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点评突出“活”，采取“定期点评”、到基层“随机点评”多种方式；

突出“准”，坚持个性化、具体化，点准问题、点出改进措施；

突出“实”，践诺情况向群众通报，对履诺不力者跟踪问责；

突出“帮”，党员互评，帮助提高。

上级党组织对下级党组织共点评7000余个（次），支部对党员点评10余万人（次），党员互评6万余人（次），提出整改意见3000条。

第三，群众评议、评判监督。

向职工（代表）大会定期通报履诺情况；

明确评议内容、标准等，公布评议结果；

将民主测评与上级考核结合作为评先评优主要依据。

组织职工、党员、党代会、人代会代表、政协委员等群众满意度测评18万人（次），满意率从2010年的95.3%提高到2011年的98.5%。

第四，评比表彰、示范引领。

按照党组织“五个好”、党员“五带头”标准，量化考核指标，实行年度百分考核、表彰，形成争当先进的导向机制。

两年多来，师市党委共表彰奖励各级先进党组织460余个，优秀党员470余名，奖励总额300多万元。

第五，创新载体、激发活力。

在团场（农场、处）党员中开展“帮助群众推广科技、带领群众增收致富”，“帮助群众排忧解难、带领群众和谐关系”的“两帮两带”活动；

在国企党员中开展“为企业创效益、争当岗位能手”，“为企业树形象、争当诚信员工”的“两为两争当”活动；

在窗口和服务业开展亮身份、亮服务标准、亮服务承诺，比技能、比作风、比业绩的“三亮三比”等活动。

建立党员责任区2300个、党员先锋岗14560个，找准了党员发挥作用的结合点。

第六，联系帮扶、回应期盼。

各级党委班子成员建立活动联系点、联系户，机关部门建立民情联系点，党员与孤寡、残疾、低保等人员建立扶贫帮困联系点，共建立党委班子成员联系户569个、党员干部联系点6742个，与困难职工结帮扶对子2138户，密切了党群关系。

第七，严格考核、对标定位。

制定实施《创先争优活动竞赛办法》，将活动目标分行业量化为19项可考性、可比性具体竞赛指标，实行年度百分考核评比。

各单位对标定位，认领竞赛指标，实现了党组织创先带动单位创先，党员争优秀带动群众争优秀。

第八，狠抓落实、确保成效。

一是推动了经济社会发展。

师市生产总值、农牧工家庭人均纯收入、城镇居民家庭人均可支配收入连续两年保持两位数增长比率。

二是促进了社会和谐稳定。

化解矛盾纠纷2000多起，解决群众生产、生活困难8000余件，一批信访积案得到化解，治安、刑事案件发案率持续下降。

三是改善了职工群众生活。

投资近10亿元，新建、改建职工群众住房和卫生、交通、医疗、教育设施，少数民族农牧民生产、生活条件也明显改善。

四是提升了党建工作水平。

建立和完善了“两级联述联评联考”、党建联系点制度等19项党建长效工作机制，促进了基层党组织晋位升级，增强了党组织领导和推动科学发展能力、党员队伍的生机和活力。

今后，我们将按照这次会议的部署要求，着力推动创先争优常态化长效化，使党的组织优势不断转化成为推动科学发展的优势，为师市跨越式发展和长治久安不断增添强劲动力。

创先争优聚力量戈壁明珠熠新辉

农八师石河子市党委

2010年5月以来，农八师石河子市党委团结带领2500多个基层党组织和55000余名共产党员，认真贯彻落实中央和兵团党委部署要求，紧紧围绕“推动科学发展促跨越、发挥三大作用争先锋”主题，深入扎实开展创先争优活动，取得较好成效。

第一，创先争优促发展。

师市党委找准有效载体，促进落实创先争优“推动科学发展”的目标要求，开展“转变经济发展方式，促进科学跨越发展”思想解放大讨论活动，广泛征集民意、汇聚民智、凝聚民心，共谋科学跨越发展之策；

