最新市委书记在市委全会上的报告 精品Word文档格式.docx

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．％，增加值实现×

．％。

　　企业活力迸发，×

户重点骨干工业企业完成产值×

亿元，增长×

．％，占规模以上工业总产值的×

　　华光、矿山机器、电焊条等户企业完成了产权制度改革，全市国有工业企业改制面达到×

　　尤其是一批老字号企业重焕生机，按可比口径计算，与历史最辉煌时期相比，铁合金集团销售产值增长．倍；

锦州纺织厂销售产值增长．倍，纱锭从．万锭发展到×

万锭。

　　发展后劲增强，列入工业国债项目的奥鸿公司小牛血去蛋白注射液项目已经投入生产，攀锦钛业钛白粉扩建、天元昊公司镁合金轮毂、新日硅公司硅单晶片、玥宝节能墙体板等项目进展顺利；

一批重点工业项目不断推进，全市投资额在×

万元以上的重点工业项目在建的达×

个、总投资×

．亿元，×

个规划开工项目已有×

个开工建设。

　　我们坚持以工业理念谋划农村经济，不断壮大提升县域经济实力。

　　深入贯彻土地延包和两减免、三补贴等各项政策措施，充分调动了广大农民发展农业生产的积极性，上半年，全市农林牧渔业总产值完成×

．亿元，增长％。

　　积极推进农业升级，全市规模以上农产品加工企业实现工业增加值．亿元，增长×

％，规模以上农业产业化龙头企业销售收入×

％，北宁市被确定为全国蔬菜无公害生产基地。

　　现代服务业发展迅速，商业设施建设进度加快，总投资亿元、建筑面积万平方米的新华广场主体竣工，×

个大型批发市场建设全部启动，恒大物流、华联物流平台建成交付使用，渤海物流项目一期完工、二期工程开工建设。

　　会展经济蓬勃发展，成功举办了第九届中国锦州北方农业新品种新技术展销会、第八届中国古玩艺术品博览会和首届笔架山海会。

　　以开展红色旅游为契机，进一步整合旅游资源，上半年，全市旅游总收入实现×

　　城市南扩进展顺利，以港兴市全面推进。

　　围绕建设滨海新锦州的城市发展战略，组织实施了一批具有牵动作用的重点项目，实验学校主体工程已经完工，将于月份正式投入使用；

南山绿化工程完成×

亩；

渤海大道全线启动，完成桥涵工程×

％，大中桥基础工程基本完成；

全长×

公里的滨海路建设进展顺利。

　　锦州港规模持续壮大，上半年，完成货物吞吐量×

．万吨，增长×

．％，完成集装箱吞吐量．万标箱，增长．倍；

港口功能不断完善，×

万吨级油泊位、集装箱泊位、主航道拓宽等工程已累计完成投资．亿元并将于年内全部交付使用，总投资×

万美元、年产值×

．亿元的中海集装箱项目已经通过省发改委立项批复，正在同时进行项目注册和开工准备工作；

高天铁路扩能改造项目已列入省政府与铁道部建设协议之中。

　　临港经济带迅速崛起，总投资．亿元、涵括．公里岸线资源和．平方公里陆域面积的西海国际工业园已开工建设；

国家发改委已同意将锦州列为建设国家地下石油储备库备选城市之一，并委托设计单位完成工程预可研工作。

　　城市环境不断改善，投资×

万元进行市区道路建设，市容环境综合整治和非物业住宅区环境整治工作取得阶段性成果；

农村公路网建设工程将于年内全部竣工；

创建国家环保模范城规划通过国家评审鉴定。

　　招商引资继续深化，外向牵动成果显著。

　　我们紧紧抓住东北振兴与沿海开放双重机遇，大打区域性中心城市和建设亿吨级锦州大港的组合牌，努力提升对外开放水平。

　　利用外资总体规模扩大，上半年，实际到位外资×

万美元，增长×

％，完成省计划的×

％，引进域外资金×

．％，尤其是外资增资项目多、到位资金大，×

个增资项目到位外资×

万美元，占全部实际到位外资额的×

％，增资额同比增长．倍。

　　利用外资领域继续拓宽，上半年，房地产项目到位外资×

万美元，增长．倍，首次实现旅游项目的合资合作，到位外资×

万美元，特别是利用外资参与国有企业改组改造取得重大进展，一批重点企业走上对外开放的主战场，铁合金集团与日本电工、日本丰田合资组建的锦州日电公司已开工建设并将于明年月投产，华光电力电子与日本东芝株式会社实现项目对接，全市已引进世界×

