山西公路养护高速公路招标代理方案Word文档下载推荐.docx
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根据招标项目特征（如：
招标范围、项目概况等基本信息）编制《招标公告》。
如有报名环节的，自公告发布之日起5个工作日为报名时间（具体以当地主管部门规定为准），所有投标人可以通过报名的方式参加此次投标。
在完成上述所列工作的同时，编制《招标文件》与其穿插进行，并报送招标人审查，直至招标人满意。
（3）发招标文件至开标。
《招标文件》编制初稿后宝招标人审核定稿，定稿后须经主管单位审核备案的，送至主管单位审核备案，并确定开标时间、地点，然后发往各潜在投标人。
《招标文件》必须载明投标截止日期、开标日期、递交《投标文件》的地点、投标有效期、提出书面疑问及发放补充答疑时间等内容。
自发出招标文件至开标，不得少于20天。
招标文件发布时间不得少于5天。
招标文件的修改、澄清：
投标截止日15天前。
最高限价：
一般在招标文件中载明，最迟将于投标截止日15天前发往所有潜在投标人（如果有的话）。
投标有效期：
自投标截止日起计算不少于45天。
（4）编制工程量清单及控制价（标底）。
工程项目如需编制工程量清单及控制价（标底）的，我公司可提供编制服务。
如时间较为充裕的，可在招标公告发出前进行编制，编制时间根据项目规模确定，一般为10天左右，无论规模多大，最多不超过20天。
如项目时间较为紧张的，可在签订合同后，招标公告编制、发出及报名环节的同时进行编制，确保工程量清单及控制价能够随招标文件一同发出。
（5）评标、定标。
在投标截止时间前接收所有潜在投标人的《投标文件》，并在投标截止后，组织现场开标、唱标。
投标一般采用双信封法，分两次唱技术标和商务标，并分别评审。
对于技术标评审不合格的，商务标不予拆封唱标。
唱标结束后，由从省交通专家库中抽取的专家评委及招标人代表组成评标委员会，根据《招标文件》中列明的评标办法进行评标，并推荐中标候选人，同时进行预中标人公示，时间3个工作日。
（6）发中标通知书。
公示无疑问投诉的，公示结束后向中标人发出中标通知书。
（7）招投标情况书面报告、合同等备案。
开标、评标工作结束并确定中标人后，编制招投标情况书面报告；
中标通知书发出30天内，由招标人与中标单位签订合同，并与招投标情况书面报告、评标报告、中标通知书等全过程材料向主管部门备案。
（8）合同草拟。
合同草拟工作将在编制《招标文件》的过程中进行,充分理解、融入招标人的意见及要求，并于确定中标人后，协助招标人与中标人签订合同，将严格按照《招标文件》及中标通知书的内容，确定合同条款，不得与其相违背。
（9）卷宗资料。
招标代理过程中相关资料，每进行一步，我公司都将书面正式文本提交招标人，并于整个项目代理工作结束后，3个工作日内提供一套完整资料交由招标人存档。
综上所述，完成自发布招标公告至确定中标人等工作需要30-35天。
2、招标代理的质量控制
我公司结合多年代理项目经验，认为质量控制必须从招标代理以下的几个主要环节入手，目前招标代理程序大致划分为：
与招标人沟通发布招标公告、资格审查、编制招标文件、开标主持与评标报告、资料整理上报、工程回访与反馈等主要环节，我们将始终把握这几个主要环节，控制招标代理工作质量。
（1）及时与招标人沟通。
①招标人对招标工程造价、工期、质量等要求以及资金安排的想法。
②作为代理机构我们的责任对涉及代理工作的法规、流程与酌情而定的建设性意见告诉招标人，以便在法规与程序许可的范围内使代理机构与招标人的意见达成一致，而且力求作到最大程度地满足招标人的要求。
③我们将应对当前承包市场的状况有深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向招标人提出推荐性意见。
可以这么说，一个项目招标公告的发出，也就确定了该项目招标代理工作的方向，因此，对这一看似简单的工作环节我们将设专人负责把关。
（2）招标文件的编制。
对招标文件的审查要点：
符合法规（特别是各个时期新颁规定），其中，有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留盲区和活口，且适应市场行情，最大限度地减少招标人在工程施工及竣工结算时所带来的不必要麻烦，这是招标工作中质量控制的第三个环节，也是最重要的环节。
