县长在全县安全生产工作会议上的讲话借鉴性强不下载后悔哦精讲.docx

县长在全县安全生产工作会议上的讲话借鉴性强不下载后悔哦精讲.docx

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县长在全县安全生产工作会议上的讲话借鉴性强不下载后悔哦精讲

在全县安全生产工作会议上的讲话

（2015年X月X日）

县委副书记、县长XXX

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县安全生产工作会议。

会议的主要任务是深入贯彻落实1月6日全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，总结2014年安全生产工作，分析面临的形势和存在的问题，安排部署2015年工作，动员全县上下进一步加强安全生产管理，坚决防范和遏制各类生产安全事故，确保全县经济社会安全健康发展。

刚才，XXX副县长通报了2014年全县安全生产工作，对2015年工作作了具体部署，我完全赞同，请大家务必抓好落实。

会议表彰了2014年度全县安全生产工作先进集体和先进个人，签订了目标责任书，希望大家再接再厉、再创佳绩，合力推动全县2015年安全生产工作再上新台阶。

下面，我再强调两点意见。

一、认真总结，客观评价，不断增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感

刚刚过去的一年，全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对安全生产工作的系列重要指示精神，不折不扣贯彻执行省委、省政府和市委、市政府的决策部署，紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题，强化管理和监督检查，严厉打击各类非法违法行为，着力推进安全生产专项整治和隐患排查治理，圆满完成了市政府下达的各项指标任务，在全市安全生产目标考核中有望连续三年获得一等奖。

2014年工作主要实现了“一个杜绝”（即杜绝了较大及以上生产安全事故发生）、“两个稳定”（即煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等重点行业领域安全生产形势稳定；“两节”、“两会”、五一、中秋、国庆等特殊时段和重要节日期间安全生产形势稳定）、“三个下降”（即事故起数、死亡人数、亿元GDP死亡率与去年同期相比均全面下降。

其中事故起数和死亡人数与2013年同期相比，分别下降了66.67%和50%；亿元GDP死亡率为0.013，与2013年同期相比，下降了58.1%）。

这些成绩的取得来之不易，是全县上下齐抓共管、苦干实干的结果，凝聚了全县安全生产战线广大干部职工的心血和汗水。

在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们决不能盲目乐观，必须清醒地看到，我县安全生产工作基础依然脆弱，企业本质安全水平仍然不高，安全生产形势不容乐观，主要体现在“五个不到位”上：

一是思想认识不到位。

个别乡镇、部门和企业安全生产意识不强，知行不一，对发展和安全的关系认识不清，“重发展、轻安全”的思想较为严重。

没有真正把安全生产作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待。

没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实。

工作仅停留在口头上，没有落实到行动上，说起来重要，干起来次要，忙起来不要，仍然存在麻痹思想和侥幸心理。

二是安全责任落实不到位。

部分乡镇和部门“党政同责、一岗双责”没有真正落实，定期研究安全生产，为安全生产工作提供人、财、物保障方面做得不够。

行业监管责任体系不健全，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”没有真正落实到位。

企业主体责任落实不到位，安全投入不足，装备水平不高，管理粗放，从业人员安全素质低，安全生产可控程度不高。

三是安全生产制度执行不到位。

安全生产工作制度不健全、不完善，一些管用的规程、规章和措施流于形式，对各类违章违规行为惩处不严，责任追究不严肃、不彻底。

四是隐患排查治理不到位。

近年来，虽然经过不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但部分乡镇、行业和企业只注重常规安全检查、忽视隐患跟踪整改。

企业隐患排查治理的主体责任没有真正落实，隐患排查治理表、卡、账、册不规范、不统一，在系统、全面、真查、实报方面做得不到位，没有真正实现闭合式管理。

五是宣传教育培训不到位。

一些乡镇和部门安全宣传不深入，安全培训不经常，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，安全宣传教育工作没有真正实现制度化、规范化、长期化，广大群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱。