强企业家。

　　全市实际出口创汇．亿美元，增长．倍，完成省计划的×

　　尤为可喜的是，县市区抓招商引资、抓对外开放的主动意识和工作能力明显提高，×

个县市区所完成的指标进度与去年同期相比增幅较大，其中个县市区完成全年指标×

％以上。

　　各项事业协调发展，和谐锦州建设取得实效。

　　坚持执政为民，认真解决事关群众切身利益的实际问题。

　　到月底，全市实现实名就业．万人，完成省计划的×

％；

帮助×

户零就业家庭实现了至少人就业，扶助就业困难对象×

人，完成省计划的×

　　扩大社会保障覆盖面，全市参加基本养老保险×

．万人，参加医疗保险×

．万人，分别完成省计划的×

　　启动实施棚户区改造工程，完成×

多户、．×

万平方米拆迁任务。

　　全面开展争创社会治安综合治理先进市活动，大力加强社会治安防范体系建设，深入开展不稳定因素大排查大调处工作。

　　建立健全信访工作责任制和责任追究制，市县领导干部所包的×

件重点案件已有×

％结案。

　　坚持用三个代表重要思想武装群众，广泛开展以实现三年大变样、十年大振兴目标为主题的形势任务教育，坚定全市人民的自信心与实践勇气。

　　积极推进文化名城建设，全面深化文化体制改革试点工作。

　　着眼于创建国家级卫生城，积极开展告别陋习、做文明锦州人主题教育实践活动。

　　深入实施科教兴锦和人才强市战略，科技、教育、卫生、体育事业和人才工作得到加强。

　　积极推进公共安全体系建设。

　　充分发挥人大、政协职能作用，大力加强民主政治建设，提高了决策的民主化、科学化、规范化水平。

　　党的建设全面加强，执政能力不断提高。

　　全市共有×

个单位、．万名党员参加了第一批先进性教育活动，并已完成各阶段任务。

　　总的看，全市先进性教育活动进展深入，发展健康，成效明显，教育活动期间，全市新申请入党．万多人，发展党员×

多名，群众对教育活动满意度达到×

　　市委常委坚持把推动发展、加快振兴、服务群众作为检验先进性教育成效的根本标准，坚持群众路线，广泛征求意见和建议×

条，并有针对性地制定并实施个方面的整改措施。

　　通过第一批先进性教育活动，广大党员普遍接受了一次严肃认真的党内政治生活锻炼，基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强，尤其是各县市区在思路上更加清晰，初步形成自己的特色产业和支柱企业，在发展上打出了自己的节奏。

　　结合开展先进性教育活动，切实加强领导班子和干部队伍建设，上半年，对全市×

个领导班子进行考核，调整领导干部×

人，其中选派×

名年轻领导干部进行交流挂职。

　　大力推进干部人事制度改革，积极探索体现科学发展观和正确政绩观要求的不同类别不同层次领导班子和领导干部的综合考核评价办法、岗位职责，并对×

名拟提拔的县级干部进行了任前公示，对×

名县级干部任免进行了票决。

　　着力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，重点围绕解决党风政风方面的突出问题强化对领导干部的教育和监督，围绕领导干部廉洁自律、纠正不正之风、提高行政效能强化案件查办工作，围绕权、钱、人等腐败现象易发环节加大改革力度，党风廉政建设进一步加强。

