我国的基本经济制度导学案.docx
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我国的基本经济制度导学案
政治：
2.4.2我国的基本经济制度导学案（人教版必修1）
知识点一公有制为主体
情景诱思
2011年1月7日北京讯 国务院国资委召开全国国有资产监督管理工作会议，全面贯彻落实党的十七届五中全会以及中央经济工作会议精神，总结2010年和“十一五”时期工作，研究“十二五”时期国资监管和国有企业改革发展思路，部署2011年的工作。
国资委主任、党委书记王勇出席会议并作重要讲话。
王勇指出，2010年是国有企业改革发展取得积极进展的一年，国有经济实现了平稳快速发展，主要经济指标创历史新高。
1-11月，全国各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国资委直接监管和委托监管的省级国有及国有控股企业，累计实现营业收入8万亿元，同比增长38%，实现净利润2716.7亿元，同比增长56.5%；上缴税金4557.6亿元，同比增长26.3%。
中央企业实现营业收入15万亿元，同比增长34.7%；实现净利润8022.6亿元（扣除少数股东权益后归属母公司所有者的净利润5320.7亿元），同比增长50.1%；上缴税金1.2万亿元，同比增长21.2%。
思考
（1）国有经济在国民经济中处于什么地位？
体现在哪些方面？
（2）公有制经济除了国有经济，还有哪几种经济形式？
知识归纳
1．区分社会主义初级阶段的基本经济制度和社会主义根本经济特征
前者是指公有制为主体、多种所有制经济共同发展，后者专指公有制。
公有制之所以是社会主义的根本经济特征和社会主义经济制度的基础是由社会主义的生产目的和社会成员之间平等劳动和共同富裕的关系决定的。
2．公有制经济内容的比较
性质
地位
作用
国有经济
生产资料归全体人民所有
是国民经济的领导力量
在国民经济中起主导作用
集体经济
生产资料归部分劳动者所有
是公有制经济的重要组成部分
在国民经济中起重要作用
混合所有制经
济中的国有成
分和集体成分
生产资料归全体人民或部分劳动者集体所有
是公有制经济的重要内容
国家或集体控股有利于扩大公有资本的支配范围
3.坚持公有制为主体与坚持国有经济为主导
首先，国有经济与公有制经济不能等同。
公有制经济不仅包括国有经济，还包括集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
其次，主体与主导不能等同。
主体是一个比重概念，是指事物的主要部分；主导仅是一个权重概念，是指主要的并且能够引导事物发展的方向。
所以，公有制是主体，而国有经济是主导。
延伸应用
1．我国在经济和社会发展中要深化国有企业改革，改善国有企业股份结构，发展混合所有制经济，实现投资主体和产权多元化。
这是因为（ ）
①混合所有制经济是市场经济最重要的组成部分 ②混合所有制经济仍由公有制经济支配和控制 ③混合所有制经济能够调动各类投资主体的积极性 ④混合所有制经济有利于资源的优化配置
A．①②B．②③C．③④D．①④
答案 C
解析 选项①②表述均不科学，答案选C。
2．集体经济是（ ）
A．掌握国民经济命脉的经济
B．由社会全体劳动者共同占有生产资料的公有制经济形式
C．由部分劳动者共同占有生产资料的公有制经济形式
D．由不同所有制经济联合起来的经济形式
答案 C
解析 此题考查集体经济的含义。
A、B两项是指国有经济；D项是指混合所有制经济。
知识点二多种所有制经济共同发展
情景诱思
2012年7月16日，有“中国非公经济年度盛会”之称的2012"中国（新疆）非公有制经济发展论坛在乌鲁木齐市新疆人民会堂开幕。
1500多名来自中国非公经济界的专家学者、企业负责人共同就我国非公有制经济发展经验、新观念、新趋势、发展前景及新疆非公有制经济发展现状等进行同台论道。
非公有制经济30年来为我国经济发展、自主创新、改善民生和促进就业、实施“走出去”战略、建立和完善社会主义市场经济体制作出的重要贡献，要求广大非公有制经济人士响应党中央的号召，积极应对国际金融危机的严峻挑战，转变发展方式，挖掘内需潜力，开拓国际市场，加强自主创新，千方百计增加就业岗位，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出新的贡献。
思考
（1）上述材料体现了我国所有制结构的什么特点？
（2）非公有制经济在我国社会主义市场经济中处于什么地位，起什么作用？
（3）社会主义初级阶段的基本经济制度存在的客观依据和重要意义是什么？
知识归纳
1．公有制经济和非公有制经济
关系
公有制经济
非公有制经济
区 别
形式
在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
存在大量的个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济
地位
