住建系统在全市建筑业发展工作会议上的报告Word文件下载.docx

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XX年全市建筑业总产值达到xxx亿元，同比增长xxx%，全行业实现净利润xxx亿元；

今年前三个季度，全市共完成建筑业总产值xxx亿元，同比增长xxx%，预计XX年全市完成建筑业总产值达xxx亿元，建筑业发展方式开始从建造建筑向经营建筑转变、从单一经营向多元化经营转变，综合实力明显提升，市场竞争能力显著增强，建筑业作为我市重要支柱产业的地位进一步巩固。

　　——建筑行业结构得到进一步优化。

近年来，突出转型升级提升企业实力，引导企业适应新常态，谋求新发展，注重从外延扩展向内涵提升，从传统的劳动密集型企业向技术密集型企业转变，从施工总承包向工程总承包转变，鼓励企业积极参与和承接BT、BOT、PPP项目，实现企业发展新跨越。

这段时期，全市共有25家企业晋升二级资质，xxx家企业晋升一级资质，xxx集团施工产值首次突破100亿，达109亿，房屋建筑工程总承包资质晋升为特级，实现我市特级资质零的突破。

目前，全市共有建筑业企业xxx家，其中：

特级企业xx家，一级企业xx家，二级企业xx家，三级以下企业xxx家，劳务企业xxx家。

基本形成了包括总承包、专业承包、劳务分包、工程监理、工程检测、造价咨询等门类较为齐全的行业体系。

　　——建筑市场运行更加规范有序。

进一步规范行政审批行为,及时做好下放行政审批项目的承接工作，按照“依法合理、应放尽放”的原则，对行政审批事项进行了认真清理，严格按照清理后的审批项目开展行政审批工作，进一步优化了审批流程。

在坚持依法行政的同时，突出强化五方主体责任，实施市场与现场相互联动监管，构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的建筑市场管理体系。

自XX年xxx省工程建设监管和信用平台运用以来，按照省住建厅“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的工作思路，积极推进我市建筑管理业务网上审批工作，及时完成了所有总承包、专业承包企业基本信息数据的采集、审核和录入工作，xxx个项目的质量、安全监督检查数据录入，办理建筑工程施工许可证xxx件，竣工验收备案xxx项，全市xxx家企业资质申报、增项审批，通过平台强化事中、事后监管，及时反映企业信用状况。

进一步加强建筑市场综合监察执法工作。

认真贯彻执行建筑施工许可制度和执业资格证制度，严格市场准入、清出，加强施工现场关键岗位人员到岗和劳务用工实名制管理，督促以项目经理和项目总监为主的管理人员到位、履职履责。

坚决依法查处建设工程领域转包、违法发包、分包、挂靠等违法违规行为，加大对违法违规行为的惩处和曝光力度，将建筑市场信用信息作为招标投标、资质审查、工程评优等活动的重要依据，形成“守信激励、失信惩戒”的建筑市场信用环境。

至今，通过日常巡查、重点抽查、季度检查等方式，对于在质量、安全、市场行为等方面违规的xxx家企业、xxx名项目经理、xxx名项目总监、项目负责人等给予不良记录和“黑名单”处理，维护了我市建筑市场良好秩序。

　　——工程质量安全水平稳步提高。

深刻领会和贯彻实施建设部下发的《工程质量治理两年行动方案》，在质量安全监管上，重点落实“两书一牌”制度，突出抓好工程实体质量，深入开展质量常见问题防治工作，先后制定了《关于加强我市混凝土现浇楼板养护管理的通知》、《xxx市住宅工程外墙外门窗防渗漏暂行规定》、《关于执行〈xx省住宅工程质量分户验收实施细则〉的补充通知》等具体措施，突出解决混凝土现浇楼板裂缝、外墙、门窗渗漏问题，质量常见问题防治取得阶段性成果，质量投诉持续下降。

