人代会第一次会议材料.docx
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人代会第一次会议材料
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
须知
1、大会代表、列席代表、特邀代表及工作人员，均须佩戴证件进入会场。
2、妥善保管会议文件、资料，不得外传、复印、转借或遗失。
3、遵守会场秩序，参加大会对号入座，自觉关闭随身携带的通讯工具。
4、遵守大会作息时间，不迟到、不早退。
与会代表因特殊情况不能参加会议，须经大会秘书长同意。
5、爱护公物，讲究卫生，防火防盗，注意安全。
6、开会时不得外出会客，不得将与会议无关的人员带入会场、住所，严禁留宿会外人员。
7、与会人员不接待上访人员。
上访事宜由接待来访办公室处理。
8、就餐地点：
乡政府食堂。
9、与会人员在会议期间不得参加其他会议，确需参加的，须报大会秘书长批准。
10、主会场设在乡政府四楼会议室；主席团会场设在乡政府二楼会议室。
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
作息时间
早餐：
7:
30—8:
00
开会：
8:
30—12:
00
午餐：
12:
00—13:
00
开会：
13:
30—18:
00
晚餐：
18:
00
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
工作机构职责及专班人员名单
为确保我乡第五届人民代表大会顺利召开，乡党委决定成立乡第五届人民代表大会筹备工作领导小组。
组成人员如下：
组长：
陈卫锋乡党委书记
第一副组长：
米惠莲乡党委副书记、乡长候选人
常务副组长：
田智仁乡党委副书记、纪委书记
成员：
龚斌乡党委委员
李均成乡党委委员
柯文武乡党委委员
龚忠勇乡党委委员
唐敦海乡党委委员
黄文娟乡党委委员
陈鹤乡党委委员
以下小组设六个工作组，其组成人员及工作职责如下：
一、组织组
组长：
李均成
副组长：
田智仁唐敦海
成员：
葛珏华徐婕
职责：
1、编制代表名册，搞好代表资格审查工作；
2、分编代表团建议名单；
3、拟定大会主席团和秘书长建议名单；
4、拟定大会议程、大会日程及大会须知、大会纪律；
5、负责各类请示、报告等文件材料和材料整理归档；
6、制定筹备工作报告，统筹协调大会筹备。
二、秘书组
组长：
柯文武
副组长：
葛珏华黄文娟邓文平
成员：
徐婕章蓉芳
职责：
1、拟定人代会、政府工作报告、人大主席团工作报告;
2、拟定大会主持词及开幕词；
3、拟定大会召开的建议、决定和有关会议通知（并附参会人员花名册）；
三、会务组
组长：
田智仁
副组长：
李均成黄文娟罗家振
成员：
田瑜华刘金娥王伟李雪陈明宇
唐波崔学双
职责：
1、负责大会主会场的设计、布置（含会标的拟定及悬挂和大会票箱），大会座次安排等；
2、负责大会主席团会议室和各代表团分会场的安排布置、同时负责各会场服务人员（含分会场记录）的安排；
3、负责整个大会的服务工作；
4、负责大会的签到、组织参会人员有序进入会场；
5、负责会议音响的正常使用（含国歌和国际歌的播放）；
6、同意分发、管理大会文件和分发大会有关证件和会
议记录；
7、负责会议各类证件的设计和制作。
四、后勤组
组长：
柯文武
副组长：
葛珏华
成员：
龚明锋唐波崔学双
职责：
1、负责上级领导和参会人员的报到登记工作；
2、负责参会人员的食宿安排；
3、负责安排代表驻地对代表的迎接工作；
4、负责办公室值班和上下级联系工作；
5、负责大会经费预算和所需物品的采购。
五、宣传组
组长：
黄文娟
成员：
钟华明周平
职责：
1、负责组织各单位加强宣传，张贴标语和悬挂条幅；
2、负责大会的对内对外宣传报道；
3、正确对待网络舆情。
六、安全保卫组
组长：
龚斌
副组长：
龚忠勇陈鹤
成员：
范开坤刘大钊田建兵杨益州龚彬
职责：
1、负责大会医疗卫生保健工作；
2、负责大会食品安全管理工作；
3、负责大会安全保卫工作；
4、负责做好会议期间上访接待和稳控工作；
5、负责街道秩序、环境卫生整治工作。
2011年9月27日
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
大会日程
9月28日
17:
00前代表报到，分发会议材料、证件
地点：
乡政府办公室
联系人：
龚明锋
18：
30召开代表团临时召集人会议
主持人：
陈卫锋
地点：
乡小会议室
参会人员：
乡党委委员，各代表团召集人。
会议内容：
1、汇报乡第五次人代会筹备工作情况；
2、讨论大会主席团成员、秘书长、代表资格审查委员会和各代表团团长、副团长建议名单；
3、讨论大会议程（草案）；
4、汇报大会日程安排（草案）；
5、宣布大会须知。
19:
00—19:
30大会预备会议（第一阶段）
地点：
乡政府四楼会议室
主持人：
田智仁
参会人员：
全体代表
内容：
1、乡党委副书记龚斌同志报告下坪乡第五届人民代表
大会第一次会议筹备工作情况；
2、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议主席团
成员和秘书长建议名单。
7:
30—7:
50主席团第一次会议
地点：
乡政府二楼会议室
主持人：
陈卫锋
