年初经济分析会讲话草稿郭光瑞.docx

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年初经济分析会讲话草稿郭光瑞

立足基础科学发展努力实现什社经济社会跨越发展

——在2011年经济分析会议上的讲话

郭光瑞

（2011年3月6日）

同志们:

今天，乡党委、政府决定召开全乡经济工作会议。

会议的主要任务是：

认真贯彻落实全区经济工作会议精神，客观总结2010年工作，找准工作的差距和不足；安排部署今年各项工作，明确工作的任务和重点。

下面根据乡党委、政府讨论的意见，我重点讲三个方面的问题，随后燕书记还要做重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、回头看，我们的工作成效显著

过去的一年，全乡上下以科学发展观为统揽，大力推进产业化和城镇化进程，主攻经济增长、农民增收、社会和谐“三大目标”，突出项目建设、基础设施建设、新农村建设、民生保障“四项工作”，加强苹果、草畜、瓜菜、黄毛谷、劳务“五大产业”发展，经济社会发展和谐稳定，凸显出以下几方面特点：

一是经济总量不断壮大。

截止12月底，全乡农业增加值完成989.6万元，较上年增长8.23%；粮食总产量达到13904吨；财政大口径财政收入完成90万元，占任务90万元的100%。

小口径财政收入完成21万元，占任务20万元的105%。

农民人均纯收入达到4022.7元，较上年净增489.7元。

二是项目建设形势喜人。

全年实施项目15个，总投资3763.8万元。

其中已竣工12个（基础设施项目3个、道路建设项目6个、农业项目3个），完成投资3070.8万元；在建项目3个（道路建设项目2个、农业项目1个），完成投资693万元。

三是产业开发步伐加快。

大力实施苹果产业“458”工程。

全年共栽植果树5000多亩。

结合果树栽植累计流转土地1200亩。

建成三姓百亩优质苹果示范园1处。

建成文安、庆丰、新兴3个千亩点。

举办果树管理培训班11期，培训群众6500人（次）；在老果园管理的基础上，全面落实提质增产增效措施，对09年新栽果树全部落实覆膜、拓盘、套袋、防风干等保苗措施，确保了新栽果树的成活；在养殖产业发展上，投资500万元的岚岽晟万头猪场主体建设已基本完成，年内即可投入运营。

投资200多万元建成武川、吴川两个绒山羊养殖场，购回良种绒山羊800只，现运营正常；建成武川、新庄瓜菜示范点2处，其中武川建成日光温室50座，钢架大棚427座。

新庄建成日光温室31座。

全年规模种植蔬菜7470亩，瓜果6000亩（西瓜2500亩，甜瓜3500亩）。

四是基础设施建设不断加强。

武川—文安—西合路全线贯通并进行了表油硬化。

完成庆丰周岭至马泉（2.5公里）、文安西畔至北咀（3公里）村组道路表油。

对文安任洼至胡同至上班（5公里）、任洼至岘子塬（4公里）、庆丰文家至岳店（2公里）、什丰至新庄（2.3公里）、永丰东队至西队（5.6公里）、李岭小庄至新庄（3公里）6条21.9公里村组道路进行铺砂；在水务局的支持下，埋设管道2900米，为贺塬村西湾组12户群众解决了生产生活用水。

同时完成庆丰村北头、潘咀、周岭150户，任岭村上咀、西庄、东堡200多户群众自来水入户问题。

新庄村依托村级“一事一议”财政奖补项目完成自来水入户540户，实现了自来水整村入户；新兴、文安、永丰建成沼气池150座并投入使用；总投资532万元的武川土地复垦项目已全面完成工作任务，复垦平整土地2538亩。

五是社会事业不断发展。

教育事业蓬勃发展，“两免一补”全面落实，教学质量明显提高。

校园安全措施得力，全乡各学校、幼儿园去年未发生不安全事故；在什丰小学建成什丰留守儿童家园1处；医疗卫生网络进一步健全，什社中心卫生院综合配套设施日趋完善；新型农村合作医疗参合率逐年提高，2010年预收合作医疗资金75.4万元，占任务97.4%；人口与计划生育各项指标执行良好，全乡人口出生率8.54‰，计生率89.96%，自增率4.4‰，当年新增二女户比例25.4%。