规范监理市场行为，制定了《关于加强建设工程监理服务费监管工作的通知》，充分发挥监理在工程质量安全监管中的市场主体作用，提高监理工作质量和服务水平。

充分利用网络手段，全面实行关键岗位人员广域网考勤系统、施工工地视频监控系统、工程建设监管和信用管理平台，提高了工程质量安全监管效率，增强了监管的威慑力。

强化重大危险源监控，严格落实重大危险源登记备案，工程开工前生产条件复核、建筑渣土清运报告确认、安全文明施工阶段性达标验收等各项制度，落实安全文明生产责任制，开展季度安全大检查和深基坑、高支模、起重机械设备等各类安全专项检查，实行重大危险性工程报备和专家论证。

加强制度建设，制定了《关于开展建设工程质量监督执法巡查的工作方案》、《xx市建筑施工领域安全生产专项整治工作方案》、《xx市建筑工地文明施工与扬尘防治标准指南》，建立质量安全监管的长效机制，促进工程质量、施工安全两提升。

XX年以来，我市共创省级“xx杯”奖xx项、市级“xx杯”奖xx项；

国家AAA级安全文明标准化诚信工地xx项，省级安全质量标准化示范工地xx项，市级xx项；

市级“平安工程”xx项；

省级建筑装饰奖xx项。

xx市体育中心的会展中心工程和体育场工程分别被评为XX、XX年度华东片区建设工程质量示范样板工程。

下发质量整改通知书xxx余份，对xx余起典型质量违法违规行为进行了网上曝光，对xx余名企业负责人进行了信誉惩戒。

全市建设工程质量始终处于受控状态，施工安全生产保持平稳态势，未发生重大质量和安全事故。

　　——双清欠工作走在全省前列。

面对经济下行压力、建设资金紧张的现状，全市建筑行业高度重视“双清欠”工作，多次受到上级部门的肯定和表彰。

加强建筑市场的日常巡查与专项检查，督促企业用工实名登记，规范工资支付行为，严格执行主要管理人员到岗履职，及时发现问题，将“双拖欠”解决在事发之初。

XX年以来，共组织工程款和农民工工资协调会xxx余次，帮助企业讨要工程款xx亿元，接待农民工上访xxx起，帮助xxx万名农民工讨回工资xxx亿元，无一人越级赴省赴京上访，全市建筑行业“双拖欠”总体处于可控状态。

开展制度创新，建立解决“双拖欠”的长效机制。

XX年以来我们积极开展调研，借鉴其他地市先进的做法，结合我市实际，出台了《关于加强建设领域农民工工资监管工作的实施意见》、《xx市建设领域工程款和农民工工资监管实施细则》、《关于进一步完善我市建设领域用人用工管理的通知》，研发了全新的监管软件，着手建立了全市务工人员实名登记数据库，全市施工工地统一考勤设施，全面推行农民工工资支付银行卡制，并对建设资金和农民工工资实行专户管理，着力从制度上解决“双拖欠”这一影响社会稳定、行业发展的“顽症”。

加大宣传力度，注重报道正面典型案例和曝光违法典型案例，加强社会舆论监督。

几年来，对清欠工作好的xx家施工企业给予通报表彰，免收工程工资保证金。

对管理混乱、清欠不力、引发上访讨薪的xxx家施工企业、项目经理、班组长给予处罚，并计入信用档案，作为招标投标、资质审查、工程评优等工作的重要依据。

　　——从业人员素质有了新提高。

根据全市建筑行业管理总体要求和我市建筑业自身发展的需要，积极开展各类教育培训和“徽匠”建筑技能大赛，促进广大从业人员不断提升素质。

XX年以来，全市组织开展企业施工员、材料员、资料员和监理员等岗位培训取证xxx人次，农民工技能培训鉴定xxx人次，建设工程技术人员评审xxx人，开设七期建设工程技术人员继续教育班，参训人员达xxx人次。

注册建造师由xx人增加到xx人，基本实现项目经理制向建造师执业资格制的平稳过渡。

目前，全市共有一级建造师xx人、二级建造师xx人，注册监理工程师xx人，注册造价工程师xx人，省“徽匠状元”xx人，各类技术管理人员约xx万人，整体人员素质有了明显提高。

　　——为全市文明城市创建作出新贡献。

积极响应市委、市政府号召，深入开展“五城同创”活动，努力为我市创建作贡献。

全市各在建工程建设、施工和监理单位以安全质量标准化创建为抓手，扎实开展建筑垃圾、施工扬尘、工程渣土专项整治工作，全面推行出入口路面硬化，安装车辆冲洗装置、视频监控设备，铺设施工现场道路管网喷淋系统；