参会人员：
主席团全体成员
内容：
1、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议程；
2、通过大会执行主席建议名单；
3、通过大会副秘书长建议名单；
4、通过各代表团正、副团长建议名单；
5、通过列席、特邀代表建议名单；
6、通过代表资格审查报告；
7、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议代表资
格审查委员会建议名单；
8、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案审
查委员会建议名单；
9、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议财经预
算审查委员会建议名单；
10、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案和
建议截止时间的决定。
20:
00—20:
30大会预备会议（第二阶段）
地点：
乡政府四楼会议室
主持人：
田智仁
参会人员：
全体代表
内容：
1、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议程；
2、通过代表资格审查报告；
3、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议代表资
格审查委员会建议名单；
4、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案审
查委员会建议名单；
5、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议财经预
算审查委员会建议名单；
6、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案和
建议截止时间的决定。
20:
00—21:
00党员大会
地点：
乡政府四楼会议室
主持人：
田智仁
参会人员：
正式代表中的全体党员
内容：
1、唐敦海同志宣读成立各代表团临时党支部的决定；
2、乡党委书记陈卫锋同志讲话。
9月29日
8:
30—10:
30第一次全体会议
地点：
乡政府四楼会议室
主持人：
陈卫锋
参会人员：
全体代表、列席代表、特邀代表
内容：
1、听取政府工作报告；
2、听取人大主席团工作报告；
3、听取2010年财政决算和2011年财政预算（草案）的报告。
10:
30—12:
00分代表团讨论
地点：
各分会场
主持人：
各代表团团长
内容：
1、讨论三个报告；
2、形成议案和建议。
13:
30—14:
00议案和财经审查委员会会议
1、议案审查委员会会议
地点：
二楼会议室
主持人：
陈卫锋
内容：
审议议案
2、财经审查委员会会议
地点：
乡长办公室
主持人：
米惠莲
内容：
审查财经预决算报告（草案）
14:
00—14:
30主席团第二次会议
地点：
乡政府二楼会议室
主持人：
陈卫锋
参会人员：
主席团全体成员
内容：
1、各代表团汇报分组讨论情况；
2、听取和审议议案审查委员会关于议案、建议的审查报告；
3、听取和审议财政预算审查委员会关于财政预决算的审查报告；
4、陈卫锋同志作人事安排说明。
14:
30—15:
00分代表团讨论
地点：
各分会场
主持人：
各代表团团长
内容：
1、讨论选举办法（草案）；
2、酝酿各项候选人。
15:
00—15:
30主席团第三次会议
地点：
乡政府二楼会议室
主持人：
陈卫锋
参会人员：
主席团全体成员
内容：
1、各代表团汇报；
2、通过选举办法（草案）；
3、通过各项候选人；
4、通过总监票人、监票人建议名单；
5、通过《政府工作报告》决议（草案）；
6、通过《人大主席团工作报告》决议（草案）；
7、通过《财政预决算报告》决议（草案）。
15:
30—17:
00第二次全体会议（选举）
地点：
乡政府四楼会议室
主持人：
陈卫锋
参会人员：
全体代表、列席代表、特邀代表
内容：
1、通过选举办法；
2、通过总监票人、监票人建议名单；
3、选举乡人大主席团主席、专职副主席；
4、选举乡长、副乡长。
17：
00召开主席团第四次会议
主持人：
陈卫锋
地点：
大会主席台
参会人员：
主席团全体成员、县指导组成员
会议内容：
听取大会选举计票结果
17:
10—18:
00第三次全体会议
地点：
乡政府四楼会议室
主持人：
陈卫锋
参会人员：
全体代表、列席代表、特邀代表
内容：
1、总监票人向大会宣布计票结果；
2、新当选的乡长代表新一届政府表态发言；
3、通过政府工作报告的决议；
4、通过人大主席工作报告的决议；
5、通过财政预算报告的决议；
6、通报议案和建议审议情况；
7、县领导讲话。
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
大会议程（草案）
一、听取和审议乡人民政府工作报告；
二、听取和审议乡人大主席团工作报告；
三、听取和审议2010年财政决算和2011年财政预算（草案）的报告；
四、选举乡人大主席团主席、专职副主席、乡人民政府乡长、副乡长。
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