一些企业在员工技能培训和安全诚信建设上不积极、不主动，从业人员安全防护措施不落实，“不知、不懂、不会”现象依然存在。

加之我县正处于工业化、城镇化加速发展期，人口密集化、交通高速化、建筑高层化、企业多元化，潜在安全风险不断加大。

这些问题必须引起高度重视，各级各部门要坚决克服一切麻痹思想和侥幸心理，认真研究，逐一解决。

安全生产工作是一项系统性、复杂性、长期性、艰巨性的工作，事关群众生命安全，事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。

全县各级各部门必须从思想认识上保持高度清醒、时刻警醒，自觉从全县改革发展稳定大局出发，进一步增强责任感和使命感，牢固树立“三大思想”抓好安全生产工作。

一要牢固树立抓安全生产就是抓发展的思想。

全县经济社会发展需要一个安全、稳定、和谐的社会环境，否则抓发展就是一句空话，就是纸上谈兵。

从一个地方来讲，一旦发生安全事故，不仅要承受“惊弓之鸟”的痛苦，还要花大量精力、人力、财力去解决问题，甚至影响正常办公，没有精力抓经济发展，带来的不仅仅是群众生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。

对企业来说，要想获得最大的经济效益，安全生产就是最重要的保障。

因此，必须正确处理好安全与发展、安全与效益之间的关系。

二要牢固树立抓安全生产就是抓民生的思想。

科学发展观的核心内容是以人为本，要求我们想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，如果人的生命都没有了何谈发展。

就个人和家庭而言，生活水平可以低一些，但平安永远是第一愿望、第一需求。

如果安全设施不健全或安全监管不到位，就会导致安全事故的发生，出现人员伤亡，甚至毁灭一个或几个家庭，形成社会问题，造成社会不稳定。

因此，抓民生必须高度重视安全生产。

三要牢固树立抓安全生产就是抓和谐的思想。

安全生产涉及到社会每一个组织细胞，与社会和谐稳定息息相关，一旦发生事故，极易引发舆论炒作或群体性事件，处置不当还会引起社会动荡。

各级各部门必须把学习贯彻习近平总书记“始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”等重要指示精神作为重大政治任务，吃透精神实质，把握核心要义，始终保持头脑清醒，强化“红线”意识和底线思维，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚定不移地抓好安全生产工作，努力为推动全县经济社会转型跨越发展提供坚实有力的安全保障。

二、深化改革，创新思维，全力以赴抓好2015年安全生产各项工作

2015年是全面深化改革的关键之年，也是安全监管工作深入推进改革的重要之年，抓好今年的安全生产工作至关重要。

各乡镇、各部门、各企业要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市领导同志关于安全生产工作的系列重要指示精神，按照全国、全省、全市安全生产工作会议的部署和要求，全面宣传贯彻落实好新《安全生产法》，坚持以人为本，坚守安全红线，强化依法治安，注重预防，狠抓治本，夯实基础，坚决预防和遏制一般事故，坚决杜绝较大以上事故，确保各项指标控制在市下达的控制指标范围内，全面推进安全生产工作再上新台阶。

（一）进一步强化“红线”意识，坚持以安全第一加快实施安全发展战略。

各乡镇、各部门和企业要继续牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守“红线”意识，切实把维护人民群众生命财产安全作为安全监管的最高职责。

一要牢固树立科学发展、安全发展的思想观念，切实将安全发展贯穿到经济社会发展的全过程和各行各业。

二要督促企业落实安全生产“三项经济政策”（安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、工伤保险），特别是要严格落实安全生产费用提取，加大安全投入，配备专业技术人员，淘汰和改造落后生产工艺、设施和设备，不断改善企业安全生产基础条件。

三要进一步加强企业安全生产标准化创建和安全生产先进适用技术的推广工作，通过安全生产标准化达标创建工作，促进企业生产经营过程实现标准化、精细化，现场管理规范化，不断提高企业的安全生产管理水平。