因为招标文件中的内容最大限度的体现了这个项目的特点、性质、招标人的要求及需求。
我们在前面章节也叙述了在招标文件编制过程中注意的事项及条款。
（3）开标与评标。
我们将把握投标截止时间的准确，在有关人员的监督下按既定程序与办法有条不紊地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，其间重要环节就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历工期等主要内容后，并在各投标人无异议的情况下让投标人退场，评标随即开始，在评标结果确定后工作人员及时汇总填表，请在场各位专家评委签字，予以确认。
（4）工程回访及信息反馈。
①定期跟踪工程实施动态，及时发现招标代理工作中的不足与缺陷，不失时机地进行更新、完善并反馈到以后代理业务中。
②招标文件作为有效的法律文书，根据工程纠纷实际情况，积极地为纠纷双方解释招标文件相应条款内涵，并尽量做出对招标人有利的解释。
③根据中标人工程实施状况，适时完善、弥补招标文件中评标标准/办法的不足与漏洞，为下一轮成功代理打下基础。
上述所及质量控制的几个环节是代理工作中客观存在的，各个环节互为条件，不可或缺。
我们将把握好每一环节，保证整个代理程序的成功运作。
3、招标代理工作进度控制
我们将严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规规定的时间去操控整个招标牌，以此来保证招标代理时间进度，取得圆满的代理成绩。
（1）与招标人签订招标代理合同1天；
（2）拟定招标方案1・2天；
（3）编制招标公告、招标文件（资格预审文件）1—2天；
（4）发布招标公告5个工作日；
（5）组织潜在投标人报名5个工作日；
（如有）
（6）组织评审投标申请人资格1天；
（7）发售招标文件5日；
（8）踏勘现场0.5天；
（9）答疑0.5天；
（10）标前准备1天；
（11）组织开标0.5天；
（12）组织评标0.5—1天；
（13）中标公示不少于3日；
（14）发出中标通知书0.5天；
（15）协助招标人签订合同1天；
（16）项目资料汇编整理1天。
三、招标代理服务方案及方法
1、代理服务方案
为保证工作的质量，招标代理过程中将严格遵循《中华人民共和国招标投标法》、有关部门制定的法律法规及本公司的代理工作制度，同时，将严格按照IS09001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。
为控制招标代理的质量，我公司特制定代理服务方案，从以下几个主要环节进行控制：
（1）招标人沟通
招标代理合同签订后，招标公告应及时发出。
但在招标公告发出前，应征求招标人意见，了解招标人对所委托招标工程的期望与具体意见。
主要做好以下几点:
1）招标人（招标人）对招标工程造价、工期、质量等要求以及招标人资金安排的想法。
2）有责任对涉及代理工作的法规、瞧与酌情而定的建设性意见告诉招标人，以便在法规与程序许可的范围内使代理机构与招标人的意见达成一致，而且力求作到最大程度地满足招标人的要求。
3）对当前市场的状况深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向招标人提出推荐性意见。
（2）资格预审
依据资格审查方式（通常采取资格预审方式），对投标申请人填报的资格审查表及相关资料进一步审查、筛选，最终确定潜在投标人是质量控制的第二重要环节，应严格对照资格预审标准（包括资格预审基本合格条件与资格预审附加条件）进行去伪存真、优胜劣汰的认真比较，严格排序，要经得起任何情况下的复审。
资格预审阶段应着重做好以下几方面工作:
1）对投标人填报的资格预审表进行复核性审查、验证，以确保真实性，可与政府监管部门建立一定形式的信息共享机制。
2）组织人员对投标申请人类似的竣工工程或在建工程，均针对投标人拟派项目经理进行实地考察，根据事先拟定的考评指标项目实事求是地写出考察报告，作为资格预审的重要依据。