　　我们之所以能够取得这样的成绩，关键在于振兴方略已经得到广大干部群众的普遍认同，三年大变样、十年大振兴深入人心；

先进性教育取得实际成效，并转化为经济社会发展的强大动力；

学风建设、作风建设得到加强，精神状态明显好转，士气旺盛，人心思进；

内外环境、软硬环境有所改善，外界对锦州的关注度和锦州自身影响力不断增强。

　　实践证明，锦州已经呈现出强劲发展态势，多年积累的发展潜能和全市人民的积极性创造性竞相迸发，形成了风正气顺、人和业兴的浓厚氛围。

　　实践也证明，市委制定的振兴方略完全符合锦州实际，三年大变样、十年大振兴的目标经过全市人民的共同努力完全可以实现。

　　全面总结上半年的工作，我们还应认识到思想解放、观念更新的进程还滞后于振兴实践步伐，干部群众的积极性主动性创造性还有待于进一步调动与发挥；

经济运行质量还不高，财政运行压力较大，金融环境还有待于改善；

党的建设、精神文明建设、政治文明建设还需要加强；

尤其是一些机关和部门转变职能、转变作风的步伐不快，与人民群众的愿望和要求相比还有较大差距，部分干部责任意识、服务意识还不强，抓落实的力度还不大，遇见矛盾绕着走、份内工作推着干的现象还没有从根本上得以解决。

　　我们既要肯定成绩，破除无所作为甚至认为锦州振兴无望的悲观情绪，坚定我们的信心，挺起我们的脊梁；

更要正视差距，认真解决存在的突出问题，创造我们更大的光荣。

　　二、积极推进辽西沿海城市群一体化，努力实现率先突破，全面建设辽西沿海城市群中心城市

　　省委书记李克强同志指出，实现辽西崛起，必须高度重视和积极建设辽西沿海城市群，并强调，建设辽西沿海城市群，锦州要实现率先突破。

　　辽西沿海城市群概念的提出，具有革命性的战略意义，是把辽西地区从内陆、封闭、消极、劣势的定位转变为沿海、开放、积极、优势的定位。

　　市委常委在深入学习李克强同志重要指示精神、综合分析和把握现代经济发展规律的基础上，得出四点结论第一，现代经济发展越来越鲜明地呈现出城市群和沿海化的趋势，沿海城市群已经成为新一轮经济发展和财富增长的战略平台。

　　第二，城市群的存在是发挥牵动和辐射作用的前提条件，而城市群一体化则是决定性因素，就辽西地区而言，实现辽西崛起必须实施沿海城市群发展战略，而战略的突破口在于推进沿海城市群一体化。

　　第三，推进辽西沿海城市群一体化条件具备，时机成熟，就在于辽西沿海城市群地缘优势明显，交通设施完备，城际间距密集，尤其是产业结构趋同，已经形成石化产业集群。

　　第四，锦州位于辽西沿海城市群的区位中心，并且缘于自身的历史积淀、现代化交通体系结点城市的区位条件、教育科技文化及商贸物流集散地的比较优势，不仅要在辽西沿海城市群一体化进程中有所作为，而且要实现率先突破。

　　市委认为，积极推进辽西沿海城市群一体化，对于全省和辽西地区的发展尤其对于锦州的发展具有多重战略意义。

　　从全省来看，省委省政府认为，区域经济发展不协调问题已经成为全省最突出也最迫切需要解决的问题，而辽西地区是全省经济社会发展较为薄弱的区域，可以说，没有辽西地区的振兴，就没有辽宁老工业基地的全面振兴与和谐。

　　正因为如此，省委省政府多次强调要重点研究和解决辽西地区的发展问题，省委九届十次全会明确提出辽西要以沿海城市群带动内陆地区的发展。

　　可以预料，省委省政府将对辽西地区尤其是区域性中心城市发展予以关注和支持，只有坚持不懈地积极推进沿海城市群一体化，锦州才能在全省经济格局中赢得更多先机、争取更多主动。

　　从辽西来看，面对经济全球化、区域一体化进程日益加快的发展趋势，靠单体城市单打独斗谋求发展已远远不能适应现代经济发展新规律新格局的要求，尤其是对于经济实力均处于相对弱势地位的辽西地区各个城市而言，只有积极推进一体化，实现合作与联动，才能集约利用区域资源，降低单体城市经济发展成本，提高区域经济整体实力，真正实现辽西地区崛起，这一点不仅是我们的认识，也得到周边城市的广泛认同。