在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、冶金等行业推广先进的安全生产技术，提升企业科技化水平，实现企业的本质安全。

四要建立安全生产市场退出和淘汰机制。

对生产规模小、生产工艺落后、安全生产无保障的企业，要通过安全、环保、节能减排等行政规定和市场竞争等手段，逐步使其自然淘汰和退出市场。

同时，要通过矿产资源“两整一提高”（整顿矿业秩序，整合矿产资源，提高矿业经济科学发展水平）和金属、非金属矿山整顿关闭工作，对全县不具备安全生产条件的矿山进行关闭取缔，提高全县矿山整体安全生产水平。

五要强化安全监管体制改革，进一步明确安监部门综合监管职责，规范有关部门安全监管责任，探索和运用市场机制推动安全生产工作。

六要强化依法治理，严厉打击各类非法违法行为，加大事故查处和责任追究力度。

要把历史的事故当成今天的事故，把别人的教训当成自己的教训，以案说法，加强警示教育。

七要强化煤矿、非煤矿山等重点行业领域安全治本攻坚，深入开展安全生产重点乡镇和重点行业领域专项整治。

八要强化隐患排查治理、安全生产诚信建设、“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）检查方式等长效机制建设，加强企业安全管理，夯实安全生产基础。

九要强化安全监管监察队伍自身建设，切实肩负起维护人民群众生命安全的神圣使命。

（二）严格责任落实，坚持以高度负责的态度狠抓安全监管工作。

安全生产，责任重于泰山。

各乡镇、各部门要严格落实安全生产责任制度，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。

具体要落实“三个责任”：

一是要落实好企业安全生产主体责任。

企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署，进一步加大安全投入力度，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。

二是要落实党委、政府安全属地管理责任。

通过了解，有些乡镇和部门对待安全工作仅仅停留在签订责任书上，没有真正体现在行动上。

各乡镇、各部门要按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度，真正做到事有人做、责有人负。

三是要落实行业管理部门监管责任。

各部门务必按照习近平总书记提出的“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求，切实履行好安全生产监管职责。

哪个行业、哪个部门履职不到位，发生生产安全事故，就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。

县人民政府实行主要领导负总责、分管领导综合负责、其他领导对分管领域直接负责的安全生产责任制。

各乡镇、各部门、各生产经营单位要结合实际积极探索和建立安全生产长效机制，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”制度，把安全生产与经济目标任务、主要领导履职情况、综治维稳等考核指标结合起来，不断加大安全生产指标考核的权重。

同时，要进一步完善安全生产考核奖惩办法，通过制度激励来落实安全生产责任制，充分调动全社会力量参与到全县安全生产工作中来。

（三）创新监管方法，坚持以高压态势从源头上消除安全隐患。

隐患险于明火，防范胜于救火，加强安全生产的源头监管，是防止安全事故的有效措施。

一要严把高危行业市场准入关。

对民爆、建筑、危险化学品和烟花爆竹等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批；对现有企业，未办理安全生产设施“三同时”手续的，一律予以限期责令停产整顿；对新办企业，未申办设施“三同时”的，不予办理开工建设行政许可手续，否则，将严肃追究审批部门的责任。

二要严把建设项目“三同时”关。

在各类项目建设过程中，必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，坚决杜绝出现各类新的安全隐患。

三要全面推动安全生产标准化工作。

要积极引导企业大力开展安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质。

（四）强化重点领域排查治理，坚持以铁的手腕推进安全监管工作取得实效。

要在巩固近年安全隐患专项整治成果的基础上，推进各重点行业领域安全生产工作取得新突破。

一要全力抓好煤矿安全生产。

持续开展煤矿安全生产大检查和专项整治，全面、系统、彻底地排查治理煤矿安全隐患和薄弱环节。

县安监、工能等部门要严格督促煤矿企业认真执行“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定”、煤矿安全生产“七大攻坚举措”、“两办法、四制度”以及“十条禁令”和“四个100%”等规定，切实强化现场安全管理和安全教育培训。