全面开展混凝土搅拌站环境治理，推进“三封闭一冲洗”改造工作，全面提升了建筑施工现场安全文明施工和混凝土生产、运输的整体水平。

积极贯彻《xx省大气污染防治条例》，制定了《关于进一步加强我市建筑工程安全文明施工与扬尘防治长效管理工作意见》、《建筑工程施工安全文明生产导则》、《关于进一步加强全市混凝土搅拌站扬尘污染防治工作的通知》，使安全文明施工和文明城市创建工作步入规范化、制度化、长效化轨道。

截至目前，全市建筑工地累计xx个项目安装了“IFA”广域网考勤系统，xx个项目安装了视频监控，其中新开工项目达100%；

xx家混凝土搅拌站有xx家完成环境综合治理验收，全市建筑施工现场和混凝土搅拌站综合整治取得了明显成效。

　　同志们，这几年来，在经济下行、资源型城市转型的双重压力下，我市建筑业依然得到了长足进步和发展，成绩来之不易。

这是在市委、市政府和市住建委的正确领导下，在全市建筑业企业和广大从业人员共同努力下取得的。

市建管处作为全市建筑业管理部门，承担着促进全市建筑行业发展、保障我市建筑市场正常运行、落实建筑工程质量、安全监管和解决农民工工资拖欠和群众投诉四项重要任务，关系到全市工程建设的经济效益和社会效益，也关系到我市的社会稳定，我们深感责任重大。

　　二、当前，我市建筑业发展面临的形势　　

　　在国民经济以“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”，以及我省实现全面崛起的大背景下，在我市推动一江两岸协调发展之际，建筑业作为我市的重要的支柱产业，既迎来了大有作为发展时期，也面临着诸多风险挑战。

　　并购重组“大时代”到来。

在国民经济开启新常态之时，国内资本市场也迎来并购重组的大时代，特别是在“互联网+”和国企改革等主题催化下，并购重组所释放的投资机遇将不可小觑。

今年以来，首次公告重大资产重组预案的上市公司超过xxx家。

市场对于“互联网+”蕴含的投资机遇预期强烈，未来建筑行业跨界并购整合实现“触网”将呈现井喷之势。

　　PPP模式拉开大幕。

PPP（政府和社会资本合作）项目的政策推进走上快车道，国家发改委今年公布1043个PPP项目，总投资达到1.97万亿元，其中xx以xx个项目位列第一，xx有xx个项目。

目前，我市高度重视，按照省委、省政府的要求，积极推进，强化落实，正有力有序加快PPP项目试点工作。

　　一带一路战略规划。

XX年“两会”之后，“一带一路”成为市场热词，xx市围绕xx港建设实施了港口物流基地规划、推进综合保税区申报、加快港区项目推进等八项重点工作。

xx港新区契合着国家实施“一带一路”和长江经济带战略的重大机遇，从“建港”、“建区”再到“建城”，为我市建筑企业发展提供广阔的市场。

　　但也必须清醒地认识到我市建筑业存在诸多“短板”和缺陷，主要有：

一是建筑业总体仍存在体量不大、品牌不多、利润不高、市场竞争力不强以及企业规模偏小的状况。

二是行业结构不合理，特级、一级企业少，专业承包企业不强，企业管理人才缺乏，从业人员整体素质偏低。

三是建筑安全生产薄弱环节和突出问题依然存在，建筑施工安全生产综合整治还没有到边到角；

工程质量通病防治尚未取得根本性成果。

四是建筑行业的创新意识和创新能力还有待加强，产业设备水平和科技含量较低，建筑产业现代化工作有待加快推进。

五是建筑市场有待进一步规范，违法发包、转包，违法分包、挂靠的现象仍然存在，导致施工管理不到位，质量、安全责任不落实，质量安全事故、农民工工资拖欠和群众质量投诉等问题时有发生。

　　三、今后一段时期，我市建筑业发展主要目标任务　　

　　今年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革、谋划“十三五”发展的关键一年，也是全面推进依法监管的开局之年，做好建筑业发展各项工作，任务艰巨、意义重大。