通过组织党员突击队、设置党员先锋岗，团结带领广大党员在春播秋收等关键时节、抗灾救灾等关键时刻和招商引资重点工程充分发挥先锋模范作用；

通过“双培双带”，切实把广大党员创先争优的热情和干劲凝聚到履行岗位职责上来，以实际行动为师市经济社会事业科学发展作贡献，有力推进了师市“三化”建设。

80平方公里的南山新区建设进展顺利，城区绿化覆盖率达到42.2%，人均公园绿地面积10.87平方米；

化工、纺织、食品、能源、建材、现代农业装备六大支柱产业占工业总产值90%以上，聚氯乙烯产量和效益位居全国同行业第一、纺锭规模达到250万锭，2011年规模以上工业企业实现利润33.2亿元、增长31.8%；

努力做兵团农业现代化的排头兵，全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地和全国现代农业示范基地建设进程明显加快。

第二，创先争优强组织。

结合基层组织建设年活动，成立各级工作组211个，开展调研指导532次，建立市级“党建示范点”100个，治理整顿软弱涣散党组织9个。

推进基层党建工作创新，表彰推广创新项目13个。

建立市、街道、社区党组织三级信访工作网络，提升党组织加强社会管理能力；

扎实开展、圆满完成基层党组织书记全员集中轮训，并选送400余名基层党组织书记赴辽宁省培训。

加强非公企业党建工作组织领导，师市党委常委与31家民营企业挂钩联系，开展经常性工作指导，帮助企业建成党员活动室25个。

全面实施党组织书记专项述职，强化抓党建第一责任。

加强党员教育培训，投入1000余万元，建设远程教育站点427个，开办了兵团首个党员干部远程教育电视频道。

第三，创先争优求实效。

组织动员基层党组织和广大党员紧紧围绕单位中心任务和岗位职责，广泛开展公开承诺，努力把正在干的事干好。

活动中，基层党组织公开承诺事项1万余个、党员公开承诺事项12万余个。

落实公开承诺领导点评“五联法”，建立由6835名职工群众组成的“创先争优活动监督员”队伍，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行跟踪监督评价、促进承诺落实，基层党组织和党员公开承诺率均达95%以上。

组织“时代楷模，石城先锋”先进基层党组织和优秀共产党员评选表彰，开展先进基层党组织和优秀共产党员先进事迹巡回报告，大力营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围，不断激发党组织和党员创先争优的内生动力。

坚持为民服务创先争优，全面强化机关党员干部服务意识，深入开展争创作风建设“十佳先进单位、优质服务窗口”和“群众满意服务员”活动；

深入开展“领导干部大接访”活动和“千名机关干部进企业、下社区”活动，1300余名党员干部深入到街道社区、田间地头、工矿企业，解决热点难点问题1329个，9657名党员志愿者组成的837支先锋队、服务队累计为职工群众服务5万余人次。

坚持改善民生创先争优，2011年建设团场保障房4300户，实现就业再就业2.5万人，零就业家庭保持24小时动态归零，城镇居民养老保险基本实现全覆盖，努力使各族职工群众共享改革发展成果，切实把创先争优活动建成职工群众满意工程。

创先争优开展以来，师市一大批先进基层党组织和优秀共产党员受到中央和自治区、兵团党委命名表彰。

今后，我们将认真贯彻落实中央和兵团党委的部署要求，认真总结创先争优活动经验，巩固和发展创先争优活动成果，着力推动创先争优常态化长效化，更好地组织动员师市各级党组织和广大党员干部，围绕中心创先进、立足岗位争优秀，争科学发展之先、创社会和谐之优，为加快推进师市和兵团跨越式发展和长治久安不懈奋斗，以更加优异的工作业绩迎接党的十八大胜利召开！