落实四项手术221例，征收社会抚养费11万元。

维修改造计生服务楼1幢，1000平方米，并投入使用；2010年建党89周年全区万人合唱活动中取得第二名的优异成绩。

在省十二运开幕式中演出的锅庄舞受到观众的一致好评；广播电视发展迅速，2010年共发放卫星数字锅990台（套），极大的丰富了群众的文化需求；成功举办了什社乡第八届农民运动会；邮政储蓄所新办公大厅建成并投入使用；第六次人口普查工作按区上要求全面完成；开展大型法制宣讲5场（次），建成禁毒长廊、禁毒教育基地、反邪教警示教育基地、安置帮教基地、综治维稳中心和综治办，落实帮教44人，回访109人（次），调处各类矛盾纠纷27起。

六是各项惠农政策落实到位。

2010年，全乡共发放粮食直补资金291202元（每亩5.13484元）；农资综合补贴2350013元（每亩41.43822元）；退耕还林补助2811270元（每亩160元/90元）；退耕还林节柴补贴112500元；汽车摩托车下乡补贴439435.5元；2009年、2010年农作物良种补贴共计653150元；农村最低生活保障补助1033080元；2009年临时性生活救助159000元；2009年自然灾害救助资金177000元；2009年危房改造救助资金220000元；五保供养71700元；计生家庭奖励扶助资金31680元；二女户节育一次性奖励资金72000元；农村独生子女领证户养老储蓄资金372000元；独生子女领证户奖励资金55800元；村级计生工作人员报酬58800元；农村育龄妇女环情补助资金13792元；村干部报酬养老保障金13500元；2010年11月至2011年3月临时价格补贴69000元。

七是小城镇及新农村建设稳步推进。

建成钢架交易大棚3座，1500平方米。

表油硬化商场10000平方米，在很大程度上解决了集市乱摆摊点的问题。

依托什丰商场完成农民文化广场提质改造项目，新建办公用房5间，100平方米，购置健身器材19套，绘制精神文明建设宣传壁100米，并完成图书室、活动室等资料配备;建成商业门店27间、432平方米；在李岭村东西队建成小康住宅示范点1处，20户（新建12户，改建8户）。

二、左右看，我们的工作仍有欠缺

虽然我们的工作取得了一些成绩，但是同其他兄弟乡镇相比，我们的工作仍然滞后甚至被动。

我认为造成被动局面的原因从客观方面来讲：

一是基础设施投入严重不足，农业基础脆弱，抗御自然灾害的能力不强；二是集镇功能尚不完善，集镇建设与管理难度较大；三是产业结构调整步伐缓慢，特色产业量小势弱，没有形成规模，竞争力不强。

从主观方面来讲，我认为滞后的主要原因是我们发展的步子不大、发展的思路不活，部分干部群众思想解放程度不高，习惯于用老办法解决新问题，因循守旧，按部就班，不为成功找方法，只为失败找原因，致使一些保增长、保增收的民生项目难以落到实处。

各级政府的政策扶持不能发挥百姓效应，取得好的结果。

三、向前看，今年的工作任重道远

回头看、左右看，是认知手段；向前看，才是我们的目的。

今年是“十二五”的开局之年，也是新的村两委会班子开展工作的第一年，希望在座诸位同心协力，扭住目标，钳住任务，想着责任，团结一致，苦干实干，重点做好以下五个方面的工作：

一是突出重点，多措并举，做大做强特色产业。

以苹果、瓜菜、养殖三大产业为依托，在坚持稳定面积，强化技术培训，主攻质量的基础上，强力推进苹果产业整乡推进这一目标。

要坚持以规模化、集约化经营为方向，牢固树立“兴果-富民-强乡”的理念，采取算账对比、典型带动、行政推动等办法，充分调动广大干部群众参与果业开发的积极性。

全民动员、集中开发，要围绕土地大流转、基地大建设这两个重点开展工作。

尽管去年我们提出以土地流转发展苹果产业，但由于方方面面的原因未能实行，但是根据区上主要领导的要求，今年必须在这方面做大文章。

因此上说，请各村从现在起就着手考虑，做好这方面的宣传工作。

关于近两年新栽果树的管护，要严格落实包任务、包责任、包质量、包成活的“四包”责任制，采取乡干部盯户的办法，将管护责任落实到每个干部身上。

在此基础上，要开展好技术服务，采取外出学习、集中办班、巡回宣传、实地指导、现场咨询等形式，解决好果农在栽植建园、整形修剪、肥水管理、病虫害防治等方面的困难和问题。