资格审查的结果一旦与预审文件不符，必须实事求是，慎之又慎，从严把关，因为失去诚实信用的审查结果，就失去评标工作的公正、公平、公开的基础，也就失去了招标代理机构存在的必要性。
资格审查一旦完毕，立即整理资审报告，并及时通知潜在投标人，同时，也通知未通过预审的投标申请人与通过资审但未被邀请的投标申请人，并视情况说明原因。
（3）招标文件编制质量控制
为保障招标文件编制工作质量，明确编制与审核等各级岗位工作人员责任，特制定本编制与审核措施。
◊编制与审核流程
1）招标文件由承担该项目招标代理的经办人员编制。
经办人员对自己编制的招标文件进行严格的质量控制。
2）招标文件编制完成后，进行初审。
初审由承担该项目的项目经理负责。
项目经理对项目小组成员工作程序的合法性、方法的正确性、资料的完整性、结果的准确性进行控制。
3）招标文件初审完毕后,送委托方审阅。
主要与委托方对招标文件中的内容，特别是评标、定标方法以及施工合同的主要条款等是否与委托方的要求一致进行沟通。
4）根据委托方审阅后反馈的意见进行招标文件的修改；
修改完成后由技术负责人进行终审。
技术负责人对招标文件的终审质量进行严格控制。
5）终审后由董事长正式签发，同时报送委托方及主管部门备案。
◊编制内容及要求
1）项目经理按照招标代理项目的计划安排，进行项目的事前调查和准备工作，负责编制招标代理项目工作方案，确定工作目标、工作时间和工作重点。
2）在编制招标文件前，项目经办人员搜集代理项目的以下资料：
项目概况（包括：
工程名称、建设地点、建筑面积、结构类型、技术要求、质量标准、现场条件、要求的开、竣工时间、企业的资质等）；
招标方式；
承包方式；
招标范围；
及技术要求。
3）根据招标项目的规模、专业特点、招标的范围不同，招标文件的内容有繁有简。
但必须包含以下主要内容：
工程的综合说明（包括工程名称、建设地点、技术要求、质量标准、招标方式、现场条件、企业的资质等）；
必要的设计图纸和技术资料；
投标文件的编制要求及评标、定标原则和方法；
主要的合同条款（至少要包括工程款支付原则、有关要求和标准、违约责任等）;
投标文件的有效期及整个招投标活动（包括答疑、投标、开标、评标、定标）的日程安排；
细微偏差的处理和重大偏
差的认定原则；
要求的投标保证金交纳额度、方式及退还、没收规定；
必要的格式性法律文件（如法定代表人资格证明书、授权委托书、履约保函格式、工程款支付担保函格式等）；
其他需要说明的事项。
4）招标文件编制过程中，项目小组成员要相互沟通、相互磋商，并且要与工程量清单（标底）编制人员进行协调，保证编制的工程量清单与招标文件没有矛盾。
5）招标文件（包括工程量清单）要在资格预审结果公布前完成。
◊审核内容及要求
1）项目经理对招标文件进行初审。
初审的主要内容包括：
是否按时完成编制任务；
招标文件的内容是否完整；
有无违反国家法律、法规规定的条款和内容，特别是合同条款有无国家和地方法律、法规明文禁止的内容；
招标文件的内容是否体现了项目的特点与委托方的要求是否一致；
评标、定标方法是否适合该项目。
2）初审完成后要提出初审意见，由招标文件编制人员进行修改和完善。
3技术负责人负责招标文件的终审。
招标文件送委托方审阅并反馈、修改后由所技术负责人进行终审。
终审的主要内容包括:
初审提出的修改意见以及委托方的反馈意见是否得到落实和贯彻；
进一步详细审核招标文件中有无违反国家法律、法规规定的条款和内容；
修改后的合同主要条款有无国家和地方法律、法规明文禁止的内容；
修改后的评标、定标方法是否与该项目特点、性质相符合。
（4）开标与评标
把握投标截止时间的准确，在有关人员的监督下按既定程序与办法有条不紊地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，其间重要环节就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、项目周期等主要内容后，并在各投标人无异议的情况下让投标人退场，评标随即开始。
评标过程代理机构人员一般不参与意见,但在招标人委托时可由熟悉相关业务的代理人员参与评标。
在评标结果确定后工作人员及时汇总填表，请在场各位专家评委签字，予以确认。
评标报告应及时整理完毕，由专人负责审定。