紧扣主题创新措施

深入扎实开展创先争优活动

农九师党委

农九师党委在创先争优活动中，认真谋划、精心组织，落实“一二三四五”工作措施，推动创先争优活动深入扎实开展。

第一，紧扣一个主题，确保创先争优全面推动。

九师各级党组织紧扣“唱响田园牧歌，科学发展九师”主题，以“让党旗、党徽引领田园牧歌”为载体，把活动贯穿于“六大”战略、“八大”举措和“三项”重点工作中，争科学发展之先、创和谐九师之优，促进了组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

第二，落实两个到位，确保创先争优深入开展。

一是思想认识到位。

利用广播、电视、简报、板报等媒体，广泛宣传开展创先争优活动的重大意义，统一基层党组织和广大党员对开展创先争优活动的认识、激发积极参加活动的内生动力。

二是组织领导到位。

成立了“一办四组”工作机构，方案、场所、人员、经费得到落实；

师、团两级先后召开动员会、推进会、研讨会、交流会等96次，举办业务骨干培训班26次，推动活动不断深化。

第三，抓好三个环节，确保创先争优贴近基层。

创先争优活动中，我们抓住党组织和党员公开承诺、领导点评、群众评议三个环节，确保活动落到实处。

各级党组织和党员承诺内容具体、可操作性强，领导点评能够点出问题、点出不足，群众评议能够评出标杆、评出干劲。

全师398个党组织公开承诺事项2950件，7617名党员承诺事项22745件；

各级党组织书记开展创先争优活动领导点评实现全覆盖，366个基层党支部、8270名党员接受点评；

17084名职工参与满意度测评，对党组织满意率达100%、对党员满意率97%。

第四，立足四项举措，确保创先争优取得实效。

一是立足创新推进创先争优。

开展了基层党支部书记走进演播室话承诺活动，通过电视荧屏向职工群众进行承诺，提高公开承诺兑现率。

163团党委以“强支部、带队伍、树亮点、促服务、上台阶”为主题，把“干在实处、走在前列、创新业绩”和“创业、创新、创优”作为贯穿创先争优活动的主线，组织动员基层党组织和党员全员承诺、切实履诺。

二是立足全员培训推进创先争优。

组织4277名干部、7315名党员参加为期15天的大学习、大培训，党员参加培训率达到95%。

164团党委以实施“班长工程”、“先锋工程”为抓手，编发了《读有所思》书记读本，着力提升基层党组织书记素质能力。

三是立足作风建设推进创先争优。

把解决职工群众关注的热点难点问题，作为检验创先争优成效的重要举措。

以下基层、下连队、下社区“三下”活动，带动基层干部提高理论水平、带动基层干部转变经营观念、带动职工群众转变生产方式“三带”活动和培育新型管理人才、培育新的经济增长点、培育党员科技示范典型的“三培育”活动为载体，努力转变机关作风。

四是立足解决具体问题推进创先争优。

全师278名团处级以上领导干部、917名一般干部进连入户，走访职工4746户，与1162户生活相对困难职工“结成对子”，记民情日记2019篇，为基层办实事863件、解决突出问题381件。