这里我要强调的是，新兴村要下气力做好去秋新栽果树的套种工作；在黄毛谷产业上，新庄村今年要全力做好两个方面的工作,一是要采取连片整区域种植扩大规模。

可以说，什社小米已经有了一定的知名度。

那么作为什社小米优产地的新庄村就要抓住这一优势产业，在这方面多动脑子、多下功夫。

首先要在规模上求突破，全村今年至少种植在1500亩以上。

二是要采取招商或集资的办法建办小米加工厂，走产、加、销一体化的经营模式，也要在外包装上下功夫，使我们的小米尽快占领全市市场，把这一产业做大做强，增加农民收入，壮大村级集体经济；在西甜瓜种植上，要充分利用去年土地复垦的有利基础，壮大基地，兴大产业。

年内，武川至少要建成大棚甜瓜500座。

关于这一工作，我们已经做了详细安排，请相关工作人员要高度重视，尽快组织引导群众抢抓机遇，做好地块预留、温棚搭建、育苗等前期准备工作。

抽调的干部要吃住在武川，下身法做好此项工作，将西甜瓜打造成什社对外推介的亮丽名片；在养殖产业上，要坚持抓好什丰、武川、吴川三个养殖小区，进一步扩大规模，提高效益。

年内新增100头以上养猪大户10户，50头以上养羊大户60户，种植多年生牧草4200亩。

二是拓宽渠道，强化服务，切实抓好项目工作。

近年来的发展实践和成绩充分证明，项目是经济工作的生命线，扩张经济总量，实现提速发展，必须唱响发展抓项目的主旋律。

新的一年，我们要进一步强化项目意识和机遇意识，再鼓干劲，再掀项目建设新高潮，紧紧抓住国家投资向基础设施建设、小城镇建设、生态建设、文化建设，产业调整等重点领域倾斜的政策导向，做好项目的储备，论证和争取工作。

要围绕苹果、瓜菜、小米、养殖等我乡最具优势的特色产业，推介一批具有发展潜力，能够为群众带来实惠的大项目、好项目。

重点实施好什社卫生院改扩建、西环路的开通，吴川至董志廖坳环川道路表油，贺塬岘子至北头自来水入户，庆丰三姓红星至岳湾自来水入户，李岭、文安人畜饮水工程，李岭东西队、庆丰东庄至南头、任岭西庄至下咀、什丰至新庄、塔头南头至刘咀至堡子、文安任洼至下班、新兴武川至田坪、新庄雒家至底咀等13个关注民生的一事一议建设项目。

三是多方筹资，加大力度，狠抓小城镇建设。

年内要按照“建设与管理并重，发展与完善并举”的思路，新建北大街商业门店100间；新建无害化街区垃圾填埋场1处，建公厕1座；要落实街区门店“三包六禁”责任制，逐步规范商业门店招牌，要大力宣传小城镇管理法律、法规，增加街区保洁次数，依法打击破坏公共设施、绿化苗木、城镇秩序的违法行为，对乱占摊位、乱倒垃圾、乱泼污水的“三乱”现象要进行严肃处理，使小城镇面貌能够得到彻底改观，综合服务功能进一步增强；要抓住和利用建设社会主义新农村的历史机遇，全力做好什丰村市级新农村建设示范村的扫尾工作；要按照“节约土地、集约发展、科学规划、合理布局”的原则，形成“一心（以行政管理、文体广场等用地为主的乡镇行政中心）、两轴（现有东西大街和南北大街两条主街道形成的“十”字商贸轴线）、三片区（集镇北部工业片区、西部综合功能片区和东部生活片区）”的什社小城镇总体规划发展格局。