　　前不久，市委市政府与周边城市就加强交流与合作进行了沟通，周边城市的主要领导同志普遍认为，积极推进辽西沿海城市群一体化，是实现辽西地区崛起的战略选择，更是促进区域经济协调发展的必然要求，并高度肯定了我们所提出的统一规划、资源整合、设施共享、优势互补、合作共赢的一体化总体原则和先易后难的行动路径及整合旅游资源、交通资源、信息资源等十二个方面的建议，表示将在辽西沿海城市群一体化论坛期间协商落实具体工作措施。

　　从锦州来看，建设辽西沿海城市群已经成为全省区域经济发展战略重要组成部分，作为区域性中心城市，积极推进沿海城市群一体化，并在沿海城市群中实现率先突破，是锦州必须承担的历史责任与使命。

　　尤为重要的是，也只有在建设辽西沿海城市群、积极推进辽西沿海城市群一体化的环境与氛围中，我们才能与兄弟城市化竞争对手为合作伙伴，在更广阔空间促进资源整合，延展产业链条，完善城市功能，实现优势互补与合作共赢，从而形成锦州新的基础实力、竞争能力、管理能力和可持续发展能力，构筑区域经济发展的战略制高点。

　　归根到底，推进辽西沿海城市群一体化的过程，就是打造锦州区域性中心城市的过程，就是在发挥服务、辐射、牵动区域经济协调发展作用的同时，更好更快地实现三年大变样、十年大振兴的宏伟目标。

　　市委强调，今后一个时期，全市工作的总体要求是深入实施振兴方略，突出率先突破主线，积极推进辽西沿海城市群一体化，全力打造国家级石油化工生产加工和储备基地，构建以锦州大港为龙头的辽西组合港和以优势企业为牵引的农产品深加工基地，全面建设辽西沿海城市群中心城市。

　　贯彻落实这一总体要求，必须强化三点认识第一，这一总体要求，坚持了城市定位。

　　随着省委省政府对辽西地区作为沿海城市群的全新定位，我们所要建设的辽西区域性中心城市也必然是辽西沿海城市群中心城市，建设辽西区域性中心城市的过程也必然是建设辽西沿海城市群中心城市的过程，换而言之，锦州的城市定位没有发生变化。

　　第二，这一总体要求，突出了双重机遇。

　　积极推进辽西沿海城市群一体化，全面建设辽西沿海城市群中心城市，是用战略思维和世界眼光来提升我们谋划锦州振兴发展的境界，更加突出了锦州沿海优势，更加强调实现锦州全面振兴，不仅要抓住国家振兴东北老工业基地的战略机遇，而且要抓住国家促进沿海大开放的战略机遇，深入贯彻落实国务院办公厅《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》，坚持以开放促改革、促改造、促调整、促振兴，全方位构筑沿海开放型经济社会发展体系。

　　第三，这一总体要求，体现了实现率先突破与实施振兴方略的统一。

　　我们所提出的振兴方略，最核心的内容就是要在区域经济发展中争做先锋，实现率先突破，如果没有率先突破的经济社会发展成果就不可能真正成为中心城市，可以说，实现率先突破，是振兴方略的题中应有之义。

　　概而言之，就是要真正做到树率先之志，激率先之情，谋率先之策，创率先之业，充分发挥枢纽口岸的辐射作用，扩大开放的桥梁作用，体制创新的示范作用，产业集群的带动作用，统筹发展的表率作用，不断增加经济社会发展的首位度，争创辽西沿海城市群领先优势，成为引领和带动区域经济发展的增长极，为辽西崛起辽宁振兴做出更大贡献。