2010年，师、团党委拿出资金500万元，解决了基层97个连队办公场所冬季取暖问题。

163团为7连职工筹款180万元，购买奶牛182头，建立了奶牛养殖协会，帮助职工群众增收致富；

168团投入资金1.15亿元，完成了学校校舍除险加固和大棚、廉租房、滴灌、畜牧科技示范园等项目建设，切实为职工群众办实事解难题。

第五，围绕五项重点，确保创先争优常态化。

一是围绕巩固成果，健全工作制度。

全师各级党组织初步建立创先争优工作制度97项。

165团党委建立了“三级承诺一报告两评议”、“三议三公开一监督”和“五找三定抓整改”等制度，党的建设进一步规范。

二是围绕强化基础、实施“四项工程”。

师党委拿出10万元专项资金，建设了10个基层党建工作示范点，大力实施“核心工程”、“素质工程”、“阵地工程”、“服务工程”，推进基层组织建设长效化。

三是围绕振奋精神、加强文化引领。

师党委成立了“龙珍精神、小白杨戍边文化理论研究会”，夯实党员干部和职工群众为屯垦戍边事业团结奋斗的共同思想基础。

四是围绕为民服务、搞好窗口建设。

组织动员机关、司法、医院、学校等窗口单位，转变工作作风、优化服务环境、提升服务质量，切实为民服务创先争优。

五是围绕示范带动、选树宣传典型。

师、团电视台对创先争优活动中涌现出的“十佳”先进党支部、“十佳”优秀党员进行跟踪拍摄，制作专题片，通过师电视台《小白杨党建》栏目定期播放，使先进典型在广播有声音、电视有图像，努力营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。

今后，我们将深入贯彻落实这次会议精神，认真总结自身创先争优活动成功经验、虚心学习兄弟师（市）好经验好作法，进一步推动创先争优常态化长效化，团结带领基层党组织和广大党员在九师“三化”建设实践中，始终履职尽责创先进、立足岗位争优秀，充分地发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

创先争优结硕果发展为民谱新篇

农十二师党委

两年多来，十二师236个基层党组织、4592名共产党员深入扎实开展创先争优活动，提升了基层组织建设水平，推动了经济社会事业科学发展。

第一，公开承诺、务求实效。

各级党组织把公开承诺作为创先争优活动能否取得实效的关键抓手，工作中重点把握“四个环节”，即“结合实际、科学定诺；

接受监督、公开亮诺；

真抓实干、落实践诺；

定期总结、严格评诺”。

特别是在定诺、审诺的环节上，采取层层审核的方式，严格把关，切实保证了公开承诺的质量。

师党委书记、政委赵轶平同志连续两年亲自对师属各单位党组织的公开承诺进行审定，对个别单位党组织公开承诺中表述不准确、承诺内容不明确的事项进行批注，并要求反馈回去认真研究修改，做到公开承诺目标实、制定承诺措施实、履行承诺效果实。

2012年，全师各级党组织共做出承诺1036项，承诺率达100%，全体党员共做出10027项承诺，承诺率达91%。

第二，加强评议、注重提升。

各级党组织通过落实评议制度，建立了创先争优的评价体系：

一是按照活动的阶段性特点实施领导点评，发现问题及时认真整改。

二是群众集中评议，提高社会公认度。

三是定期组织考评，表彰先进、激励后进。

考评中注重做到“四个结合”：

一是平时考评与年终考评相结合。

二是常规工作考评与创新工作考评相结合。

三是统一考评与分类考评相结合。

四是考评与干部奖惩、选拨任用相结合。

仅2011年，全师就召开了群众评议座谈会298次，发放评议表或问卷调查表7270份，征求党员和群众对创先争优活动的意见和建议879条。

考评显示，基层党组织和党员的形象在职工群众心目中得到显著提升，职工群众对十二师各级党组织满意率达97.45%，对党员满意率达92.62%。

第三，先进示范、典型引路。

2011年，师党委表彰19个优秀基层党组织、26名优秀共产党员。

2012年对2010-2011年度创先争优的20个先进基层党组织、35名优秀共产党员、15名优秀党务工作者，“两级党建联创”中的基层组织建设先进团场及“五个好”连队党支部进行了表彰。

在全师倡导了劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、品格高尚、创造伟大的社会氛围，形成了学先进、比贡献、创佳绩的良好风气。

师党委选树的头屯河农场党委、一〇四团牧三场党支部、三坪农场医院党支部等先进基层党组织成为科学发展的标杆；

驳克乃·

开肯、尤雪梅、黄谨瑜等优秀共产党员成为引领党员团结奋进的旗帜。

第四，强化基层、建强堡垒。

师党委把加强基层组织建设作为创先争优的重要目标和组织保证，以改革创新精神加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，切实解决基层党建工作不落地、作用弱等问题。

创先争优活动以来，新建基层党组织22个，扎实推进基层组织建设年，认真做好基层党组织分类定级、整改提高、晋位升级工作，确保每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高、更加充分发挥战斗堡垒作用。