预备会议议程
一、县指导组领导讲话
二、乡党委书记陈卫锋同志讲话；
三、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议程；
四、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议大会主席团、秘书长建议名单；
五、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议代表资格审查委员会建议名单；
六、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案审查委员会建议名单；
七、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议财政预算审查委员会建议名单；
八、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案、建议截止时间的决定（草案）。
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
预备会议主持词
主持人：
田智仁
请工作人员清点人数
各位代表、同志们，晚上好！
现在举行下坪乡第五届人民代表大会第一次会议预备会议第一阶段会议。
这次大会应出席代表50名，今天实际到会代表___名，因事因病请假___名，实到会代表符合法定人数，可以开会。
这次会议有两项议程。
一是乡党委副书记龚斌同志报告乡第五届人民代表大会第一次会议筹备情况；二是通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议主席团成员和秘书长建议名单。
现在进行大会第一项议程，请乡党委副书记龚斌同志报告乡第五届人民代表大会第一次会议筹备情况；（讲话毕）
现在进行大会第二项议程，通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议大会主席团和秘书长建议名单；请工作人员宣读。
各位代表对这个建议名单有什么意见，请发表。
没有意见（或发表意见后）。
现在进行表决：
同意的请举手，（稍观察）请放下；
不同意的请举手，（稍观察）没有（或请放下）；
弃权的请举手，（稍观察）没有（或请放下）；
全体通过（或通过）。
现在休会，各位代表原地休息，稍后召开第二阶段会议。
下面进行预备阶段第二阶段会议，这次会议有6项议程。
一是通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议程；二是通过代表资格审查报告；三是通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议代表资格审查委员会建议名单；四是通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案审查委员会建议名单；五是通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议财经预算审查委员会建议名单；六是通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案和建议截止时间的决定。
现在进行大会第一项议程，通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议程；请工作人员宣读。
各位代表对这个报告有什么意见，请发表。
没有意见（或发表意见后）。
现在进行表决：
同意的请举手，（稍观察）请放下；
不同意的请举手，（稍观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手，（稍观察）没有（或请放下）；
全体通过（或通过）。
现在进行大会第二项议程，通过代表资格审查报告。
请工作人员宣读。
各位代表对这个报告有什么意见，请发表。
没有意见（或发表意见后）。
现在进行表决：
同意的请举手，（稍观察）请放下；
不同意的请举手，（稍观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手，（稍观察）没有（或请放下）；
全体通过（或通过）。
现在进行大会第三项议程，通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议代表资格审查委员会建议名单；请工作人员宣读。
各位代表对这个建议名单有什么意见，请发表。
没有意见（或发表意见后）。
现在进行表决：
同意的请举手，（稍观察）请放下；
不同意的请举手，（稍观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手，（稍观察）没有（或请放下）；
全体通过（或通过）。
现在进行大会第四项议程，通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案审查委员会建议名单。
请工作人员宣读。
各位代表对这个建议名单有什么意见，请发表。
没有意见（或发表意见后）。
现在进行表决：
同意的请举手，（稍观察）请放下；
不同意的请举手，（稍观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手，（稍观察）没有（或请放下）；