　　三、着眼于率先突破，全面做好下半年各项工作，为实现三年大变样、十年大振兴奠定坚实基础

　　今年是＂十五＂计划的最后一年，也是实施振兴方略的开局起步之年，做好下半年工作，确保全面完成和超额完成年初确定的各项任务，具有特殊重要的意义。

　　市委强调，要重点做好五个方面工作

　　围绕建设工业锦州，加快提升工业化水平，打造率先突破的产业支撑。

　　要紧紧围绕落实工业倍增计划，着眼于培育壮大支柱产业、转变工业经济增长方式、加快工业结构战略性调整，重点突出项目建设。

　　要着力抓好中石油锦州石化公司×

万吨炼量扩能改造、万吨苯乙烯等项目建设，全力争取并确保落实国家石油储备基地建设项目，积极做好建设千万吨炼厂和百万吨乙烯工程前期工作。

　　加快天合苯磺酸、华光金属化陶瓷壳、新日硅硅单晶片、日电中锰铁合金等×

个重点项目建设进度，确保全年项目开工率达到×

　　做好第批、第批贴息项目申报工作，力争全年贴息资金实现×

万元以上。

　　积极推进重大工业项目与国内外资金、技术对接，保持工业基本建设投资的高位增长，继续加大中海集装箱、大唐电力等重大项目推进力度，年内，全市要新增×

亿元以上工业企业户，规模以上工业企业×

户。

　　加快工业园区建设步伐，重点推进西海国际工业园基础设施建设和招商引资工作，加快汤河子工业区体制创新步伐。

　　加强技术创新体系建设，发展壮大一批拥有自主知识产权和核心竞争力的高科技企业，切实提高工业经济运行效益。

　　继续推进金纸、铁合金、重型等×

户国有企业改革，争取用两年时间全面完成国有企业改革任务。

　　围绕统筹城乡发展，全面提升县域经济实力，夯实率先突破的坚定基础。

　　县域经济发展要按照以工业化为主导、以城镇化为支撑、以农业产业化为基础的方针，按照自身的发展定位、产业结构和资源特点，积极发展壮大特色支柱产业和税源型企业。

　　要突出工业经济主体发展战略地位，做强做大工业经济，重点推进县乡工业园区建设，大力发展集群经济。

　　全面推进农业升级，深化农村流通体制改革，全年农产品加工销售收入力争达到×

亿元，规模企业达到×

户，亿元以上企业×

　　要增强城乡联动互动意识，为全市重大工程项目建设搞好配套服务，加快形成农村与城市产业结构相匹配的城乡一体化经济发展格局。

　　积极做大县城规模，加快小城镇建设，提高县域城镇化水平。

　　要把专业技能培训作为实现农村劳动力转移的重要任务来抓，有组织地开展劳务输出，今年全市要转移农村劳动力万人。

　　加大农业基础设施建设和科技投入力度，进一步改善农业和农村生产条件，增强农业综合生产能力和可持续发展能力。

　　围绕建设港口锦州，加快提升城市功能，搭建率先突破的发展平台。

　　坚持以港兴市战略，高标准做好港口规划修编工作。

　　继续强化港口基础设施和配套设施建设，今年年底，要确保×

万吨油码头和个集装箱码头投入使用。

　　加强与国内大型港口联合，支持和参与大连东北亚国际航运中心建设，并采取多种形式吸引周边城市投资入股参与锦州港建设，共同打造辽西组合港。

　　科学整合岸线资源，力争年内开辟第二战场工作取得实质性进展。

　　大力发展临港产业和现代服务业，努力把开发区建设成为辽西地区经济增长极。

　　要以城市南扩为牵引，加强城市基础设施建设，确保渤海大道、市府广场等×

项工程完成年度工作任务，锦凌水库、高天铁路扩能改造、公铁立交桥等重点工程要加快工作进度，争取早日开工建设。

　　加快凌南新区、南站新区开发建设步伐。

　　以创建全国卫生城市为载体，深入开展城市环境综合整治。

　　积极推进大型批发市场、物流中心和保税仓库、保税区建设，全面提升商贸流通业现代化水平。

　　大力发展现代会展业，积极发展旅游业，建设辽西会展中心和辽西精品旅游线。

　　着眼于建设辽西金融中心，加强金融生态环境建设，提高地方融资的竞争力和吸引力，实现经济、金融的良性互动，并力争在引进新的金融机构上有所进展。

　　围绕建设开放锦州，加大招商引资力度，激活率先突破的内外动力。