生产资料的公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
联系
坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把二者对立起来，各种所有制经济平等竞争、相互促进
2.正确理解公有制经济和非公有制经济的地位
一方面，从二者在国民经济中的地位和作用来看，二者在整个国民经济中的地位和作用是不同的，公有制经济居于主体地位，决定我国的经济性质，对整个国民经济的发展贡献最大。
非公有制经济在国民经济中处于次要地位，是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对我国经济发展具有巨大的推动作用。
另一方面，从其在市场竞争中的地位来看，二者在市场竞争中的地位是平等的，都是平等的市场主体，都要受国家法律的保护和约束，都在市场中公平竞争。
公有制经济主体地位的实现主要通过公有制经济和非公有制经济的公平竞争来实现，尽量减少人为因素的作用。
因此，在国民经济管理中，对公有制经济和非公有制经济应一视同仁。
3．混合所有制经济、非公有制经济与外资经济
（1）混合所有制经济不能等同于非公有制经济。
混合所有制经济是各种不同所有制经济，按照一定的原则实行联合生产或经营的所有制形式。
其中既有非公有制经济，也有公有制经济。
（2）外资经济不全是混合所有制经济。
外资经济是我国发展对外关系，喜迎外资建立起来的所有制形式。
在中外合资、中外合作和外商独资三种形式中都有外资经济，其中外商独资一定不属于混合所有制经济。
（3）不是任何所有制经济实行联合生产或经营就是混合所有制经济。
延伸应用
1．国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中规定，任何单位和个人不得侵犯非公有制企业的合法财产，不得非法改变非公有制企业财产的权属关系。
这表明（ ）
A．非公有制企业的一切财产受法律保护
B．非公有制企业财产的权属关系始终不变
C．非公有制企业的合法财产与合法权益不受侵犯
D．非公有制经济不受政府引导、监督和管理
答案 C
解析 此题考查对“非公有制经济”的认识。
并非非公有制企业的一切财产都受法律保护，只有合法财产与合法权益不受侵犯，答案选C，其余三项表述均有误。
2．国务院《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》中，明确提出要进一步引导和规范非公有资本进入文化产业，逐步形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业格局。
允许非公有资本进入文化产业，这说明在我国（ ）
①非公有制经济的发展环境得到进一步改善 ②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分 ③非公有制经济和公有制经济地位相同，相互促进，共同发展 ④在市场竞争中，非公有制经济和公有制经济市场地位平等
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
答案 B
解析 选项③说法不科学，公有制经济占主体地位，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，二者地位不能等同。
3．《物权法》正式实施，是对我国改革开放以来诸多既有制度的确认，有利于让人们尽享改革发展成果，进一步激发人们创造财富的积极性。
对“公有财产和私有财产平等保护”是这部法律的核心内容之一。
（1）《物权法》的实施体现了我国怎样的所有制形式？
（2）从所有制角度分析一下《物权法》为什么强调对私有财产的保护？
答案
（1）公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
（2）①私有财产属于非公有制经济。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济在促进经济增长、扩大就业、增加税收和活跃市场等方面，发挥着越来越大的作用。
因此，必须促进非公有制经济健康发展。
②促进非公有制经济健康发展，有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民生活水平，符合“三个有利于”标准。
解析 第
（1）问，考查我国的所有制结构，属于基础知识；第
（2）问，要求从所有制角度进行分析，强调对私有财产的保护，即重视发展非公有制经济，可从非公有制经济的地位、作用等角度回答。
改革开放30年来，我国公有制经济主体地位不断得到加强的同时，个体经济快速发展。
统计资料表明，1978年全国个体经济从业人员为15万人，到2007年6月底，全国个体经济从业人员为5309万人。
个体经济得以恢复和发展的原因在于（ ）
①它是社会主义市场经济的重要组成部分 ②它适应了我国现实生产力的状况 ③它可以吸纳大量人口就业 ④它是以劳动者自己劳动为基础的经济成分