我们总体思路是继续坚持以科学发展观为指导，以促进建筑业发展为统领，以“两法三条例”为依据，以监督执法为手段，全面贯彻落实《xx省人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的指导意见》，按照“扶优扶强、做专做精、提高产业集中度”的原则，实现四个转变；

继续强化对建筑市场和施工现场的监管，规范建筑市场秩序，提高工程质量安全总体水平，有力推进我市建筑企业快速、有序、健康的发展。

目标任务是全市建筑业产值达到xx亿元，力争xx亿元；

安全事故工亡指标控制在省市下达的控制指标内，安全形势总体平稳，扬尘防治全面升级，安全、绿色施工得到巩固；

全市房屋建筑和市政工程质量总体可控，杜绝重大工程质量事故；

建筑市场监管进一步加强，转包、违法分包、挂靠等现象基本消除，全市建设工程质量治理工作通过住建部验收；

市建设领域工程款和农民工工资监管全面实施，“双拖欠”现象根本上得到解决；

建筑产业现代化工作取得阶段性成果。

　　为实现上述目标任务，我们需做好以下八个方面的工作：

　　加快建筑业的改革发展，促进建筑业转型升级。

认真贯彻落实省政府《关于促进建筑业转型升级加快发展的指导意见》、市政府《关于促进建筑业转型升级加快发展的指导意见》和《xx市促进现代服务业发展若干政策》等文件精神，大力扶持企业提升资质，改变企业资质种类单一和资质等级偏低的局面，适应市场发展需要的xxx集团公司，在今年经济下行压力加大情况下，仍能够保持高速发展，同时也带动了我市其他五十余家建筑企业的发展）。

大力实施“走出去”发展战略，发挥xxx集团、xx国际有限公司的外向带动作用，进一步拓展外埠市场，努力提高外向型企业比重。

做好非国有技术职称评审工作，使非国有技术职称评审总人数上一个新台阶。

做好资质新标准的学习、宣贯及换证工作，促进我市企业的资质管理实现新老标准无缝对接。

　　推进安全生产专项治理，确保安全生产形势平稳。

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以确保建筑施工安全为核心，进一步落实企业主体安全责任和政府监管责任，规范各方行为，夯实安全基础；

重点监控重大事故危险源，深入开展建筑施工安全生产、文明施工和扬尘污染防治专项治理，加大对不文明施工、安全隐患和违章冒险施工行为的监督执法查处力度；

深入推进建筑安全监管信息化建设，完善监管新模式，强化源头管理和项目精细化监督；

大力开展安全生产宣传教育，持续保持全市建筑施工安全形势稳定，为全市建筑业健康发展营造良好的建筑施工安全环境。

　　加大工程质量监管力度，提高建设工程质量水平。

一是继续以开展工程质量治理两年行动为中心，严格落实五方责任主体质量责任，大力开展工程质量常见问题防治工作，进一步探索创新新形势下的质量监督管理工作，提高服务经济社会发展的能力和水平。

二是加强工程质量监管的事前控制，强化监督交底，做好对相关政策、法律法规和地方规定的宣传工作。

进一步加强对建筑原材料质量控制，加大对混凝土强度、钢筋质量等的监督抽测，确保工程主体结构质量安全，减少质量常见问题的发生。

三是强化工程竣工验收监督，严格落实住宅工程分户验收开发、施工、监理单位承诺，确保竣工验收程序，参加验收人员等程序符合规定。

四是继续加大工程质量常见问题防治工作，探索总结工程质量常见问题防治的管理经验、技术措施，关注群众关切，提高广大人民群众对工程质量的满意度。

　　健全建筑市场监管制度，营造良好的建筑市场环境。

继续开展建筑市场行为监督执法检查工作，着重检查法定基本建设程序执行情况，检查合同签订及履约情况，查处工程建设转包、违法分包、出借资质、挂靠等违法违规行为。

强化制度建设，进一步健全建筑市场管理制度，适时修订建筑市场信用管理制度，认真做好不良行为记录公示工作。

开展劳务用工管理、工程款及农民工工资支付专项检查工作，突出抓好XX年“两节”期间“双清欠”工作，切实维护农民工的合法权益和社会稳定。

认真贯彻住建部《关于推动建筑市场统一开放规定》文件精神，按照简政放权、方便企业、规范管理的原则，简化前置管理，取消各类妨碍建筑企业自由流动的规定，给予外地建筑企业与本地建筑企业同等待遇，保证优秀企业自由流动，进一步带动我市建筑业发展。