全面落实煤矿企业安全生产主体责任，切实加大安全投入，强化煤矿瓦斯治理、水害防治、顶板管理、机电运输管理及落实煤矿安全规程、安全责任制、矿级领导带班制度等工作，坚决做到不安全、不生产。

要扎实推进煤矿质量标准化建设，进一步夯实煤矿安全基础，不断提升安全保障能力。

扎实抓好煤矿安全生产“三项计划”，确保煤矿企业安全出煤、多出煤、出好煤。

加强对驻矿安监员的管理，确保驻矿监督到位。

特别是要抓好煤矿企业兼并重组期间的安全生产，确保全县煤矿企业兼并重组工作有力有序推进。

二要全力抓好道路交通安全。

县交通运输局、公安交警大队、安监局等部门要强化春运工作的组织和安全管理，加强对交通运输单位、车站的监管检查、重点抽查，严防旅客携带易燃易爆品进站上车。

要深入客运、危化品运输等重点运输企业，对车辆驾驶人进行面对面交通安全教育和规范管理。

县交通运输、公安交警等部门要密切协作，创新检查方式和勤务模式，联合查纠超限超载违法行为，对重点车辆实行逢车必查，严查超速行驶、客车超员、无证驾驶、疲劳驾驶、酒驾、毒驾等严重交通违法行为，坚决打击面包车、拖拉机、农用车、低速载货汽车和二、三轮摩托车违法载客等行为，为人民群众出行创造平安、畅通、有序、和谐的道路交通安全环境。

三要全力抓好人员密集场所及消防安全。

针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动多的实际，要严格落实安全防范措施。

对于公开举办的各类大型集会、商业促销活动等，县公安、工能、安监等部门要严格执行审批报备制度；对于群众自发形成的民间集会、寺庙敬香等聚集活动，县公安、民宗等相关主管部门要提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，必要时实行人员分流限流，确保人员密集场所和公共场所安全。

县公安消防大队要强化落实消防安全责任制和防火措施，加强针对性监督检查，重点加大宾馆、易燃易爆危险品、车站、加油站、高层建筑等领域的排查力度，凡检查发现重大隐患的，坚决采取措施，做到应改必改，切实消除火灾隐患。

县工能（商务）、市场监管、文体广电旅等部门要重点加强对商场、超市、歌舞厅、网吧等人员密集场所的监督检查，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。

县民政、教育、卫计等部门要重点检查社会福利机构、学校、医院，特别要加强对民办医院和民办学校的排查整治，确保安全稳定。

四要全力抓好建筑施工及园区安全。

产业园区和县住建部门要加强对园区企业和各类建筑工地进行拉网式的全面检查，围绕企业安全责任不落实、安全防护设施不规范、违法分包、转包等突出问题加强执法监管，对在建工程进行重点检查和治理，强化施工现场监管，坚决防止坍塌、高处坠落事故发生。

其他各行业主管部门及乡镇要加强对本部门、本乡镇所实施工程项目的安全隐患排查整治工作，确保施工安全。

五要全力抓好危险化学品及烟花爆竹安全。

县安监、公安、市场监管等部门要建立联合执法机制，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为，继续加大对烟花爆竹零售点和储存仓库的排查治理，特别是对销售假冒伪劣产品或非法生产的烟花爆竹产品进行严厉打击。

县市场监管局、城管局和各乡镇要进一步规范烟花爆竹零售点，坚决遏制乱摆乱卖现象，特别要突出抓好春节前后烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等环节的安全监管。