A．①②B．①③C．②③D．②④
答案 A
解析 个体经济的快速发展是由个体经济的地位和个体经济发展的意义决定的，③不是个体经济的意义，④是个体经济的性质，不符合材料要求。
从1993年到2011年的十年间，私营企业增长了33倍多，年均增长28.87%（截至2011年上半年，私营企业累计登记已达到334万户）；注册资本由1993年底的681亿元增加到2011年底的35305亿元，增长了52倍，年均增长48.41%（截至2011年上半年，注册资本已达42146亿元）；从业人员由1993年底的372万人增加到2011年底的4299万人，增长了近12倍，年均增长27.72%（截至2011年上半年，从业人员已达4714万人）；私营企业产值由1989年的422亿元增加到2011年的20113亿元，增长了48倍，年均增长47.15%；实现的社会消费品零售额由1989年的190亿元增长到2011年的10603亿元，增长了近56倍，年均增长49.51%。
这一材料表明（ ）
A．私营经济的发展促进了生产力的发展
B．私营经济在社会总资产中占有优势
C．私营经济已成为我国国民经济的主体
D．私营经济已成为我国社会主义经济制度的基础
答案 A
解析 私营经济产值增长对全国工业产值增加作出了巨大贡献，A项符合题意。
在我国社会总资产中，公有资产占优势，公有制经济是我国国民经济的主体，是社会主义经济制度的基础，B、C、D项错误。
1．2008年3月，十一届全国人大一次会议审议通过的《政府工作报告》强调，要认真落实鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的各项政策，尤其要解决市场准入和融资支持等方面的问题。
这主要表明非公有制经济（ ）
①是社会主义经济的重要组成部分 ②与公有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展
③与公有制经济统一于社会主义现代化建设的进程中
④是我国社会主义初级阶段基本经济制度的重要组成部分
A．①③B．①②③④C．③④D．②③④
答案 D
解析 选项①说法错误，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
社会主义经济是指公有制经济。
2．经国务院批准，全国工商行政管理系统在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。
这一做法（ ）
A．表明个体经济是社会主义经济的组成部分
B．表明个体经济在我国国民经济中所占比重较小
C．有利于促进个体经济持续健康发展
D．根本目的是提高个体经济的市场竞争力
答案 C
解析 A项说法错误，社会主义经济是指公有制经济；B项说法错误；D项中的“根本目的”表述不科学。
答案选C。
3．坚持以公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。
其“统一性”在于（ ）
①它们都是社会主义经济的重要组成部分 ②它们都可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展 ③它们都是我国现阶段基本经济制度的重要组成部分 ④它们都是与按劳分配的分配方式相联系的
A．①③B．②④C．②③D．①④
答案 C
解析 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，选项①说法错误；选项④表述不科学。
4．法定节假日安排要有利于弘扬和传承民族文化，让我们的节日更具有“文化”品位，这就需要大力发展文化产业，而允许非公有资本进入文化产业是解放和发展文化生产力的重要举措。
“允许非公有资本进入文化产业”，是因为（ ）
①这是市场经济平等性和竞争性的客观要求 ②可充分调动各种社会力量参与文化建设的积极性 ③非公有资本是我国先进文化发展的主力军 ④非公有资本是社会主义经济的重要组成部分
A．①②B．①②③C．①②④D．③④
答案 A
解析 选项③中的“主力军”及选项④中的“社会主义经济”都是指公有资本，而不是非公有资本。
5．国务院印发了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》。
该意见指出，“推进公平准入，改善融资条件，优化政策环境，促进非公有制经济发展，支持有条件的中小企业做大做强。
”从市场主体角度看，非公有制经济（ ）
A．是社会主义经济的重要组成部分
B．适应较高的生产力水平
C．与公有制经济的地位是平等的
D．属于混合所有制经济
答案 C
解析 注意题中关键词从“市场主体”角度，非公有制经济与公有制经济的地位平等。
答案选C。
6．国务院常务会议审议并原则通过《农业银行股份制改革实施总体方案》。
农业银行实行股份制改革（ ）
①有利于提高企业和资本的运作效率 ②有利于扩大公有资本的支配范围 ③有利于改变企业的国有性质 ④有利于增强国有经济的主体作用