评标报告是代理机构行将结束某项代理业务的成果性文件，是必须上报建设主管部门进行备案监督的重要资料，是一份完整齐全的招标投标情况报告。
其内容包括：
该项目招标投标基础情况，资格预审报告，评标委员会的评标报告，中标人的投标文件等，报告应文字真实、简明扼要、数据准确，专业性和档案性强，切忌表达不确定性或隐含不应有的倾向性。
总之,一项代理业务的圆满完成，必须有一份经得起任何挑剔与复查、备案齐全的资料，它应体现中介服务的独立、公正、公平、公开和诚实信用。
（5）项目回访与反馈
本着对招标人或客户负责的原则，为了不断提高招标代理业务水平，招标代理工作应适当地延伸到工程实施与结算阶段。
1症期跟踪工程实施动态及时发现招标代理工作中的不足与缺陷，不失时机地进行更新、完善并反馈到以后代理业务中。
2）招标文件作为有效的法律文书，根据项目纠纷实际情况，积极地为纠纷双方解释招标文件相应条款内涵，并尽量做出对招标人有利的解释。
3）根据中标人项目实施状况，适时完善、弥补招标文件中评标标准/办法的不足与漏洞，为下一轮成功代理打下基础。
2、相关控制措施及方法
（1）招标文件编制与审核制度
我公司成立于2005年，从事招标代理工作。
多年的经验积累，使我公司形成较为完善的工作制度。
尤其体现在职业人员廉洁自律工作制度、保密制度、招标文件编制与审核制度等方面。
为招标人保密、廉洁自律是代理公司每个从业人员必须履行的义务及职责,也是做到公平、公正的前提和保证。
我公司之所以单独编制招标文件编制与审核制度，是因为招标文件编制的水平直接关系到招标人意愿的体现，能否最大限度的满足招标人需要及工程项目的要求，避免工程项目实施过程中包括完成后可能出现的隐患，减少因招标文件不明确或不清楚造成的麻烦，所以我公司特制定该制度，以保证招标人及工程项目本身的需求。
（2）招标代理工作协调管理措施及方法
招标代理工作的本质是一项社会中介服务工作；
是招标代理单位接受招标人的委托，为其提供的招标服务工作。
中介性质的公司本身最重要的应该是做好协调工作，作为招标代理机构，需要协调处理好的关系包括内部关系和外部关系，内部关系指在人员配备、技术支持等自身工作的关系，外部关系指与招标人的关系、投标人的关系、与专家评委的关系、与招标监管机构的关系，无论从哪个方面去看，我们应站在法律的角度、国家的利益、招标人的意愿上将各个关系协调好，做到让监督部门信任、招标人满意的工作。
在与招标人协调时，我们将认真负责地与招标人沟通，听取招标人的意见和建议，以完善招标文件乃至提高整个招标工作的质量。
在与投标人处理关系时，我们将遵守：
公开、公平、公正的原则对待每一位投标人。
评标时，我们将做好本职工作，一方面做好招标项目和招标文件的解释、说明工作；
另一方面做好评标会议秩序的维持工作。
我们将严格遵守招标法律法规，按程序进行招标工作，取得招标监管部门的认可，建立信赖关系，这样以来，友好的关系必能促进整个招标工作的顺利进行。
⑶优质服务措施
全力配合招标人做好本工程项目的招标工作，为项目的顺利进行打下良好的基础。
为了更好地与招标人配合，保证工作效率和工作质量，针对项目的特点，我方制订了如下几点优质服务措施：
1）严格按照本投标书中所列项目组负责人和相关成员投入项目，如贵方需要，必要时我方可以派出有关人员按照贵方要求常驻现场，保证与贵方联系顺畅；
2）我公司可以派出有丰富经验的工程技术人员随同招标人对拟参与投标的投标申请人进行考察，以保证优秀投标人参与投标，保证参与投标的投标人质量，为贵方选取优秀队伍进行工程建设打下良好的基础；
3）配合招标人做好相关材料设备的市场价格调查工作，做好工程采
购成本控制工作；
4）投入便携办公设备到本项目的招标工作中，为贵方提供迅捷、可靠的咨询服务。
四、招标代理项目部及人员安排
根据代理工作的任务，我公司选派业务能力强、工作作风踏实的招标师为项目负责人，配备中、高级专业人员，组建强有力的代理项目部，公司全程控制，根据招标人要求，随时调整人员，确保按期完成代理任务。
项目部组成：
项目负责人：
技术负责人：
成员：
该项目班子人员配置合理，成员均受过专业培训，持证上岗，项目负责人组织实施能力强，成功代理过多项公路养护的招标项目。
招标各程序中，项目班子人员职责分配表见下表：
序
号
工作内容
负责人
协助人
1