全体通过（或通过）。
现在进行大会第五项议程，通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议财政预决算审查委员会建议名单。
请工作人员宣读。
各位代表对这个建议名单有什么意见，请发表。
没有意见（或发表意见后）。
现在进行表决：
同意的请举手，（稍观察）请放下；
不同意的请举手，（稍观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手，（稍观察）没有（或请放下）；
全体通过（或通过）。
现在进行大会最后一项议程，通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案和建议截止时间（草案）的决定。
请工作人员宣读。
各位代表对这个决定（草案）有什么意见，请发表。
没有意见（或发表意见后）。
现在进行表决：
同意的请举手，（稍观察）请放下；
不同意的请举手，（稍观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手，（稍观察）没有（或请放下）；
全体通过（或通过）。
今天预备会议的议程全部进行完毕。
另外两个通知：
第一个通知，请代表中的全体党员留下来继续开会，不是党员的代表散会休息，明天上午8:
30准时到四楼会议室参加会议；
第二个通知，请需提交议案、建议的代表，在明天下午13:
30前将议案、建议填好后交大会会务组李雪同志。
关于下坪乡第五届人民代表大会第一次会议筹备工作情况报告
—2011年9月28日乡第五届人民代表大会第一次预备会议上
乡党委副书记龚斌
各位代表：
根据地方组织法关于“地方各级人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上次人民代表大会主席团召集”的规定，在报经乡党委同意的基础上，2011年9月28日，乡人大主席团召开会议，作出了《关于召开乡第五届人民代表大会第一次会议的决定》，决定会议时间为2011年9月28日至9月29日。
2011年9月28日，乡人大主席团召开会议，听取代表资格审查委员会《关于下坪乡第五届人民代表大会代表资格审查报告》，审议通过了召开新一届人民代表大会第一次会议的有关事项。
同时，组成专班进行了大会材料、组织、会务等方面的具体准备工作。
经过各方面的共同努力，大会的各项筹备工作已经就绪，可以如期举行新一届人民代表大会第一次会议。
本届代表，具有广泛性、代表性和先进性，各方面的代表占有一定的比例：
农民代表32名，占代表总数的64%；知识分子2名，占大会代表的4%；党政干部16名，占大会代表的32%；在50名代表中，私营业主2人，占代表总数的4%。
非共产党员代表8名，占代表总数的16%；少数民族代表48名，占代表总数的96%；妇女代表4名，占代表总数的8%。
这次人代会时间紧、任务重，希望各代表团团长高度重视，加强领导，精心组织，确保大会选举和各项议程顺利进行。
下面，我就如何开好这次人代会，提出几点要求：
1、统一思想，充分认识开好这次大会的重要意义。
乡第五届人代会第一次会议的胜利召开是全乡人民政治生活中的一件大事，直接关系到今后五年下坪经济社会的发展，直接关系到“十二五”规划的组织实施。
开好这次人代会，必须更加有力地凝聚全乡力量，扎实推进下坪的科学发展、跨越发展。
各位代表一定要准确把握大会指导思想，明确大会主要任务，全心全意开好人代会。
各代表团召集人要注意教育和引导全体代表充分认识开好这次人代会的重要意义，充分认识自己所肩负的重托，统一思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，坚持讲党性、讲大局、讲原则，积极参加乡第五届人代会的各项活动，完成好大会的各项任务。
真正把乡第五届人代会开成一个团结奋进的大会、一个凝聚力量的大会、一个动员和激发全乡人民创业热情的大会。
2、集思广益，认真讨论和审议好大会三个报告。
审议三个报告是这次大会的重要议程，也是每个代表肩负的重要职责。
各代表团团长要组织引导好全体代表以高昂饱满的精神和务实严谨的态度，围绕改革、发展和稳定的大局，畅所欲言，积极献策，集思广益，群策群力。
要通过审议大会报告，把思想行动统一到乡第五次党代会和本次人代会的重大决策和工作部署上来，统一到建设振兴下坪这个大局上来。
3、发扬民主，选举好新一届人大、政府领导人员。
坚持民主集中制原则，正确把握民主与集中的关系，是开好这次人代会的保证。
选好配强新一届人大、政府领导人员，是这次人代会的重要任务。
根据县委、乡党委的要求，精心组织，在组织选举时要始终坚持党的领导，坚持民主集中制原则，正确处理好民主与集中的关系，既要教育代表充分发扬民主，正确行使权利，又要保持高度集中，认真履行义务。
大会期间，各代表团召集人要随时了解掌握代表的思想动向，认真做好代表的思想政治工作，确保县委关于下坪乡人大、政府换届人事安排意图，保证大会选举工作的顺利进行。
4、严肃纪律，高质量地完成大会各项任务。
加强组织领导，严肃党的纪律是开好这次代表大会的根本保证。
各代表团召集人要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照乡党委的要求，从讲政治的高度，带头履行好代表职责，切实加强对本代表团的组织领导。