　　坚持把招商引资作为经济发展的重要环节，努力提高招商引资的质量和效果。

　　认真组织广东、温州等国内发达地区的项目招商会和经贸洽谈会，重点延伸韩国、日本、香港、台湾市场，积极开拓北美、欧洲、澳洲市场。

　　抓好高果糖、中海集装箱、路易达夫大豆加工等洽谈项目和锦恒增资、锦泰增资等拟缴资项目的推进工作，力争全年实现增资部分缴资占实际到位外资总额×

　　在做好矿产品出口的同时，大力提高机电产品、高科技产品和高附加值产品的出口比重。

　　继续加大县市区招商工作力度，确保完成全年引资任务。

　　积极支持企业建立高素质专业招商队伍，加快国有企业利用外资改组改造步伐。

　　深入开展＂机关作风建设年＂活动，深化行政管理体制改革，提高行政效率，优化投资环境。

　　围绕建设文明锦州，全面提升精神文明建设水平，增强率先突破的精神动力和智力支持。

　　深入挖掘、大力弘扬锦州精神，全面抓好理论武装的骨干工程、基础工程、未来工程，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建设。

　　继续深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，做好第十届＂五个一工程＂实施申报工作。

　　组织开展好世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利×

周年系列纪念活动，提高重要节日文化艺术活动、群众性周末文化广场活动的整体质量。

　　深化教育体制改革，大力发展素质教育和职业教育。

　　坚持党管人才原则，健全党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才和高技能人才培养、使用、引进机制，构筑锦州率先突破的人才高地。

　　大力推进科技开发、技术引进和成果转化，发挥科技对经济的引领作用。

　　今后五年，是锦州振兴发展的关键时期。

　　编制高水平的十一五规划并抓好实施，关系到锦州长远发展和全市人民根本利益。

　　市县两级规划编制工作要紧紧围绕全面建设辽西沿海城市群中心城市，紧紧围绕实现率先突破的发展主线，紧紧围绕三年大变样、十年大振兴的战略目标，认真研究国家产业政策和区域特色，加强调查研究，广泛听取意见，使规划更具前瞻性、指导性、操作性，成为引领地区发展的纲领性文件。

　　四、积极构建和谐锦州，切实把建设和谐锦州贯穿于实施振兴方略、实现率先突破的全过程

　　构建社会主义和谐社会，是党中央提出的重大战略任务，充分体现了我们党对基本国情的准确把握，对执政规律的深刻认识，对执政方略的进一步完善，具有重大的理论和实践意义。

　　市委经过深入调研和广泛听取意见，起草了《中共锦州市委关于构建和谐锦州的实施意见》，提交全会讨论。

　　市委强调，贯彻落实《实施意见》，加快和谐锦州建设步伐，要从战略上重点把握好三个问题

　　要深化建设和谐锦州的认识。

　　构建和谐锦州，是与深入实施振兴方略、全面建设辽西沿海城市群中心城市相统一的实践过程，是调整和协调经济、政治、文化、社会建设各个方面各种关系的长期过程，是不断打破旧的低层次平衡而追求新的更高层次平衡的永无止境的发展过程。

　　从全市来看，要重点破除经济发展是硬任务而建设和谐锦州是软任务的分离论，破除经济发展必然带来不和谐不协调问题的难以避免论，破除只要经济发展了就可以迎刃解决一切不和谐不协调问题的自然而然论，破除不和谐不协调问题是多年积累、真正解决遥遥无期的积重难返论，充分认识构建和谐锦州的重要性和紧迫性，强化和谐意识，树立和谐思维，切实把和谐锦州建设纳入到经济社会发展总体布局，真正形成经济建设、政治建设、文化建设和社会建设同步推进的良好局面。

　　要突出建设和谐锦州的核心与本质。

　　构建和谐锦州，核心在于加快发展，本质在于坚持以人为本。

　　全市人民是和谐锦州的建设主体，坚持以人为本，就要充分体现我们的一切工作都要紧紧依靠全市人民。

　　只有一切有利于锦州经济发展社会进步