现场、库房、食堂、宿舍、易燃易爆物性物质存放处，应配有消防器材；
（二）环境保护控制措施
1.施工现场噪声的控制措施
1.1对管材（钢）的切割、铁皮风管的制作、铁件的加工等产生噪声较大的场所，应采用隔音效果较好的材料进行封闭围挡，合理使用低噪声设备，并经常对机具进行检查维修，防止因机具运转不良所产生的噪音，尽量减少机具的使用频次；
1.2居民集中社区、城区敏感位置或有特殊要求的工程，严禁夜间进行产生噪声污染的施工作业。
由于抢修、抢险和因生产工艺要求必须连续作业，超过当地规定的施工时间时，应到环保部门办理夜间施工许可证，同时公告于周围居民；
1.3在安装施工作业时，要求操作工人对建筑材料、工具轻拿轻放，手持电动工具在打眼、切割时应避开夜间作业，最大限度地降低噪声污染；
1.4高考、中考期间或其他情况地方政府主管部门另有规定时，严格按规定执行；
1.5对居民居住比较集中、市中区、风景区等施工项目要经常进行噪声检测，根据检测结果制定相应控制措施；
2.现场粉尘的控制措施
2.1对易散落、易飞扬的散装材料，要采用封闭库房储存，运输中应进行覆盖；
2.2当进行墙面敷设管道需剔、切槽前，应对墙面洒少些水降尘。
切槽、打眼时，应避开五级以上大风天
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