第五，推动发展、服务群众。

2011年全师实现生产总值38.55亿元、增长38.49%，农牧工家庭人均纯收入9638元、增长19.7%，三次产业结构调整为13：

61：

26。

今年上半年，全师各主要经济指标完成情况再创历史新高，生产总值增速、固定资产投资增速、实现利润等指标均居兵团前列。

同时，关注民生、服务群众。

2011年、2012年两年投资55亿元，建设职工群众保障性住房18751户、239.25万平方米，并连续三年给每个职工916元副食品、天然气等费用补贴，切实改善职工群众生活条件。

大力开展职工技能培训，2012年上半年培训8553人次，安置500名下岗失业人员再就业，转移团场富余劳动力604人。

与群众结成帮扶对子2108个，落实帮扶资金1088.42万元，为群众办实事好事3837件，极大地密切了党群关系。

今后，十二师各级党组织将按照中央和兵团党委的部署要求，切实巩固和发展创先争优活动成果，确保每一个基层党组织都建立至少一项创先争优长效制度，团结带领广大党员干部坚持不懈在推动科学发展、促进和谐稳定、服务职工群众中创先争优，为加快推进我师跨越式发展和长治久安不断做出新的更大的贡献。

发挥统战优势推动创先争优

为兵团非公企业发展提供强大动力

兵团非公经济组织创先争优活动指导小组

2010年5月以来，兵团非公有制经济组织创先争优活动指导小组认真履行系统指导职责，组织动员兵团266家非公有制企业、362个党组织、8116名党员，以“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”为目标，结合系统实际、体现行业特色，扎实开展创先争优活动，1个非公企业党委被中央授予全国创先争优先进基层党组织荣誉称号，4名非公代表人士被兵团党委授予优秀共产党员荣誉称号。

我们的主要作法是：

第一，发挥指导小组指导作用。

指导小组通过召开会议、印发指导性文件、加强经验交流、强化督导检查、重视宣传等方式，切实加大系统指导力度。

目前，共编发创先争优活动简报23期，接受全国指导小组工作检查2次。

第二，做好主要出资人工作。

一是召开非公经济人士“重温历史·

同心同行”座谈会，通过重温党的光辉历史和企业发展历程，坚定他们走中国特色社会主义道路的信心。

二是形成了把符合条件的非党企业主培养成党员和把党员企业主培养成党组织负责人的“双培养”机制。

活动中，培养发展15名非公企业主入党，109名企业主兼任党组织书记。

三是形成了领导干部、指导小组成员联系企业及业主机制，对679名兵团非公经济代表人士加强教育引导，争取他们对党建工作的支持。

第三，发挥党组织和党员的政治引领作用。

一是在服务兵团跨越式发展中发挥技术骨干作用。

开展“我为企业献一计”等建言献策和“党员先锋示范岗”活动，在窗口单位设立党员示范岗180个，为助推企业发展提出合理化意见432条，带头完成急难险重任务387次，推动企业实施技术革新58项。