在人代会期间，必须强化组织观念，增强党性原则，模范遵守大会的各项规定，做到不请假，不擅自离会，认真带领和组织好本代表团的全体代表聚精会神开好会议。
要注意掌握代表的思想动态，把握方向，教育和引导全体代表严格执行大会的各项规定，顾全大局，遵守纪律，使全体代表把参加人代会的过程，作为充分发扬民主、推进决策民主和科学化的过程。
乡党委相信，在各代表团召集人的带领下，在全体代表的共同努力下，我乡第五届人民代表大会第一次会议取得圆满成功！
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
代表资格审查委员会建议名单
主任委员：
田智仁
副主任委员：
龚斌唐敦海
委员：
葛珏华章程刘大钊张启宪
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
议案审查委员会建议名单
主任委员：
陈卫锋
副主任委员：
米惠莲田智仁李均成龚斌
委员：
龚忠勇唐敦海柯文武陈鹤黄文娟
柳云阳王芹富鲁志祥
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
财政预决算审查委员会建议名单
主任委员：
米惠莲
副主任委员：
柯文武
委员：
邓文平罗家振陆明玉
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
党员大会议程
主持人：
田智仁
一、唐敦海同志宣读下坪乡党委关于成立下坪乡第五届人民代表大会第一次会议各代表团临时党支部的决定；
二、乡党委书记陈卫锋同志讲话；
（请代表到驻地休息，请主席团全体成员7:
30准时到二楼会议室参加主席团第一次会议。
）
乡党委书记陈卫锋同志
在乡五届人大一次会议党员大会上的讲话
（2011年9月28日）
同志们：
根据《宪法》、《地方组织法》的有关规定，下坪乡第五届人民代表大会第一次会议即将开幕，这是全乡人民政治生活中的一件大事。
经研究决定，今天召开乡人大代表中的党员大会，主要是动员党员同志们以高度的政治责任感和历史使命感，从讲政治、讲大局出发，在会议期间带头认真履行代表职责，努力实现党委的决策、意图和主张，以保证大会各项任务圆满完成。
通过召开这次人民代表大会，讨论决定当前改革、发展和稳定中的重大事项，依法选举乡人大、政府领导人员，对于全面贯彻党的基本路线和党的十七大精神，实践“三个代表”重要思想，努力实现我乡“十二五”计划宏伟目标，具有十分重要的意义。
第一，要充分认识到，这次代表大会对加快经济发展，实现乡党委提出的宏伟发展目标，将起到积极推动作用。
大会将听取和审议政府工作报告、乡人大主席团工作报告和财政预决算报告。
这些重大事项在经过人民代表大会讨论、审议后，将更具有科学性、民主性。
我们要借这次代表大会召开的东风，进一步鼓舞和激发全乡人民的干劲，以崭新的精神面貌、扎实的工作作风、求真务实的工作态度，促进本地经济更好更快地发展。
第二，要充分认识到，这次代表大会是行使人大职权，实现党领导和支持人民当家作主的重要体现。
这次代表大会，就是要集中全乡人民的智慧和才能，集思广益，参政议政，献计献策，共商发展大计；就是要依法选出人民群众信赖的、廉洁务实的本级国家机关领导人员。
要通过人民代表大会民主实践活动，使广大干部群众普遍受到一次生动具体的民主法制教育，亲身感受社会主义民主政治制度的优越性，进一步增强国家主人翁责任感和人民当家作主意识，激发和调动人民群众深化改革、加快发展、保持稳定的积极性和创造性。
第三，要充分认识到，这次代表大会将使党的干部路线得到更好的贯彻，地方政权建设得到进一步巩固和加强。
这次人民代表大会的一个重要内容，就是依法选举乡人大、政府领导人员。
这次人民代表大会的人事安排方案的产生是遵循《宪法》、《选举法》、《地方组织法》有关规定，充分发扬党内民主，坚持走群众路线，严格按照规定的程序，经民主推荐、组织考察、充分酝酿协商、集体研究形成，并报上级党委审查同意的。
我们认为，经上级党委同意提名的候选人政治观念强，思想品德好，作风民主，公道正派，有较强的组织领导能力，能够担当重任。
人事安排方案符合中央关于领导班子建设的有关要求和我乡的实际情况，体现了干部的“四化”方针和德才兼备原则，有利于发展和稳定大局。
这次选举工作，既要充分发扬民主，严格依法办事，又要坚持党管干部的原则，加强党对干部工作的领导。
在履行法定程序时，大会临时党组织和党员代表的细致工作和模范行为，把党委的意图主张，变成国家意志，变成人民代表的意愿，以实现党管干部和依法选举干部的整体统一。
总之，这次代表大会非常重要，意义非常重大。
为确保大会圆满成功，我着重强调以下四点。
1、要切实加强领导。
要严肃党的纪律，维护党的统一，实现党委的意图和主张。
大会期间的临时党组织要按照规定的职责和乡党委提出的要求，积极负责地做好工作，切实发挥作用，在讨论审议各项工作报告时，要积极宣传党的方针、政策，贯彻乡党委的意图和主张，积极组织人大代表为我乡的经济发展、改革开放和社会稳定集思广益，献计献策。
在选举过程中，要深入细致地做好思想政治工作，通过适当方式，向代表充分介绍乡党委关于人事安排的酝酿情况、产生过程及有关
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