签署招标代理委托协议
2
编制招标方案
3
起草招标公告、预审文件、招标文件初稿
4
修改定稿招标公告、预审文件、招标文件
5
发布公告、预审文件
6
接受报名（如有）
7
递交招标文件审核批准
8
完善招标文件
9
接收投标单位递交资格预审文件（如有）
10
组织资格预审（如有）
11
发放招标文件
12
组织现场勘察（如有）
13
组织标前预备会（如有）
14
答复质疑文件
15
接收投标文件、证件等材料
16
组织开标会议
17
协助抽取专家
18
组织评标会议
19
发布中标公示、中标通知书
20
协助签订合同
21
资料汇编存档
五、招标代理服务承诺。
根据本招标项目特点，我公司承诺如下：
1、公司服务宗旨：
“专业，守法，高效，权威'
。
2、在招标人授权的范围内进行招标代理活动。
3、严守“公开、公平、公正、诚实信用”的招标原则，公平对待各投标人，及时披露招投标信息。
4、遵守《中华人民共和国招标投标法》及省、市的相关法律法规，严格按照招投标的各项程序进行招投标活动。
使招标代理服务规范化，使中标结果具有权威性，具有法律效力。
5、为招标人提供有关招标投标活动的咨询及相关服务，使招标人对招投标活动有更好的了解，并通过招投标活动既获得高质量服务，又达到节省资金目的。
6、充分发挥作为招标人和投标人之间的桥梁作用，在法律许可的范围内，使各方达到预期的目的和利益。
7、热情对待各投标人，尽情解答各投标人就招标事宜提出的有关疑问，并将有关问题澄清或修改的内容通知各投标人及网上公布。
8、牢固树立保密意识，除按规定需公开的招投标信息外，对涉密信息（投标报名情况、评标过程、专家情况、标底等），做到守口如瓶，严防泄密情况发生。
9、建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制，一方面要尽可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投标信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的补救措施和应急预案，信息一旦泄露后要迅速地防止再扩散，以消除消极影响。
10、为本项目专门配备项目组人员及设备按时到岗，在项目服务期间全程为本项目服务。
11、招投标活动结束后，向业主提供一套完整的招投标资料。
在收费方面，我公司在严格遵照相关文件规定的基础上，将优惠做到最足，按规定的最低限标准收费。
在保证收费最低的前提下，我公司同时承诺保质保量履行全部职责，积极配合招标人，保证项目招标成功，并提供给招标人其他优惠条件，在标前、标中、标后协助招标人做各项工作，包括签订合同等内容。
我公司已组建了常备人员不少于二十人的招标项目组在整个公司的支持下具体负责招标工作。
招标项目组由公司总经理任组长，组员将包括公司业务部经理、预算部经理和技术监管部经理以及各部门最强精英，所有人员的招标代理工作经验都在两年以上，至少负责过二十个以上项目，业务能力出众。
招标项目组针对本项目已制定了初步招标方案，计划针对本项目的各组成部分从签订招标代理合同起将每一步骤都落实到了具体日期，既能保证招标工作不至于仓促开展，又使招标工作能够紧凑有序进行，最大限度节省招标时间，保证本项目可以在最快的时间内能够实施。
我公司招标项目组组织严密，分工明确，既能保证各项工作有序开展，又能保证对相关信息的保密，同时又有专门人员负责与招标人及相关部门协调工作，使招标人的各项利益都能落到实处，免除招标人的后顾之忧，达到招标人满意。
六、招标质量保证体系
1、公司健全的科学质量管理控制体系
（1）领导主抓、分工明确、责任到人。
项目一旦确定由我公司代理，
由公司领导负责组织招标工作。
在具体操作人员上将安排熟悉业务、精干的人员投入此项目，合理安排经验丰富的招标人员编制文件（详见项目组成人员及事项表），工作中一定做到认真负责，确保每个环节不发生差错，建立完备的责任制度，明确代理工作每个环节每个具体操作人员的责任及差错惩罚措施，确保代理工作顺利圆满的完成。
（2）层层把关、高质高效。
任务接手后，争取时间，坚持按预定的计划和时
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