二是在推动兵团长治久安中发挥“兵”的作用。

开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动，进一步巩固维护稳定的思想基础。

开展“弘扬兵团精神、帮扶老战士”感恩行动系列活动，282名民营企业家捐助资金524.46万元，帮助老革命、老党员、老模范解决生活中的实际困难。

新大地实业有限公司、农六师煤电公司、石河子天山铝业等民营企业建立了民兵组织，担负了重要的维稳任务。

三是在推动企业文化建设中发挥推动作用。

引导非公企业把自觉接受党的领导和合法经营、重视人文关怀理念结合起来，推动形成健康的企业文化，不断增强企业凝聚力。

活动开展以来，非公企业党组织公开承诺、践诺897件，党员公开承诺、践诺12174件，结对帮扶10332对，为职工群众办好事、实事11369件。

两年多来，兵团非公有制经济组织创先争优活动扎实推进、取得了良好成效。

一是扩大了党的组织和工作覆盖面。

推动企业以单独组建、联合组建、挂靠组建等形式加快组建党组织，不断扩大党的组织和工作覆盖。

活动开展以来，非公企业新组建党组织107个，整顿软弱涣散党组织35个，新发展党员563名，规模以上非公企业党组织组建率达到92%。

二是加强了两支队伍建设。

选聘党务工作能力强、有社会影响力的同志担任企业党组织负责人和党建工作指导员，并通过组织培训，加强党务工作者队伍建设。

活动开展以来，新选派党建工作指导员120名，培训党组织负责人、党建工作指导员等党务工作骨干550余名。

三是健全了党建工作机制。

2011年7月，兵团工商联起草并报请印发了《兵团党委、兵团关于贯彻〈中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见〉的实施意见》，把推动加强兵团非公企业党建工作作为重要内容，明确了要求。

部分师团先行先试，建立了非公企业党建工作经费保障等长效机制，推动创先争优活动常态化。

四是促进了非公经济快速健康发展。

兵团现有非公企业2947家，其中营业收入千万元以上的有519家，亿元以上的有86家。

兵团非公有制经济占兵团经济总量由2010年的28%增加到目前的30.7%。

通过扎实开展创先争优活动，我们有以下几点体会。

一是党委重视是关键。

只有党委重视，才能加强领导，推动非公企业创先争优活动持续、深入开展。

二是建章立制是保证。

只有把创先争优活动中探索出的方式方法制度化，才能确保党建工作的持续性和长效化。

三是求实创新是动力。

创先争优活动只有紧紧围绕促进非公企业健康发展这个中心，创新活动载体，才能得到出资人的支持、有效激发广大党员的积极性、主动性和创造性，使活动保持生机和活力。

四是强化队伍建设是重点。

只有紧紧抓好党建工作指导员、企业党组织负责人和企业主要出资人三支队伍建设，才能有效破解非公企业党建工作难题，推动党建工作健康开展。

今后，我们将按照这次会议的部署要求，进一步总结、巩固和发展创先争优活动成果，坚持不懈加强对兵团非公企业党建工作的组织指导，不断提高兵团非公企业党建工作科学化水平，为兵团非公企业健康发展提供更加坚强的政治保证和组织保证。

突出行业特点扎实开展创先争优活动

兵团卫生系统创先争优活动领导小组

2010年5月以来，在兵团党委的统一领导下、在兵团创先办的具体指导下，兵团卫生系统437个党组织、8358名共产党员，以“发挥党员先锋模范作用、做人民满意健康卫士”为主题，以“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、加强基层组织”为载体，以“五个好”、“五带头”为基本要求，以“三好一满意”活动为重点，以实现“风气正、队伍稳、基础牢、服务优”为目标，紧紧围绕兵团卫生中心工作创先争优，全面提升兵团医疗卫生单位综合服务水平。

一、突出特点、抓落实

（一）与“三好一满意”活动相结合，提升医疗卫生服务质量。

我们将“三好一满意”作为兵团卫生系统创先争优的“品牌”工程，在医疗行业和窗口单位全面推行“三亮三比三评”，积极开展“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”等主题活动，实现医疗卫生工作与创先争优活动“两促进”、“两提高”。

（二）与医改工作相结合，推动医疗卫生事业发展。

建立全兵团居民健康档案电子网络化管理平台和兵师团连四级卫生医疗机构信息化网络，医疗、疾控、卫生监督等卫生工作更加顺畅。

在基层卫生医疗机构百分之百实行了国家基本药物零差率销售，着力解决“看病难、看病贵”问题，职工群众就医支出迅速下降、切实得到了实惠。

（三）与对口支援工作相结合，促进兵团卫生工作上台阶。

主动沟通协调、积极争取不断加大对口支援力度。

据不完全统计，全国10个省市对口支援兵团12个师，选派医疗卫生专家93人，为兵团举办培训班200多次，培训医疗卫生人员数千人，义诊4000人次，捐赠救护车40辆、电脑56台、药