县安监、公安、工能等部门要进一步加强危险化学品安全监管，对危险化学品经营、使用、储存等环节进行全面检查，发现隐患要限期整改到位。

县城管、安监等部门要加强对城市燃气的安全检查，严防煤气中毒和天然气泄漏爆炸事故的发生。

六要全力抓好非煤矿山安全。

县安监、国土资源、工能等部门要以地下井工开采矿山和露天采石场为重点，深入开展“打非治违”专项行动和专项整治，严厉打击无证开采、以探代采等非法违法行为。

对具有安全隐患的矿山企业一律挂牌督办，对整改工作落实不到位的一律给予责令停产，对不具备安全生产条件的一律给予关闭取缔。

各矿山企业要加大安全基础投入，全面推进安全质量标准化和地下矿山“六大系统”建设，不断提高安全生产管理水平。

七要全力抓好校园安全。

深入开展校园及周边环境专项整治，维护学校正常的教育教学秩序。

要认真落实农村义务教育学生营养改善计划，切实加强对学校食堂、食品供应商的监督管理，确保食品安全。

县公安、教育等部门要进一步加强协调配合，强化督促检查和专项治理，全力抓好校车安全工作，确保师生安全。

八要统筹抓好其他行业领域安全生产。

各乡镇、各行业主管部门要认真履职，统筹抓好民爆物品、特种设备、地质灾害、工商贸、电力、冶金、森林防火、打击非法采煤采矿、旅游景点及其他领域的隐患排查治理工作，全面消除事故隐患，坚决杜绝各类安全事故发生。

（五）深化经验总结，坚持以创新思维推进安全生产大检查工作取得新突破。

近年来，通过持续开展安全生产大检查活动，全县生产安全事故得到了有效控制，各项工作取得了明显成效，但也还存在不少问题。

如一些部门对所监管的对象底数不清、情况不明、监管不严等等。

这些都暴露出安全生产大检查中还存在着不深、不细、不实等问题。

各乡镇、各部门、各生产经营单位务必继续深入抓好安全生产大检查，不能有丝毫懈怠，要克服厌战情绪，真正扑下身子、沉到一线抓好大检查。

一要继续实行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任制度，做到不打折扣、不留死角、不走过场。

特别是企业主要负责人要切实履行起安全生产大检查第一责任人的职责，全程组织领导、亲自参与、亲自督促，真正把本企业的隐患和问题查清、查实，并及时整改消除。

对前期排查出来的隐患整治情况进行跟踪问效，对整改不到位或拒不整改的，坚决依法予以处罚，决不能让企业带病组织生产。

二要不断完善细化检查、明察暗访、随机抽查、挂牌督办、事故约谈、举报奖励等有效措施，将前一阶段安全生产大检查工作中好经验、好做法固化下来，形成长效机制。

三要建立专家查隐患制度，充分发挥专家技术支撑作用，结合季节特点分类别邀请专家对重点行业和领域开展隐患排查整治工作。

对高危企业争取每个季度组织一次专家查隐患，重点企业争取每半年开展一次专家查隐患活动，为安全监管提供技术保障，为企业提供有针对性的安全服务，督促和帮助企业落实安全生产主体责任，形成“专家查隐患、政府抓督查、部门抓监管、企业抓落实”的安全生产隐患排查治理机制。

四要严格安全生产责任追究，严格落实“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过）原则，真正做到出了问题必须追究，严肃追究，依法追究。

建立健全生产安全事故问责机制，加强对事故隐患事前责任追究，对因工作失职渎职和不按规定履行职责，安全管理体系不健全，安全生产防范措施不完善，工作推进不力，安全隐患得不到治理造成不良影响和后果的，严肃追究有关责任人的责任。

五要进一步强化督查督办。

各综合督查组、专业督查组要按照“四不两直”的要求加大督查力度，及时发现问题、解决问题。

要发扬“钉钉子”、“啃硬骨头”的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以更加有力的措施、更加务实的作风把安全生产大检查工作推向深入。

同志们，安全责任重于泰山，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。

希望大家恪尽职守、齐抓共管，严而又严、细而又细地抓好抓实安全生产各项工作，坚决维护人民群众生命财产安全，努力推动全县安全生产形势根本好转，为全县经济加速发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

最后，我代表县委、县政府给大家拜个早年，祝大家春节愉快，身体健康，工作顺利，阖家欢乐！