并配套完善水电路等基础设施，使乡村面貌得到改善，为优化投资环境创造更为宽阔的平台。

四是开源节流，量入为出，着力缓解财政困难。

按照以产业兴财源，以项目促产业的思路，扶持津林、天富果品公司、长生源纯净水厂、天生草业、岚岽晟万头猪场等企业发展。

大力开发香包、刺绣、剪纸为重点的文化产业，弥补财源单一的缺陷，增强发展后劲。

进一步落实和完善“村财乡管村用”制度，防范和化解村级债务。

村级重点工程要向乡政府申报，大额支出由乡财经所集中支付，征地款、补偿费等由乡财经所直接给群众兑现，增强工作透明度。

规范政府采购行为，要妥善处理好保运转、保民生、保发展“三保”之间关系。

要严肃财经纪律，规范财经秩序，要树立过紧日子的思想，严格“一支笔”审批，切实提高财政资金的使用效益，坚决制止花钱大手大脚、铺张浪费的现象，努力降低行政成本，实现收支平衡，确保各项工作正常运转。

五是统筹兼顾、协调推进，突出抓好阶段性中心工作。

计划生育工作各村要列入重要议事日程，与经济工作同安排，同落实。

计生办要定期对计生工作进行重点剖析，相关责任人要舍得花时间，下功夫，搞调研，吃透乡情、村情，找准问题，拿出对策。

要加强对新进计生干部的教育管理及业务培训，增强其工作主动性。

各联村干部要关心支持计生干部所包村的计划生育工作，帮助他们解决实际困难和问题，通过组织协调，舆论监督，技术服务，政策落实，形成计生工作齐抓共管的工作合力。

这里，我要重点强调的是，乡党委、政府对计划生育工作的奖罚措施会一以贯之，只有通过扎实过硬的工作才能保证各项指标任务顺利完成；综治工作要从维护全乡稳定的大局出发，认真开展平安单位、平安村组创建活动，做好矛盾纠纷排查调处，重点人口帮教管理、维护社会和谐稳定；文化工作要以备战第九届香包节为契机，以香包、刺绣、剪纸为重点，着力打造特色品牌，提高效益。

年内举办培训班10期，培训人数500人（次）以上，扶持香包生产大户90户，生产香包12万件，实现产值100万元以上；组织农民实用技术培训10场（次），使受益群众达到2000人（次），完成劳务输转8000人（次）以上，实现创收5000万元；认真做好农村低保工作，使贫困群众生活得到保障；动物防疫、护林防火、安全生产等工作也要按照区上下达的责任书的要求，及早谋划、超前安排、确保考核中不出现任何问题，并要在区级考核中拿名次。

六是以人为本，加强管理，切实转变干部工作作风。

面对新的形势和新的机遇，我们要勇于突破按部就班，畏难不前的思想障碍，迎难而上，知难而进，做到不推委、不扯皮、不偷懒、不耍滑、不缺位，要强化学习、提高技能、真抓实干、取信于民，对于向群众承诺的事，坚持说一句，是一句，句句算数。

对敲定的工作干一件，成一件，件件落实。

要强化便民服务，公开办事程序，落实首问责任制，严格交办责任制，加大监督检查，切实转变干部工作作风漂浮、遇事推托、责任意识不强的问题，切实将工作重心下移，多在田间地头干实事、求实效。

同时乡党委、政府将进一步健全完善考核体系和奖惩机制，促使干部真正把心思用在工作上，把精力用在发展上，加强对重点工作落实情况的督查，严格责任追究，实行月通报、季评比，兑现奖罚不走样的激励机制，坚持平时督查与年终考核相结合，实行奖优罚劣，对重点工作明确任务，责任到人，限期落实，以严格的责任制度保障工作的落实，以扎实的工作作风推进工作落实，确保各项工作稳步推进。

同志们：

2011年工作目标已经明确，责任重大，任务艰巨。

我们一定要在乡党委的正确领导下，进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、团结进取、开拓创新、扎实工作，为全面完成今年各项任务，实现我乡经济又好又快发展而努力奋斗！