　　加大宣传力度，建立工程款和农民工工资监管长效机制。

通过制定具体的宣传计划，以多种多样的方式对社会进行宣传，促使全市建设单位、建筑企业和农民工充分了解我市建设领域农民工工资监管工作的作用，努力营造建设领域工程款和农民工工资监管实施的良好氛围。

结合前一阶段推进实施的基础上，我们将针对存在问题，进一步对建设领域农民工工资监管平台系统进行调试和完善，总结经验，在市本级建设领域全覆盖实施工程款和农民工工资监管，形成常态、长效管理机制，力争在XX年取得成效，达到有效遏制建设领域拖欠工程款和农民工工资的效果。

　　强化文明施工和施工扬尘污染防治监管，推动文明施工和建筑扬尘监管工作形成常态。

一是全面实行建筑工地文明施工与扬尘防治阶段性达标验收制度。

各建筑工地在基础施工、主体结构施工、装饰装修施工和配套收尾施工四个阶段必须符合《xx市建筑工地文明施工与扬尘防治标准指南》相应阶段的要求，经验收达标后方可进行下阶段施工。

二是继续开展建筑施工现场和混凝土搅拌站文明施工及扬尘防治综合整治。

结合城市创建、各类安全检查、专项检查等工作，确保所有建筑施工现场和混凝土搅拌站的整治全面达标；

制定绿色混凝土搅拌站评选标准，开展绿色混凝土搅拌站评选活动，适时组织召开全市建筑文明施工及扬尘防治观摩推进会，总结推广先进经验和新工艺，提升整治工作标准，推进文明施工及扬尘整治工作步入常态化。

三是加大联合执法力度。

积极与市环保局、市容局、城建执法支队等部门联合组织开展渣土清运、防“抛洒滴漏”和扬尘污染专项整治活动，齐抓共管，形成合力。

　　深入推进建筑监管信息化建设。

利用省住建厅统一监管平台，提高建筑业管理精细化和信息化水平。

一是全面推行广域网考勤（IFA）及xx省工程建设监管和信用管理平台，将新建项目及时录入系统，结合各类检查进行打分，进一步促进我市建筑施工企业信用诚信体系建设。

二是强化建筑材料取样、送样、检测全过程监管，进一步推广使用IMT系统。

三是加快推进建筑工地实行实名制门禁管理系统和视频监控系统，在全市建筑工地全面推开，使建筑工地信息化、视频化、网格化监管，成为工程监督的有效方法。

四是积极推进建筑工程信用信息化监管，及时将项目日常监督数据录入系统，充分利用“监管通”系统来加大建筑企业的信用管理。

　　加快建造方式创新步伐，大力推进建筑产业现代化。

为进一步加快我市住宅建造方式的转变，促进我市房地产业和建筑业持续健康发展，一是根据《关于加快推进建筑产业现代化发展的实施意见》，以具备装配式建筑技术应用条件的政府性投资项目为重点，大力开展建筑产业现代化试点，培育产业化龙头企业。

二是全面贯彻落实《关于进一步推进我市建筑产业现代化综合试点城市和示范基地建设工作的通知》要求，全力推进我市建筑产业化工作。

三是充分发挥我市“省级建筑产业化综合试点城市”和xx工程技术集团公司“省级建筑产业现代化示范基地”的示范带动作用，促进我市建筑产业现代化各项政策措施得到贯彻落实。

　　同志们，实干才能抓住机遇，拼搏必将赢得未来，XX年，我们面临着难得的发展机遇，也面对着更加严峻的困难和挑战，现在目标已经明确、任务已经确定，让我们在市委、市政府和市住建委的坚强领导下，齐心合力，攻坚克难，全面完成全市建筑业发展的目标任务，为实现全市建筑业转型升级加快发展做出新的、更大的贡献。

　　谢谢大家！