A．①②B．①④
C．①②④D．①②③④
答案 A
解析 此题考查股份制改革的意义，选项③表述错误，并不会改变企业的国有性质；选项④表述不科学，股份制改革有利于增强公有制经济的主体作用。
7．材料一 我国整个国民经济技术水平不高，农村基本上是以手工劳动和分散劳动为主，工业上重工业技术装备比世界先进水平国家落后20年。
但在国民经济各部门中，有机械化、自动化程度较高的现代化生产，也有以手工为主的落后生产。
在全国的工农业生产总值中，东部地区占58.5%，西部地区占6.6%，中部地区占34.9%。
材料二 在我国现阶段的所有制结构中，既有国有经济和集体经济，又有个体经济、私营经济、外资经济和混合所有制经济等。
阅读上述材料，运用已学过的经济生活知识，回答：
（1）材料一、二分别反映了什么经济现象？
（2）两则材料反映的经济现象之间有什么联系？
答案
（1）材料一反映了我国生产力的总体水平不高，而且发展不平衡，我国处于社会主义初级阶级。
材料二表明在生产关系上，我国现阶段实行的是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构。
（2）两则材料揭示了生产力总体水平低、发展不平衡的状况决定了我国必须采取多种所有制形式与之相适应，而不能采取单一的公有制经济。
解析 此题考查我国现阶段的生产力发展水平与我国采取的基本经济制度之间的关系。
生产与经济制度
一、选择题
1．我国积极推动国有大中型企业上市，说明（ ）
A．我国出售国有资产
B．通过多种实现形式，可以促进非公有制经济的发展
C．我国国有企业实行按资本分配的方式
D．是为了促使公有制的实现形式多样化
答案 D
解析 国有企业实行股份制，公有制的实现形式实现了多样化。
A、B、C三项观点错误。
2．针对水资源短缺带来的水价提高和人们消费观念的更新，海尔决定停产非节水型洗衣机而代之以国家A级标准洗衣机。
这说明（ ）
①消费对生产具有重要的反作用 ②消费对生产的调整和升级起导向作用 ③在买方市场上，消费决定生产 ④生产决定消费
A．①②B．②③C．②④D．①③
答案 A
解析 材料主要体现消费对生产的反作用，①②正确。
选项③表述错误，颠倒了生产与消费的关系；选项④与题意无关。
故答案选A。
《中国经济时报》载文指出，要在东北地区建立完善的市场经济体系，加快市场化进程，打破国有经济一统天下的局面，大力发展非公有制经济，形成多种所有制经济共同发展的区域经济结构。
据此回答3～4题。
3．大力发展非公有制经济有利于（ ）
①保证我国经济发展的社会主义方向 ②缓解就业压力 ③充分利用各种资源 ④促进生产力的发展
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
答案 D
解析 发展公有制经济才能保证我国经济发展的社会主义方向，选项①说法错误。
4．打破国有经济一统天下的局面（ ）
①是生产力发展的客观要求 ②是国有经济布局调整的需要 ③有利于发挥国有经济的主导作用 ④在一定程度上削弱了公有制的主体地位
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
答案 A
解析 打破国有经济一统天下的局面，并不会削弱公有制的主体地位，相反会巩固公有制的主体地位，选项④说法不科学。
5．要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
其目的是（ ）
A．进一步增强公有制经济的活力
B．实现多种所有制经济均衡发展
C．扩大各种所有制经济的投资范围
D．组建大公司、大企业集团
答案 A
解析 使股份制成为公有制的主要实现形式，主要为了增强公有制经济的活力，巩固其主体地位，答案选A。
6．公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。
下面对非公有制经济表述正确的有（ ）
A．国家对其要毫不动摇地巩固和发展
B．是社会主义经济的重要组成部分
C．国家支持、鼓励和帮助其健康发展
D．国家毫不动摇地鼓励、支持和引导其健康发展
答案 D
解析 国家要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新局面。
故D项符合题意。
B项说法不科学，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而不是社会主义经济的重要组成部分。
7．胡锦涛总书记在十七大报告中指出，建设生态文明，基本形成节约能源资源、保护生态环境的消费模式。
提出上述要求的经济学依据是（ ）
A．消费与生产同步发展
B．生产为消费创造动力
C．消费对生产的调整和升级起着导向作用
D．生产决定消费方式
答案 C
解析 建设生态文明，形成节约能源资源、保护环境的消费模式主要是发挥消费对生产的反作用，答案选C。
A项说法错误，B、D两项与题意无关。
8．2012年4月《光明日报》载文指出：
当前,我们要旗帜鲜明地把坚持公有制为主体、促进非公有制经济发展,统一于中国特色社会主义建设进程中。
其中,要注意把握发展非公有制经济的方向,决不能让发展非公有制经济走向否定公有制经济的主体地位,走向搞私有化;也决不能忘记历史教训而忽视非公有制经济的巨大作用,甚至排斥非公有制经济的发展。
这主要表明（ ）
①非公有制可以成长为社会主义基本经济制度的主体
②公有制经济与非公有制经济可以统一于社会主义现代化建设的进程中 ③非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分 ④公有制与非公有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展
A．①②④B．②③④C．①③D．②④
答案 B
解析 选项①表述有误，社会主义经济制度的主体是公有制经济，而非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
故答案选B。
9．温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作《政府工作报告》时指出，要推进国有企业改革，完善所有制结构。
继续推动国有资本调整和国有企业重组，深化国有企业公司制股份制改革。
我国推进国有企业改革的目的主要是（ ）
A．发展壮大国有经济
B．引进境外资金和先进技术
C．使公有资产在社会总资产中占优势
D．普遍实行规范的公司制
答案 A
解析 注意题中关键词“主要目的”，A项正确；B项与题意无关，C、D两项均不是主要目的。
10．在社会主义市场经济条件下，不同的所有制经济是平等的。
这里所说的“平等”是说（ ）
A．在国民经济的各个领域，不同的所有制经济都可以平等竞争
B．在国民经济中，各种所有制经济作用不同
C．在国民经济的各个部门，公有制和非公有制平等竞争
D．在社会主义市场经济中，各种所有制经济在市场竞争中的地位平等
答案 D
解析 社会主义市场经济条件下，公有制经济和非公有制经济在市场竞争中的地位是平等的，答案选D。
二、非选择题
11．材料一 目前，我国人均GDP已突破1000美元，根据国际经验这既是机遇难得的“黄金发展期”，又是充满风险的“矛盾凸显期”。
很多国家由此进入了更穷或者更富的分轨。
而我国目前既存在超前的高消费行为，也存在一些收入水平低，消费不足，甚至生活困难的情况。
材料二 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调，社会要和谐，首先要发展。
社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。
必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。
（1）人均GDP突破1000美元是一个难得的“黄金发展期”，运用经济生活知识，从消费反作用的角度来分析“黄金发展期”。
（2）简要说明大力发展生产力对构建和谐社会的必要性和重要性。
答案
（1）消费对生产具有反作用，是生产发展的动力。
人均GDP突破1000美元，意味着社会（居民）消费水平达到更高水平，人们的消费结构升级，这必将带来产业结构的升级，促进经济转型，推动经济向更高水平发展。
因此这是“黄金发展期”。
（2）①我国目前处于社会主义初级阶段，落后的社会生产同人民群众日益增长的物质文化需要之间的矛盾，是构建和谐社会的主要矛盾。
为了解决这个矛盾，必须大力发展社会生产力，这是社会主义的本质要求。
②只有大力发展生产力，才能为构建和谐社会建立起雄厚的物质基础；才能解决构建和谐社会过程中遇到的各种矛盾和问题，促进社会的和谐发展。
③只有大力发展生产力，才能不断增强综合国力，提高我国在国际上的地位，为构建和谐社会提供良好的国际环境。
解析 此题设问明确。
第
（1）问考查消费的反作用，注意结合材料分析到位；第
（2）问考查大力发展生产力的原因，是教材基础知识，注意对教材内容的记忆与理解。
12．表1 某地区各种所有制企业数量情况
年份（年）
国有企业
集体企业
非公有制企业
混合所有制企业
1998
35家
22家
18家
5家
2008
5家
8家
42家
60家
注：
表中所减少的国有企业和集体企业大多与非公有资本以股份制的形式组成混合所有制企业。
10年来该地区经济总量翻了两番，其中非公有制企业和混合所有制企业所创造的产值占全部产值的80%以上。
表2 该地区劳动力在各种所有制企业中的就业情况
年份（年）
国有企业
集体企业
非公有
制企业
混合所有
制企业
失业率
1998
23%
25%
34%
10%
8%
2008
5%
10%
40%
44%
1%
注：
十年中该地区每年新增劳动力达10万人，还有近20万人实现了再就业。
另据统计，该地区十年来，各种民事纠纷大大减少，刑事案件发生率降低了50%。
根据材料，回
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